การสร้างฐานข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับหน่วยงานที่ได้รับการควบคุม การเชื่อมโยงระบบการประเมินความเสี่ยงของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลที่แตกต่างกัน และการอัปเดตข้อกำหนดบังคับ - สิ่งเหล่านี้คือประเด็นสำคัญของการนำรูปแบบการตรวจสอบที่มุ่งเน้นความเสี่ยงไปใช้ ซึ่งร่างโดยผู้เข้าร่วมสัมมนาผู้เชี่ยวชาญซึ่งจัดขึ้นในวันที่ 17 มีนาคม โดยศูนย์วิเคราะห์ภายใต้รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และภายใต้รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ในนามของมิคาอิล อาบีซอฟ รัฐมนตรีกระทรวงเปิดของรัฐบาลรัสเซีย แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดที่นำเสนอในการสัมมนาสำหรับการประยุกต์ใช้แนวทางตามความเสี่ยงและการประเมินประสิทธิผลในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลจะได้รับการสรุปโดยผู้เชี่ยวชาญและชุมชนวิทยาศาสตร์ในเร็วๆ นี้

เมื่อต้นปี 2559 ระบบบริหารความเสี่ยงถูกนำมาใช้ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นในการดำเนินการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง 12 ประเภท แนวทางตามความเสี่ยงกำลังได้รับการทดสอบในห้าแผนก: กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, Rostechnadzor, Rostrud, Rospotrebnadzor และ Federal Tax Service

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ระบุ Federal Tax Service แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในแง่ของการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการควบคุมและการกำกับดูแลตามความเสี่ยง ตามที่รองหัวหน้าแผนก Daniil Egorov กล่าวว่าจำเป็นต้องพัฒนารูปแบบการบริหารความเสี่ยงและระบุวัตถุที่มีลำดับความสำคัญสำหรับการตรวจสอบโดย Federal Tax Service เมื่อเห็นได้ชัดว่าบริการไม่สามารถรับมือกับการดำเนินการตรวจสอบในสถานที่ได้ทางกายภาพ ของผู้เสียภาษีทุกคน ผลลัพธ์ของการเปลี่ยนไปใช้โมเดลใหม่คือจำนวนการตรวจสอบในสถานที่ที่ดำเนินการต่อปีลดลงอย่างมาก - จาก 100,000 ในปี 2550 เป็น 30,000 ในปี 2558

ระบบการจัดการเชิงกลยุทธ์อยู่ในระดับแนวหน้า หลังจากที่เราได้กำหนดเป้าหมายทั้งหมดไว้อย่างชัดเจนแล้วเท่านั้นจึงจะสามารถวาดแผนที่ความเสี่ยงได้ ประการที่สองคือระบบตัวชี้วัด เป็นระบบ KPI หากไม่ได้สร้างระบบนี้ ก็จะไม่มีการทำงานร่วมกัน” Daniil Egorov กล่าว

ประเด็นสำคัญของการเปลี่ยนไปสู่การควบคุมตามความเสี่ยงคือการแนะนำระบบข้อมูลที่ทันสมัย ​​การรวมศูนย์ของการบริหารความเสี่ยง การเปิดเผยข้อมูลสูงสุดและการทำงานร่วมกับผู้เสียภาษี การสนับสนุนที่ปรึกษา และการกระตุ้นการชำระภาษีโดยสมัครใจ

ด้วยการสร้างแพลตฟอร์มไอทีที่มีประสิทธิภาพสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ด้านภาษี พวกเขาจึงสามารถนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงไปใช้จริง แทนที่จะเป็นทางการ หน่วยงานกำกับดูแลบางแห่งที่ยกย่องแฟชั่นกล่าวว่าพวกเขามีระบบบริหารความเสี่ยงอยู่แล้ว แต่เมื่อตรวจสอบอย่างละเอียดแล้ว เราก็เข้าใจว่านี่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของกลไกที่สำคัญเท่านั้น” วาเลนติน เลทูนอฟสกี้ รองหัวหน้าแผนกควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกล่าว

แผนกอื่นๆ เริ่มนำโมเดลการตรวจสอบตามความเสี่ยงไปใช้ในภายหลัง แต่ก็สามารถสั่งสมประสบการณ์มาได้บ้าง ดังนั้น Rospotrebnadzor จึงระบุหน่วยงานอาณาเขต 9 แห่งเพื่อทดสอบแนวทางใหม่และกำหนดขั้นตอนในการจัดตั้งทะเบียนนิติบุคคลของรัฐบาลกลางแบบรวมศูนย์และผู้ประกอบการแต่ละรายภายใต้การกำกับดูแลของพวกเขา ทะเบียนประกอบด้วยข้อมูลที่ช่วยให้คุณสามารถจัดประเภทวัตถุให้อยู่ในประเภทอันตรายตามเกณฑ์ต่างๆ เช่น ความน่าจะเป็นของการละเมิดกฎหมาย ความรุนแรงของผลที่ตามมาของการละเมิดดังกล่าว และขนาดของประชากรที่ได้รับผลกระทบจากผลกระทบ Rospotrebnadzor จัดว่าประมาณ 54% ของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งและ 33% ขององค์กรอุตสาหกรรมเป็นวัตถุที่มีความเสี่ยงต่ำซึ่งถูกถอดออกจากการควบคุมดูแลตามแผน แผนการตรวจสอบสำหรับปี 2559 จัดทำขึ้นโดยคำนึงถึงแนวทางตามความเสี่ยง ส่งผลให้จำนวนการตรวจสอบตามกำหนดการสำหรับปี 2559 ลดลง 30% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว รองหัวหน้า Rospotrebnadzor Mikhail Orlov กล่าว

เมื่อใช้แบบจำลองตามความเสี่ยง สิ่งสำคัญคือต้องแน่ใจว่ามีการจัดตำแหน่งโปรไฟล์ความเสี่ยงระหว่างแผนกต่างๆ ที่รับผิดชอบในด้านที่เกี่ยวข้อง Valentin Letunovsky เน้นย้ำ ตัวอย่างเช่น เขาอ้างถึง Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor และ Rosprirodnadzor เขาเชื่อว่าควรมอบหมายหน้าที่ประสานงานให้กับหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะ ซึ่งเป็นหัวหน้านักระเบียบวิธี

