Publicitate pe portal

Acord cu Mosenergosbyt pentru Legea federală 223. O procedură specială pentru achiziționarea de energie electrică de către întreprinderile unitare. Pretul ca o conditie esentiala a contractului


În 2011, Întreprinderea Unitară de Stat a încheiat un acord cu organizația de furnizare a energiei pentru furnizarea de energie electrică pentru nevoile întreprinderii pentru anul 2012 cu condiția prelungirii acestuia pentru anul următor. Întreprinderea Unitară de Stat desfășoară activități de achiziții în conformitate cu cerințele Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-FZ Întreprinderea Unitară de Stat a fost obligată să încheie un nou acord de furnizare a energiei pentru anul 2013? Ce trebuie făcut dacă organizația de furnizare a energiei refuză să încheie un nou contract, invocând condiția de prelungire specificată în vechiul contract? Arkadi Serkov, expert la Serviciul de consultanță juridică GARANT, cunoaște răspunsurile la aceste întrebări. Prelungirea contractului de furnizare a energiei ar trebui clasificată ca o nouă achiziție. Achizitia prin prelungirea unui contract incheiat anterior nu contravine in sine in lege, ci trebuie sa fie prevazuta in regulamentul de achizitie.Pentru a sustine aceasta pozitie prezentam urmatoarele argumente.

Categorii

Legea nr. 35-FZ subiecții piețelor cu amănuntul sunt: ​​consumatorii de energie electrică; furnizori de energie electrică (organizații de vânzare a energiei, furnizori de ultimă instanță, producători de energie electrică care nu au dreptul de a participa la piața angro în conformitate cu articolul 35 din prezenta lege federală); organizații teritoriale de rețea care furnizează servicii de transport de energie electrică; subiecții controlului dispecerat operațional în industria energiei electrice, efectuând controlul specificat la nivelul piețelor cu amănuntul. Conform clauzei 32 din Prevederile de bază pentru funcționarea piețelor cu amănuntul de energie electrică, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 mai 2012.

Contract de furnizare de energie termica si energie

Atenţie


Metodele de achiziție necompetitivă includ achiziționarea de bunuri sau servicii de la un singur furnizor. Contrapartea cu care se va incheia contractul se determina pe baza rezultatelor procedurii de achizitie.
Există mai multe situații în care clienților li se permite să nu organizeze licitații pentru a determina un furnizor:
  • Dacă obiectul cumpărării este un produs al unui monopol natural.
  • Achiziționarea de servicii în domeniul infrastructurii inginerești, care sunt supuse tarifelor guvernamentale. Această categorie include alimentarea cu apă, alimentarea cu căldură, alimentarea cu gaz și așa mai departe.

Achiziționare de la un singur furnizor conform Legii federale 223

Important

Potrivit acestor precizări, prelungirea automată a contractului de închiriere la sfârșitul termenului de închiriere în lipsa unei cereri din partea uneia dintre părți, prevăzută de termenii prezentului contract, înseamnă că, de fapt, la expirarea termenului de închiriere. termenul inițial al contractului, un nou contract de închiriere a început să funcționeze între părți, ai cărui termeni erau identici cu termenii contractului încheiat. Logica acestor precizări face posibilă aplicarea oricărui alt tip de contract civil, caracterul continuu („în derulare”) al îndeplinirii obligațiilor în temeiul căruia este direct legat de durata de valabilitate a acestuia, inclusiv de exemplu o furnizare de energie. contract (art. art.


539, 548 din Codul civil al Federației Ruse). Desigur, se pune întrebarea despre distincția dintre o nouă achiziție și o „simple schimbare” a contractului.

Aplicarea 223-FZ

Info

Trebuie respectate cerințele capitolului 38 din Codul civil al Federației Ruse.Tipul de contract care urmează să fie încheiat este selectat în funcție de nevoile clientului. Cerințele specificate în textul documentului sunt elaborate de către client în mod independent.


Cine ar trebui să încheie contracte, ghidate de normele 223-FZ Următoarele organizații pot oficializa relații contractuale, ghidate de normele 223-FZ:
  1. Companii și corporații în care mai mult de 50% din capitalul autorizat aparține statului.
  2. Filiale ale companiilor și corporațiilor în al căror capital autorizat ponderea statului depășește 50%.
  3. Orice organizații bugetare și unitare, dacă achiziția se realizează cu ajutorul fondurilor primite din granturi sau din activități comerciale.

Dacă cota statului în capitalul autorizat al unei organizații este mai mică de 50%, atunci 223-FZ nu se aplică acesteia.
Clienții legii federale sunt obligați să plaseze un pachet de documente în Sistemul de informații unificat, cu excepția cazurilor în care prețul inițial nu depășește 100.000 de ruble. (500.000 RUB pentru clienții mari) și dacă tranzacția este încheiată cu un singur furnizor în condițiile unei proceduri competitive eșuate. Pachetul de documente pentru astfel de tranzacții include:

  • înștiințare;
  • documentatia de achizitie;
  • proiect de acord;
  • protocol.

