নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলির উপর একটি পরিষ্কার ডাটাবেস গঠন, বিভিন্ন নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের ঝুঁকি মূল্যায়ন সিস্টেমগুলিকে সংযুক্ত করা এবং বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তাগুলি আপডেট করা - এইগুলি হল 17 মার্চ আয়োজিত বিশেষজ্ঞ সেমিনারে অংশগ্রহণকারীদের দ্বারা নির্দেশিত পরিদর্শনের একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেল বাস্তবায়নের মূল দিক। রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে এবং রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের অধীনে রাশিয়ান উন্মুক্ত সরকারের মন্ত্রী, মিখাইল আবিজভের পক্ষে বিশ্লেষণাত্মক কেন্দ্র দ্বারা। ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রয়োগ এবং নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের কার্যকারিতা মূল্যায়নের জন্য সেমিনারে উপস্থাপিত সেরা অনুশীলনগুলি শীঘ্রই বিশেষজ্ঞ এবং বৈজ্ঞানিক সম্প্রদায় দ্বারা সংক্ষিপ্ত করা হবে।

2016 এর শুরুতে, 12 ধরনের ফেডারেল সরকারের নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান বাস্তবায়নে ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা সিস্টেমগুলি এক বা অন্যভাবে ব্যবহার করা হয়েছিল। ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতিটি পাঁচটি বিভাগে পরীক্ষা করা হচ্ছে: জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রণালয়, রোস্তেখনাদজোর, রোস্ট্রুড, রোস্পোট্রেবনাদজোর এবং ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস।

ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস, বেশিরভাগ বিশেষজ্ঞদের মতে, নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেলে রূপান্তরের ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় সাফল্য প্রদর্শন করে। বিভাগের উপ-প্রধান, ড্যানিল এগোরভের মতে, একটি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা মডেল তৈরি করা এবং ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস দ্বারা পরিদর্শনের জন্য অগ্রাধিকার বস্তুগুলি সনাক্ত করা প্রয়োজন হয়ে ওঠে যখন এটি স্পষ্ট হয়ে যায় যে পরিষেবাটি সাইটে পরিদর্শন পরিচালনা করতে শারীরিকভাবে অক্ষম ছিল। সকল করদাতাদের। নতুন মডেলে রূপান্তরের ফলাফল ছিল বার্ষিক অন-সাইট পরিদর্শনের সংখ্যায় উল্লেখযোগ্য হ্রাস - 2007 সালে 100 হাজার থেকে 2015 সালে 30 হাজারে।

কৌশলগত ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা অগ্রগণ্য। আমরা সমস্ত লক্ষ্য পরিষ্কারভাবে সংজ্ঞায়িত করার পরেই আমরা একটি ঝুঁকি মানচিত্র আঁকতে পারি। দ্বিতীয়টি হল সূচকগুলির একটি সিস্টেম, একটি কেপিআই সিস্টেম। যদি এই সিস্টেমটি নির্মিত না হয়, তাহলে কোন সমন্বয় থাকবে না, "ড্যানিল এগোরভ উল্লেখ করেছেন।

ঝুঁকি-ভিত্তিক নিয়ন্ত্রণে রূপান্তরের গুরুত্বপূর্ণ দিকগুলি, তার মতে, আধুনিক তথ্য ব্যবস্থার প্রবর্তন, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার কেন্দ্রীকরণ, তথ্যের সর্বাধিক প্রকাশ এবং করদাতাদের সাথে কাজ, তাদের পরামর্শমূলক সহায়তা এবং স্বেচ্ছায় কর পরিশোধের উদ্দীপনা।

ট্যাক্স ফাংশন সঞ্চালনের জন্য একটি শক্তিশালী আইটি প্ল্যাটফর্ম তৈরি করার পরে, তারা প্রকৃতপক্ষে, আনুষ্ঠানিকভাবে নয়, একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির বাস্তবায়ন করতে সক্ষম হয়েছিল। কিছু নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ, ফ্যাশনের প্রতি শ্রদ্ধা জানিয়ে বলে যে তাদের ইতিমধ্যে একটি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা রয়েছে। কিন্তু, সাবধানে তাদের পরীক্ষা করে, আমরা বুঝতে পারি যে এটি একটি অবিচ্ছেদ্য প্রক্রিয়ার একটি অংশ মাত্র, "ভ্যালেনটিন লেতুনভস্কি উল্লেখ করেছেন, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির নিয়ন্ত্রণ বিভাগের উপ-প্রধান।

অন্যান্য বিভাগগুলি পরে ঝুঁকি-ভিত্তিক পরিদর্শন মডেলটি বাস্তবায়ন করতে শুরু করে, তবে তারা কিছু অভিজ্ঞতা সঞ্চয় করতেও সক্ষম হয়েছিল। এইভাবে, Rospotrebnadzor নতুন পদ্ধতির পরীক্ষা করার জন্য 9টি আঞ্চলিক সংস্থা চিহ্নিত করেছে এবং তাদের তত্ত্বাবধানে আইনী সত্তা এবং স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের একটি ইউনিফাইড ফেডারেল রেজিস্টার গঠনের পদ্ধতি নির্ধারণ করেছে। রেজিস্টারে এমন তথ্য রয়েছে যা আইন লঙ্ঘনের সম্ভাবনা, এই ধরনের লঙ্ঘনের পরিণতির তীব্রতা এবং প্রভাবের সংস্পর্শে আসা জনসংখ্যার আকারের মতো মানদণ্ড অনুসারে একটি বস্তুকে ক্ষতির একটি নির্দিষ্ট শ্রেণীতে শ্রেণীবদ্ধ করার অনুমতি দেয়। Rospotrebnadzor প্রায় 54% পরিবহন অবকাঠামো সুবিধা এবং 33% শিল্প উদ্যোগকে নিম্ন-ঝুঁকির বস্তু হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করেছে যা পরিকল্পিত তত্ত্বাবধান থেকে সরানো হয়েছে। 2016-এর পরিদর্শন পরিকল্পনা একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির বিবেচনায় নিয়ে গঠিত হয়েছিল, ফলস্বরূপ, 2016-এর জন্য নির্ধারিত পরিদর্শনের সংখ্যা গত বছরের তুলনায় 30% কমেছে, রোস্পোট্রেবনাডজোরের ডেপুটি হেড মিখাইল অরলভ বলেছেন।

একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেল বাস্তবায়ন করার সময়, সংশ্লিষ্ট এলাকার জন্য দায়ী বিভিন্ন বিভাগের মধ্যে ঝুঁকি প্রোফাইলের প্রান্তিককরণ নিশ্চিত করা গুরুত্বপূর্ণ, ভ্যালেনটিন লেটুনোভস্কি জোর দিয়েছিলেন। উদাহরণ হিসেবে তিনি রোস্পোট্রেবনাদজোর, রোসেলখোজনাদজোর এবং রোসপ্রিরোডনাডজোর উল্লেখ করেছেন। সমন্বয়ের কাজটি একটি নির্দিষ্ট সরকারি সংস্থাকে দেওয়া উচিত - প্রধান পদ্ধতিবিদ, তিনি বিশ্বাস করেন।