Rostrud ได้ระบุประเภทความเสี่ยง 6 ประเภทสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการดูแล โดยพิจารณาจากความถี่ของการตรวจสอบที่กำหนด ระดับความเสี่ยงขึ้นอยู่กับประเภทของสภาพการทำงาน อุตสาหกรรม และขนาดของกิจกรรม มิคาอิล อิวานคอฟ รองหัวหน้าแผนกอธิบาย ตามที่เขาพูด Rostrud ได้เริ่มสร้างระบบที่ครบครันสำหรับการจัดการกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล โดยมีแผนจะดำเนินการในโหมดนำร่องภายในสิ้นปีนี้ และการเปิดตัวบริการ "Electronic Inspector" ซึ่งเป็นระบบควบคุมภายในขององค์กรทำให้องค์กรธุรกิจสามารถลดต้นทุนการตรวจสอบได้ 2.2 พันล้านรูเบิล

ต้องขอบคุณการดำเนินการนำร่องตามแนวทางตามความเสี่ยง กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินจึงสามารถลดจำนวนการตรวจสอบตามกำหนดเวลาจาก 173,000 เหลือ 130,000 ต่อปี ภารกิจหลักในขั้นตอนนี้คือการปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลและกำจัดมาตรฐานที่ล้าสมัยทางศีลธรรมและทางเทคนิค Sergei Voronov รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจกรรมกำกับดูแลและงานป้องกันของแผนกกล่าว เป้าหมายหลักของการปรับปรุงกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลคือการลดจำนวนการเกิดเพลิงไหม้และจำนวนผู้เสียชีวิตจากเหตุเพลิงไหม้ เขากล่าวเน้นย้ำ

ตัวแทนของ Federal Service for Financial Monitoring, Federal Medical and Biological Agency และ Rostransnadzor ยังได้แบ่งปันประสบการณ์ในการใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง

กิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลตามความเสี่ยงกำลังถูกนำมาใช้ในโหมดนำร่องในภูมิภาค Ulyanovsk กิจกรรมหลักที่มุ่งปรับปรุงกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในภูมิภาคและการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองตามความเสี่ยงนั้นประดิษฐานอยู่ใน “การควบคุมความเสี่ยงเพื่อชีวิตที่สะดวกสบายและปลอดภัยและธุรกิจที่มีประสิทธิภาพ” สำหรับปี 2558-2560 เอกสารนี้ได้รับการพัฒนาโดยผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลกลางและภูมิภาคร่วมกับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐมนตรีรัสเซียสำหรับประเด็นรัฐบาลเปิด มิคาอิล Abyzov และได้รับอนุมัติในเดือนสิงหาคม 2015

ขณะนี้ "แผนงาน" นี้กำลังดำเนินการอยู่ โดยมีการจัดตั้งสำนักงานโครงการที่รับผิดชอบในการดำเนินการ ประกอบด้วยตัวแทนจากหน่วยงานบริหาร องค์กรสาธารณะที่เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของชุมชนธุรกิจ และคณะกรรมาธิการเพื่อการคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการ” รักษาการกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของเขต Ulyanovsk Vadim Pavlov

ตามที่เขากล่าวในภูมิภาคนี้ มีการสร้างทะเบียนข้อกำหนดบังคับและตัวแยกประเภทการละเมิด และหลักการ "เตือนก่อนแล้วจึงปรับ" ได้ถูกนำมาใช้สำหรับการละเมิดที่ตรวจพบเป็นครั้งแรก นอกจากนี้ จากประสบการณ์ของเราในการใช้แบบจำลองการตรวจสอบตามความเสี่ยงในภูมิภาค Ulyanovsk ข้อเสนอจึงได้จัดทำขึ้นสำหรับมาตรฐานระดับภูมิภาคสำหรับกิจกรรมการควบคุม

ตามที่ผู้เข้าร่วมสัมมนาผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการศึกษาแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดจะทำให้สามารถปรับเปลี่ยนโครงการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการควบคุมของรัฐและเทศบาลซึ่งได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจโดยการมีส่วนร่วมของชุมชนผู้เชี่ยวชาญใน ในนามของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

มติวันที่ 17 สิงหาคม 2559 ครั้งที่ 806 กฎได้รับการอนุมัติสำหรับการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่พวกเขาใช้ในประเภทความเสี่ยงหรือประเภท (ประเภท) ที่เป็นอันตราย เพื่อที่จะค่อยๆ พัฒนากลไกสำหรับการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองตามความเสี่ยงสำหรับการควบคุมของรัฐบางประเภท จึงได้มีการกำหนดรายการประเภทของการควบคุมที่จะใช้แนวทางนี้จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2018 การตัดสินใจมีวัตถุประสงค์เพื่อการใช้วิธีการประเมินความเสี่ยงเชิงรุกเพื่อลดภาระการบริหารโดยรวมขององค์กรธุรกิจ ในเวลาเดียวกัน การแนะนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล

อ้างอิง

จัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียเพื่อดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 13 กรกฎาคม 2558 เลขที่ 246-FZ “ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง” ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในการใช้สิทธิของ การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมเทศบาล”” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 246-FZ)

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 246-FZ กำหนดว่าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2018 หน่วยงานควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) จะใช้แนวทางตามความเสี่ยงเมื่อจัดระเบียบการควบคุมของรัฐบางประเภท การควบคุมของรัฐประเภทนี้กำหนดโดยรัฐบาลรัสเซีย

แนวทางตามความเสี่ยงเป็นวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งการเลือกความเข้มข้น (รูปแบบ, ระยะเวลา, ความถี่) ของกิจกรรมการควบคุมจะถูกกำหนดโดยการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และ (หรือ ) โรงงานผลิตที่ใช้ในกิจกรรมต่างๆ เช่น ประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายบางประเภท

ความละเอียดที่ลงนามได้อนุมัติกฎสำหรับการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่พวกเขาใช้ในประเภทความเสี่ยงหรือประเภท (ประเภท) ที่เป็นอันตราย

เพื่อที่จะค่อยๆ พัฒนากลไกสำหรับการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองตามความเสี่ยงสำหรับการควบคุมของรัฐบางประเภท จึงได้กำหนดรายการประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งแนวทางนี้จะถูกนำมาใช้จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2018 รายการนี้ประกอบด้วย:

• การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการสื่อสาร
• การเฝ้าระวังด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐบาลกลางซึ่งดำเนินการโดย Rospotrebnadzor และสำนักงานการแพทย์และชีววิทยาของรัฐบาลกลาง
• การกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลาง

มีการแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการสื่อสาร การกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐบาลกลาง และการกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐของรัฐบาลกลาง ซึ่งโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำหนดประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายที่ใช้ในการควบคุมประเภทนี้ (การกำกับดูแล ); เกณฑ์ในการจำแนกวัตถุควบคุมตามประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตราย ความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาขึ้นอยู่กับประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายที่กำหนดให้กับวัตถุควบคุม

การตัดสินใจมีวัตถุประสงค์เพื่อการใช้วิธีการประเมินความเสี่ยงเชิงรุกเพื่อลดภาระการบริหารโดยรวมขององค์กรธุรกิจ

ในเวลาเดียวกัน การแนะนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล

สวัสดีเพื่อนรัก! ในบันทึกนี้ ฉันอยากจะเตือนคุณเกี่ยวกับแนวทางใหม่ในการดำเนินการตรวจสอบ ซึ่งเป็นแนวทางตามความเสี่ยงในการควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรม ดังที่ทราบโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2560 ฉบับที่ 197 มีการแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่มีบรรทัดฐานกฎหมายแรงงานซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 1 กันยายน 2555 ฉบับที่ 875

แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงนำอะไรมาสู่เราในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล?

การเปลี่ยนแปลงกำหนดว่าการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านแรงงานควรดำเนินการโดยใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง

ดังต่อไปนี้จากมติฉบับปรับปรุงที่ 875 กิจกรรมของนายจ้างจะต้องจัดอยู่ในประเภทความเสี่ยงบางประการตามกฎที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 ฉบับที่ 806

• การตัดสินใจของหัวหน้าผู้ตรวจแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รองของเขา) - หากจัดอยู่ในประเภทที่มีความเสี่ยงสูง
• การตัดสินใจของหัวหน้าผู้ตรวจแรงงานของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (รองของเขา) - เมื่อจัดประเภทเป็นความเสี่ยงที่มีนัยสำคัญปานกลางและปานกลาง

การเปลี่ยนแปลงกำหนดว่าการตรวจสอบตามกำหนดเวลาของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายขึ้นอยู่กับประเภทความเสี่ยงที่ได้รับมอบหมาย และควรดำเนินการตามความถี่ต่อไปนี้:

• สำหรับประเภทที่มีความเสี่ยงสูง - ทุกๆ 2 ปี
• สำหรับประเภทความเสี่ยงที่สำคัญ - ทุกๆ 3 ปี
• สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 5 ปี
• สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 6 ปี

ตามส่วนที่ 7 ของข้อ 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 ธันวาคม 2551 หมายเลข 294-FZ“ ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล” สำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจัดทำแผนรวมประจำปีสำหรับการดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดและเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทางอินเทอร์เน็ตจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปีปฏิทินปัจจุบัน

นั่นคือทั้งหมดที่สำหรับตอนนี้.

เราหวังว่าเอกสารนี้จะช่วยให้คุณรับตลับลูกปืนได้ทันเวลาและเข้าพบผู้ตรวจสอบอย่างมีศักดิ์ศรี

ผู้ช่วยของฉันจัดทำบันทึกนี้เพื่อพัฒนากลุ่มอย่างเป็นทางการใน VKontakte, Svetlana Podberezina

ยังมีต่อ …

ความเสี่ยงเป็นส่วนสำคัญขององค์กรและเหตุการณ์ใดๆ ไม่ว่าคุณจะทำอะไรก็ตาม มีความเป็นไปได้ที่จะมีบางอย่างผิดพลาดอยู่เสมอ นี่เป็นเรื่องจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจ เนื่องจากในพื้นที่นี้มีความเสี่ยงอยู่ในหลากหลายรูปแบบและสามารถแสดงออกมาในสถานที่และช่วงเวลาที่ไม่คาดคิดที่สุด นั่นคือสาเหตุว่าทำไมจึงมีแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงซึ่งช่วยให้คุณดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดในสภาพแวดล้อมที่มีความเสี่ยงสูง สาระสำคัญของกระบวนการนี้คืออะไร? มันมีปัจจัยอะไรบ้าง? ใช้ในสหพันธรัฐรัสเซียหรือไม่ และหากใช้ จะใช้ในระดับใด บทความนี้จะเน้นไปที่แนวทางดังกล่าวและรายละเอียดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

สาระสำคัญของแนวทาง

ดังนั้น ก่อนอื่น คุณต้องเข้าใจว่าแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงคืออะไร ลองนึกภาพองค์กรที่ดำเนินธุรกิจในตลาดใดๆ มีความเสี่ยงจำนวนมากที่เกี่ยวข้อง ขึ้นอยู่กับประเภทของกิจกรรมที่ดำเนินการ การดำเนินกิจกรรมควบคุมและกำกับดูแลในองค์กรนี้สามารถดำเนินการได้หลายวิธี แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงได้รับความนิยมมากที่สุด ผู้เชี่ยวชาญวิเคราะห์ความเสี่ยงที่เป็นไปได้ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่กำหนด ระบุความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดในหมู่พวกเขา กำจัดความเสี่ยงที่ไม่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมขององค์กร จากนั้นสร้างกลยุทธ์ที่ครบครันเพื่อต่อสู้กับพวกเขาเพื่อให้องค์กรสามารถทำหน้าที่เป็น อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด ลดโอกาสลง กล่าวอีกนัยหนึ่งสาระสำคัญของวิธีการนี้คือการค้นหาปัจจัยเหล่านั้นที่ทำให้องค์กรไม่สามารถทำงานได้เต็มร้อยเปอร์เซ็นต์และยกระดับขึ้นไปอีก