Protocolul trebuie publicat în Sistemul Informațional Unificat în cel mult trei zile de la semnare.
În cazul în care contractantul este singurul furnizor al 223 Legea federală, termenul de încheiere a contractului este stabilit în conformitate cu Regulamente. După semnare, informațiile despre acord trebuie introduse în registru în termen de trei zile lucrătoare.
Informațiile nu sunt introduse pentru tranzacțiile care nu sunt postate în Sistemul Informațional Unificat sau dacă prețul lor nu depășește 100.000 de ruble. (500.000 RUB pentru clienții mari).

Se poate incheia un contract de furnizare energie folosind 223 ap?

Mai mult, după cum vedem, autoritatea de supraveghere nu vede o încălcare a legii în „încheierea unui contract prin prelungirea unui contract încheiat anterior.” Cât privește situația în care contractul a fost prelungit, deși o astfel de posibilitate nu este prevăzută în reglementarilor de achizitii, aceasta situatie nu este prevazuta de Legea achizitiilor, in consecinta, consecintele nu sunt descrise. În acest sens, se poate observa doar că, potrivit Part.

Potrivit Legii achizițiilor publice, un participant la achiziții publice are dreptul de a contesta în instanță acțiunile (inacțiunea) clientului în timpul achiziției de bunuri, lucrări și servicii. În același timp, pare evident că cerințele corespunzătoare trebuie să fie condiționate de o încălcare a drepturilor participantului la achiziție, în caz contrar, satisfacerea acestora va fi refuzată.

Astfel, Curtea a XVIII-a de Arbitraj de Apel în rezoluția sa din 17 octombrie 2012 nr. 18AP-9692/12 a indicat că „Pe lângă cele de mai sus, Promzhilstroy LLC, cu încălcarea condițiilor din partea.

Este posibil să se încheie un contract de furnizare de energie în conformitate cu Legea federală 223?

Din aceasta putem concluziona că achiziția se referă la procedura de selectare a unei contrapărți pentru a încheia un acord cu aceasta. Acordul dă naștere la obligații, adică la drepturile și obligațiile părților sale (articolul 307 din Codul civil al Federației Ruse). ), care apar din momentul încheierii acesteia (clauza 1 din articolul 425 Cod civil al Federației Ruse). În consecință, executarea contractului, executarea drepturilor și obligațiilor prevăzute de acesta nu sunt reglementate de Legea achizițiilor publice.

Contractele încheiate de clienții îndrumați de prezenta Lege, înainte de intrarea ei în vigoare, pot fi executate în viitor în modul obișnuit.La fel, modificările la contract nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare al Legii Achizițiilor. Potrivit paragrafului 1 al art. 450 din Codul civil al Federației Ruse, modificarea și rezilierea contractului sunt posibile prin acordul părților, cu excepția cazului în care Codul civil al Federației Ruse însuși, alte legi sau contract nu prevede altfel.

În opinia noastră, ar trebui să pornim de la faptul că o modificare a contractului, care nu este o nouă achiziție, poate fi considerată o creștere a numărului de bunuri, a volumului de muncă sau a serviciilor, prevăzută inițial de termenii contractului încheiat. contract sau nevoia pentru care rezultă din motive independente de voința părților (de exemplu, identificarea necesității de a efectua lucrări suplimentare (clauza 5 din articolul 709, clauza 3 din articolul 743 din Codul civil al Federației Ruse)) . Dacă, de fapt, este convenită o nouă cantitate de mărfuri, un nou volum de muncă sau servicii, chiar dacă un astfel de acord este menționat în documente ca modificare sau completare la un contract încheiat anterior, acesta poate fi considerat un nou contract, iar încheierea acestuia - o nouă achiziție. În ceea ce privește contractul de furnizare a energiei, aceasta poate fi susținută de prevederile generale privind contractul de vânzare-cumpărare, al cărui tip este (clauza 5 a art.
Webinar gratuit Achiziționarea de combustibili și lubrifianți conform noilor reguli Înscrieți-vă pentru vizionare Nu sunt interesat după 11 zile, 231 de utilizatori s-au înscris, 2 întrebări puse. Știri privind achizițiile guvernamentale Achizițiile de energie electrică de la un furnizor de ultimă instanță au fost eliminate din domeniul de aplicare al Legii nr. 223-FZ Legea federală nr. ” adoptat înainte de noul an, a nedumerit foarte mult clienții care cumpără în temeiul Legii federale. din 18 iulie 2011 N 223-F3 „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ). Conține o regulă care elimină din domeniul de aplicare al Legii nr. 223-FZ relațiile legate de încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru participanții la piața pentru circulația energiei electrice și (sau) capacității.