Rostrud তত্ত্বাবধানে থাকা সুবিধার জন্য 6টি ঝুঁকির বিভাগ চিহ্নিত করেছে, যার ভিত্তিতে পরিদর্শনের ফ্রিকোয়েন্সি নির্ধারণ করা হয়। ঝুঁকির মাত্রা নির্ভর করে কাজের অবস্থার শ্রেণি, শিল্প এবং কার্যকলাপের মাত্রার উপর, ব্যাখ্যা করেছেন বিভাগের উপপ্রধান মিখাইল ইভানকভ। তার মতে, রোস্ট্রুড নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম পরিচালনার জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ ব্যবস্থা তৈরি করতে শুরু করেছে, এটি বছরের শেষ নাগাদ পাইলট মোডে বাস্তবায়নের পরিকল্পনা করা হয়েছে। এবং "ইলেক্ট্রনিক ইন্সপেক্টর" পরিষেবা চালু করা - উদ্যোগগুলিতে একটি অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা - ব্যবসায়িক সংস্থাগুলিকে পরিদর্শনের খরচ 2.2 বিলিয়ন রুবেল কমাতে দেয়।

একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির পাইলট বাস্তবায়নের জন্য ধন্যবাদ, জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রণালয় প্রতি বছর নির্ধারিত পরিদর্শনের সংখ্যা 173 হাজার থেকে 130 হাজারে কমিয়ে আনতে সক্ষম হয়েছে। এই পর্যায়ে প্রধান কাজ হল নিয়ন্ত্রক কাঠামোর উন্নতি করা এবং নৈতিক ও প্রযুক্তিগতভাবে পুরানো মানগুলি দূর করা, উল্লেখ্য সের্গেই ভোরোনভ, বিভাগের তদারকি কার্যক্রম এবং বিভাগের প্রতিরোধমূলক কাজের উপ-পরিচালক। তিনি জোর দিয়ে বলেন, নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের উন্নতির মূল লক্ষ্য হল আগুনের সংখ্যা এবং তাদের মৃত্যুর সংখ্যা কমানো।

ফেডারেল সার্ভিস ফর ফিনান্সিয়াল মনিটরিং, ফেডারেল মেডিক্যাল অ্যান্ড বায়োলজিক্যাল এজেন্সি এবং রোসট্রান্সনাডজোর প্রতিনিধিরাও ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি বাস্তবায়নে তাদের অভিজ্ঞতা শেয়ার করেছেন।

উলিয়ানভস্ক অঞ্চলে পাইলট মোডে নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেল চালু করা হচ্ছে। এই অঞ্চলে নিয়ন্ত্রণ ও তদারকি কার্যক্রমের উন্নতি এবং ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেলে রূপান্তরের লক্ষ্যে প্রধান ক্রিয়াকলাপগুলি 2015-2017-এর জন্য "একটি আরামদায়ক এবং নিরাপদ জীবন এবং কার্যকর ব্যবসায়ের জন্য ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ" এ অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এই দস্তাবেজটি ফেডারেল এবং আঞ্চলিক বিশেষজ্ঞরা রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার এবং রাশিয়ান ওপেন গভর্নমেন্ট ইস্যু মিনিস্টার মিখাইল অ্যাবিজভের সাথে তৈরি করেছেন এবং আগস্ট 2015 এ অনুমোদিত হয়েছে।

এই "রোড ম্যাপ" বর্তমানে বাস্তবায়িত হচ্ছে; এর বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রকল্প অফিস গঠন করা হয়েছে। এটিতে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধি, ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের স্বার্থের প্রতিনিধিত্বকারী পাবলিক সংস্থা এবং উদ্যোক্তাদের অধিকার সুরক্ষার জন্য কমিশনারদের নিয়ে গঠিত, "অভিনয় বলেছে। উলিয়ানভস্ক অঞ্চলের অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রী ভাদিম পাভলভ।

এই অঞ্চলে, তার মতে, বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তার একটি রেজিস্টার এবং লঙ্ঘনের একটি শ্রেণীবিভাগ তৈরি করা হয়েছে, এবং প্রথমবার সনাক্ত করা লঙ্ঘনের জন্য "প্রথমে একটি সতর্কতা, তারপর একটি জরিমানা" নীতিটি প্রয়োগ করা হয়েছে। উপরন্তু, উলিয়ানভস্ক অঞ্চলে একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পরিদর্শন মডেল বাস্তবায়নে আমাদের নিজস্ব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, নিয়ন্ত্রণ কার্যক্রমের জন্য একটি আঞ্চলিক মানদণ্ডের জন্য প্রস্তাবগুলি প্রস্তুত করা হয়েছে।

বিশেষজ্ঞ সেমিনারের অংশগ্রহণকারীদের মতে, সর্বোত্তম অনুশীলনের অধ্যয়ন, রাজ্য এবং পৌর নিয়ন্ত্রণের ফেডারেল প্রকল্পের সাথে সামঞ্জস্য করা সম্ভব করবে, যা বিশেষজ্ঞ সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণে অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক দ্বারা তৈরি করা হচ্ছে। রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির পক্ষে।

17 আগস্ট, 2016 নং 806 এর রেজোলিউশন। আইনী সত্ত্বা এবং স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের ক্রিয়াকলাপ এবং (বা) একটি নির্দিষ্ট ঝুঁকি বিভাগ বা বিপদের একটি নির্দিষ্ট শ্রেণীতে (শ্রেণি) তারা যে উত্পাদন সুবিধাগুলি ব্যবহার করে তাদের শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য নিয়মগুলি অনুমোদিত হয়েছে। নির্দিষ্ট ধরণের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেলে রূপান্তরের প্রক্রিয়া ধীরে ধীরে বিকাশ করার জন্য, নিয়ন্ত্রণের ধরনগুলির একটি তালিকা নির্ধারণ করা হয়েছে যার জন্য এই পদ্ধতিটি জানুয়ারী 1, 2018 পর্যন্ত প্রয়োগ করা হবে। গৃহীত সিদ্ধান্তগুলি ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির উপর সামগ্রিক প্রশাসনিক বোঝা কমানোর জন্য ঝুঁকি মূল্যায়ন পদ্ধতির সক্রিয় ব্যবহারের লক্ষ্যে। একই সময়ে, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রবর্তন নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করবে।

রেফারেন্স

জুলাই 13, 2015 নং 246-এফজেডের ফেডারেল আইন বাস্তবায়নের জন্য রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক দ্বারা প্রস্তুত "ফেডারেল আইনের সংশোধনীতে" আইনী সত্তা এবং ব্যক্তিগত উদ্যোক্তাদের অধিকারের সুরক্ষার উপর স্টেট কন্ট্রোল (তত্ত্বাবধান) এবং মিউনিসিপ্যাল ​​কন্ট্রোল"" (এরপরে ফেডারেল ল নং 246-FZ হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে)।

ফেডারেল আইন নং 246-FZ স্থির করে যে 1 জানুয়ারী, 2018 থেকে, রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) সংস্থাগুলি নির্দিষ্ট ধরণের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ সংগঠিত করার সময় একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি প্রয়োগ করবে৷ এই ধরনের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ রাশিয়ান সরকার দ্বারা নির্ধারিত হয়।

ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি হল রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) সংগঠিত ও পরিচালনার একটি পদ্ধতি, যেখানে নিয়ন্ত্রণ কার্যক্রমের তীব্রতা (ফর্ম, সময়কাল, ফ্রিকোয়েন্সি) নির্বাচন একটি আইনি সত্তা, স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা এবং (বা ) একটি নির্দিষ্ট ঝুঁকি বিভাগ বা একটি নির্দিষ্ট বিপদ শ্রেণী হিসাবে এই ধরনের কার্যকলাপে তাদের দ্বারা ব্যবহৃত উত্পাদন সুবিধা।