ความสัมพันธ์ระหว่างความเสี่ยงกับธุรกิจ

ผู้ประกอบการจำนวนมากอาจสงสัยว่า: เหตุใดพวกเขาจึงต้องมีแนวทางตามความเสี่ยงในการควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรม? ท้ายที่สุดแล้ว องค์กรของพวกเขามีขนาดเล็ก ดังนั้นความเสี่ยงจึงอยู่แค่ภายนอก และพวกเขาก็ไม่ก่อให้เกิดอันตรายใดๆ เลย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นความเข้าใจผิดครั้งใหญ่ แม้แต่วิสาหกิจที่เล็กที่สุดก็สามารถมีได้หลายสิบแห่ง ซึ่งหลายแห่งถูกซ่อนไว้จากสายตาของคนธรรมดาทั่วไป เป็นผลให้พวกเขาไม่มีใครสังเกตเห็นถูกนำไปใช้และไม่อนุญาตให้องค์กรบรรลุเป้าหมายที่ต้องการ ดังนั้น แนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลจึงมีความสำคัญมาก เนื่องจากจะช่วยให้คุณสามารถระบุปัจจัยเสี่ยงทั้งหมดได้ก่อนที่จะตระหนักได้ จากนั้นจึงเปลี่ยนข้อมูลนี้ให้เป็นแผนธุรกิจที่ครบถ้วนซึ่งช่วยให้องค์กรสามารถทำงานได้ หลีกเลี่ยงการดำเนินการปัจจัยเสี่ยงอย่างใดอย่างหนึ่งซึ่งจะช่วยเพิ่มผลผลิตของคุณ ผู้ประกอบการจะสามารถเห็นได้อย่างชัดเจนว่ากระบวนการใดมีความเสี่ยงมากที่สุด และไม่เริ่มต้นกระบวนการเพื่อเพิ่มโอกาสในการประสบความสำเร็จอย่างมีนัยสำคัญ ตอนนี้คุณเข้าใจในแง่ทั่วไปแล้วว่าวิธีนี้คืออะไร ถึงเวลาที่จะแยกมันออกจากกันและศึกษามันให้ละเอียดยิ่งขึ้น

เสี่ยง

ก่อนที่คุณจะดำเนินการตามแนวทางความเสี่ยง คุณต้องมีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวคิดพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการ และประการแรกคือความเสี่ยง มันคืออะไร? ความเสี่ยงหมายถึงเหตุการณ์บางอย่างที่ยังไม่เกิดขึ้นและยังไม่เกิดขึ้น แต่อาจเกิดขึ้นในอนาคต - และในขณะเดียวกันก็มีความเป็นไปได้ที่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อองค์กรของคุณเป็นเปอร์เซ็นต์ ปัญหาที่นี่คือความเสี่ยงอาจเป็นได้ทั้งเหตุการณ์เองหรือปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อผู้อื่น ขณะเดียวกันเราไม่ควรลืมว่ามันอาจจะเกิดขึ้นหรือไม่ก็ได้ ผลกระทบของมันอาจมีทั้งร้ายแรงและอ่อนแอ ด้วยเหตุนี้จึงขอแนะนำให้เชิญผู้เชี่ยวชาญในแนวทางนี้มาใช้ เนื่องจากส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ของมืออาชีพ บุคคลที่ทำงานโดยใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงมาหลายปีจะสามารถระบุความรุนแรงของความเสี่ยงบางอย่างได้ชัดเจนและรวดเร็วยิ่งขึ้น และแยกแยะระหว่างปัจจัยต่างๆ ได้

ความเสี่ยงเบื้องต้นและความเสี่ยงคงเหลือ

มีอะไรอีกที่คุณจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับองค์กรต่างๆ ที่ใช้ข้อมูลนี้บ่อยขึ้นเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ใช้บริการของผู้เชี่ยวชาญ เนื่องจากพวกเขาจะเป็นผู้ที่สามารถช่วยคุณจัดทำแผนความเสี่ยงสำหรับองค์กรของคุณได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด ตัวอย่างเช่น คุณไม่น่าจะรู้ว่าความเสี่ยงเริ่มแรกและความเสี่ยงคงเหลือคืออะไร หรือความแตกต่างระหว่างความเสี่ยงเหล่านั้นคืออะไร โดยปกติแล้ว คุณควรรู้เรื่องนี้แม้ว่าคุณจะไม่ได้วางแผนที่จะใช้วิธีการนี้ก็ตาม เนื่องจากเป็นข้อมูลที่สำคัญมาก ความจริงก็คือบางครั้งแม้แต่มาตรการที่ร้ายแรงที่สุดก็ไม่ได้รับประกัน 100% ว่าความเสี่ยงจะไม่เกิดขึ้น นั่นคือสาเหตุที่ทำให้เกิดความแตกต่างนี้ ความเสี่ยงเริ่มแรกคือความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นในตอนแรกโดยไม่มีการแทรกแซงจากภายนอกในส่วนของคุณ ในขณะที่ความเสี่ยงที่เหลืออยู่คือความเสี่ยงที่คงอยู่หลังจากได้ดำเนินมาตรการที่เป็นไปได้ทั้งหมดเพื่อขจัดความเสี่ยงดังกล่าวแล้ว โดยธรรมชาติแล้ว ความเสี่ยงตกค้างส่วนใหญ่มักจะมีความน่าจะเป็นในการเปิดใช้งานน้อยกว่ามาก และความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นน้อยกว่ามาก และสิ่งนี้ทำให้เห็นได้ชัดเจนว่าแนวทางการควบคุมตามความเสี่ยงนั้นมีประสิทธิภาพมากและมีประโยชน์อย่างเหลือเชื่อสำหรับธุรกิจทุกประเภท

ปัจจัยเสี่ยง

คำว่า "ปัจจัยเสี่ยง" ได้รับการกล่าวถึงข้างต้นมากกว่าหนึ่งครั้ง - แต่หมายความว่าอย่างไร เป็นผลมาจากการกระทำ การละเว้น หรือสภาวะบางอย่างที่เพิ่มโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยงโดยเฉพาะ และยังเพิ่มความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นหากเปิดใช้งาน ปัจจัยเสี่ยงที่กระตุ้นให้เกิดกระบวนการตระหนักถึงความเสี่ยงคือสาเหตุ และสิ่งนี้ทำให้เกิดความสับสนอย่างมากในหมู่คนจำนวนมาก ความจริงก็คือปัจจัยบางอย่างจะเป็นสาเหตุ แต่ไม่ใช่ทุกปัจจัยที่เป็นสาเหตุ คุณสามารถจำได้อย่างง่ายดายว่าจะมีเหตุผลหนึ่งสำหรับการเปิดใช้งานความเสี่ยง แต่อาจมีปัจจัยข้างเคียงหลายประการที่จะเพิ่มโอกาสในการเปิดใช้งานและเพิ่มความเสียหาย ไม่ใช่เรื่องยากที่จะจินตนาการว่าทั้งปัจจัยเสี่ยงและแนวทางตามความเสี่ยงจะแตกต่างกันในแต่ละอุตสาหกรรม ตัวอย่างเช่น ในด้านการคุ้มครองแรงงาน ปัจจัยเสี่ยงไม่น่าจะตรงกับที่มีอยู่ในภาคธุรกิจขนาดเล็ก ตอนนี้คุณคงมีแนวคิดทั่วไปว่ามันทำงานอย่างไร ถึงเวลาดูตัวอย่างที่ชัดเจนแล้ว และอะไรจะดีไปกว่ากระบวนการเริ่มต้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ในการแนะนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงในระบบการจัดการการควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประเด็นมติ

เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2016 สหพันธรัฐรัสเซียได้ออกคำสั่งของรัฐบาลเกี่ยวกับแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงในการจัดระเบียบและดำเนินกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล ตามนั้น มีการตัดสินใจที่จะแนะนำแนวทางนี้ในระดับรัฐเพื่อเพิ่มการทำงานและประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐ โดยหลักการแล้ว สิ่งเดียวกันนี้เกิดขึ้นในแวดวงธุรกิจ - ผู้ประกอบการจะต้องตัดสินใจที่จะแนะนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยง และสิ่งนี้ซึ่งได้รับการบันทึกไว้แล้ว จะเริ่มต้นกระบวนการทั้งหมด ซึ่งจะมีการหารือกันในตอนนี้

คำจำกัดความของประเภทของการควบคุม

แล้วแนวทางองค์กรตามความเสี่ยงในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มต้นที่ไหน? ประการแรก พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลได้ระบุประเภทของการควบคุมที่อาจมีการเปลี่ยนแปลงหลังจากการนำแนวทางนี้มาใช้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงเมื่อดำเนินการอย่างเต็มที่แล้ว จะไม่ส่งผลกระทบต่อทุกด้าน แต่จะมีผลเฉพาะที่ระบุไว้ในการแก้ปัญหาเท่านั้น ทรงกลมเหล่านี้คืออะไร? ตามมติดังกล่าว การควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐประเภทต่อไปนี้จะดำเนินการโดยใช้แนวทางตามความเสี่ยง: การกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลาง การกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐของรัฐบาลกลาง การกำกับดูแลของรัฐในด้านการสื่อสารและการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง การปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่ข้อมูลเดียวที่มีอยู่ในมติดังกล่าว

การแนะนำกฎเกณฑ์

การแก้ไขประกอบด้วยอะไรอีกบ้าง ตามแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงที่เปิดตัวสำหรับกิจกรรมข้างต้น การกำกับดูแลของรัฐในพื้นที่เหล่านี้จะดำเนินการตามกฎที่ระบุไว้ในข้อความของมติด้วย มีการระบุกฎทั้งหมด 21 ข้อ หน่วยงานของรัฐจะต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินการกำกับดูแลและควบคุมกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง

ประเภทความเสี่ยงและเกณฑ์การคัดเลือก

แต่ข้อมูลที่ให้ไว้ในมติไม่ได้สิ้นสุดเพียงแค่นั้น แต่ยังกำหนดประเภทความเสี่ยง ประเภทความเป็นอันตราย ตลอดจนคุณลักษณะของมาตรการเมื่อตรวจพบประเภทความเสี่ยงและอันตรายเฉพาะ นอกจากนี้ ข้อความของการลงมติยังสร้างเกณฑ์ในการจำแนกบุคคลหรือนิติบุคคลเฉพาะเป็นหมวดหมู่ของความเสี่ยงและอันตราย ตามความเป็นจริง นี่คือจุดที่ส่วนทางทฤษฎีสิ้นสุดลง และตั้งแต่เดือนเมษายน 2559 เป็นต้นไป มติเริ่มมีผลใช้บังคับเป็นขั้นๆ อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ จึงน่าสนใจที่จะดูว่าขั้นตอนใดที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว ซึ่งอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการ และขั้นตอนใดที่ยังไม่ได้เริ่มด้วยซ้ำและมีกำหนดไว้เฉพาะวันที่กำหนดเท่านั้นใน อนาคต.

วิธีการคำนวณ

งานภาคปฏิบัติครั้งแรกซึ่งเริ่มในเดือนพฤษภาคม 2559 คือการพัฒนาวิธีการคำนวณค่าของตัวบ่งชี้ที่จะนำไปใช้ในการกำหนดระดับความเป็นอันตรายของปัจจัยเฉพาะและความเสี่ยงในภายหลัง โปรดทราบว่ากระบวนการนี้มีความสำคัญมากและใช้เวลานาน เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว ผลลัพธ์ที่ได้จะเป็นรากฐานสำหรับกิจกรรมต่อไปของโปรแกรม ดังนั้นการดำเนินการในขั้นตอนนี้จึงยังอยู่ระหว่างดำเนินการ แม้ว่าจะเริ่มต้นเมื่อหลายเดือนก่อนก็ตาม

การตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้

สำหรับขั้นตอนนี้ใช้เวลาสั้นและรวดเร็วมาก - ในระหว่างนี้จำเป็นต้องออกกฎหมายความเป็นไปได้ในการใช้แนวทางนี้เมื่อดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ ได้ดำเนินการไปแล้วในไตรมาสที่สองของปี 2559

ขั้นตอนต่อไปคือการเตรียมคำแนะนำด้านระเบียบวิธีโดยละเอียดที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องสามารถนำมาใช้เพื่อนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงไปใช้ในกิจกรรมของตนได้ ขั้นตอนนี้จะต้องใช้ความพยายามอย่างมากเนื่องจากเป็นการแสดงถึงการมีโครงการสำเร็จรูปตามคำแนะนำที่จะสร้าง นั่นคือเหตุผลที่กำหนดเส้นตายสำหรับการดำเนินการตามรายการนี้ในเดือนกุมภาพันธ์ 2560 และหน่วยงานที่รับผิดชอบยังคงดำเนินการให้เสร็จสิ้น

สรุปผลเบื้องต้น

ภายในเดือนมีนาคม 2560 ควรสรุปผลลัพธ์เบื้องต้นของการดำเนินการตามแนวทางความเสี่ยงในหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐที่กล่าวถึงข้างต้น ความจริงก็คือแนวทางนี้ได้รับการวางแผนที่จะใช้อย่างกว้างขวางมากขึ้นในอนาคต ดังนั้นขณะนี้จึงมีการนำไปใช้ในจำนวนที่จำกัดเท่านั้น และขณะนี้กำลังมีการประเมินว่าโครงการนี้มีประสิทธิภาพเพียงใด ในเดือนมีนาคม 2560 ผลลัพธ์จะถูกสรุปและขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ที่ได้รับ จะมีการตัดสินใจว่าจะขยายรายการประเภทการกำกับดูแลในอนาคตอันใกล้นี้มากน้อยเพียงใด และจะเป็นอย่างไรภายในปี 2561 คือเมื่อถึงเวลาที่แนวทางนี้ถูกนำมาใช้อย่างเต็มที่ในหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐ

การจัดสัมมนา

ในเดือนมิถุนายน 2559 การสัมมนาครั้งแรกจัดขึ้นเพื่อแลกเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติที่ประสบความสำเร็จในการทำงานของแนวทางตามความเสี่ยงในหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลของรัฐบาล ไม่มีข้อจำกัดสำหรับขั้นตอนนี้ เนื่องจากจะต้องดำเนินการทุกๆ หกเดือน มีแนวโน้มว่าหลังจากนำระบบไปใช้อย่างสมบูรณ์แล้ว จะมีการปรับเปลี่ยนจนถึงจุดนี้ แต่จนถึงปี 2018 การสัมมนาเหล่านี้จะจัดขึ้นทุก ๆ หกเดือน ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการทำงานของโครงการนี้อย่างมีนัยสำคัญ

นายกรัฐมนตรี มิทรี เมดเวเดฟ ลงนามในกฤษฎีกาที่พัฒนาขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลเปิด เกี่ยวกับการใช้วิธีการตามความเสี่ยง เมื่อจัดระเบียบการควบคุมของรัฐบาลบางประเภท ตามเอกสารนี้ในปี 2560 ความเข้มข้นและรูปแบบของการตรวจสอบสำหรับการกำกับดูแลสามประเภท ได้แก่ การกำกับดูแลด้านสุขาภิบาล - ระบาดวิทยา อัคคีภัยและการสื่อสาร - จะขึ้นอยู่กับระดับของความเสี่ยงในสถานที่เฉพาะ ดังนั้น การเปลี่ยนแผนกต่างๆ ไปสู่การควบคุมแบบ "อัจฉริยะ" จึงเป็นทางการแล้ว ตั้งแต่ปี 2018 เป็นต้นไป หน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลทั้งหมดจะต้องเปลี่ยนไปใช้โมเดลใหม่

ประเด็นคือการมุ่งความสนใจหลักของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลไปยังพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่อการละเมิดสูงกว่าอย่างชัดเจน สิ่งนี้ควรปลดปล่อยตัวแทนธุรกิจที่มีมโนธรรมจากการกำกับดูแลด้านการบริหารที่ไม่จำเป็น... นี่เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามครั้งใหญ่ในการปรับปรุงฟังก์ชันการควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐ เอกสารดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของชุมชนธุรกิจและสมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญ” มิทรี เมดเวเดฟ กล่าวระหว่างการประชุมรัฐบาลเมื่อวันที่ 25 สิงหาคม

ความละเอียดของแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงได้รับการพัฒนาภายใต้กรอบของ "การปรับปรุงกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2559-2560" ที่ได้รับอนุมัติในเดือนเมษายนของปีนี้ ซึ่งจัดทำขึ้นในโหมดสาธารณะมากที่สุดที่ไซต์ของ คณะอนุกรรมการของรัฐบาลซึ่งมีรัฐมนตรีกระทรวงกิจการรัฐบาลเปิดของรัสเซียเป็นประธาน มิคาอิล อาบีซอฟ ร่างมติที่ไซต์คณะอนุกรรมการ ความคิดเห็นจากชุมชนธุรกิจ และรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ได้ถูกนำมาพิจารณาเมื่อทำการสรุปเอกสาร เราขอเตือนคุณว่าการปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลเป็นหนึ่งในโครงการที่จะนำไปใช้โดยเป็นส่วนหนึ่งของงานประธานาธิบดีในการพัฒนาเชิงกลยุทธ์และโครงการที่มีความสำคัญ

ความละเอียดที่ลงนามเป็นส่วนหนึ่งของงานจำนวนมากและกำหนดแนวทางที่ชัดเจนว่าหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลทั้งหมดจะต้องดำเนินการโดยไม่มีข้อยกเว้น โดยเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินโครงการระดับชาติที่มีลำดับความสำคัญด้านการปฏิรูปการควบคุมและกำกับดูแล โมเดลการตรวจสอบตามความเสี่ยงถูกนำมาใช้แล้วในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ของโลก ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติระบุว่า การใช้งานดังกล่าวได้ลดจำนวนการตรวจสอบทั้งหมดลง 30–90% และธุรกิจบางประเภทที่อาจมีความเสี่ยงต่อความปลอดภัย ของรัฐและสังคมมีน้อยไม่ต้องถูกตรวจสอบตามกำหนดอีกต่อไป ในรัสเซีย จนถึงขณะนี้มีการใช้แนวทางตามความเสี่ยงในห้าแผนก ซึ่งคิดเป็น 75–80% ของการตรวจสอบทั้งหมด เหล่านี้คือกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, บริการภาษีของรัฐบาลกลาง, Rospotrebnadzor, Rostechnadzor และ Rostrud ในระหว่างโครงการนำร่อง แนวทางปฏิบัติที่ประสบความสำเร็จได้รับการพัฒนาซึ่งขณะนี้จำเป็นต้องขยายขนาด ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นไป โมเดลการตรวจสอบ "อัจฉริยะ" จะถูกนำไปใช้โดยไม่ล้มเหลวในกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน Rospotrebnadzor หน่วยงานด้านชีววิทยาทางการแพทย์ของรัฐบาลกลาง และ Roskomnadzor" มิคาอิล Abyzov กล่าว

กฎและเกณฑ์ในการจำแนกวัตถุที่ได้รับการตรวจสอบตามประเภทความเป็นอันตรายหรือประเภทความเสี่ยงที่กำหนดโดยคำสั่งของรัฐบาล วัตถุที่ได้รับการตรวจสอบทั้งหมดแบ่งออกเป็น 6 ประเภทความเสี่ยง พวกเขาจะได้รับมอบหมายไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับอันตรายที่อาจเกิดขึ้น แต่ยังขึ้นอยู่กับความถี่ที่ตรวจพบการละเมิดในสถานที่เฉพาะอีกด้วย

สิ่งอำนวยความสะดวกของความเป็นอันตรายประเภท 1, 2 และ 3 ซึ่งความเสี่ยงที่ได้รับการประเมินว่าสูงมาก สูงมาก และมีนัยสำคัญ จะต้องได้รับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาเป็นประจำ ตัวอย่างเช่น เรากำลังพูดถึงองค์กรที่ดำเนินงานอุตสาหกรรมรังสีและนิวเคลียร์ที่เป็นอันตราย โรงงานทำลายอาวุธเคมี และห้องปฏิบัติการที่ทำงานกับจุลินทรีย์ที่ทำให้เกิดโรค สำหรับองค์กรที่มีความเสี่ยงปานกลางและปานกลาง การตรวจสอบตามกำหนดเวลาไม่สามารถดำเนินการได้มากกว่าหนึ่งครั้งในช่วงเวลาที่กำหนดโดยการควบคุมของรัฐประเภทใดประเภทหนึ่ง และวัตถุอันตรายประเภท 6 จะได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบตามกำหนดเวลา

ดังนั้น ความสนใจของหน่วยงานตรวจสอบจะมุ่งเน้นไปที่สิ่งอำนวยความสะดวกที่การละเมิดความปลอดภัยอาจนำไปสู่ผลกระทบที่ร้ายแรงที่สุด เช่นเดียวกับผู้ฝ่าฝืนอย่างต่อเนื่อง แนวทางนี้จะช่วยเพิ่มความมั่นคงโดยรวมของรัฐและสังคมโดยการเพิ่มประสิทธิภาพในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล และเพิ่มประสิทธิภาพแรงงานและทรัพยากรทางการเงินในการตรวจสอบหน่วยงานของรัฐ ในทางกลับกัน เพื่อปลดปล่อยผู้ประกอบการโดยสุจริตซึ่งธุรกิจไม่ได้มีความเสี่ยงร้ายแรงที่อาจเกิดขึ้นจากการเอาใจใส่มากเกินไปของผู้ควบคุม ความกดดันด้านการบริหารที่มากเกินไป และต้นทุนที่เกี่ยวข้อง มติยังให้ความเป็นไปได้ในการย้ายจากประเภทความเสี่ยงหนึ่งไปยังอีกประเภทหนึ่ง ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการปฏิบัติตามข้อกำหนด แต่สิ่งสำคัญคือวิธีการของแผนกในการจำแนกประเภทความเสี่ยงจะต้องโปร่งใสและเข้าใจได้มากที่สุดเท่าที่เป็นไปได้สำหรับทั้งผู้ประกอบการและประชาชนทั่วไป และเป็นไปได้ที่จะระบุได้อย่างแม่นยำว่าวัตถุนั้นอยู่ในประเภทใด” มิคาอิล Abyzov กล่าว

ผลการดำเนินการตามมติของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, FMBA, Rospotrebnadzor และ Roskomnadzor จะต้องรายงานต่อคณะกรรมาธิการรัฐบาลเพื่อการปฏิรูปการบริหารภายในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2017 จากผลของการแนะนำแนวทางตามความเสี่ยงในแผนกเหล่านี้ รัฐมนตรีเชื่อว่าวิธีการในการกระจายวัตถุออกเป็นหมวดหมู่ความเสี่ยงสามารถปรับปรุงได้ คาดว่าตั้งแต่ปี 2561 โมเดลใหม่ควรขยายไปสู่การควบคุมและการกำกับดูแลทุกประเภทภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 294 ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการ ดังนั้นตามข้อมูลของ Mikhail Abyzov แผนการตรวจสอบสำหรับปี 2561 จะต้องได้รับการจัดทำขึ้นโดยคำนึงถึงแนวทางตามความเสี่ยง

การปฏิรูประบบควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐอย่างครอบคลุมดำเนินการในนามของประมุขแห่งรัฐในรูปแบบรัฐบาลเปิด ในช่วงฤดูร้อนของปีนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูป กฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 294 ได้รับการจัดเตรียมและรับรองโดย State Duma ซึ่งจะมีผลใช้บังคับในปี 2560 จะให้ความคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการเมื่อดำเนินกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล เหนือสิ่งอื่นใด การแก้ไขดังกล่าวได้จัดให้มีกรอบการกำกับดูแลสำหรับการประยุกต์ใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของการปฏิรูปนี้คาดว่าจะเกิดจากการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางด้านการควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐและเทศบาลมาใช้ในปีนี้ ในการทำงานกับเอกสารพื้นฐานนี้ ในนามของประมุขแห่งรัฐ ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานระหว่างแผนก นำโดยมิคาอิล อาบีซอฟ

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน หลังจากผลการประชุมเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคมกับสมาชิกของรัฐบาลที่อุทิศตนเพื่อปรับปรุงการควบคุมของรัฐ ได้สั่งให้คณะรัฐมนตรีรับรองว่าจะมีการนำกฎระเบียบมาใช้ภายในวันที่ 31 ธันวาคมของปีนี้ ซึ่งกำหนดให้มีการใช้ความเสี่ยง แนวทางพื้นฐานในการจัดกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลตลอดจนการเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมดังกล่าวในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล หัวหน้ากระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงยุติธรรม รวมถึงรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มิคาอิล อาบีซอฟ มีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่องนี้ในรัฐบาล

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลเปิด การลงนามในกฤษฎีกาเกี่ยวกับแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงเป็นหนึ่งในสัญญาณของการละลายในด้านกฎระเบียบและการกำกับดูแลของรัฐบาล

ความละเอียดของรัฐบาลที่ลงนามซึ่งอนุมัติแนวทางใหม่ในการควบคุมของรัฐอย่างเป็นทางการนั้นมีความสมดุลและการประนีประนอมในหลาย ๆ ด้านอันเป็นผลมาจากการทำงานร่วมกันของผู้เชี่ยวชาญและชุมชนธุรกิจและตัวแทนของหน่วยงานของรัฐซึ่งได้รับการประสานงานโดยรัฐมนตรีมิคาอิล Abyzov ในที่สุดผู้ประกอบการก็มีเกณฑ์ว่าหน่วยงานกำกับดูแลจะเข้ามาตรวจสอบได้เมื่อใดและภายใต้สถานการณ์ใด นี่เป็นก้าวไปข้างหน้าที่ยิ่งใหญ่ นี่คือเรื่องราวการปฏิวัติที่แท้จริง” Marina Bludyan รองประธาน OPORA RUSSIA กล่าว

การมีผลใช้บังคับของกฎใหม่ในการควบคุมและการกำกับดูแลกิจกรรมจะนำไปสู่การปรับปรุงอย่างรวดเร็วในสถานการณ์ของผู้ประกอบการโดยเฉพาะธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ประธานร่วมของ Business Russia สมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาล Alexey Repik มั่นใจ

แน่นอนว่าการแบ่งธุรกิจตามระดับอันตรายพร้อมกับการกระจายความสนใจของหน่วยงานตรวจสอบที่สอดคล้องกันนั้นถือเป็นข้อดี ยิ่งไปกว่านั้น ผลเชิงบวกจะสังเกตเห็นได้ชัดเจนไม่เพียงแต่สำหรับผู้ประกอบการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ควบคุมด้วย ประการแรก หน่วยตรวจสอบจะสามารถเพิ่มประสิทธิภาพแรงงานและทรัพยากรทางการเงินของตนได้ ประการที่สอง ประสิทธิผลของการตรวจสอบควรเพิ่มขึ้น เมื่อเห็นได้ชัดว่าวัตถุถูกจัดอยู่ในประเภทอันตรายอย่างใดอย่างหนึ่ง นี่ไม่ใช่การค้นหาเข็มในกองหญ้าอีกต่อไป แต่เป็นการกำหนดเป้าหมายการทำงานเพื่อรักษาสถานการณ์ทางระบาดวิทยาให้เป็นปกติและเพื่อรักษาสิ่งแวดล้อม” เขาเชื่อ

ตามข้อมูลของ Alexey Repik จำเป็นต้องดำเนินการเพื่อแนะนำการตรวจสอบกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล และละทิ้ง "การตรวจสอบตามกำหนดเวลา" ซึ่งทำเฉพาะ "เพื่อการแสดง" เท่านั้น

สำหรับธุรกิจ การเปลี่ยนไปใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงจะมีประโยชน์ในแง่ของการลดต้นทุนของการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานควบคุมของรัฐ Vladimir Yuzhakov ผู้อำนวยการศูนย์เทคโนโลยีการบริหารสาธารณะของ Russian Academy of National Economy and Public Administration กล่าว สมาชิกสภาผู้เชี่ยวชาญในสังกัดรัฐบาล แต่ในขณะเดียวกัน ตามที่เขาพูด ยังไม่ชัดเจนว่า “ขั้นตอนของระบบราชการและการเสนอราคา” ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการจำแนกประเภทความเสี่ยงต่ำจะทำให้ธุรกิจต้องสูญเสียไปมากน้อยเพียงใด

เมื่อสร้างประเภทความเสี่ยงและประเภทความเป็นอันตรายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจและโรงงานผลิตจำเป็นต้องพิจารณาพร้อมกันว่าจะแนะนำให้รักษาการควบคุมของรัฐสำหรับกิจกรรมและโรงงานผลิตที่มีประเภทความเป็นอันตรายต่ำหรือไม่โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของการทดแทนด้วยประเภทที่ไม่ใช่ของรัฐ เครื่องมือควบคุม และในแง่ของกิจกรรมและโรงงานผลิตที่มีระดับความเป็นอันตรายสูง จำเป็นต้องประเมินประสิทธิผลของการควบคุมของรัฐและการมีส่วนร่วมในการปกป้องคุณค่าที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย” ผู้เชี่ยวชาญเชื่อ

• พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลว่าด้วยการใช้แนวทางตามความเสี่ยงเมื่อจัดการควบคุมของรัฐบางประเภท