Absolut toți clienții se confruntă cu achiziționarea de energie electrică. În cadrul sistemului contractual există o bază specială pentru astfel de achiziții. Cu toate acestea, la încheierea contractelor, este necesar să se țină cont nu doar de normele legii 44-FZ, ci și de legislația privind industria energiei electrice.

Despre diferența dintre tipurile de acorduri

Energia electrică se achiziționează prin încheierea unui contract cu un singur furnizor. Clauza 29 din partea 1 a articolului 93 din Legea 44-FZ prevede următorul temei pentru achizițiile necompetitive: „ încheierea unui contract de furnizare a energiei sau a unui contract de cumpărare și vânzare de energie electrică cu un furnizor de energie electrică garante».

Este necesar să se facă distincția între un contract de furnizare a energiei și un contract de cumpărare și vânzare de energie electrică cu livrare. De ce este important? În funcție de contractul încheiat, baza de achiziție de la un singur furnizor va varia. Și dintr-un motiv ales incorect, o sancțiune poate fi impusă în temeiul părții 1 a articolului 7.29 din Codul contravențiilor administrative. În acest caz, se confruntă oficialul clientului o amendă de 50.000 de ruble.

Contract de furnizare a energiei presupune nu numai achiziționarea de energie electrică de către client, ci impune și obligația vânzătorului de a o transfera. Transmisia este garantată către dispozitivele electrice de recepție ale clientului. Aceasta rezultă din paragraful 28 din Prevederile de bază pentru funcționarea diferitelor piețe de energie electrică, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 mai 2012 nr. 442 (denumite în continuare Prevederile de bază).

Înregistrare în ERUZ EIS

De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ (Registrul Unificat al Participanților la Achiziții) pe portalul EIS (Sistemul Informațional Unificat) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

Contract de vânzare a energiei electrice presupune doar achiziția de energie în sine, fără servicii de transport. Astfel de servicii sunt achiziționate separat în conformitate cu paragraful 1 din partea 1 a articolului 93, adică pe o bază diferită, și nu în conformitate cu paragraful 29. În conformitate cu alineatul 1, serviciile sunt achiziționate de la monopolurile naturale. Exact la asta se referă transportul de energie electrică în conformitate cu partea 1 a articolului 4 din Legea 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”.

Despre pretul contractului

Legea 44-FZ impune ca contractul să prevadă preț fix obiect de achiziție, care nu poate fi modificat în perioada de execuție. În anumite cazuri determinate de Guvern se poate indica în documentația de achiziție o valoare aproximativă a prețului sau furnizați o formulă pentru calcularea prețului maxim.

Cu toate acestea, energia electrică este achiziționată prin achiziții necompetitive, pentru care nu se întocmește documentația. De aceea achizițiile de energie nu sunt incluse în listă cazurile în care este posibil să se indice formula și prețul maxim (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 13 ianuarie 2014 nr. 19).

Ministerul Dezvoltării Economice prin scrisorile din 21.02.2017 Nr. D28i-846, din 04.06.2017 Nr. OG-D28-4031, din 15.07.2015 Nr. D28i-2159 confirmă că prețul fix al contractului de energie electrică trebuie să fie determinate pentru întreaga perioadă de executare a acestora. În consecință, acest lucru cade pe umerii clienților - aceștia solicită furnizorilor să includă astfel de condiții în contract.

Ce spune practica judiciară?

Curtea Supremă a Rusiei consideră că, în conformitate cu legislația privind industria energiei electrice, prețul nu este o condiție esențială a acordului de furnizare a energiei. Specificul sferei este astfel încât prețul pe unitate este calculat după perioada de facturare. Prin urmare, Este imposibil să se determine valoarea fermă a contractului la momentul încheierii acestuia.

Judecătorii arată că legea energiei electrice este deosebită în raport cu legea achizițiilor publice. Aceasta înseamnă că trebuie să se determine termenii contractului de furnizare a energiei electrice, inclusiv prețul in conformitate cu legislatia in domeniul energiei electrice e. Și nu implică indicarea unui preț fix. La aceste concluzii a ajuns Curtea Supremă prin sentința din 12 mai 2017 nr. 304-ES17-4309 în dosarul nr. A70-4027/2016.

Despre posibilitatea modificării cantității de energie electrică și a prețului contractului

Dar chiar dacă specificați cantitatea exactă de energie și prețul în contract, nu veți putea atinge acești indicatori. Înțelegând acest lucru, clienții insistă adesea să includă în contract prevederea prevăzută la paragraful „b” al paragrafului 1 al părții 1 a articolului 95 din Legea nr. 44-FZ. Vorbim despre posibilitatea la inițiativa clientului în proporție modifica volumul si pretul contractului in limita de 10% din costul ei.

Dar din moment ce este imposibil să se determine inițial volumul exact al consumului de energie și prețul contractului, are sens să se introducă o regulă de abatere de 10%? Să vedem ce cred judecătorii despre asta.