স্বাক্ষরিত রেজোলিউশন আইনী সত্তা এবং স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের ক্রিয়াকলাপ এবং (বা) একটি নির্দিষ্ট ঝুঁকি বিভাগ বা বিপদের একটি নির্দিষ্ট শ্রেণির (শ্রেণি) জন্য তারা যে উত্পাদন সুবিধাগুলি ব্যবহার করে তাদের শ্রেণীবদ্ধ করার নিয়মগুলিকে অনুমোদন করেছে।

নির্দিষ্ট ধরণের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের জন্য ঝুঁকি-ভিত্তিক মডেলে রূপান্তরের প্রক্রিয়া ধীরে ধীরে বিকাশ করার জন্য, রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের (তত্ত্বাবধান) প্রকারের একটি তালিকা সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে যাতে এই পদ্ধতিটি 1 জানুয়ারী, 2018 পর্যন্ত প্রয়োগ করা হবে। এই তালিকায় রয়েছে:

• যোগাযোগ ক্ষেত্রে ফেডারেল রাষ্ট্র তত্ত্বাবধান;
• ফেডারেল স্টেট স্যানিটারি এবং এপিডেমিওলজিকাল নজরদারি, যা Rospotrebnadzor এবং ফেডারেল মেডিকেল এবং বায়োলজিক্যাল এজেন্সি দ্বারা বাহিত হয়;
• ফেডারেল স্টেট ফায়ার তত্ত্বাবধান।

যোগাযোগের ক্ষেত্রে ফেডারেল স্টেট তত্ত্বাবধান, ফেডারেল স্টেট স্যানিটারি এবং এপিডেমিওলজিকাল তত্ত্বাবধান এবং ফেডারেল স্টেট ফায়ার তত্ত্বাবধানের বিধানগুলিতে সংশোধন করা হয়েছে, যা, বিশেষ করে, এই ধরনের নিয়ন্ত্রণে (তত্ত্বাবধান) ব্যবহার করা হয় এমন ঝুঁকি বিভাগ বা বিপদ শ্রেণী স্থাপন করে ); একটি নির্দিষ্ট ঝুঁকি বিভাগ বা একটি নির্দিষ্ট বিপদ শ্রেণীতে নিয়ন্ত্রণ বস্তু শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য মানদণ্ড; নির্ধারিত পরিদর্শনের ফ্রিকোয়েন্সি ঝুঁকির শ্রেণী বা বিপজ্জনক শ্রেণীর উপর নির্ভর করে যা বস্তু নিয়ন্ত্রণের জন্য নির্ধারিত হয়।

গৃহীত সিদ্ধান্তগুলি ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির উপর সামগ্রিক প্রশাসনিক বোঝা কমানোর জন্য ঝুঁকি মূল্যায়ন পদ্ধতির সক্রিয় ব্যবহারের লক্ষ্যে।

একই সময়ে, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রবর্তন নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করবে।

শুভেচ্ছা, প্রিয় বন্ধুরা! এই নোটে, আমি আপনাকে পরিদর্শন করার জন্য একটি নতুন পদ্ধতির কথা মনে করিয়ে দিতে চাই - নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের জন্য একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি। যেমনটি জানা যায়, ফেব্রুয়ারী 16, 2017 নং 197 তারিখের রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি দ্বারা, ডিক্রি দ্বারা অনুমোদিত শ্রম আইন এবং শ্রম আইনের নিয়ম সম্বলিত অন্যান্য নিয়ন্ত্রক আইনি আইনগুলির সাথে সম্মতির জন্য ফেডারেল রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধানে প্রবিধানে সংশোধনী আনা হয়েছিল। রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের তারিখ 1 সেপ্টেম্বর, 2012 নং 875।

একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক দৃষ্টিভঙ্গি আমাদের নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমে কী নিয়ে আসে?

পরিবর্তনগুলি নির্ধারণ করে যে শ্রম ক্ষেত্রে ফেডারেল রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধান একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি ব্যবহার করে করা উচিত।

হালনাগাদকৃত রেজোলিউশন নং 875 থেকে নিম্নরূপ, নিয়োগকারীদের ক্রিয়াকলাপগুলিকে অবশ্যই 17 আগস্ট, 2016 নং 806 তারিখের রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি দ্বারা অনুমোদিত নিয়ম অনুসারে একটি নির্দিষ্ট ঝুঁকির বিভাগ হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করতে হবে।

• রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রধান রাষ্ট্রীয় শ্রম পরিদর্শকের সিদ্ধান্ত (তার ডেপুটি) - যদি উচ্চ-ঝুঁকির বিভাগ হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়;
• রাশিয়ান ফেডারেশনের (তার ডেপুটি) একটি উপাদান সত্তার প্রধান রাষ্ট্রীয় শ্রম পরিদর্শকের সিদ্ধান্ত - যখন তাৎপর্যপূর্ণ, মাঝারি এবং মাঝারি ঝুঁকি হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়।

পরিবর্তনগুলি নির্ধারণ করে যে আইনি সত্তা বা স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের নির্ধারিত পরিদর্শনগুলি নির্ধারিত ঝুঁকি বিভাগের উপর নির্ভর করে এবং নিম্নলিখিত ফ্রিকোয়েন্সি সহ করা উচিত:

• উচ্চ ঝুঁকি বিভাগের জন্য - প্রতি 2 বছরে একবার;
• উল্লেখযোগ্য ঝুঁকি বিভাগের জন্য - প্রতি 3 বছরে একবার;
• মাঝারি ঝুঁকি বিভাগের জন্য - প্রতি 5 বছরে একবারের বেশি নয়;
• মাঝারি ঝুঁকি বিভাগের জন্য - প্রতি 6 বছরে একবারের বেশি নয়।

26 ডিসেম্বর, 2008 নং 294-FZ এর ফেডারেল আইনের অনুচ্ছেদ 9 এর পার্ট 7 অনুসারে "রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) এবং পৌর নিয়ন্ত্রণের অনুশীলনে আইনী সত্তা এবং স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের অধিকারের সুরক্ষার বিষয়ে," রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রসিকিউটর জেনারেলের অফিস নির্ধারিত পরিদর্শন পরিচালনার জন্য একটি বার্ষিক একত্রিত পরিকল্পনা তৈরি করে এবং বর্তমান ক্যালেন্ডার বছরের 31 ডিসেম্বর পর্যন্ত ইন্টারনেটে রাশিয়ান ফেডারেশনের প্রসিকিউটর জেনারেল অফিসের অফিসিয়াল ওয়েবসাইটে এটি প্রকাশ করে।

এখন এ পর্যন্তই.

