Վերահսկվող սուբյեկտների վերաբերյալ հստակ տվյալների բազայի ձևավորում, տարբեր վերահսկիչ և վերահսկիչ մարմինների ռիսկերի գնահատման համակարգերը կապող և պարտադիր պահանջների թարմացում. սրանք են մարտի 17-ին կազմակերպված փորձագիտական ​​սեմինարի մասնակիցների կողմից նախանշված ստուգումների ռիսկին ուղղված մոդելի ներդրման հիմնական ասպեկտները: Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր վերլուծական կենտրոնի կողմից՝ Ռուսաստանի բաց կառավարման նախարար Միխայիլ Աբիզովի անունից: Փորձագիտական ​​և գիտական ​​հանրության կողմից շուտով կամփոփվեն ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման կիրառման և վերահսկման և վերահսկման գործունեության արդյունավետությունը գնահատելու սեմինարին ներկայացված լավագույն փորձը:

2016 թվականի սկզբին ռիսկերի կառավարման համակարգերն այս կամ այն ​​չափով օգտագործվել են դաշնային կառավարության վերահսկողության և վերահսկողության 12 տեսակների իրականացման համար: Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը փորձարկվում է հինգ գերատեսչություններում՝ Արտակարգ իրավիճակների նախարարություն, Ռոստեխնաձոր, Ռոստրուդ, Ռոսպոտրեբնաձոր և Դաշնային հարկային ծառայություն:

Դաշնային հարկային ծառայությունը, փորձագետների մեծ մասի կարծիքով, ամենամեծ հաջողությունն է ցույց տալիս վերահսկողության և վերահսկողության ռիսկերի վրա հիմնված մոդելին անցնելու առումով: Ըստ վարչության պետի տեղակալ Դանիիլ Եգորովի, անհրաժեշտություն առաջացավ մշակել ռիսկերի կառավարման մոդել և բացահայտել Դաշնային հարկային ծառայության կողմից ստուգումների համար առաջնահերթ օբյեկտները, երբ պարզ դարձավ, որ ծառայությունը ֆիզիկապես ի վիճակի չէ տեղում ստուգումներ իրականացնել: բոլոր հարկատուներից։ Նոր մոդելին անցնելու արդյունքը եղել է տեղում տարեկան ստուգումների թվի զգալի կրճատումը` 2007-ի 100 հազարից 2015-ին հասնելով 30 հազարի:

Ռազմավարական կառավարման համակարգը առաջնագծում է։ Միայն բոլոր նպատակները հստակ սահմանելուց հետո կարող ենք գծել ռիսկերի քարտեզ։ Երկրորդը ցուցանիշների համակարգ է, KPI համակարգ: Եթե ​​այս համակարգը չկառուցվի, ապա սիներգիա չի լինի»,- նշել է Դանիիլ Եգորովը։

Ռիսկերի վրա հիմնված հսկողության անցնելու կարևոր ասպեկտներն են, ըստ նրա, ժամանակակից տեղեկատվական համակարգերի ներդրումը, ռիսկերի կառավարման կենտրոնացումը, տվյալների առավելագույն բացահայտումը և հարկ վճարողների հետ աշխատանքը, նրանց խորհրդատվական աջակցությունը և հարկերի կամավոր վճարման խթանումը։

Հարկային գործառույթն իրականացնելու համար ստեղծելով հզոր ՏՏ հարթակ՝ նրանք կարողացան իրականում, այլ ոչ թե պաշտոնապես, իրականացնել ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցում: Որոշ կարգավորող մարմիններ, տուրք տալով նորաձեւությանը, ասում են, որ իրենք արդեն ունեն ռիսկերի կառավարման համակարգ։ Բայց, ուշադիր ուսումնասիրելով դրանք, մենք հասկանում ենք, որ սա միայն ինտեգրալ մեխանիզմի մի բեկոր է»,- նշել է ՌԴ նախագահի վերահսկողական վարչության պետի տեղակալ Վալենտին Լետունովսկին։

Մյուս գերատեսչություններն ավելի ուշ սկսեցին կիրառել ռիսկերի վրա հիմնված ստուգումների մոդելը, սակայն նրանց հաջողվեց նաև որոշակի փորձ կուտակել: Այսպիսով, Ռոսպոտրեբնադզորը բացահայտեց 9 տարածքային մարմիններ՝ փորձարկելու նոր մոտեցումը և սահմանեց նրանց վերահսկողության ենթակա իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի միասնական դաշնային ռեգիստրի ձևավորման կարգը: Գրանցամատյանը պարունակում է տեղեկատվություն, որը թույլ է տալիս օբյեկտը դասակարգել վնասի որոշակի դասի` համաձայն այնպիսի չափանիշների, ինչպիսիք են օրենքի խախտման հավանականությունը, նման խախտումների հետևանքների ծանրությունը և ազդեցության ենթարկված բնակչության թվաքանակը: Ռոսպոտրեբնադզորը դասակարգել է տրանսպորտային ենթակառուցվածքի օբյեկտների մոտ 54%-ը և արդյունաբերական ձեռնարկությունների 33%-ը որպես ցածր ռիսկային օբյեկտներ, որոնք հանվում են պլանային վերահսկողությունից: 2016 թվականի տեսչական պլանը ձևավորվել է՝ հաշվի առնելով ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը, ինչի արդյունքում 2016 թվականի համար նախատեսված ստուգումների թիվը նախորդ տարվա համեմատ նվազել է 30%-ով, ասել է Ռոսպոտրեբնադզորի փոխղեկավար Միխայիլ Օրլովը։

Ռիսկերի վրա հիմնված մոդելի ներդրման ժամանակ կարևոր է ապահովել ռիսկերի պրոֆիլների համապատասխանեցումը հարակից ոլորտների համար պատասխանատու տարբեր գերատեսչությունների միջև, ընդգծել է Վալենտին Լետունովսկին: Որպես օրինակ՝ նա բերել է Ռոսպոտրեբնադզորը, Ռոսսելխոզնադզորը և Ռոսպիրոդնադզորը։ Համակարգող գործառույթը պետք է վերապահվի կոնկրետ պետական ​​մարմնի՝ գլխավոր մեթոդիստին, կարծում է նա։