Furnizorul de energie electrică nu a fost de acord cu propunerea clientului de a include statul de drept menționat în contract. În opinia sa, această condiție nu corespunde Dispozițiilor de bază, precum și însăși naturii raporturilor juridice. De asemenea, judecătorii nu au găsit motive rezonabile pentru includerea unei condiții pentru modificarea volumului/prețului în contract (rezoluție a Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Nord-Vest din 15 iunie 2016 în dosarul nr. A42-3555/2015).

In acest caz, instanta se refera la faptul ca consumatorul are dreptul sa reduca sau sa majoreze independent si unilateral cantitatea de energie electrica consumata. Schimbarea acestui volum nu trebuie confirmat prin acorduri suplimentare. Mai mult, cumpărătorul nu poate determina în prealabil amploarea nevoilor sale, deoarece aceasta depinde de diverse circumstanțe. Furnizorul de energie electrică, la rândul său, nu poate obliga consumatorul să aleagă volumul menționat în contract sau să-l limiteze.

Astfel, având în vedere natura acordului, nu există niciun motiv pentru a include în acesta o clauză privind modificarea prețului și volumului inițial în limita a 10%.


Despre necesitatea plății la timp

În general, pentru întârzierea plății, furnizorul are dreptul de a cere clientului o penalitate în cuantum Rată cheie 1/300 Banca Rusiei pentru fiecare zi de întârziere. Dar partea 2 a articolului 37 din Legea „Cu privire la industria energiei electrice” prevede că sancțiunile se calculează pe baza Rata de refinanțare 1/130 eu. După cum sa menționat mai sus, normele legii relevante sunt recunoscute de către instanțele ca fiind „mai puternice” decât 44-FZ, prin urmare ar trebui aplicate.

Această abordare își găsește sprijin în practica judiciară. Un exemplu este Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 18 mai 2017 nr. 303-ES16-19977 în dosarul nr. A37-499/2016. Clientul nu a plătit la timp, iar furnizorul de energie electrică a calculat penalități pe baza 1/130 din rata de refinanțare. Cu toate acestea, în opinia clientului, penalitățile ar fi trebuit calculate conform regulilor Legii 44-FZ. Judecătorii s-au referit la caracterul special al legii energiei electrice în raport cu legea achizițiilor publice și a ajuns la concluzia că furnizorul avea dreptate.

Serviciul Antimonopol monitorizează cu atenție sectorul achizițiilor. La urma urmei, concurența este importantă pentru dezvoltarea afacerii. Astăzi este important să se respecte prevederile Legii federale 223, care acum sunt adesea interpretate incorect. În 2016, este important să se efectueze toate achizițiile conform planului aprobat, ceea ce creează obstacole suplimentare. Pentru multe persoane juridice, este important să găsești un singur furnizor cu care să fie ușor să cooperezi. Să ne dăm seama în ce situații pot fi utilizate achizițiile fără concurență.

Ce metode de achiziție sunt prevăzute la articolul doi din 223-FZ?

Această lege stă la baza tuturor activităților de achiziții din Rusia. Potrivit acestuia, clientul este obligat să indice în reglementările create de el în baza cărora se va efectua achiziția, modalitatea acesteia. Următoarele nu sunt interzise de lege:

  • concursuri;
  • licitatii.

O interdicție asupra altor forme nu este specificată în Legea Federală 223, deci poate fi interpretată în așa fel încât să fie posibilă încheierea de contracte pentru livrări directe fără a lua în considerare ofertele concurenților. Este important doar să precizați în detaliu condițiile activităților de achiziție în regulament.

Ce este achiziția directă

Achiziționarea de echipamente și alte articole necesare de la un singur furnizor este adesea numită achiziție directă. În ea, atât vânzătorul, cât și cumpărătorul pot acționa ca parte de inițiativă. De exemplu, dacă știți care companie vă va aproviziona rapid și eficient cu bunuri, atunci le puteți trimite o ofertă pentru a încheia un contract. Pe de altă parte, Legea federală 223 nu interzice acceptarea unei oferte dacă inițiativa provine de la un singur furnizor. În acest caz, nu este necesar să se ia în considerare condițiile concurenților.

Dacă alegeți achiziția directă, atunci ar trebui să urmați următoarele reguli ale Legii federale 223:

  1. Nu este necesar să se înregistreze în sistemul informatic unificat tranzacțiile pentru achiziționarea de bunuri sau servicii, al căror cost total este mai mic de o sută de mii de ruble.
  2. Pentru companiile mari ale căror profituri anuale depășesc 5 miliarde de ruble, este permis să nu prezinte informații atunci când efectuează tranzacții în valoare totală de până la 500 de mii.

Astfel, bunurile sau serviciile pot fi achiziționate de la un singur furnizor în majoritatea cazurilor. În 2015, ponderea acestor achiziții în toate tranzacțiile a fost de aproximativ 51%. Clienții nu au plasat următoarele informații în UIS:

  • înștiințare;
  • documentație;
  • protocol.