আমরা আশা করি এই উপাদানটি আপনাকে সময়মত আপনার বিয়ারিং পেতে এবং পরিদর্শকদের সাথে মর্যাদার সাথে দেখা করতে সহায়তা করবে।

নোটটি আমার সহকারী VKontakte, Svetlana Podberezina-তে অফিসিয়াল গ্রুপের উন্নয়নের জন্য প্রস্তুত করেছিলেন।

চলবে …

ঝুঁকি যে কোনো উদ্যোগ এবং ইভেন্টের একটি অবিচ্ছেদ্য অঙ্গ। আপনি যাই করুন না কেন, সবসময় কিছু ভুল হওয়ার সম্ভাবনা থাকে। এটি ব্যবসার জন্য বিশেষভাবে সত্য, যেহেতু এই এলাকায় ঝুঁকিগুলি বিভিন্ন আকারে বিদ্যমান এবং সবচেয়ে অপ্রত্যাশিত স্থান এবং মুহুর্তগুলিতে নিজেকে প্রকাশ করতে পারে। এই কারণেই একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি রয়েছে যা আপনাকে উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ পরিবেশে সবচেয়ে কার্যকরভাবে কাজ করতে দেয়। এই প্রক্রিয়ার সারমর্ম কি? এটা কি কারণ আছে? এটি কি রাশিয়ান ফেডারেশনে ব্যবহৃত হয় এবং যদি তাই হয় তবে কোন স্তরে? এই নিবন্ধটি সম্পূর্ণরূপে সেই পদ্ধতি এবং এর সাথে সম্পর্কিত সমস্ত বিবরণের প্রতি নিবেদিত হবে।

পদ্ধতির সারাংশ

সুতরাং, প্রথমত, আপনাকে ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি কী তা বুঝতে হবে। একটি এন্টারপ্রাইজ কল্পনা করুন যে কোনো বাজারে কাজ করে। এটি কী ধরণের কার্যকলাপ সম্পাদন করে তার উপর নির্ভর করে এটির জন্য প্রচুর ঝুঁকি রয়েছে। এই এন্টারপ্রাইজে নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম পরিচালনা করা বিভিন্ন উপায়ে করা যেতে পারে, তবে সম্প্রতি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতিটি সর্বাধিক জনপ্রিয়তা অর্জন করেছে। বিশেষজ্ঞ সমস্ত সম্ভাব্য ঝুঁকিগুলি বিশ্লেষণ করে যা একটি প্রদত্ত এন্টারপ্রাইজকে উদ্বিগ্ন করে, তাদের মধ্যে সবচেয়ে বড়টিকে চিহ্নিত করে, যেগুলি এন্টারপ্রাইজের কার্যকলাপকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করে না সেগুলিকে আগাছা বের করে দেয় এবং তারপরে তাদের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ কৌশল তৈরি করে যাতে এন্টারপ্রাইজটি কাজ করতে পারে। যতটা সম্ভব দক্ষতার সাথে, তাদের সম্ভাবনা হ্রাস করে। সুতরাং এই পদ্ধতির সারমর্ম, অন্য কথায়, সেই কারণগুলি খুঁজে বের করা যা এন্টারপ্রাইজটিকে একশো শতাংশে কাজ করতে বাধা দেয় এবং তাদের আরও স্তরে রাখে।

ঝুঁকি এবং ব্যবসার মধ্যে সম্পর্ক

অনেক উদ্যোক্তা ভাবতে পারেন: কেন তাদের নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের জন্য ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রয়োজন? সর্বোপরি, তাদের এন্টারপ্রাইজ ছোট, তাই এর ঝুঁকিগুলি সমস্ত পৃষ্ঠের উপর রয়েছে এবং তারা কোনও বাস্তব বিপদ ডেকে আনে না। যাইহোক, এটি একটি বড় ভুল ধারণা। এমনকি ক্ষুদ্রতম উদ্যোগেও কয়েক ডজন বিভিন্ন হতে পারে, যার মধ্যে অনেকগুলি সাধারণ মানুষের দৃষ্টিভঙ্গি থেকে লুকানো থাকে। ফলস্বরূপ, তারা অলক্ষিত হয়, বাস্তবায়িত হয় এবং এন্টারপ্রাইজটিকে তার কাঙ্ক্ষিত লক্ষ্য অর্জন করতে দেয় না। তদনুসারে, নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক ক্রিয়াকলাপের ক্ষেত্রে একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি খুবই গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি আপনাকে সমস্ত ঝুঁকির কারণগুলি উপলব্ধি করার আগেই সনাক্ত করতে দেয় এবং তারপরে এই তথ্যটিকে একটি পূর্ণাঙ্গ ব্যবসায়িক পরিকল্পনায় পরিণত করে যা এন্টারপ্রাইজকে কাজ করার অনুমতি দেয়। , বাস্তবায়ন এক বা অন্য ঝুঁকি ফ্যাক্টর এড়ানো, যার ফলে আপনার উত্পাদনশীলতা বৃদ্ধি. একজন উদ্যোক্তা স্পষ্টভাবে দেখতে সক্ষম হবেন যে কোন প্রক্রিয়াগুলি সবচেয়ে বেশি ঝুঁকিপূর্ণ - এবং তাদের সাফল্যের সম্ভাবনা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করার জন্য সেগুলি শুরু করবেন না। ওয়েল, এখন আপনি সাধারণ পদে এই পদ্ধতি কি বুঝতে. এটি আলাদা করে নেওয়ার এবং এটি আরও ঘনিষ্ঠভাবে অধ্যয়ন করার সময় এসেছে।

ঝুঁকি

আপনি একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি গ্রহণ করার আগে, আপনাকে প্রক্রিয়াটির সাথে যুক্ত মৌলিক ধারণাগুলির একটি পরিষ্কার বোঝার প্রয়োজন। এবং প্রথম, অবশ্যই, ঝুঁকি. এটা কি? ঝুঁকি মানে এমন একটি নির্দিষ্ট ঘটনা যা এখনও ঘটেনি এবং ঘটছে না, তবে ভবিষ্যতে ঘটতে পারে - এবং একই সাথে এটি আপনার উদ্যোগের ক্ষতি হওয়ার সম্ভাবনার একটি নির্দিষ্ট শতাংশ রয়েছে। এখানে অসুবিধা হল যে ঝুঁকি নিজেই ঘটনা বা অন্যদের প্রভাবিত করার একটি ফ্যাক্টর হতে পারে। একই সময়ে, আমাদের ভুলে যাওয়া উচিত নয় যে এটি ঘটতে পারে বা নাও হতে পারে এর প্রভাব গুরুতর এবং দুর্বল উভয়ই হতে পারে। এই কারণেই এটি ব্যবহার করার জন্য এই পদ্ধতির একজন বিশেষজ্ঞকে আমন্ত্রণ জানানোর পরামর্শ দেওয়া হয়, যেহেতু অনেক কিছু পেশাদারের অভিজ্ঞতার উপর নির্ভর করে। যে ব্যক্তি বেশ কয়েক বছর ধরে ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির সাথে কাজ করছেন তিনি আরও স্পষ্টভাবে এবং দ্রুত নির্দিষ্ট ঝুঁকির তীব্রতা নির্ধারণ করতে এবং তাদের কারণগুলির মধ্যে পার্থক্য করতে সক্ষম হবেন।

প্রাথমিক এবং অবশিষ্ট ঝুঁকি

সংস্থাগুলি এটিকে আরও বেশি করে ব্যবহার করছে সম্পর্কে আপনার আর কী জানা দরকার৷ যাইহোক, বিশেষজ্ঞদের পরিষেবাগুলি ব্যবহার করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, কারণ তারাই আপনাকে আপনার উদ্যোগের জন্য যতটা সম্ভব কার্যকরভাবে একটি ঝুঁকি পরিকল্পনা তৈরি করতে সহায়তা করবে। উদাহরণস্বরূপ, প্রাথমিক এবং অবশিষ্ট ঝুঁকিগুলি কী বা তাদের মধ্যে পার্থক্য কী তা আপনার জানার সম্ভাবনা নেই। স্বাভাবিকভাবেই, আপনি এই পদ্ধতিটি ব্যবহার করার পরিকল্পনা না করলেও এটি সম্পর্কে জানা উচিত, যেহেতু এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ তথ্য। সত্য যে কখনও কখনও এমনকি সবচেয়ে গুরুতর পদক্ষেপগুলি আপনাকে 100% গ্যারান্টি দেয় না যে ঝুঁকি সক্রিয় হবে না। এ কারণেই এই পার্থক্য বিদ্যমান। একটি প্রাথমিক ঝুঁকি হল এমন একটি যা প্রাথমিকভাবে আপনার পক্ষ থেকে কোনও বাইরের হস্তক্ষেপ ছাড়াই থাকে, যখন একটি অবশিষ্ট ঝুঁকি এমন একটি যা এটি দূর করার জন্য সমস্ত সম্ভাব্য ব্যবস্থা নেওয়ার পরেও থেকে যায়। স্বাভাবিকভাবেই, প্রায়শই একটি অবশিষ্ট ঝুঁকি সক্রিয় হওয়ার সম্ভাবনা অনেক কম এবং সম্ভাব্য ক্ষতি অনেক কম। এবং এটি ইতিমধ্যেই এটি স্পষ্ট করে দেয় যে নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি যে কোনও ধরণের ব্যবসার জন্য খুব কার্যকর এবং অবিশ্বাস্যভাবে কার্যকর।

ক্ষতির কারণ

"রিস্ক ফ্যাক্টর" শব্দটি উপরে একাধিকবার উল্লেখ করা হয়েছে - কিন্তু এর অর্থ কী? এটি এমন কিছু ক্রিয়া, বাদ দেওয়া বা অবস্থার ফলাফল যা একটি নির্দিষ্ট ঝুঁকি ঘটার সম্ভাবনা বাড়ায় এবং এটি সক্রিয় হলে ঘটতে পারে এমন সম্ভাব্য ক্ষতিও বাড়িয়ে দেয়। ঝুঁকি আদায়ের প্রক্রিয়াকে ট্রিগার করে এমন ঝুঁকির কারণ হল, এবং এটি অনেক লোকের মধ্যে বড় বিভ্রান্তির সৃষ্টি করে। আসলে কিছু ফ্যাক্টর কারণ হবে, কিন্তু সব ফ্যাক্টরই কারণ নয়। আপনি সহজেই মনে রাখতে পারেন যে ঝুঁকি অ্যাক্টিভেশনের একটি কারণ থাকবে, তবে অনেকগুলি পার্শ্ব কারণ থাকতে পারে যা সক্রিয়করণের সম্ভাবনা বাড়িয়ে তুলবে এবং ক্ষতি বাড়াবে। এটা কল্পনা করা কঠিন নয় যে ঝুঁকির কারণ এবং ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি উভয়ই শিল্পের মধ্যে আলাদা হবে। শ্রম সুরক্ষায়, উদাহরণস্বরূপ, ঝুঁকির কারণগুলি ছোট ব্যবসার ক্ষেত্রে বিদ্যমানগুলির সাথে মিলিত হওয়ার সম্ভাবনা কম। সুতরাং এখন আপনি এটি কিভাবে কাজ করে একটি সাধারণ ধারণা আছে. এটি একটি স্পষ্ট উদাহরণ তাকান সময়. এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ব্যবস্থায় একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রবর্তনের সম্প্রতি শুরু হওয়া প্রক্রিয়ার চেয়ে ভাল আর কী হবে?

রেজুলেশন ইস্যু

1 এপ্রিল, 2016-এ, রাশিয়ান ফেডারেশন নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম পরিচালনা ও পরিচালনার জন্য একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির উপর একটি সরকারী ডিক্রি জারি করেছে। এটি অনুসারে, সরকারী সংস্থাগুলির কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বাড়াতে রাজ্য স্তরে এই পদ্ধতিটি চালু করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। নীতিগতভাবে, ব্যবসায়িক ক্ষেত্রেও একই জিনিস ঘটে - একজন উদ্যোক্তাকে অবশ্যই একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রবর্তনের সিদ্ধান্ত নিতে হবে এবং এটি ইতিমধ্যে নথিভুক্ত, পুরো প্রক্রিয়াটি শুরু করে, যা এখন আলোচনা করা হবে।

নিয়ন্ত্রণের প্রকারের সংজ্ঞা

সুতরাং, রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারে সংস্থার ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি কোথায় শুরু হয়েছিল? প্রথমত, সরকারী ডিক্রি এই পদ্ধতির প্রবর্তনের পর পরিবর্তনের সাপেক্ষে নিয়ন্ত্রণের ধরনগুলিকে রূপরেখা দিয়েছে৷ অন্য কথায়, ঝুঁকি-ভিত্তিক পন্থা, সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হলে, সমস্ত ক্ষেত্রগুলিকে প্রভাবিত করবে না, তবে শুধুমাত্র সেইগুলিকে প্রভাবিত করবে যা রেজোলিউশনে চিহ্নিত করা হয়েছিল। এই গোলক কি? রেজোলিউশন অনুসারে, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি ব্যবহার করে নিম্নলিখিত ধরণের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান করা হবে: ফেডারেল স্টেট ফায়ার সুপারভিশন, ফেডারেল স্টেট স্যানিটারি এবং এপিডেমিওলজিকাল তত্ত্বাবধান, যোগাযোগের ক্ষেত্রে ফেডারেল স্টেট তত্ত্বাবধান এবং ফেডারেল স্টেট তত্ত্বাবধান। শ্রম আইন মেনে চলা। যাইহোক, এটি রেজোলিউশনে থাকা একমাত্র তথ্য নয়।

নিয়ম প্রবর্তন

রেজোলিউশনে আর কী ছিল, যা অনুসারে কার্যকলাপের উপরের ক্ষেত্রগুলির জন্য একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতি চালু করা হয়েছিল? এই অঞ্চলগুলিতে রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধান সেই নিয়ম অনুসারে পরিচালিত হবে যা রেজোলিউশনের পাঠ্যেও বর্ণিত ছিল। মোট 21টি নিয়ম চিহ্নিত করা হয়েছে। ক্রিয়াকলাপের প্রাসঙ্গিক ক্ষেত্রে তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণ পরিচালনা করার সময় সরকারী সংস্থাগুলিকে তাদের মেনে চলতে হবে।

ঝুঁকি বিভাগ এবং অন্তর্ভুক্তির মানদণ্ড

কিন্তু রেজোলিউশন দ্বারা প্রদত্ত তথ্য সেখানে শেষ হয় না - এটি নির্দিষ্ট ঝুঁকি বিভাগ, বিপদ শ্রেণী, সেইসাথে ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্যগুলিকেও সংজ্ঞায়িত করে যখন একটি নির্দিষ্ট বিভাগের ঝুঁকি এবং বিপদ সনাক্ত করা হয়। তদুপরি, রেজোলিউশনের পাঠ্যটি একটি নির্দিষ্ট ব্যক্তি বা আইনী সত্তাকে ঝুঁকি এবং বিপদের একটি নির্দিষ্ট বিভাগে শ্রেণিবদ্ধ করার মানদণ্ডও তৈরি করে। প্রকৃতপক্ষে, এখানেই তাত্ত্বিক অংশটি শেষ হয়েছিল - এবং এপ্রিল 2016 থেকে, রেজোলিউশনটি পর্যায়ক্রমে কার্যকর হতে শুরু করে। যাইহোক, প্রক্রিয়াটি এখনও সম্পূর্ণ হয়নি, তাই কোন পদক্ষেপগুলি ইতিমধ্যে সফলভাবে সম্পন্ন হয়েছে, কোনটি বাস্তবায়ন পর্যায়ে রয়েছে এবং কোনটি এখনও শুরু হয়নি এবং শুধুমাত্র একটি নির্দিষ্ট তারিখের জন্য নির্ধারিত হয়েছে তা দেখতে আকর্ষণীয় হবে ভবিষ্যৎ.

গণনার পদ্ধতি

2016 সালের মে মাসে শুরু হওয়া প্রথম ব্যবহারিক কাজটি ছিল সূচকগুলির মান গণনা করার পদ্ধতিগুলির বিকাশ যা পরবর্তীতে একটি নির্দিষ্ট ফ্যাক্টরের বিপদের মাত্রা এবং নিজেই ঝুঁকি নির্ধারণ করতে ব্যবহার করা হবে। অনুগ্রহ করে মনে রাখবেন যে এই প্রক্রিয়াটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং সময়সাপেক্ষ, যেহেতু, প্রকৃতপক্ষে, এটি এর ফলাফল যা প্রোগ্রামটির পরবর্তী কার্যক্রমের ভিত্তি হবে। অতএব, এই পদক্ষেপের কাজ এখনও চলছে, যদিও এটি অনেক মাস আগে শুরু হয়েছিল।

অনির্ধারিত পরিদর্শন

এই পদক্ষেপের জন্য, এটি খুব সংক্ষিপ্ত এবং দ্রুত ছিল - এটির সময় অনির্ধারিত পরিদর্শন পরিচালনা করার সময় এই পদ্ধতিটি ব্যবহার করার সম্ভাবনা আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজন ছিল। এটি 2016 এর দ্বিতীয় প্রান্তিকে ইতিমধ্যেই করা হয়েছিল।

পরবর্তী পদক্ষেপটি ছিল বিশদ পদ্ধতিগত সুপারিশের প্রস্তুতি যা প্রাসঙ্গিক রাজ্য সরকারী সংস্থাগুলি তাদের ক্রিয়াকলাপে ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রয়োগ করতে ব্যবহার করতে পারে। এই পদক্ষেপটির জন্য অনেক প্রচেষ্টার প্রয়োজন হবে, যেহেতু এটি একটি প্রস্তুত প্রকল্পের উপস্থিতি বোঝায়, যার সাথে সুপারিশগুলি তৈরি করা হবে। এই কারণেই এই আইটেমটির বাস্তবায়নের সময়সীমা ফেব্রুয়ারি 2017 এর জন্য নির্ধারিত হয়েছে - এবং দায়িত্বশীল কর্তৃপক্ষ এখনও এটি সম্পূর্ণ করার জন্য কাজ করছে।

প্রাথমিক ফলাফলের সারসংক্ষেপ

মার্চ 2017 এর মধ্যে, উপরে উল্লিখিত রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষগুলিতে ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির বাস্তবায়নের প্রাথমিক ফলাফলগুলি সংক্ষিপ্ত করা উচিত। আসল বিষয়টি হল যে এই পদ্ধতিটি ভবিষ্যতে আরও ব্যাপকভাবে ব্যবহার করার পরিকল্পনা করা হয়েছে, তাই এখন এটি শুধুমাত্র সীমিত সংখ্যক এলাকায় প্রয়োগ করা হচ্ছে এবং এখন এই প্রকল্পটি কতটা কার্যকর তা একটি মূল্যায়ন করা হচ্ছে। মার্চ 2017-এ, ফলাফলগুলি সংক্ষিপ্ত করা হবে এবং প্রাপ্ত ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, অদূর ভবিষ্যতে তত্ত্বাবধানের প্রকারের তালিকা কতটা প্রসারিত করা হবে এবং 2018 সালের মধ্যে এটি কেমন হবে সে সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে। যখন এই পদ্ধতিটি রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষগুলিতে সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগ করা হয়।

সেমিনার পরিচালনা

2016 সালের জুনে, সরকারী নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান সংস্থাগুলিতে ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির কার্যকারিতার সফল অনুশীলন বিনিময়ের জন্য প্রথম সেমিনার অনুষ্ঠিত হয়েছিল। এই পদক্ষেপের জন্য সীমাবদ্ধতার কোন বিধি নেই, কারণ এটি অবশ্যই প্রতি ছয় মাসে করা উচিত। সম্ভবত সিস্টেমটি সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হওয়ার পরে, এই বিন্দুতে সমন্বয় করা হবে, তবে 2018 পর্যন্ত, এই সেমিনারগুলি প্রতি ছয় মাসে অনুষ্ঠিত হবে, যা এই প্রকল্পের কার্যকারিতাকে উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত করবে।

প্রধানমন্ত্রী দিমিত্রি মেদভেদেভ নির্দিষ্ট ধরণের সরকারী নিয়ন্ত্রণ সংগঠিত করার সময় একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির ব্যবহারের বিষয়ে উন্মুক্ত সরকার বিশেষজ্ঞদের অংশগ্রহণে একটি ডিক্রিতে স্বাক্ষর করেছেন। এই নথি অনুসারে, ইতিমধ্যে 2017 সালে, তিন ধরণের তত্ত্বাবধানের জন্য পরিদর্শনের তীব্রতা এবং ফর্ম - স্যানিটারি-এপিডেমিওলজিকাল, অগ্নি এবং যোগাযোগ তত্ত্বাবধান - একটি নির্দিষ্ট সুবিধার ঝুঁকির মাত্রার উপর নির্ভর করবে। এইভাবে, "স্মার্ট" নিয়ন্ত্রণে বিভাগগুলির রূপান্তর এখন আনুষ্ঠানিক হয়েছে। 2018 থেকে শুরু করে, সমস্ত নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কর্তৃপক্ষকে নতুন মডেলে স্যুইচ করতে হবে।

পয়েন্টটি হল নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানকারী কর্তৃপক্ষের প্রধান মনোযোগ সেই অঞ্চলগুলিতে নির্দেশ করা যেখানে লঙ্ঘনের ঝুঁকি স্পষ্টভাবে বেশি। এটি বিবেকবান ব্যবসায়িক প্রতিনিধিদের অপ্রয়োজনীয় প্রশাসনিক তদারকি থেকে মুক্ত করতে হবে... প্রকৃতপক্ষে, এটি রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের কার্যাবলী উন্নত করার জন্য একটি বৃহৎ পরিসরের প্রচেষ্টার অংশ। নথিগুলি ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং বিশেষজ্ঞ পরিষদের সদস্যদের অংশগ্রহণে প্রস্তুত করা হয়েছিল,” 25 আগস্ট সরকারী বৈঠকে দিমিত্রি মেদভেদেভ উল্লেখ করেছিলেন।

ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির রেজোলিউশনটি এই বছরের এপ্রিলে অনুমোদিত "2016-2017 এর জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনে নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের উন্নতি" এর কাঠামোর মধ্যে তৈরি করা হয়েছিল, যা সাইটে সর্বাধিক পাবলিক মোডে প্রস্তুত করা হয়েছিল। রাশিয়ার উন্মুক্ত সরকার বিষয়ক মন্ত্রী মিখাইল আবিজভের সভাপতিত্বে একটি সরকারী উপকমিটি। সাবকমিটির সাইটে খসড়া রেজোলিউশন, ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের মন্তব্যগুলি নথিটি চূড়ান্ত করার সময় বিবেচনায় নেওয়া হয়েছিল। আমরা আপনাকে মনে করিয়ে দিই যে নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমের সংস্কার প্রকল্পগুলির মধ্যে রয়েছে যা কৌশলগত উন্নয়ন এবং অগ্রাধিকার প্রকল্পগুলিতে রাষ্ট্রপতির কাজের অংশ হিসাবে বাস্তবায়িত হবে।

স্বাক্ষরিত রেজোলিউশনটি অনেক কাজের অংশ এবং একটি সুস্পষ্ট পন্থা নির্ধারণ করে যা নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান সংস্কারের উপর একটি অগ্রাধিকার জাতীয় প্রকল্প বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে ব্যতিক্রম ছাড়াই সমস্ত নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষকে প্রয়োগ করতে হবে। ঝুঁকি-ভিত্তিক পরিদর্শন মডেলটি ইতিমধ্যেই বিশ্বের বেশিরভাগ উন্নত দেশে ব্যবহার করা হয়েছে, আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের মতে, এর ব্যবহার মোট পরিদর্শনের সংখ্যা 30-90% কমিয়েছে, এবং ব্যবসার কিছু বিভাগ যেখানে নিরাপত্তার জন্য সম্ভাব্য ঝুঁকি রয়েছে; রাষ্ট্র এবং সমাজের ন্যূনতম আর নির্ধারিত পরিদর্শনের বিষয় নয়। রাশিয়ায়, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতিটি এখন পর্যন্ত পাঁচটি বিভাগে প্রয়োগ করা হয়েছে, যা সমস্ত পরিদর্শনের 75-80% জন্য দায়ী। এগুলি হল জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রক, ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস, রোস্পোট্রেবনাডজোর, রোস্টেচনাডজোর এবং রোস্ট্রুড। পাইলট প্রকল্পের সময়, সফল অনুশীলনগুলি তৈরি করা হয়েছিল যেগুলি এখন বড় করা দরকার। 2017 থেকে শুরু করে, "স্মার্ট" পরিদর্শন মডেলটি এখন জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রনালয়, রোস্পোট্রেবনাদজোর, ফেডারেল মেডিকেল-বায়োলজিক্যাল এজেন্সি এবং রোসকোমনাডজোরে ব্যর্থ না হয়েই প্রয়োগ করা হবে," বলেছেন মিখাইল আবিজভ৷

একটি নির্দিষ্ট বিপদ শ্রেণী বা ঝুঁকি বিভাগে পরিদর্শন করা বস্তুকে শ্রেণীবদ্ধ করার নিয়ম এবং মানদণ্ড সরকারী ডিক্রি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়। সমস্ত পরিদর্শন বস্তু 6 ঝুঁকি বিভাগে বিভক্ত করা হয়. শুধুমাত্র সম্ভাব্য বিপদের উপর ভিত্তি করেই নয়, একটি নির্দিষ্ট সুবিধায় কতবার লঙ্ঘন সনাক্ত করা হয় তার উপরও নির্ভর করে তাদের নিয়োগ করা হবে।

বিপজ্জনক ক্লাস 1, 2 এবং 3-এর সুবিধাগুলি, যার ঝুঁকিগুলি অত্যন্ত উচ্চ, উচ্চ এবং তাৎপর্যপূর্ণ হিসাবে মূল্যায়ন করা হয়, নিয়মিত নির্ধারিত পরিদর্শন সাপেক্ষে হবে। আমরা কথা বলছি, উদাহরণস্বরূপ, বিকিরণ এবং পারমাণবিক বিপজ্জনক শিল্প, রাসায়নিক অস্ত্র ধ্বংস করার সুবিধা এবং প্যাথোজেনিক অণুজীবের সাথে কাজ করা পরীক্ষাগারগুলি পরিচালনাকারী সংস্থাগুলির কথা। মাঝারি এবং মাঝারি ঝুঁকিপূর্ণ উদ্যোগে, নির্দিষ্ট ধরণের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ দ্বারা প্রদত্ত সময়ের মধ্যে নির্ধারিত পরিদর্শন একবারের বেশি করা যাবে না। এবং ঝুঁকি শ্রেণী 6 এর বস্তুগুলি নির্ধারিত পরিদর্শন থেকে অব্যাহতি পাবে।

এইভাবে, পরিদর্শন কর্তৃপক্ষের মনোযোগ এমন সুবিধাগুলির উপর নিবদ্ধ করা হবে যেখানে নিরাপত্তা লঙ্ঘন সবচেয়ে গুরুতর পরিণতির দিকে নিয়ে যেতে পারে, সেইসাথে ক্রমাগত লঙ্ঘনকারীদের উপর। এই পদ্ধতি একদিকে নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধায়ক কার্যক্রমের দক্ষতা বৃদ্ধির মাধ্যমে রাষ্ট্র ও সমাজের সামগ্রিক নিরাপত্তা বাড়াতে এবং সরকারি সংস্থার পরিদর্শনের শ্রম ও আর্থিক সংস্থানকে অপ্টিমাইজ করার অনুমতি দেবে। এবং অন্যদিকে, প্রকৃত উদ্যোক্তাদের মুক্ত করার জন্য যাদের ব্যবসা নিয়ন্ত্রকদের অতিরিক্ত মনোযোগ, অতিরিক্ত প্রশাসনিক চাপ এবং সংশ্লিষ্ট খরচ থেকে গুরুতর সম্ভাব্য ঝুঁকি বহন করে না। রেজোলিউশনটি প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্মতির মানের উপর নির্ভর করে একটি ঝুঁকি বিভাগ থেকে অন্যটিতে যাওয়ার সম্ভাবনার জন্যও সরবরাহ করে। কিন্তু এটা গুরুত্বপূর্ণ যে ঝুঁকির শ্রেণীবিভাগের জন্য বিভাগীয় পদ্ধতিগুলি উদ্যোক্তা এবং সাধারণ নাগরিক উভয়ের পক্ষেই যতটা সম্ভব স্বচ্ছ এবং বোধগম্য, এবং এটি সঠিকভাবে নির্ধারণ করা সম্ভব যে কোন বস্তুটি কোন বিভাগের অন্তর্গত," বলেছেন মিখাইল আবিজভ।

জরুরী পরিস্থিতি মন্ত্রণালয়, FMBA, Rospotrebnadzor এবং Roskomnadzor-এর রেজোলিউশন বাস্তবায়নের ফলাফলগুলিকে 1 ফেব্রুয়ারি, 2017 এর মধ্যে প্রশাসনিক সংস্কারের জন্য সরকারী কমিশনে রিপোর্ট করতে হবে। এই বিভাগগুলিতে একটি ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রবর্তনের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, মন্ত্রী বিশ্বাস করেন যে ঝুঁকি বিভাগে বস্তুগুলি বিতরণের পদ্ধতি উন্নত করা যেতে পারে। এটা প্রত্যাশিত যে 2018 থেকে নতুন মডেলটি উদ্যোক্তাদের অধিকার সুরক্ষার জন্য ফেডারেল আইন 294 এর অধীন সব ধরনের নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানে প্রসারিত হবে। অতএব, মিখাইল অ্যাবিজভের মতে, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির বিবেচনায় 2018 সালের পরিদর্শন পরিকল্পনা তৈরি করতে হবে।

ওপেন গভর্নমেন্ট ফরম্যাটে রাষ্ট্রপ্রধানের পক্ষ থেকে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানের ব্যবস্থার ব্যাপক সংস্কার করা হয়। এই বছরের গ্রীষ্মে, সংস্কারের অংশ হিসাবে, ফেডারেল আইন 294 প্রস্তুত করা হয়েছিল এবং রাজ্য ডুমা দ্বারা গৃহীত হয়েছিল, যা 2017 সালে কার্যকর হবে। নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রম পরিচালনা করার সময় এটি উদ্যোক্তাদের অধিকারের সুরক্ষা নিশ্চিত করবে। সংশোধনগুলি, অন্যান্য বিষয়গুলির মধ্যে, নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমে ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রয়োগের জন্য একটি নিয়ন্ত্রক কাঠামো প্রদান করে। সংস্কারের মূল বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল এই বছর রাজ্য এবং পৌরসভার নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানে একটি ফেডারেল আইন গ্রহণ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে। এই মৌলিক নথিতে কাজ করার জন্য, রাষ্ট্রপ্রধানের পক্ষে, মিখাইল আবিজভের নেতৃত্বে একটি আন্তঃবিভাগীয় ওয়ার্কিং গ্রুপ তৈরি করা হয়েছিল।

রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি ভ্লাদিমির পুতিন, রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের উন্নতির জন্য নিবেদিত সরকারের সদস্যদের সাথে 22 শে জুলাইয়ের বৈঠকের ফলাফলের পর, এই বছরের 31 ডিসেম্বরের মধ্যে বিধি-বিধান গ্রহণ নিশ্চিত করার জন্য মন্ত্রিসভাকে নির্দেশ দিয়েছেন- নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধায়ক কার্যক্রম সংগঠিত করার ভিত্তিক পদ্ধতি, সেইসাথে আঞ্চলিক পর্যায়ে এবং পৌর পর্যায়ে এই ধরনের কার্যক্রমের অপ্টিমাইজেশন। অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রনালয় এবং বিচার মন্ত্রকের প্রধানের পাশাপাশি রাশিয়ান ফেডারেশনের মন্ত্রী মিখাইল আবিজভ সরকারে এর জন্য দায়ী।

ওপেন গভর্নমেন্ট বিশেষজ্ঞদের মতে, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির উপর একটি ডিক্রিতে স্বাক্ষর করা সরকারী নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ক্ষেত্রে একটি গলানোর লক্ষণগুলির মধ্যে একটি।

স্বাক্ষরিত সরকারী রেজোলিউশন, সরকারীভাবে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণে একটি নতুন পদ্ধতির অনুমোদন করে, এটি একটি ভারসাম্যপূর্ণ, অনেক ক্ষেত্রে সমঝোতা বিশেষজ্ঞ এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং সরকারী সংস্থার প্রতিনিধিদের যৌথ কাজের ফলাফল, যা মন্ত্রী মিখাইল আবিজভ দ্বারা সমন্বিত হয়েছিল। উদ্যোক্তাদের অবশেষে কখন এবং কোন পরিস্থিতিতে একটি তদারকি কর্তৃপক্ষ একটি পরিদর্শন নিয়ে আসতে পারে তার মানদণ্ড রয়েছে৷ ওপোরা রাশিয়ার ভাইস প্রেসিডেন্ট মেরিনা ব্লুদিয়ান বলেছেন, এটি একটি বিশাল পদক্ষেপ, এটি একটি বাস্তব বিপ্লবী গল্প।

নিয়ন্ত্রণ এবং তদারকি কার্যক্রমের নতুন নিয়মের প্রয়োগের ফলে উদ্যোক্তাদের অবস্থার উন্নতি হবে, বিশেষ করে ছোট এবং মাঝারি আকারের ব্যবসা, বিজনেস রাশিয়ার কো-চেয়ারম্যান, সরকারের অধীনে বিশেষজ্ঞ কাউন্সিলের সদস্য, আলেক্সি রেপিক আত্মবিশ্বাসী।

অবশ্যই, পরিদর্শন কর্তৃপক্ষের মনোযোগের অনুরূপ পুনর্বন্টন সহ বিপদের স্তর অনুসারে ব্যবসাকে ভাগ করা একটি প্লাস। তদুপরি, ইতিবাচক প্রভাব কেবল উদ্যোক্তাদের জন্য নয়, নিয়ন্ত্রকদের জন্যও লক্ষণীয় হবে। প্রথমত, পরিদর্শন সংস্থাগুলি তাদের শ্রম এবং আর্থিক সংস্থানগুলি অপ্টিমাইজ করতে সক্ষম হবে৷ দ্বিতীয়ত, পরিদর্শনের কার্যকারিতা বাড়াতে হবে। যখন কোনও বস্তুকে স্পষ্টতই এক বা অন্য বিপদের শ্রেণী হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়, তখন এটি আর খড়ের গাদায় সুচের সন্ধান নয়, তবে মহামারী সংক্রান্ত পরিস্থিতি স্বাভাবিক রাখতে এবং পরিবেশ সংরক্ষণের লক্ষ্যযুক্ত কাজ,” তিনি বিশ্বাস করেন।

এখন, আলেক্সি রেপিকের মতে, নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের ক্রিয়াকলাপগুলির একটি অডিট প্রবর্তনের জন্য কাজ করা এবং "নির্ধারিত চেকগুলি" ত্যাগ করা প্রয়োজন, যা শুধুমাত্র "দেখার জন্য" করা হয়।

ব্যবসার জন্য, ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতিতে রূপান্তর রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের সাথে মিথস্ক্রিয়া খরচ কমানোর ক্ষেত্রে কার্যকর হবে, ভ্লাদিমির ইউজাকভ বলেছেন, রাশিয়ান একাডেমি অফ ন্যাশনাল ইকোনমি অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের সেন্টার ফর পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন টেকনোলজিসের পরিচালক, সরকারের অধীনে বিশেষজ্ঞ পরিষদের সদস্য। কিন্তু একই সময়ে, তার মতে, এটি এখনও স্পষ্ট নয় যে "আমলাতান্ত্রিক পদ্ধতি এবং বিডিং" কম ঝুঁকির শ্রেণীতে শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য ব্যবসায়িকদের কতটা খরচ হবে।

ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপ এবং উত্পাদন সুবিধাগুলির জন্য ঝুঁকি বিভাগ এবং বিপজ্জনক শ্রেণীগুলি প্রতিষ্ঠা করার সময়, এটি একই সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন যে এটি অ-রাষ্ট্রের সাথে প্রতিস্থাপনের সম্ভাবনা বিবেচনা করে, কম ঝুঁকিপূর্ণ শ্রেণীর সাথে ক্রিয়াকলাপ এবং উত্পাদন সুবিধাগুলির উপর রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা যুক্তিযুক্ত কিনা। নিয়ন্ত্রণ যন্ত্র। এবং উচ্চ বিপজ্জনক শ্রেণীর সাথে কার্যক্রম এবং উৎপাদন সুবিধার পরিপ্রেক্ষিতে, রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের কার্যকারিতা এবং আইনত সুরক্ষিত মূল্যবোধ রক্ষায় এর অবদান মূল্যায়ন করা প্রয়োজন,” বিশেষজ্ঞ বিশ্বাস করেন।

• নির্দিষ্ট ধরনের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ সংগঠিত করার সময় ঝুঁকি-ভিত্তিক পদ্ধতির প্রয়োগের বিষয়ে সরকারি ডিক্রি