Ռոստրուդը վերահսկվող օբյեկտների համար սահմանել է ռիսկի 6 կատեգորիա, որոնց հիման վրա որոշվում է ստուգումների հաճախականությունը։ Ռիսկի մակարդակը կախված է աշխատանքային պայմանների դասից, արդյունաբերությունից և գործունեության մասշտաբից, պարզաբանել է վարչության պետի տեղակալ Միխայիլ Իվանկովը։ Նրա խոսքով, Ռոստրուդը սկսել է ստեղծել վերահսկողական և վերահսկողական գործունեության կառավարման լիարժեք համակարգ, որը նախատեսվում է մինչև տարեվերջ ներդնել պիլոտային ռեժիմով։ Իսկ «Էլեկտրոնային տեսուչ» ծառայության՝ ձեռնարկությունների ներքին հսկողության համակարգի գործարկումը տնտեսվարող սուբյեկտներին թույլ է տվել նվազեցնել ստուգումների ծախսերը 2,2 միլիարդ ռուբլով:

Ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման փորձնական ներդրման շնորհիվ ԱԻՆ-ին հաջողվել է կրճատել պլանային ստուգումների թիվը տարեկան 173 հազարից հասցնելով 130 հազարի։ Այս փուլում հիմնական խնդիրն է բարելավել կարգավորող դաշտը և վերացնել բարոյապես և տեխնիկապես հնացած չափանիշները, նշել է գերատեսչության վերահսկողական գործունեության և կանխարգելիչ աշխատանքների վարչության փոխտնօրեն Սերգեյ Վորոնովը։ Վերահսկողության և վերահսկման գործունեության բարելավման հիմնական նպատակն է նվազեցնել հրդեհների և դրանցում մահացությունների թիվը, ընդգծել է նա։

Ֆինանսական մոնիտորինգի դաշնային ծառայության, Դաշնային բժշկական և կենսաբանական գործակալության և Ռոստրանսնադզորի ներկայացուցիչները նույնպես կիսվեցին ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման իրականացման իրենց փորձով:

Ուլյանովսկի մարզում փորձնական ռեժիմով ներդրվում է վերահսկման և վերահսկման գործունեության ռիսկի վրա հիմնված մոդել: Տարածաշրջանում վերահսկողության և վերահսկողության գործունեության բարելավմանն ուղղված հիմնական գործողությունները և ռիսկի վրա հիմնված մոդելի անցումը ամրագրված են «Ռիսկերի վերահսկում հարմարավետ և անվտանգ կյանքի և արդյունավետ բիզնեսի համար» 2015-2017 թթ. Այս փաստաթուղթը մշակվել է դաշնային և տարածաշրջանային փորձագետների կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության և բաց կառավարման հարցերով ՌԴ նախարար Միխայիլ Աբիզովի հետ համատեղ և հաստատվել 2015 թվականի օգոստոսին։

Այս «ճանապարհային քարտեզը» ներկայումս իրականացվում է նախագծային գրասենյակ, որը պատասխանատու է դրա իրականացման համար։ Այն բաղկացած է գործադիր իշխանության, գործարար համայնքի շահերը ներկայացնող հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցիչներից, ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության հարցերով հանձնակատարներից»,-ասաց պաշտոնակատարը։ Ուլյանովսկի մարզի տնտեսական զարգացման նախարար Վադիմ Պավլովը.

Մարզում, ըստ նրա, ստեղծվել է պարտադիր պահանջների գրանցամատյան և խախտումների դասակարգիչ, իսկ հայտնաբերված խախտումների համար առաջին անգամ ներդրվել է «նախ զգուշացում, հետո տուգանք» սկզբունքը։ Բացի այդ, Ուլյանովսկի մարզում ռիսկերի վրա հիմնված տեսչական մոդելի ներդրման մեր սեփական փորձի հիման վրա պատրաստվել են առաջարկներ վերահսկողական գործունեության տարածաշրջանային ստանդարտի համար:

Լավագույն փորձի ուսումնասիրությունը, ըստ փորձագիտական ​​սեմինարի մասնակիցների, հնարավորություն կտա ճշգրտումներ կատարել պետական ​​և մունիցիպալ վերահսկողության դաշնային նախագծի մեջ, որը մշակվում է Տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից՝ փորձագիտական ​​համայնքի ներգրավմամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի անունից:

օգոստոսի 17-ի թիվ 806 որոշումը։ Հաստատվել են կանոններ՝ իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի գործունեությունը և (կամ) նրանց կողմից օգտագործվող արտադրական օբյեկտները որոշակի ռիսկի կատեգորիայի կամ վտանգի որոշակի դասի (կատեգորիայի) դասակարգելու համար։ Պետական ​​վերահսկողության առանձին տեսակների համար ռիսկերի վրա հիմնված մոդելին անցնելու մեխանիզմը աստիճանաբար մշակելու համար սահմանվել է վերահսկողության տեսակների ցանկ, որոնց համար այս մոտեցումը կկիրառվի մինչև 2018 թվականի հունվարի 1-ը։ Ընդունված որոշումներն ուղղված են ռիսկերի գնահատման մեթոդների ակտիվ կիրառմանը` տնտեսվարող սուբյեկտների վրա ընդհանուր վարչական բեռը նվազեցնելու նպատակով: Միևնույն ժամանակ, ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման ներդրումը կբարելավի վերահսկողության և վերահսկողության գործունեության արդյունավետությունը:

Հղում

Պատրաստվել է Ռուսաստանի Տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից՝ 2015 թվականի հուլիսի 13-ի թիվ 246-FZ «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» Դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» 2015 թվականի հուլիսի 13-ի դաշնային օրենքը կատարելու համար: Պետական ​​վերահսկողություն (վերահսկողություն) և մունիցիպալ վերահսկողություն» (այսուհետ՝ թիվ 246-FZ դաշնային օրենք):

Թիվ 246-FZ դաշնային օրենքը սահմանում է, որ 2018 թվականի հունվարի 1-ից պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) մարմինները պետական ​​վերահսկողության որոշակի տեսակներ կազմակերպելիս կկիրառեն ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում։ Պետական ​​վերահսկողության այս տեսակները սահմանվում են Ռուսաստանի կառավարության կողմից:

Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) կազմակերպման և անցկացման մեթոդ է, որում վերահսկողական գործունեության ինտենսիվության (ձևը, տևողությունը, հաճախականությունը) ընտրությունը որոշվում է՝ դասակարգելով իրավաբանական անձի, անհատ ձեռնարկատիրոջ և (կամ) գործունեությունը. ) արտադրական օբյեկտները, որոնք օգտագործվում են նրանց կողմից այնպիսի գործունեության մեջ, ինչպիսին է որոշակի ռիսկի կատեգորիա կամ որոշակի վտանգի դաս:

Ստորագրված որոշմամբ հաստատվել է իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի գործունեությունը և (կամ) նրանց կողմից օգտագործվող արտադրական օբյեկտները որոշակի ռիսկային կատեգորիայի կամ վտանգի որոշակի դասի (կատեգորիայի) դասակարգելու կանոնները:

Պետական ​​վերահսկողության առանձին տեսակների ռիսկերի վրա հիմնված մոդելին անցնելու մեխանիզմը աստիճանաբար մշակելու նպատակով սահմանվել է պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) տեսակների ցանկ, որում այս մոտեցումը կկիրառվի մինչև 2018 թվականի հունվարի 1-ը։ Այս ցանկը ներառում է.

• դաշնային պետական ​​վերահսկողություն կապի ոլորտում.
• դաշնային պետական ​​սանիտարահամաճարակային հսկողություն, որն իրականացվում է Ռոսպոտրեբնադզորի և Դաշնային բժշկական և կենսաբանական գործակալության կողմից.
• դաշնային նահանգային հրդեհային վերահսկողություն.

Փոփոխություններ են կատարվել կապի ոլորտում դաշնային պետական ​​վերահսկողության, դաշնային պետական ​​սանիտարահամաճարակային և հրդեհային դաշնային պետական ​​վերահսկողության դրույթներում, որոնք, մասնավորապես, սահմանում են ռիսկի կատեգորիաներ կամ վտանգի դասեր, որոնք օգտագործվում են վերահսկողության այս տեսակի մեջ (վերահսկողություն ); Վերահսկիչ օբյեկտները որոշակի ռիսկի կատեգորիայի կամ որոշակի վտանգի դասի դասակարգելու չափանիշներ. պլանավորված ստուգումների հաճախականությունը՝ կախված հսկողության օբյեկտներին հատկացված ռիսկի կատեգորիայից կամ վտանգի դասից:

Ընդունված որոշումներն ուղղված են ռիսկերի գնահատման մեթոդների ակտիվ կիրառմանը` տնտեսվարող սուբյեկտների վրա ընդհանուր վարչական բեռը նվազեցնելու նպատակով:

Միևնույն ժամանակ, ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման ներդրումը կբարելավի վերահսկողության և վերահսկողության գործունեության արդյունավետությունը:

Ողջույններ, սիրելի ընկերներ: Այս գրառման մեջ ուզում եմ հիշեցնել ստուգումների իրականացման նոր մոտեցման մասին՝ ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցում վերահսկողության և վերահսկողական գործունեության նկատմամբ: Ինչպես հայտնի է, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի փետրվարի 16-ի թիվ 197 որոշմամբ փոփոխություններ են կատարվել աշխատանքային օրենսդրության և աշխատանքային օրենսդրության նորմեր պարունակող այլ կարգավորող իրավական ակտերի կանոնակարգում, որը հաստատվել է աշխատանքային օրենսդրության և աշխատանքային օրենսդրության նորմեր պարունակող այլ կարգավորող իրավական ակտերում: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2012 թվականի սեպտեմբերի 1-ի թիվ 875:

Ի՞նչ է մեզ բերում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը վերահսկողության և վերահսկման գործունեության մեջ:

Փոփոխությունները սահմանում են, որ դաշնային պետական ​​վերահսկողությունը աշխատանքի ոլորտում պետք է իրականացվի ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցմամբ։

Ինչպես հետևում է թարմացված թիվ 875 որոշումից, գործատուների գործունեությունը պետք է դասակարգվի որպես որոշակի ռիսկի կատեգորիա՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2016 թվականի օգոստոսի 17-ի թիվ 806 որոշմամբ հաստատված կանոնների:

• Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքի գլխավոր պետական ​​տեսուչի (նրա տեղակալի) որոշումները, եթե դասակարգվում է որպես բարձր ռիսկային կատեգորիա.
• Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի աշխատանքի գլխավոր պետական ​​տեսուչի (նրա տեղակալի) որոշումները, երբ դասակարգվում են որպես էական, միջին և միջին ռիսկայնություն:

Փոփոխությունները սահմանում են, որ իրավաբանական անձանց կամ անհատ ձեռնարկատերերի պլանային ստուգումները կախված են նշանակված ռիսկի կատեգորիայից և պետք է իրականացվեն հետևյալ հաճախականությամբ.

• բարձր ռիսկային կատեգորիայի համար՝ 2 տարին մեկ անգամ;
• զգալի ռիսկի կատեգորիայի համար՝ 3 տարին մեկ անգամ.
• միջին ռիսկի կատեգորիայի համար՝ ոչ ավելի, քան 5 տարին մեկ անգամ.
• միջին ռիսկի կատեգորիայի համար՝ ոչ ավելի, քան 6 տարին մեկ անգամ:

Համաձայն 2008 թվականի դեկտեմբերի 26-ի թիվ 294-FZ դաշնային օրենքի 9-րդ հոդվածի 7-րդ մասի «Պետական ​​վերահսկողության (վերահսկողության) և քաղաքային հսկողության իրականացման ընթացքում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազությունը կազմում է պլանային ստուգումներ անցկացնելու տարեկան համախմբված պլան և այն հրապարակում է Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազության պաշտոնական կայքում ինտերնետում մինչև ընթացիկ օրացուցային տարվա դեկտեմբերի 31-ը:

Առայժմ այսքանը:

Հուսով ենք, որ այս նյութը կօգնի ձեզ ժամանակին ձեռք բերել ձեր առանցքակալները և արժանապատվորեն հանդիպել տեսուչներին:

Գրառումը պատրաստել է իմ օգնականը VKontakte-ի պաշտոնական խմբի մշակման համար՝ Սվետլանա Պոդբերեզինան:

Շարունակելի …

Ռիսկը ցանկացած ձեռնարկության և իրադարձության անբաժանելի մասն է: Անկախ նրանից, թե ինչ եք անում, միշտ կա հավանականություն, որ ինչ-որ բան սխալ կլինի: Սա հատկապես վերաբերում է բիզնեսին, քանի որ այս ոլորտում ռիսկերը կան տարբեր ձևերով և կարող են դրսևորվել ամենաանսպասելի վայրերում և պահերին: Ահա թե ինչու կա ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում, որը թույլ է տալիս ամենաարդյունավետ գործել բարձր ռիսկային միջավայրերում: Ո՞րն է այս գործընթացի էությունը: Ի՞նչ գործոններ ունի այն: Արդյո՞ք այն օգտագործվում է Ռուսաստանի Դաշնությունում, և եթե այո, ապա ինչ մակարդակով: Այս հոդվածն ամբողջությամբ նվիրված կլինի այդ մոտեցմանը և դրան առնչվող բոլոր մանրամասներին:

Մոտեցման էությունը

Այսպիսով, առաջին հերթին պետք է հասկանալ, թե ինչ է ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը։ Պատկերացրեք մի ձեռնարկություն, որը գործում է ցանկացած շուկայում: Նրան հուզող մեծ թվով ռիսկեր կան՝ կախված նրանից, թե ինչ գործունեություն է իրականացնում։ Այս ձեռնարկությունում վերահսկման և վերահսկման գործողությունների իրականացումը կարող է իրականացվել տարբեր ձևերով, սակայն վերջերս ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումն առավել ժողովրդականություն է ձեռք բերել: Մասնագետը վերլուծում է տվյալ ձեռնարկությանը վերաբերող բոլոր հնարավոր ռիսկերը, բացահայտում դրանցից ամենամեծը, վերացնում է նրանց, որոնք մեծապես չեն ազդում ձեռնարկության գործունեության վրա, այնուհետև ստեղծում է դրանց դեմ պայքարի լիարժեք ռազմավարություն, որպեսզի ձեռնարկությունը կարողանա գործել որպես հնարավորինս արդյունավետ՝ նվազեցնելով դրանց հավանականությունը։ Այսպիսով, այս մեթոդի էությունը, այլ կերպ ասած, կայանում է նրանում, որ գտնենք այն գործոնները, որոնք խոչընդոտում են ձեռնարկության հարյուր տոկոսանոց գործունեությանը և դրանց հետագա հարթեցմանը:

Ռիսկի և բիզնեսի փոխհարաբերությունները

Շատ ձեռներեցներ կարող են զարմանալ. ինչու՞ է նրանց անհրաժեշտ ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում վերահսկողության և վերահսկման գործունեության նկատմամբ: Ի վերջո, նրանց ձեռնարկությունը փոքր է, ուստի դրա ռիսկերը բոլորը մակերեսային են, և դրանք իրական վտանգ չեն ներկայացնում։ Այնուամենայնիվ, սա մեծ սխալ պատկերացում է։ Նույնիսկ ամենափոքր ձեռնարկությունը կարող է ունենալ տասնյակ տարբեր ձեռնարկություններ, որոնցից շատերը թաքնված են աշխարհիկ մարդու աչքից: Արդյունքում դրանք աննկատ են մնում, իրականացվում են և թույլ չեն տալիս ձեռնարկությանը հասնել իր ցանկալի նպատակին։ Համապատասխանաբար, վերահսկողության և վերահսկման գործունեության մեջ ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը շատ կարևոր է, քանի որ այն թույլ է տալիս բացահայտել ռիսկի բոլոր գործոնները նույնիսկ նախքան դրանք իրագործելը, և այնուհետև այդ տեղեկատվությունը վերածել լիարժեք բիզնես պլանի, որը թույլ է տալիս ձեռնարկությանը գործել: , խուսափելով այս կամ այն ​​ռիսկի գործոնի ներդրումից՝ դրանով իսկ բարձրացնելով ձեր արտադրողականությունը: Ձեռնարկատերը կկարողանա հստակ տեսնել, թե որ գործընթացներն են առավել վտանգված, և ոչ թե սկսել դրանք հաջողության հասնելու հնարավորությունը զգալիորեն մեծացնելու համար: Դե, հիմա դուք ընդհանուր առմամբ հասկանում եք, թե որն է այս մեթոդը: Ժամանակն է այն առանձնացնել և ավելի ուշադիր ուսումնասիրել:

Ռիսկ

Նախքան ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում ձեռնարկելը, դուք պետք է հստակ պատկերացնեք գործընթացի հետ կապված հիմնական հասկացությունները: Եվ առաջինը, իհարկե, ռիսկն է։ Ինչ է դա? Ռիսկ նշանակում է որոշակի իրադարձություն, որը դեռ տեղի չի ունեցել և տեղի չի ունենում, բայց կարող է տեղի ունենալ ապագայում, և միևնույն ժամանակ այն ունի ձեր ձեռնարկությանը վնաս պատճառելու հավանականության որոշակի տոկոս: Դժվարությունն այստեղ այն է, որ ռիսկը կարող է լինել կամ բուն իրադարձությունը, կամ ուրիշների վրա ազդող գործոն: Միևնույն ժամանակ, մենք չպետք է մոռանանք, որ դա կարող է լինել կամ չլինել, դրա ազդեցությունը կարող է լինել և՛ լուրջ, և՛ թույլ։ Այդ իսկ պատճառով խորհուրդ է տրվում օգտագործել այս մոտեցման մասնագետ, քանի որ շատ բան կախված է մասնագետի փորձից։ Մարդը, ով մի քանի տարի աշխատում է ռիսկի վրա հիմնված մոտեցմամբ, կկարողանա շատ ավելի հստակ և արագ որոշել որոշակի ռիսկերի ծանրությունը և տարբերակել դրանց գործոնները:

Սկզբնական և մնացորդային ռիսկեր

Էլ ի՞նչ պետք է իմանաք կազմակերպությունների մասին, որոնք ավելի ու ավելի հաճախ են օգտագործում այն: Այնուամենայնիվ, խորհուրդ է տրվում օգտվել մասնագետների ծառայություններից, քանի որ նրանք կլինեն, ովքեր կօգնեն ձեզ հնարավորինս արդյունավետ կերպով կազմել ձեր ձեռնարկության ռիսկերի պլանը: Օրինակ, դուք դժվար թե իմանաք, թե որոնք են նախնական և մնացորդային ռիսկերը, կամ ինչ տարբերություն կա դրանց միջև: Բնականաբար, դուք պետք է իմանաք այս մասին, նույնիսկ եթե չեք պատրաստվում օգտագործել այս մոտեցումը, քանի որ դա շատ կարևոր տեղեկատվություն է: Փաստն այն է, որ երբեմն նույնիսկ ամենալուրջ միջոցները ձեզ 100% երաշխիք չեն տալիս, որ ռիսկը չի ակտիվանա։ Ահա թե ինչու է այս տարբերակումը: Նախնական ռիսկն այն ռիսկն է, որն ի սկզբանե առկա է առանց ձեր կողմից որևէ արտաքին միջամտության, մինչդեռ մնացորդային ռիսկը այն ռիսկն է, որը մնում է այն վերացնելու համար բոլոր հնարավոր միջոցները ձեռնարկելուց հետո: Բնականաբար, ամենից հաճախ մնացորդային ռիսկն ունի ակտիվացման շատ ավելի ցածր հավանականություն և շատ ավելի քիչ հավանական վնաս: Եվ սա արդեն պարզ է դարձնում, որ ռիսկերի վրա հիմնված վերահսկման մոտեցումը շատ արդյունավետ է և աներևակայելի օգտակար ցանկացած տեսակի բիզնեսի համար:

Ռիսկի գործոն

«Ռիսկի գործոն» տերմինը վերը նշված է մի քանի անգամ, բայց ի՞նչ է դա նշանակում: Դա ինչ-որ գործողության, բացթողման կամ պայմանի արդյունք է, որը մեծացնում է որոշակի ռիսկի առաջացման հավանականությունը, ինչպես նաև մեծացնում է հավանական վնասը, որը կարող է առաջանալ, եթե այն ակտիվանա: Ռիսկի գործոնը, որը հրահրում է ռիսկի իրացման գործընթացը, դրա պատճառն է, և դա մեծ շփոթություն է առաջացնում շատերի մոտ: Փաստն այն է, որ ինչ-որ գործոն է լինելու պատճառը, բայց ոչ բոլոր գործոններն են պատճառը: Դուք կարող եք հեշտությամբ հիշել, որ ռիսկի ակտիվացման մեկ պատճառ կլինի, բայց կարող են լինել բազմաթիվ կողմնակի գործոններ, որոնք կբարձրացնեն ակտիվացման հավանականությունը և կմեծացնեն վնասը: Դժվար չէ պատկերացնել, որ և՛ ռիսկի գործոնները, և՛ ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումն ինքնին տարբեր ոլորտներում տարբեր կլինեն: Աշխատանքի պաշտպանության ոլորտում, օրինակ, ռիսկի գործոնները դժվար թե համընկնեն փոքր բիզնեսի ոլորտում առկաների հետ: Այսպիսով, այժմ դուք ընդհանուր պատկերացում ունեք, թե ինչպես է այն աշխատում: Ժամանակն է նայելու հստակ օրինակին: Իսկ ի՞նչն է ավելի լավ, քան վերջերս սկսված գործընթացը՝ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​վերահսկողության և վերահսկողության կազմակերպման համակարգում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցում ներդնելու։

Բանաձեւի հարցը

2016 թվականի ապրիլի 1-ին Ռուսաստանի Դաշնությունը Կառավարության որոշում է ընդունել վերահսկողական և վերահսկիչ գործունեության կազմակերպման և իրականացման ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման մասին: Դրան համապատասխան՝ որոշվել է այս մոտեցումը ներդնել պետական ​​մակարդակով՝ պետական ​​մարմինների գործունակությունն ու արդյունավետությունը բարձրացնելու համար։ Սկզբունքորեն նույնը տեղի է ունենում բիզնեսի ոլորտում՝ ձեռներեցը պետք է որոշում կայացնի՝ ներդնելու ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում, և սա, արդեն փաստագրված, սկսում է ամբողջ գործընթացը, որն այժմ կքննարկվի։

Վերահսկողության տեսակների սահմանում

Այսպիսով, որտեղի՞ց սկսվեց կազմակերպության ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունում: Կառավարության որոշմամբ նախանշվել են վերահսկողության այն տեսակները, որոնք այս մոտեցման ներդրումից հետո ենթակա են փոփոխման։ Այլ կերպ ասած, ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը, երբ ամբողջությամբ իրականացվի, չի ազդի բոլոր ոլորտների վրա, այլ միայն այն ոլորտների վրա, որոնք նշված են բանաձեւում: Որո՞նք են այդ ոլորտները։ Բանաձևի համաձայն՝ ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցմամբ կիրականացվեն պետական ​​վերահսկողության և վերահսկողության հետևյալ տեսակները՝ դաշնային նահանգային հրդեհային հսկողություն, դաշնային պետական ​​սանիտարահամաճարակային վերահսկողություն, դաշնային պետական ​​վերահսկողություն կապի ոլորտում և դաշնային պետական ​​վերահսկողություն: աշխատանքային օրենսդրությանը համապատասխանելը. Սակայն սա բանաձեւում պարունակվող միակ տեղեկատվությունը չէ։

Կանոնների ներդրում

Էլ ի՞նչ էր պարունակում բանաձեւը, ըստ որի գործունեության վերը նշված ոլորտների համար գործարկվեց ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցում։ Այս ոլորտներում պետական ​​վերահսկողությունը կիրականացվի այն կանոններին համապատասխան, որոնք նախանշված էին նաև որոշման տեքստում։ Ընդհանուր առմամբ սահմանվել է 21 կանոն: Դրանք պետք է պահպանվեն պետական ​​կառույցների կողմից գործունեության համապատասխան ոլորտներում վերահսկողություն և վերահսկողություն իրականացնելիս:

Ռիսկի կատեգորիաները և ներառման չափանիշները

Բայց բանաձևով տրված տեղեկատվությունը դրանով չի ավարտվում. այն նաև սահմանում է ռիսկի հատուկ կատեգորիաներ, վտանգի դասեր, ինչպես նաև միջոցառումների առանձնահատկություններ, երբ հայտնաբերվում է ռիսկի և վտանգի որոշակի կատեգորիա: Ավելին, բանաձեւի տեքստը նաեւ չափանիշներ է ստեղծում կոնկրետ ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձին ռիսկի եւ վտանգի որոշակի կատեգորիայի դասակարգելու համար։ Փաստորեն, այստեղ տեսական մասն ավարտվեց, և 2016 թվականի ապրիլից բանաձեւը սկսեց փուլ առ փուլ ուժի մեջ մտնել։ Ի դեպ, գործընթացը դեռ ավարտված չէ, ուստի հետաքրքիր կլինի տեսնել, թե որ քայլերն են արդեն հաջողությամբ ավարտված, որոնք իրականացման փուլում են, և որոնք դեռևս չեն էլ սկսվել և նախատեսված են միայն 2018թ. ապագան.

Հաշվարկման մեթոդներ

Առաջին գործնական խնդիրը, որը սկսվել է 2016 թվականի մայիսին, ցուցիչների արժեքների հաշվարկման մեթոդների մշակումն էր, որոնք հետագայում կօգտագործվեն որոշակի գործոնի վտանգի աստիճանը և բուն ռիսկը որոշելու համար: Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ այս գործընթացը շատ կարևոր և ժամանակատար է, քանի որ, ըստ էության, հենց դրա արդյունքներն են հիմք հանդիսանալու ծրագրի հետագա գործունեության համար։ Ուստի այս քայլի վրա աշխատանքները դեռ շարունակվում են, թեև այն սկսվել է դեռ շատ ամիսներ առաջ։

Չպլանավորված ստուգումներ

Ինչ վերաբերում է այս քայլին, ապա այն շատ կարճ էր և արագ. դրա ընթացքում անհրաժեշտ էր օրենսդրորեն օրենսդրորեն սահմանել չպլանավորված ստուգումներ իրականացնելիս այս մոտեցումը կիրառելու հնարավորությունը։ Սա իրականացվել է արդեն 2016 թվականի երկրորդ եռամսյակում։

Հաջորդ քայլը մանրամասն մեթոդաբանական առաջարկությունների պատրաստումն էր, որոնք կարող են օգտագործվել պետական ​​կառավարման համապատասխան մարմինների կողմից՝ իրենց գործունեության մեջ ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցում կիրառելու համար: Այս քայլը մեծ ջանք կպահանջի, քանի որ այն ենթադրում է պատրաստի նախագծի առկայություն, որին համապատասխան առաջարկություններ կստեղծվեն։ Այդ իսկ պատճառով այս կետի իրականացման վերջնաժամկետ է սահմանվել 2017 թվականի փետրվարը, և պատասխանատու մարմինները դեռ աշխատում են դրա ավարտի վրա։

Ամփոփելով նախնական արդյունքները

Մինչև 2017 թվականի մարտ պետք է ամփոփվեն վերը նշված պետական ​​վերահսկողական մարմիններում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման նախնական արդյունքները։ Փաստն այն է, որ այս մոտեցումը նախատեսվում է շատ ավելի լայնորեն կիրառել ապագայում, ուստի այժմ այն ​​իրականացվում է միայն սահմանափակ թվով ոլորտներում, և այժմ գնահատվում է, թե որքանով է արդյունավետ այս ծրագիրը։ 2017 թվականի մարտին կամփոփվեն արդյունքները և ստացված արդյունքների հիման վրա որոշում կկայացվի, թե առաջիկայում որքանով է ընդլայնվելու վերահսկողության տեսակների ցանկը և ինչպիսին կլինի մինչև 2018թ. այն ժամանակ, երբ այս մոտեցումն ամբողջությամբ կիրառվի պետական ​​վերահսկողական մարմիններում:

Սեմինարների անցկացում

2016 թվականի հունիսին առաջին սեմինարն անցկացվեց կառավարության վերահսկողության և վերահսկողության մարմիններում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման գործում հաջող փորձի փոխանակման նպատակով: Այս քայլի համար վաղեմության ժամկետ չկա, քանի որ այն պետք է արվի վեց ամիսը մեկ։ Հավանական է, որ համակարգի ամբողջական ներդրումից հետո ճշգրտումներ կկատարվեն այս կետում, սակայն մինչև 2018 թվականը այդ սեմինարները կանցկացվեն վեց ամիսը մեկ, ինչը զգալիորեն կբարելավի այս նախագծի ֆունկցիոնալությունը:

Վարչապետ Դմիտրի Մեդվեդևը ստորագրել է «Բաց կառավարման» փորձագետների մասնակցությամբ մշակված հրամանագիր՝ կառավարության վերահսկողության որոշակի տեսակների կազմակերպման ժամանակ ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման կիրառման մասին։ Համաձայն այս փաստաթղթի, արդեն 2017 թվականին երեք տեսակի հսկողության՝ սանիտարահամաճարակային, հրդեհային և կապի վերահսկման ինտենսիվությունն ու ձևը կախված կլինի որոշակի հաստատությունում ռիսկերի աստիճանից: Այսպիսով, գերատեսչությունների անցումը «խելացի» հսկողությանն այժմ պաշտոնականացվում է։ 2018 թվականից բոլոր վերահսկող և վերահսկող մարմինները պետք է անցնեն նոր մոդելին։

Խոսքն այն մասին է, որ վերահսկիչ և վերահսկող մարմինների հիմնական ուշադրությունն ուղղվի այն ոլորտներին, որտեղ ակնհայտորեն ավելի մեծ է խախտումների ռիսկը։ Սա պետք է ազատի բարեխիղճ բիզնեսի ներկայացուցիչներին անհարկի վարչական վերահսկողությունից... Սա, իրոք, պետության վերահսկողության և վերահսկողության գործառույթները բարելավելու լայնածավալ ջանքերի մի մասն է: Փաստաթղթերը պատրաստվել են գործարար համայնքի և Փորձագիտական ​​խորհրդի անդամների մասնակցությամբ»,- օգոստոսի 25-ին կառավարության նիստի ժամանակ նշել է Դմիտրի Մեդվեդևը։

Ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման մասին որոշումը մշակվել է այս տարվա ապրիլին հաստատված «Ռուսաստանի Դաշնությունում 2016-2017 թվականների վերահսկման և վերահսկողության գործունեության բարելավման» շրջանակներում, որը պատրաստվել է ամենահրապարակային ռեժիմով կայքում։ կառավարական ենթահանձնաժողով՝ Ռուսաստանի բաց կառավարման հարցերով նախարար Միխայիլ Աբիզովի նախագահությամբ։ Փաստաթուղթը վերջնական տեսքի բերելիս հաշվի են առնվել ենթահանձնաժողովի կայքում ներկայացված որոշման նախագիծը, գործարար համայնքի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մեկնաբանությունները: Հիշեցնենք, որ վերահսկիչ և վերահսկիչ գործունեության բարեփոխումն այն նախագծերից է, որոնք իրականացվելու են նախագահի ռազմավարական զարգացման և առաջնահերթ ծրագրերի աշխատանքների շրջանակում։

Ստորագրված բանաձեւը մեծ աշխատանքի մի մասն է և սահմանում է հստակ մոտեցում, որը առանց բացառության բոլոր վերահսկիչ և վերահսկիչ մարմիններից կպահանջվի իրականացնել որպես վերահսկողության և վերահսկողության բարեփոխումների ազգային առաջնահերթ ծրագրի իրականացման մաս: Ռիսկերի վրա հիմնված ստուգման մոդելն արդեն կիրառվում է աշխարհի շատ զարգացած երկրներում, դրա կիրառումը, ըստ միջազգային փորձագետների, նվազեցրել է ստուգումների ընդհանուր թիվը 30-90%-ով, իսկ բիզնեսի որոշ կատեգորիաներ, որոնցում անվտանգությանը սպառնում է պոտենցիալ ռիսկեր. պետության և հասարակության նվազագույն չափն այլևս ենթակա չէ պլանային ստուգումների։ Ռուսաստանում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը մինչ այժմ իրականացվել է հինգ գերատեսչություններում, որոնց բաժին է ընկնում բոլոր ստուգումների 75-80%-ը: Դրանք են՝ Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը, Դաշնային հարկային ծառայությունը, Ռոսպոտրեբնադզորը, Ռոստեխնաձորը և Ռոստրուդը։ Պիլոտային ծրագրերի ընթացքում հաջողված պրակտիկաներ են մշակվել, որոնք այժմ պետք է ընդլայնվեն: 2017 թվականից «խելացի» ստուգման մոդելն այժմ անխափան կկիրառվի Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունում, Ռոսպոտրեբնադզորում, Դաշնային բժշկակենսաբանական գործակալությունում և Ռոսկոմնադզորում», - ասում է Միխայիլ Աբիզովը։

Ստուգված օբյեկտները որոշակի վտանգի դասի կամ ռիսկի կատեգորիայի դասակարգելու կանոններն ու չափանիշները սահմանվում են կառավարության որոշմամբ: Բոլոր ստուգված օբյեկտները բաժանված են 6 ռիսկային կատեգորիաների. Դրանք նշանակվելու են ոչ միայն հնարավոր վտանգի հիման վրա, այլ նաև կախված նրանից, թե կոնկրետ հաստատությունում որքան հաճախ են հայտնաբերվում խախտումներ:

Վտանգի 1, 2 և 3 դասերի օբյեկտները, որոնց ռիսկերը գնահատվում են որպես ծայրահեղ բարձր, բարձր և նշանակալի, կենթարկվեն կանոնավոր պլանային ստուգումների։ Խոսքը, օրինակ, ռադիացիոն և միջուկային վտանգավոր արդյունաբերության, քիմիական զենքի ոչնչացման օբյեկտների և ախտածին միկրոօրգանիզմների հետ աշխատող լաբորատորիաների մասին է։ Միջին և միջին ռիսկայնության ձեռնարկություններում պլանային ստուգումները չեն կարող իրականացվել մեկից ավելի անգամ՝ պետական ​​վերահսկողության հատուկ տեսակով նախատեսված ժամանակահատվածում։ Իսկ վտանգի 6-րդ դասի օբյեկտները կազատվեն պլանային ստուգումներից։

Այսպիսով, տեսչական մարմինների ուշադրությունը կկենտրոնանա այն օբյեկտների վրա, որտեղ անվտանգության խախտումը կարող է հանգեցնել ամենածանր հետևանքների, ինչպես նաև մշտական ​​խախտողների վրա։ Այս մոտեցումը թույլ կտա, մի կողմից, բարձրացնել պետության և հասարակության ընդհանուր անվտանգությունը՝ բարձրացնելով վերահսկողության և վերահսկման գործունեության արդյունավետությունը և օպտիմալացնել պետական ​​տեսչական մարմինների աշխատանքային և ֆինանսական ռեսուրսները: Եվ մյուս կողմից՝ ազատել բարեխիղճ ձեռներեցներին, որոնց բիզնեսը լուրջ պոտենցիալ ռիսկեր չի պարունակում վերահսկողների չափազանց մեծ ուշադրությունից, չափից ավելի վարչական ճնշումից և դրա հետ կապված ծախսերից։ Բանաձեւը նախատեսում է նաեւ ռիսկի մի կատեգորիայից մյուսը անցնելու հնարավորություն՝ կախված պահանջների պահպանման որակից։ Բայց կարևոր է, որ ռիսկի կատեգորիաների դասակարգման գերատեսչական մեթոդները հնարավորինս թափանցիկ և հասկանալի լինեն ինչպես ձեռնարկատերերի, այնպես էլ սովորական քաղաքացիների համար, և որ հնարավոր լինի ճշգրիտ որոշել, թե որ կատեգորիային է պատկանում օբյեկտը», - ասում է Միխայիլ Աբիզովը:

Արտակարգ իրավիճակների նախարարության, FMBA-ի, Ռոսպոտրեբնադզորի և Ռոսկոմնադզորի որոշման կատարման արդյունքները մինչև 2017 թվականի փետրվարի 1-ը պետք է զեկուցեն Վարչական բարեփոխումների կառավարական հանձնաժողովին։ Այս գերատեսչություններում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման ներդրման արդյունքներով կարելի է կատարելագործել օբյեկտների ռիսկային կատեգորիաների բաշխման մեթոդաբանությունը, կարծում է նախարարը։ Ակնկալվում է, որ 2018 թվականից նոր մոդելը պետք է տարածվի բոլոր տեսակի վերահսկողության և վերահսկողության վրա, որոնք պատկանում են 294-րդ դաշնային օրենքին՝ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին: Ուստի, Միխայիլ Աբիզովի խոսքով, 2018 թվականի տեսչական պլանները պետք է կազմվեն՝ հաշվի առնելով ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը։

Բաց կառավարման ձևաչափով պետության ղեկավարի անունից իրականացվում է պետական ​​վերահսկողության և վերահսկողության համակարգի համապարփակ բարեփոխում։ Այս տարվա ամռանը բարեփոխման շրջանակներում պատրաստվել և Պետդումայի կողմից ընդունվել է թիվ 294 դաշնային օրենքը, որն ուժի մեջ կմտնի 2017թ. Այն կապահովի ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանությունը վերահսկողական և վերահսկողական գործունեություն իրականացնելիս։ Փոփոխությունները, ի թիվս այլ բաների, ապահովում են կարգավորող դաշտ վերահսկողության և վերահսկման գործունեության մեջ ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման կիրառման համար: Սպասվում է, որ բարեփոխման առանցքային կետերից մեկը կլինի այս տարի պետական ​​և մունիցիպալ վերահսկողության և վերահսկողության մասին դաշնային օրենքի ընդունումը: Այս հիմնարար փաստաթղթի վրա աշխատելու համար պետության ղեկավարի անունից ստեղծվել է միջգերատեսչական աշխատանքային խումբ՝ Միխայիլ Աբիզովի գլխավորությամբ։

Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը, կառավարության անդամների հետ հուլիսի 22-ին պետական ​​վերահսկողության բարելավմանը նվիրված հանդիպման արդյունքներով, նախարարների կաբինետին հանձնարարել է մինչև այս տարվա դեկտեմբերի 31-ը ապահովել այնպիսի կանոնակարգերի ընդունում, որոնք նախատեսում են ռիսկի կիրառում. վերահսկման և վերահսկողության կազմակերպման վրա հիմնված մոտեցում, ինչպես նաև տարածաշրջանային և մունիցիպալ մակարդակներում նման գործունեության օպտիմալացում: Կառավարությունում դրա համար պատասխանատու են տնտեսական զարգացման և արդարադատության նախարարության ղեկավարները, ինչպես նաև ՌԴ նախարար Միխայիլ Աբիզովը։

Բաց կառավարման փորձագետների կարծիքով՝ ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման մասին հրամանագրի ստորագրումը կառավարության կարգավորման և վերահսկողության ոլորտում ջերմացման նշաններից մեկն է։

Ստորագրված կառավարության որոշումը, որով պաշտոնապես հաստատվում է պետական ​​վերահսկողության նոր մոտեցումը, շատ առումներով հավասարակշռված, փոխզիջում է փորձագիտական ​​և գործարար համայնքի և պետական ​​գերատեսչությունների ներկայացուցիչների համատեղ աշխատանքի արդյունքը, որը համակարգել է նախարար Միխայիլ Աբիզովը։ Ձեռնարկատերերը վերջապես ունեն չափանիշներ, թե երբ և ինչ հանգամանքներում վերահսկող մարմինը կարող է ստուգումներ կատարել: Սա հսկայական քայլ է առաջ, սա իսկական հեղափոխական պատմություն է»,- ասում է OPORA RUSSIA-ի փոխնախագահ Մարինա Բլուդյանը:

Վերահսկիչ և վերահսկիչ գործունեության նոր կանոնների ուժի մեջ մտնելը բավականին արագ կհանգեցնի ձեռնարկատերերի, հատկապես փոքր և միջին բիզնեսի վիճակի բարելավմանը. Ալեքսեյ Ռեպիկը վստահ է.

Իհարկե, բիզնեսը ըստ վտանգի աստիճանի բաժանելը տեսչական մարմինների ուշադրության համապատասխան վերաբաշխմամբ պլյուս է։ Ընդ որում, դրական էֆեկտը նկատելի կլինի ոչ միայն ձեռնարկատերերի, այլեւ հենց վերահսկողների համար։ Նախ՝ տեսչական մարմինները կկարողանան օպտիմալացնել իրենց աշխատանքային և ֆինանսական ռեսուրսները։ Երկրորդ՝ ստուգումների արդյունավետությունը պետք է բարձրանա։ Երբ առարկան ակնհայտորեն դասակարգվում է որպես վտանգի այս կամ այն ​​դասի, սա այլևս խոտի դեզում ասեղի որոնում չէ, այլ նպատակաուղղված աշխատանք՝ համաճարակաբանական իրավիճակը նորմալ պահելու և շրջակա միջավայրը պահպանելու համար»,- կարծում է նա։

Այժմ, ըստ Ալեքսեյ Ռեպիկի, անհրաժեշտ կլինի աշխատել վերահսկողական և վերահսկիչ գործունեության աուդիտի ներդրման վրա և հրաժարվել «պլանավորված ստուգումներից», որոնք արվում են միայն «ցուցադրական նպատակով»:

Բիզնեսի համար ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման անցումը օգտակար կլինի պետական ​​վերահսկողության մարմինների հետ փոխգործակցության ծախսերը նվազեցնելու առումով, ասում է Ռուսաստանի ազգային տնտեսության և պետական ​​կառավարման ակադեմիայի Պետական ​​կառավարման տեխնոլոգիաների կենտրոնի տնօրեն Վլադիմիր Յուժակովը։ Կառավարությանն առընթեր փորձագիտական ​​խորհրդի անդամ։ Բայց միևնույն ժամանակ, ըստ նրա, դեռ պարզ չէ, թե բիզնեսին որքան կարժենա ցածր վտանգի դասերի դասակարգման անխուսափելի «բյուրոկրատական ​​ընթացակարգերն ու սակարկությունները»։

Ձեռնարկատիրական գործունեության և արտադրական օբյեկտների համար ռիսկի կատեգորիաներ և վտանգի դասեր սահմանելիս անհրաժեշտ է միաժամանակ դիտարկել, թե արդյոք նպատակահարմար է պահպանել պետական ​​վերահսկողությունը գործունեության և ցածր վտանգի դասեր ունեցող արտադրական օբյեկտների նկատմամբ՝ հաշվի առնելով այն ոչ պետականով փոխարինելու հնարավորությունը: հսկիչ գործիքներ. Իսկ բարձր վտանգի դասեր ունեցող գործունեության և արտադրական օբյեկտների առումով անհրաժեշտ է գնահատել պետական ​​վերահսկողության արդյունավետությունը և նրա ներդրումը օրինական պահպանվող արժեքների պաշտպանության գործում»,- կարծում է փորձագետը։

• Պետական ​​վերահսկողության որոշակի տեսակներ կազմակերպելիս ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման կիրառման մասին կառավարության որոշում