În celelalte cazuri, cumpărătorul a trebuit să dezvăluie următoarele informații:

  • denumirea exactă a postului;
  • numele organizației client (introdus în același mod ca în Carta sau alte documente constitutive);
  • TIN și numărul de înregistrare al clientului;
  • data aprobării definitive a regulamentului și momentul întocmirii acestui document;
  • cod motiv pentru înregistrarea la serviciul fiscal (KPP);
  • documente cu informații despre achiziții.

Lista informațiilor care trebuie transferate către Sistemul Informațional Unificat este conținută în 223-FZ. Multe companii preferă să achiziționeze bunuri și servicii de la un singur furnizor pentru sume mici, astfel încât să nu fie nevoite să-și introducă datele în registrul general.

Situații în care poți coopera cu un singur furnizor

Cel mai adesea, achiziția directă se efectuează în următoarele cazuri:

  1. Costul total scăzut al articolului de licitație. În acest caz, nu este indicat organizarea de licitații și concursuri.
  2. Dacă produsul sau serviciul solicitat este furnizat de un singur furnizor. Cu toate acestea, aici este important ca monopolul să fie firesc, altfel oficialii guvernamentali pot avea întrebări.
  3. Singurul furnizor are drepturi exclusive asupra acestor produse. Acestea sunt cazurile în care achiziția se face de la un producător sau dezvoltator.
  4. Achiziția directă poate fi utilizată dacă anterior nu ați putut finaliza o tranzacție printr-o altă metodă competitivă.
  5. În situații de urgență, accidente și dezastre naturale, nevoia unui produs sau serviciu devine adesea urgentă. În acest caz, legea prevede posibilitatea de a obține ceea ce este necesar de la un singur furnizor, întrucât nu este timp pentru o licitație sau concurs.

Dacă ați achiziționat bunuri pentru o sumă minimă, atunci nu trebuie să includeți tranzacția în planul de achiziții, dar va trebui să o reflectați în rapoartele pentru Rosstat. În plus, este necesar să se pregătească o justificare pentru încheierea unui acord cu furnizorul - o comandă sau o instrucțiune.

Conform Legii Federale 223, achizițiile directe sunt incluse într-o secțiune separată în raportarea lunară. O dată la șase luni, primirea elementelor de negociere necesare de la un singur furnizor trebuie raportată în prima formă a raportului Rosstat.

Încălcări ale Legii Federale 223

Una dintre cele mai importante încălcări ale Legii federale 223 este primirea frecventă de bunuri și servicii de la un singur furnizor, reflectată în reglementările privind achizițiile. În acest caz, clientul încalcă reglementările conform cărora achizițiile trebuie efectuate prin licitație competitivă. Licitațiile și concursurile desfășurate de o persoană juridică trebuie să fie deschise pentru a permite întreprinderilor mici să participe. În special, o încălcare similară a fost identificată în Ministerul Apărării, care rareori a recurs la licitații deschise în cadrul implementării proiectului de achiziții publice.

Dacă achiziția este legată de resursele energetice, atunci, pe lângă Legea federală 223, trebuie să țineți cont de Rezoluția nr. 109, care prescrie selecția competitivă la încheierea unor astfel de tranzacții. Astfel, nu puteți obține de la un singur furnizor:

  • combustibil;
  • materii prime;
  • materiale;
  • electricitate;
  • serviciu de reparatii.

Această măsură a fost luată pentru a asigura o cheltuire mai eficientă și mai direcționată a fondurilor. Dacă ratați acest punct, organismul de reglementare va înregistra o încălcare.

Primirea frecventă de bunuri și servicii de la un singur furnizor este, de asemenea, inacceptabilă pentru proprietarii de monopoluri naturale. În acest caz, trebuie să vă ghidați suplimentar și de Rezoluția nr. 1158, care recomandă proprietarilor unor astfel de întreprinderi să efectueze achiziții conform regulilor în vigoare pentru licitații pentru nevoile statului.

Achizițiile companiilor cu participare de stat trebuie efectuate în conformitate cu Directiva din 16 octombrie 2010. Potrivit acestuia, informațiile despre licitații ar trebui publicate electronic. Această măsură ajută întreprinderile de stat să ia în considerare mai multe opțiuni, în loc să se concentreze doar pe un singur furnizor.

Profesioniștii din domeniul achizițiilor publice recomandă să acordați atenție următoarelor puncte:

  1. Când faceți o tranzacție, amintiți-vă că aceasta va primi o atenție mai atentă din partea autorităților de reglementare. Cu toate acestea, nu ar trebui să abandonați această formă de negociere. O astfel de achiziție este atractivă pentru client, deoarece un contract poate fi încheiat în cel mai scurt timp posibil.
  2. Pe lângă 223-FZ, este necesar să se studieze cu atenție articolele 93 până la 96 din Legea federală 43. Acestea conțin o listă de bunuri care pot fi obținute de la un singur furnizor. În plus, puteți vizualiza licitațiile deschise pe portalurile guvernamentale; dacă produsul de care aveți nevoie este prezentat la o licitație, atunci ar trebui să alegeți aceeași metodă de obținere. Acest lucru vă va ajuta să scăpați de atenția suplimentară din partea auditorilor.
  3. Conform Legii Federale 223, fiecare client stabilește singur cazurile de primire a mărfurilor de la un singur furnizor. Dacă doriți să vindeți un produs sau serviciu unei companii care aderă la această legislație, ar trebui să citiți cu atenție regulamentele de achiziții pe care le-a creat.
  4. Este important ca furnizorul să-și îndeplinească pe deplin obligațiile din contracte; în acest caz, există o probabilitate mare ca următoarea achiziție să nu fie competitivă, ci directă.

Legea federală din 29 iunie 2018 N 174-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” și Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în sfera achizițiilor publice” de bunuri, lucrări și servicii pentru furnizarea nevoilor de stat și municipale” (în continuare - Legea nr. 174-FZ) a oferit posibilitatea întreprinderilor unitare din 29 iunie 2018 de a-și modifica regulamentul de achiziții în vederea aplicării Legii federale a 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de anumite tipuri persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ) atunci când efectuează achiziții fără atragerea de fonduri din bugetele relevante ale sistemului bugetar a Federației Ruse.

Se presupune că introducerea acestor modificări în reglementările privind achizițiile ar trebui să permită unei întreprinderi unitare să evite necesitatea aplicării Legii federale din 04/05/2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ). În același timp, există anumite neconcordanțe în Legea nr. 223-FZ și Legea nr. 44-FZ, care indică contrariul.

Modificările aduse prin Legea nr. 174-FZ nu scutesc întreprinderile unitare de la aplicarea Legii nr. 44-FZ, din Partea 2.1. Artă. 15 din Legea nr. 44-FZ indică faptul că întreprinderile unitare de stat și municipale efectuează achiziții în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ, cu excepția anumitor cazuri.

Prin urmare, implicit, întreprinderile unitare sunt obligate să aplice Legea nr. 44-FZ, și numai dacă există o prevedere de achiziție postată în Sistemul Informațional Unificat pot aplica Legea nr. 223-FZ pentru achizițiile efectuate în cadrul prevederii specificate:

a) pe cheltuiala granturilor transferate gratuit și irevocabil de cetățeni și persoane juridice, inclusiv cetățeni străini și persoane juridice străine, precum și organizații internaționale care au primit dreptul de a acorda granturi pe teritoriul Federației Ruse în modul stabilite de legislația Federației Ruse, subvenții (granturi) ), oferite pe bază de concurență din bugetele relevante ale sistemului bugetar al Federației Ruse, cu excepția cazului în care se stabilește altfel în condițiile stabilite de către donatori;

b) în calitate de antreprenor în temeiul unui contract, în cazul în care alte persoane sunt implicate pe baza unui acord în timpul executării prezentului contract pentru a furniza bunuri, a executa lucrări sau a presta servicii necesare îndeplinirii obligațiilor acestei întreprinderi conform contractului, cu excepția: pentru cazurile de executare de către întreprindere a unui contract încheiat în conformitate cu clauza 2 partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ;

c) fără a atrage fonduri din bugetele corespunzătoare ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

Dar ce ar trebui să facă clientul dacă obiectul achiziției sale este o relație care nu este reglementată de Legea nr. 223-FZ? De exemplu, potrivit clauzei 8, partea 4, art. 1 din Legea nr. 223-FZ, încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru participanții la piața de circulație a energiei electrice și (sau) energiei, nu face obiectul Legii nr. 223-FZ.

Furnizorii de ultimă instanță sunt participanți la piața de circulație a energiei electrice și (sau) capacității și sunt obligați să încheie acorduri cu consumatorii de energie electrică. În consecință, acei clienți care fac obiectul Legii nr. 223-FZ nu au dreptul să aplice prevederile acesteia pentru a încheia un contract de furnizare a energiei cu un furnizor de ultimă instanță. La rândul lor, întreprinderile unitare în acest caz ar trebui să se întrebe despre aplicarea prevederilor Legii nr. 44-FZ. La urma urmei, ei pot să nu aplice Legea nr. 44-FZ numai în cazurile care sunt specificate în regulamentele lor de achiziții și precizează că aceasta nu se aplică unei astfel de achiziții. De aceea Întreprinderile unitare ar trebui să încheie acorduri de furnizare a energiei cu furnizorii garanți în conformitate cu prevederile Legii nr. 44-FZ (acestea pot fi alineatele 4 și 29 din partea 1 a articolului 93).

Întreprinderile unitare trebuie să adere la o abordare similară în alte cazuri prevăzute în Partea 4 a art. 1 din Legea nr.223-FZ.

În 2018 vor avea loc o serie de modificări în procedura de achiziție conform Legii nr. 223-FZ. Unele vor intra în vigoare la 1 iulie 2018, iar altele sunt deja în vigoare la 1 ianuarie. Să ne uităm la unele dintre ele.

Curs online”. Un program suplimentar de dezvoltare profesională a fost dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”. Pregătire avansată 72 de ore. La sfârșitul anului 2017, au fost adoptate patru legi federale pentru modificarea Legii nr. 223-FZ:

  • Legea federală din 29 decembrie 2017 nr. 470-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”;
  • Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 481-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”;
  • Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 496-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de entități juridice”;
  • Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 505-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”.

În plus, au intrat în vigoare două rezoluții ale Guvernului Federației Ruse privind sprijinirea NSR:

  • Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2017 nr. 1383;
  • - Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 nr. 819.

Modificări legate de excepțiile din regulamentul 223-FZ privind achizițiile

Lista excepțiilor de la Legea nr. 223-FZ a crescut

Din 31 decembrie 2017, Legea nr. 223-FZ nu se aplică:

1. încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru participanții la piața de circulație a energiei electrice și (sau) a energiei (clauza 8, partea 4, articolul 1) din Legea nr. 223-FZ);

2. executarea de către client a unui acord încheiat cu o persoană juridică străină, al cărui subiect este furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii în afara Federației Ruse (clauza 12, partea 4, articolul 1 din Legea nr. 223-FZ);

3. clientul achiziționează bunuri, lucrări, servicii de la entități juridice care sunt recunoscute ca entități interdependente cu el în conformitate cu Codul fiscal al Federației Ruse (clauza 2 din articolul 105.1) și a căror listă este definită în reglementările privind achizițiile. Totodată, în reglementările de achiziții din 31 decembrie 2017, clientul este obligat să justifice includerea fiecărei persoane juridice în lista specificată a entităților interdependente (clauza 13, partea 4, articolul 1 din Legea nr. 223-FZ). );

4. achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către o persoană juridică înregistrată pe teritoriul unui stat străin în scopul desfășurării activității sale pe teritoriul unui stat străin (clauza 14, partea 4, articolul 1 din Legea nr. 223). -FZ).

Potrivit clauzei 8, partea 4, art. 1 din Legea nr. 223-FZ, prezenta lege nu se aplică raporturilor legate de încheierea și executarea contractelor, care sunt obligatorii pentru participanții la piața de circulație a energiei electrice și (sau) capacității.

Această normă nu indică care sunt participanții la piețele de circulație a energiei electrice - angro sau cu amănuntul, prin urmare se înțelege că excepția specificată se aplică și participanților la piața de circulație cu amănuntul a energiei electrice - care include orice consumator de energie electrică.

Astfel, din 31 decembrie 2017, contractele de furnizare de energie sau de cumpărare și vânzare (furnizare) de energie electrică (putere), încheiate de clienți cu furnizori de garanție, nu sunt incluse în planurile de achiziții și în raportările generate de clienți în anul 2018.

Legea nr. 223-FZ se extinde la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de uz comercial

Din 31 decembrie 2017, legea se aplică achizițiilor legate de utilizarea comercială a bunurilor, lucrărilor și serviciilor (Partea 1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Clienții au acum două opțiuni:

  1. achiziționarea unor astfel de bunuri, lucrări și servicii prin așa-numitele entități juridice interdependente;
  2. includeți astfel de achiziții în lista cazurilor de achiziție de la un singur furnizor.

Modificări legate de clarificări și modificări ale informațiilor postate în UIS

Informații pe care clienții au dreptul să nu le plaseze în UIS

Din 31 decembrie 2017, a fost stabilită o listă de informații pe care clienții au dreptul să nu le plaseze în UIS:

  1. privind achiziționarea unui număr de servicii financiare (clauza 2, partea 15, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ): -
    • servicii pentru atragerea de fonduri de la organizații la depozite (inclusiv plasarea de depozite);
    • -acordarea de credite si imprumuturi;
    • -servicii de emitere de garantii bancare si cautii;
    • - servicii de deschidere si mentinere a conturilor, inclusiv acreditive;
    • -servicii de intermediere;
    • - servicii de depozitare.
  2. privind achiziționarea de servicii de administrare fiduciară a proprietății (clauza 2, partea 15, art. 4 din Legea nr. 223-FZ);
  3. privind achizițiile legate de încheierea și executarea unui contract de vânzare-cumpărare, închiriere (subînchiriere), acord de administrare în încredere a proprietății de stat sau municipale (clauza 3, partea 15, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ);
  4. privind achizițiile legate de încheierea și executarea oricăror contracte care prevăd transferul drepturilor de proprietate și (sau) de utilizare în legătură cu bunuri imobiliare (acorduri de cumpărare și vânzare, închiriere, subînchiriere de bunuri imobiliare etc.) (clauza 3, partea 15, art. 4 din Legea nr. 223-FZ).

Acum clienții nu pot plasa informații în Sistemul Informațional Unificat despre contractele de servicii de decontare în numerar (adică să nu afișeze astfel de achiziții nici în planurile de achiziții, nici în registrul de contracte). În ceea ce privește contractele de închiriere imobiliară, trebuie să indicați cantitatea totală și costul contractelor încheiate, dar informațiile despre achiziție în sine (aviz, documentație, protocol) nu trebuie să fie plasate în Sistemul Informațional Unificat. Această regulă se aplică doar contractelor încheiate de la 1 ianuarie 2018.

Informații care nu fac obiectul plasării în UIS

Competențele Guvernului Federației Ruse au fost extinse în ceea ce privește determinarea informațiilor care nu sunt supuse plasării în Sistemul Informațional Unificat. Intrat în vigoare la 31 decembrie 2017.

Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ:

16. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

3) o listă de motive pentru neafișarea informațiilor despre furnizorul (antreprenor, executant) cu care s-a încheiat contractul în sistemul informațional unificat;

4) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii a căror achiziție se realizează de către anumiți clienți, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat.

Lista documentelor plasate în UIS

Din 31 decembrie 2017, este necesară intrarea în Sistemul Informațional Unificat de decizii privind respectarea reglementărilor de achiziții, privind respectarea modificărilor în reglementările de achiziții ale organelor de conducere ale filialelor (părțile 4 și 5 din art. 2 din Legea nr. 223). -FZ).

Decizia de aderare trebuie publicată în Sistemul Informațional Unificat în termen de 15 zile calendaristice de la data adoptării sale. Reglementările privind achizițiile nu trebuie să fie incluse în Sistemul Informațional Unificat.

A fost clarificată responsabilitatea clientului în cazul neîncadării reglementărilor de achiziții în Sistemul Informațional Unificat

În cazul în care clientul nu a postat regulamentul de achiziție aprobat (sau decizia de a adera la regulamentul de achiziție) în termenele stabilite de lege, acesta este supus prevederilor de bază ale Legii nr. 44-FZ până când efectuează acțiunile specificate, în parte:

  • justificarea pretului initial (maxim) al contractului, pretul contractului incheiat cu un singur furnizor (executant, antreprenor);
  • alegerea unei metode de determinare a unui furnizor (executant, antreprenor);
  • achiziție de la SMP, SONKO;
  • aplicarea cerințelor pentru participanții la achiziții;
  • evaluarea aplicațiilor, propunerile finale ale participanților la achiziții;
  • crearea și funcționarea unei comisii de achiziții;
  • definiții ale furnizorului (executant, antreprenor),
  • achiziție de la un singur furnizor (executant, antreprenor).

Modificări ale regulilor de recurs conform 223-FZ

Din 31 decembrie 2017, lista motivelor de recurs administrativ împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, comisiei de achiziții de la FAS Rusia, precum și cercul persoanelor care pot depune astfel de plângeri a fost extinsă.

În acest sfat video, Stanislav Gruzin vă va spune ce s-a schimbat din 2018 în regulile pentru contestarea 223-FZ. Urmăriți un extras din webinarul „”.

Achizitii de la intreprinderi mici si mijlocii din 01.01.2018

De la 1 ianuarie 2018, cercul de clienți care trebuie să achiziționeze bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri a fost extins:

Acum această responsabilitate revine:

  1. toți clienții (cu excepția instituțiilor autonome și a clienților care sunt IMM-uri), al căror venit anual pentru anul calendaristic precedent depășește 500 de milioane de ruble.
  2. clienții care sunt instituții de credit (cu excepția clienților care sunt IMM-uri) ale căror active pentru anul calendaristic precedent depășesc 500 de milioane de ruble.
  3. clienților care sunt instituții autonome, valoarea totală a contractelor încheiate pe baza rezultatelor achiziției de bunuri, lucrări, servicii pentru anul calendaristic anterior depășește 250 de milioane de ruble.

De asemenea, forma raportului anual privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice de la IMM-uri este completată cu următoarele informații:

  • asupra ponderii achizițiilor de la SMP în valoarea totală anuală a contractelor;
  • asupra ponderii achizițiilor de la întreprinderile mici pe baza rezultatelor licitației, alte modalități de achiziție prevăzute de reglementările de achiziții, ale căror participanți sunt numai.

Au fost majorate cotele de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 nr. 819 , care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2018, crește volumul anual obligatoriu de achiziții de bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri de la 10% la 15%.

Sisteme de informare

Utilizarea sistemelor de informații corporative, regionale și municipale este permisă pentru a posta informații care sunt supuse plasării în Sistemul Informațional Unificat conform 223-FZ.

Dacă informațiile privind achizițiile competitive afișate în sistemele informaționale corporative în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, sistemele informaționale regionale și municipale în domeniul achizițiilor diferă de informațiile postate în Sistemul Informațional Unificat, informațiile postate în Informațiile Unificate Sistemul are prioritate.

Îmbunătățiți-vă abilitățile cu un curs" ". Recalificare profesională, 256 ore academice . Programul este dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional.