Co podlega uzasadnieniu pod względem graficznym. Jak przygotować uzasadnienie planu i harmonogramu zakupów. Uzasadnienie utworzenia harmonogramu
Etap planowania dla Klienta jest procesem złożonym i skrupulatnym. Organizacja ma obowiązek nie tylko opracować plan zamówień publicznych i stworzyć na jego podstawie harmonogram, ale także uzasadnić każde zamówienie zawarte w dokumentach planistycznych (art. 18 44-FZ). Obowiązujące przepisy przewidują obowiązkowe uzasadnienie działań zakupowych:
- PZ reguluje art. 17 44-FZ;
- PG – art. 21 44-FZ.
Rodzaj formularza dokumentu oraz tryb przygotowania formularza wyjaśniającego dla PP i PG określa Dekret Rządowy nr 555 z dnia 06.05.2015.
Jeżeli w okresie sprawozdawczym zostaną dokonane zmiany w rejestrach planowania, należy je również uzasadnić formalnie. Pokażemy jak na przykładzie uzasadnienia harmonogramu i planu zakupów.
OZ należy przygotować w terminach ustalonych przez RF PP dla organizacji klientów na szczeblu federalnym, upoważnionych organów wykonawczych dla instytucji na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz władz lokalnych dla organizacji miejskich.
Jak uzasadnić plan zakupów
Po utworzeniu PP konieczne jest przygotowanie uzasadnienia zgodności przedmiotu z warunkami zamówienia. W takim przypadku konieczne jest uzasadnienie każdego przedmiotu (pozycji) zamówienia, który organizacja klienta umieściła w planowanym rejestrze. Aby potwierdzić skuteczność i celowość procedury, należy opisać cel aukcji i wskazać nazwę wydarzenia programu państwowego, na podstawie którego składane jest zamówienie. Formularz musi wskazywać określone funkcje, uprawnienia, a także szczegóły aktu prawnego (art. 19 44-FZ) regulującego konkretną procedurę.
Wykonalność zamówienia i cel jego realizacji opisane są zgodnie z art. 13 44-FZ:
- realizacja działań przewidzianych w programach miejskich i gminnych;
- wypełnianie zobowiązań międzynarodowych, realizacja programów na poziomie międzypaństwowym, które nie są zawarte w programach państwowych i gminnych;
- realizację innych funkcji i uprawnień.
Formularz uzasadnienia planu zakupów
Przykład uzasadnienia planu zakupów na 2019 rok
Przykład uzasadnienia zamówienia przy tworzeniu planu zakupów w Jednolitym Systemie Informatycznym: instrukcje krok po kroku
1. Należy przejść do Konta Osobistego, w zakładce „Rejestr zakupów”, wybrać plan do wygenerowania i na panelu zakładek przejść do okna dialogowego „Cele i uzasadnienie zakupów”.
2. W oknie, które zostanie otwarte, wypełnij wszystkie wiersze zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i wcześniej sporządzonym dokumentem. Jeżeli w instytucji nie ma regulacyjnego aktu prawnego, należy to odzwierciedlić w wymaganej linii. Jeśli istnieje dokumentacja regulacyjna, kliknij „Wyszukaj w UIS”, otworzy się hiperłącze i pojawi się okno dialogowe „Wyszukaj zasady normalizacji”.
3. W „Wyszukiwaniu reguł” wprowadza się wszystkie odpowiednie parametry i uruchamia się wyszukiwanie bezpośrednie w UIS. Wybór wymaganego aktu normatywnego następuje poprzez zatwierdzenie działania. Jeżeli nie znaleziono reguł normalizacyjnych, w komórce „Nie znaleziono w Jednolitym Systemie Informatycznym” ustawiany jest odpowiedni znak.
4. W przypadku ręcznego wprowadzania reguł normalizacji należy wypełnić wszystkie niezbędne wiersze i kliknąć przycisk „Dodaj”.
5. Po wygenerowaniu wszystkich wymaganych linii należy kliknąć hiperłącze „Ukończono”. System automatycznie przeniesie użytkownika do zakładki „Pozycje PO”. Nowo utworzone stanowisko zostanie wyświetlone w tabeli PO.
6. Należy utworzyć wymaganą liczbę pozycji PO, kliknąć „Dalej” i wypełnić każdą linię w ten sam sposób.
Jak uzasadnić harmonogram
Przy sporządzaniu harmonogramu uzasadnieniu podlegają (część 3 art. 18 44-FZ):
- wybrany sposób ustalenia dostawcy, wykonawcy, wykonawcy (rozdział 3 44-FZ);
- NMCC – konieczne jest przygotowanie uzasadnienia sposobu ustalenia NMCC w harmonogramie oraz jasne, prawidłowe wyliczenie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej (art. 22 44-FZ);
- dodatkowe wymagania dla uczestników postępowań o udzielenie zamówienia.
Po utworzeniu PG organizacja klienta jest zobowiązana do przygotowania dokumentu w określonej formie. W załączniku do harmonogramu znajdują się następujące informacje:
- nazwa pozycji zamówienia i jej spójny opis;
- cena początkowa (maksymalna) konkretnego zamówienia;
- metoda definiowania i argumentowania NMCC;
- potwierdzenie braku możliwości zastosowania metod z części 1 art. 22 44-FZ;
- dodatkowe wymagania dla uczestników;
- sposób ustalenia wykonawcy umowy.
Formularz dokumentu dla harmonogramu
Tworząc plan zamówień, przedmiot i (lub) przedmioty zamówienia podlegają uzasadnieniu w oparciu o potrzebę ponownego
realizacja określonego celu zamówienia i ustalonych wymagań dotyczących towarów, pracy, usług zakupionych przez klienta (w tym maksymalna cena towarów, pracy, usług) i (lub) koszty regulacyjne w celu zapewnienia funkcji organów państwowych, kierownictwa organy państwowych funduszy pozabudżetowych, organy gmin (h .
2 łyżki stołowe. 18).
Przy sporządzaniu harmonogramu uzasadnieniu podlegają (część 3, art. 18):
Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa, cena kontraktowa;
Sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) z uwzględnieniem dodatkowych wymagań dla uczestników zamówienia.
Ocenę ważności zamówienia przeprowadza się podczas monitorowania zamówień, audytu w zakresie zamówień i kontroli w zakresie zamówień zgodnie z ustawą 44-FZ (art. 18 część 4).
Na podstawie wyników audytu w zakresie zakupów i kontroli w zakresie zamówień konkretny zakup może zostać uznany za bezpodstawny (art. 18 część 5).
Jeżeli planowane zamówienie zostanie uznane za bezpodstawne, organy kontrolne wydają polecenia usunięcia stwierdzonych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w zakresie zamówień publicznych oraz pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej osób winnych naruszeń przepisów wymagania niniejszej ustawy federalnej, w sposób określony w Kodeksie Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych (część 6 artykułu 18).
Tryb uzasadniania zakupów i formę takiego uzasadnienia ustala Rząd Federacji Rosyjskiej (część 7, art. 18).
zmiany
uzasadnienie zamówienia towarów, robót budowlanych i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gminy przy tworzeniu i zatwierdzaniu planu zamówień
Typ dokumentu (podstawowy (0); zmodyfikowany (kod sekwencyjny zmiany planu zakupów)
44 System kontraktowy w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi
| ѣ | Eden- | Naim i (lub) przedmioty zamówienia | Nazwa programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, programu docelowego departamentu, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo-docelowego), jeżeli zakup jest planowany w ramach określonego programu | Nazwa wydarzenia programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, ministerialnego programu docelowego, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo-docelowego), nazwa funkcji , uprawnienia organu państwowego, organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym, organu gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej | Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkami programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) międzynarodowy porozumienie Rosyjski Federacja | Imię i nazwisko, data przyjęcia i liczba normatywnych aktów prawnych (prawnych) zatwierdzonych zgodnie z art. 19 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin”, ustanawiające wymagań dla niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych i usług (w tym cen maksymalnych towarów, robót budowlanych i usług) i (lub) określenia standardowych kosztów zapewnienia funkcji, uprawnień organów państwowych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organy gmin, w tym podległe tym organom instytucje rządowe lub wskazanie braku takiej ustawy dla danego przedmiotu i (lub) odpowiednich przedmiotów zamówienia |
| і | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
uzasadnienie zamówienia towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby dostaw państwowych i komunalnych przy tworzeniu i zatwierdzaniu harmonogramu zamówień
Typ dokumentu (podstawa (0); zmieniony (kod zmiany porządkowej
zmiany w harmonogramie zamówień)
MODUŁ II.
Planowanie
| № | eden | Naim | Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa, cena kontraktowa zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) | Nazwa ustalenie i uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej, ceny kontraktu zawartego z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) | Uzasadnienie niemożności zastosowania metod określonych w art. 22 części 1 ustawy federalnej „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (zwanej dalej ustawą federalną), a także uzasadnienie sposobu ustalenia i uzasadnienia początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), nieprzewidzianej w Część 1 artykułu 22 ustawy federalnej | Racjonalne uzasadnienie podstawowy (maksymalna) cena umowna, cena umowna zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) w sposób określony w art. 22 Prawo federalne | Sposób definicje dostawca (wykonawca, wykonawca) | Racjonalne uzasadnienie wybrany definicje dostawca (wykonawca, wykonawca) | Uzasadnienie dodatkowych wymagań wobec uczestników zamówienia (jeśli występują) wymagania) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Uzasadnienie zakupu przeprowadzane jest przez klienta podczas tworzenia planu, harmonogramu zakupów i polega na ustaleniu zgodności planowanego zakupu z celami zakupowymi określonymi z uwzględnieniem postanowień art. 13 niniejszej ustawy federalnej (w tym decyzje, instrukcje, instrukcje Prezydenta Federacji Rosyjskiej, decyzje, instrukcje Rządu Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej, decyzje, instrukcje najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, władze miejskie akty prawne), a także ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i inne regulacyjne akty prawne dotyczące systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych.
Tworząc plan zamówień, przedmiot zamówienia podlega obowiązkowemu uzasadnieniu, opartemu na potrzebie osiągnięcia określonego celu:
- - początkowa (maksymalna) cena kontraktowa, cena kontraktowa w sposób określony w art. 22 niniejszej ustawy federalnej;
- - sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);
- - ocena ważności zamówień przeprowadzana jest podczas monitorowania zamówień, audytu w zakresie zamówień i kontroli w zakresie zamówień zgodnie z niniejszą ustawą federalną.
- - na podstawie wyników monitoringu zamówień, audytu w zakresie zakupów oraz kontroli w zakresie zakupów, konkretny zakup może zostać uznany za bezpodstawny.
Jeżeli planowane zamówienie zostanie uznane za bezpodstawne, organy kontrolne określone w art. 99 ust. 3 części 1 niniejszej ustawy federalnej wydają nakazy wyeliminowania stwierdzonych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych i pociągnąć do odpowiedzialności administracyjnej osoby odpowiedzialne za naruszenie wymogów niniejszej ustawy federalnej, w sposób określony w Kodeksie Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych.
Tryb uzasadniania zamówienia i formę takiego uzasadnienia ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Standaryzacja w zakresie zamówień oznacza ustalenie wymagań dotyczących towarów, robót budowlanych, usług nabywanych przez klienta (w tym maksymalnej ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowych kosztów zapewnienia funkcji organów rządowych, organów zarządzających państwowe fundusze pozabudżetowe, organy gmin.
Na potrzeby niniejszego artykułu przez wymagania dotyczące towarów, robót budowlanych, usług nabywanych przez zamawiającego rozumie się wymagania dotyczące ilości, jakości, właściwości konsumenckich i innych cech towarów, robót budowlanych, usług, pozwalających na zaspokojenie potrzeb państwowych i komunalnych, ale nieprowadzące do nabycia towarów, robót budowlanych, usług, które mają nadmierne właściwości konsumenckie lub są towarami luksusowymi w rozumieniu ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.
Rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia ogólne zasady regulacji w zakresie zamówień publicznych na potrzeby państwa i gmin, w tym:
- 1) ogólne wymagania dotyczące trybu opracowywania i przyjmowania aktów prawnych dotyczących regulacji w zakresie zamówień publicznych, treść tych aktów oraz zapewnienie ich wykonania;
- 2) ogólne wymagania dotyczące niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym maksymalne ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowe koszty świadczenia funkcji klienta.
- 4. Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, administracja lokalna, zgodnie z ogólnymi zasadami racjonowania przewidzianymi w części 3 niniejszego artykułu, ustalają zasady racjonowania w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług zapewniających odpowiednio potrzeby federalne, potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne (dalej – zasady racjonowania), w tym:
- - wymagania dotyczące trybu opracowywania i przyjmowania aktów prawnych dotyczących regulacji w zakresie zamówień publicznych, treść tych aktów oraz zapewnienie ich wykonania;
- - wymagania dotyczące niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym maksymalne ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowe koszty świadczenia funkcji klienta.
Organy państwowe, organy zarządzające państwowych funduszy pozabudżetowych, Państwowa Korporacja Energii Atomowej „Rosatom”, organy gmin, na podstawie zasad normalizacji ustalonych zgodnie z częścią 4 tego artykułu, zatwierdzają wymagania dotyczące tego, co kupują, ich jednostki terytorialne (oddziały) i podległe im określone organy, określone korporacje przez instytucje państwowe i instytucje budżetowe, a także instytucje autonomiczne i państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne, które podlegają przepisom niniejszej ustawy federalnej, niektóre rodzaje towarów, robót, usługi (w tym maksymalne ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji określonych organów, określonej korporacji.
Zasady normalizacji, wymagania dotyczące niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym maksymalne ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) koszty regulacyjne zapewniające funkcje organów rządowych, organów zarządzających państwowych funduszy pozabudżetowych, organów gminnych podlegają obowiązkowemu umieszczeniu w jednolitym systemie informatycznym.
Rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia przypadki obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień publicznych i ich procedury. Dyskusja taka rozpoczyna się z dniem umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym planów zamówień zawierających informacje o zamówieniach podlegających obowiązkowej dyskusji publicznej, a kończy nie później niż okres, przed upływem którego może nastąpić ustalenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) anulowane przez klienta zgodnie z art. 36 niniejszej ustawy federalnej.
Ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskie regulacyjne akty prawne, oprócz przypadków określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 1 niniejszego artykułu, mogą ustanawiać inne przypadki obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień w celu spełnienia odpowiednio potrzeby podmiotów Federacji Rosyjskiej i potrzeby gmin, a także procedurę obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień w takich przypadkach.
Na podstawie wyników obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień zgodnie z częściami 1 i 2 niniejszego artykułu można wprowadzić zmiany w planach, harmonogramach, dokumentacji zamówienia lub zamówienie może zostać anulowane. Zamówienia podlegają obowiązkowej dyskusji publicznej i bez takiej dyskusji nie mogą być realizowane.
3. Tworzenie i utrzymywanie harmonogramu
Zatwierdzone i konserwowane zgodnie z wymaganiami, które ustanawiają:
- · Rząd Federacji Rosyjskiej – w przypadku zamówień na zamówienia na potrzeby federalne;
- · najwyższy organ wykonawczy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w sposób ustanowiony przez Rząd Federacji Rosyjskiej – w celu zapewnienia potrzeb tych podmiotów wchodzących w skład;
- · samorządy lokalne w ustalony sposób – przy zakupach na potrzeby gmin.
W postępowaniu mogą brać udział następujące podmioty zamawiające:
- · klienci państwowi działający w imieniu podmiotów Federacji Rosyjskiej (zwani dalej klientami państwowymi);
- · odbiorcy komunalni działający w imieniu gmin (zwani dalej odbiorcami komunalnymi);
- · instytucje budżetowe utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy.
Organy zarządzające odbiorców państwowych lub komunalnych mogą nieodpłatnie delegować swoje uprawnienia do realizacji zamówień publicznych na podstawie umowy. W takich przypadkach w postępowaniu o utworzenie harmonogramu zamówień mogą brać udział (w granicach przyznanych uprawnień):
- · instytucje budżetowe;
- · instytucje autonomiczne;
- · państwowe przedsiębiorstwa unitarne;
W przypadku dokonywania inwestycji kapitałowych w obiektach stanowiących własność państwową/gminną, niniejszy tryb tworzenia planów i harmonogramów zamówień dotyczy również:
- · gminy (zwane dalej instytucjami autonomicznymi);
- · państwowe przedsiębiorstwa jednolite, których majątek jest własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej;
- · komunalne przedsiębiorstwa unitarne.
Opracowywanie i tworzenie harmonogramów odbywa się corocznie przez okres równy rokowi kalendarzowemu na podstawie planów zakupów, które klient zamierza wdrożyć w odpowiednim roku finansowym. Termin procedury formacyjnej ustalają najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub administracje lokalne. W takim przypadku brany jest pod uwagę status podmiotów:
- · dla odbiorców państwowych (miejskich) terminy ustalają organy zarządzające środkami budżetowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej lub budżetami lokalnymi;
- · w przypadku instytucji budżetowych terminy ustalają organy pełniące funkcje ich założycieli;
- · dla osób prawnych dokonujących zakupów w celu realizacji programów inwestycji kapitałowych terminy liczone są od chwili zawarcia umowy nabycia nieruchomości stanowiącej własność państwową/komunalną lub o udzielenie dotacji umożliwiających inwestycje kapitałowe w odpowiednie przedmioty własności państwowej/komunalnej (tylko w przypadku tych zakupów, których planowanie odbywa się w ramach tych dotacji);
- · w przypadku osób prawnych wykonujących swoje funkcje w ramach przyznanych uprawnień terminy nie powinny przekraczać terminów ustalonych przez władze wyższe.
Tworzenie harmonogramów następuje po przedłożeniu projektu aktu normatywnego w sprawie zatwierdzenia budżetu do rozpatrzenia przez odpowiedni organ podmiotu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego. W określonym terminie, jeśli zaistnieje taka potrzeba, przeprowadzane są:
- · wyjaśnianie generowanych planów i harmonogramów zakupów;
- · zapoznawanie Klienta z programem finansowania oraz zakresem praw i uprawnień w zakresie zamówień poszczególnych konkretnych podmiotów, zawieranie umów o udzielenie dotacji lub przekazanie uprawnień w ramach ich delegacji w sposób określony przepisami na temat interakcji klientów i osób prawnych, którym przekazują swoje uprawnienia;
- · zatwierdzanie wygenerowanych planów i harmonogramów.
W żadnym przypadku warunki utworzenia i zatwierdzenia nie powinny przekraczać warunków przewidzianych w ustawie nr 44-FZ 10 dni roboczych.
4. Umieszczenie harmonogramu w systemie wyszukiwania informacji
Ustawa stanowi, że tryb publikowania planów i harmonogramów zamówień publicznych określa Rząd Federacji Rosyjskiej.
Zgodnie z tym aktem prawnym, po zatwierdzeniu, harmonogramy w ciągu 3 dni wprowadzane są do jednolitego systemu informatycznego gromadzącego dane z zakresu zakupów. Wyjątek stanowią informacje zawierające informacje niejawne zgodnie z ustaloną procedurą jako tajemnica państwowa. Przed uruchomieniem tego systemu następuje jego umieszczenie na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej, przeznaczonej do zamieszczania informacji o zarządzeniach rządowych i znajdującej się w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej (www.zakupki.gov.ru).
Istnieją pewne kategorie danych informacyjnych dotyczących realizacji zamówień publicznych, których umieszczanie w otwartych źródłach nie jest dozwolone w przypadku, gdy zawierają one informacje odbiegające od tych zawartych w harmonogramach zamówień. Obejmują one:
- · ogłoszenia o zamówieniach;
- · dokumentacja dotycząca zamówienia;
- · zaproszenia do udziału w postępowaniu mającym na celu wyłonienie dostawcy metodą niejawną.
Ustawa stanowi, że od chwili jej wejścia w życie uczestnicy zamówień mają prawo posługiwać się wyłącznie informacjami zawartymi w załącznikach, dlatego klienci muszą bardzo uważać na treść i formę zamieszczanych informacji.
Przedmioty postępowań o udzielenie zamówienia muszą uwzględniać następujące wymagania dotyczące treści informacji przy umieszczaniu ich w załącznikach.
Wykaz towarów (robót budowlanych/usług) będących przedmiotem zamówienia. Harmonogramy zamówień obejmują wyłącznie te towary, roboty budowlane lub usługi, które można nabyć na zasadach konkurencyjnych w drodze:
- · konkursy otwarte i zamknięte;
- · konkursy z ograniczonym udziałem, w tym zamknięte;
- · Konkurs dwuetapowy, w tym zamknięty;
Dopuszczalne jest także licytowanie na aukcjach elektronicznych i zamkniętych, a także udzielanie zamówień w drodze zapytań ofertowych oraz zapytań ofertowych lub zakupów od jednego dostawcy.
Nie będzie stanowić naruszenia ustalonych wymagań przeprowadzenie zakupu poprzez identyfikację dostawcy decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej w inny sposób lub uwzględnienie dodatkowych warunków realizacji umowy.
a) zawiadomienie o zakupie
Plany i harmonogramy zakupów powinny zawierać tylko te zakupy, które:
- · ogłoszenia o zamówieniach zamieszczane są na oficjalnej stronie internetowej zgodnie z ustaloną procedurą;
- · wysłano zaproszenia do wzięcia udziału w procedurze wyłonienia dostawcy w przypadkach dozwolonych przez prawo federalne.
- b) Ustalone terminy.
Harmonogram zamówień zawiera informacje dotyczące zamówień:
- · które podlegają nabyciu w roku, na który niniejszy dokument został opracowany i zatwierdzony;
- · okres realizacji (okres realizacji zobowiązań umownych, na który) przekracza okres, na który zatwierdzony jest harmonogram.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej może ustanawiać dodatkowe warunki, które odzwierciedlają specyfikę zamówień na określone rodzaje towarów (roboty budowlane/usługi) lub inne istotne informacje. Informacje takie zawarte są także w planach zakupowych. Do kategorii określonych informacji zalicza się np. dane informacyjne dotyczące realizacji innych (mniej powszechnych) metod zamówień publicznych:
- · scentralizowane zaopatrzenie;
- · wspólne konkursy;
- · wspólne aukcje;
- · zamówienia z wykorzystaniem zamkniętych metod identyfikacji dostawców itp.
Oprócz ogólnych wymagań dotyczących sporządzania harmonogramów istnieją wymagania dotyczące informacji odnoszących się do każdego konkretnego zakupu. Wymagania dotyczące formy udzielania informacji określa uchwała nr 1044. Całość tych informacji zawarta jest w jednym dokumencie i składa się z następujących głównych bloków informacyjnych.
W artykule podział na bloki informacyjne jest warunkowy, gdyż ma na celu ułatwienie procesu informowania, analizowania i porządkowania zapisów dokumentacji regulacyjnej dla potencjalnych klientów i dostawców.
1. Informacje o kliencie.
Do tej kategorii informacji zaliczają się informacje, na podstawie których można zidentyfikować klienta, jego status, zgodność z tym lub innym typem klienta (klient państwowy lub komunalny, osoba prawna) ze wskazaniem:
- · dane ustawowe (imię i nazwisko, lokalizacja, numer telefonu, adres e-mail);
- · dane podatnika (numer identyfikacyjny, kod przyczyny rejestracji, kod zgodny z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Terytoriów Miejskich).
- 2. Informacje o zakupie.
Zbiór informacji o zamówieniach zawiera informacje strukturalne, które pozwalają na zaklasyfikowanie każdego konkretnego zakupu do określonej kategorii podobnych. Odbywa się to w celu skutecznej ewidencji, koordynacji, kontroli i statystycznego przetwarzania informacji o postępowaniach przetargowych.
2.1. Kodowanie zakupów.
Kodowanie odbywa się metodą „end-to-end”. Oznacza to, że kody zamówień są wskazywane w planach, harmonogramach zamówień, ogłoszeniach o udzieleniu zamówienia, dokumentacji przetargowej i innych dokumentach procesowych, co zapewnia ich wzajemne powiązanie.
Kod identyfikacyjny składa się z następujących kodów:
- · klasyfikacja budżetowa ustalona zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej;
- · klasyfikatory krajowe;
- · katalog dóbr (robót/usług) odpowiadających potrzebom państwa lub gminy.
Kod identyfikacyjny może zawierać dodatkowe informacje wymagane przepisami. Kolejność i strukturę kodu ustala odpowiednia agencja rządowa na podstawie celów stosowania.
2.2. Nazwa przedmiotu zamówienia i jego opis.
W przypadkach określonych przez prawo. nazwa przedmiotu zamówienia wskazywana jest na podstawie informacji zawartych w specjalnym katalogu, wskazującym główne cechy. Katalog towarów (robót/usług) został opracowany na potrzeby państwa (komunalne) i zawiera wyczerpujący wykaz, usystematyzowany z uwzględnieniem wymagań współczesnych realiów rynkowych.
Opisując przedmiot zamówienia należy zachować obiektywny charakter prezentacji informacji. Można to zrobić za pomocą:
- · cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe lub (jeśli to konieczne) operacyjne;
- · standardowe wskaźniki, wymagania, symbole;
- · specjalna terminologia dotycząca parametrów technicznych lub jakościowych;
- · specyfikacje;
- · plany, rysunki, szkice;
- · fotografie;
- · sprawozdania z pracy, badań, testów i ich metod;
- · informacje o opakowaniach, oznaczeniach, etykietach;
- · informacje dotyczące zgodności z przepisami technicznymi, specyfikacjami, normami.
W razie potrzeby opis może zawierać jako kryterium informację o przyjęciu kosztu cyklu życia produktu (przedmiotu powstałego w wyniku pracy), wskazując koszty związane z:
- · zakup towaru (wykonanie pracy);
- · późniejsza konserwacja;
- · działanie przez cały okres użytkowania;
- · naprawa;
utylizacja dostarczonego towaru (obiektu powstałego w wyniku pracy).
Jeżeli przedmiot zamówienia można zmierzyć ilościowo, jego opis musi zawierać nazwę jednostek miary zgodnie z kodem zgodnie z odpowiednim klasyfikatorem ogólnorosyjskim.
W opisie nie należy umieszczać informacji mogących skutkować ograniczeniem liczby uczestników. Obejmuje to informacje opisujące:
- · nazwy marek;
- · znaki towarowe;
- · znaki usługowe;
- * patenty, wzory użytkowe, wzory przemysłowe;
- * miejsce pochodzenia towaru;
- * Nazwa producenta;
- *inne dodatkowe informacje o obiekcie.
Wyjątkiem są przypadki, gdy nie ma innego sposobu na dokładniejsze i jaśniejsze opisanie przedmiotu zamówienia.
2.3. Podstawowe warunki zakupu.
Ten blok informacyjny zawiera informacje, które zostaną następnie wykorzystane do przeprowadzenia transakcji cywilnej i sformalizowania umowy jako jej istotne warunki lub dodatkowe warunki, które klient uzna za istotne.
Informacje te podlegają włączeniu do harmonogramów i innych dokumentów przetargowych. Powinien zawierać informacje o:
- * cechy ilościowe dostarczanych towarów lub wielkość pracy (usług) do wykonania (świadczeń) w bieżącym roku obrotowym, wyrażona w ustalonych jednostkach miary;
- * łączna wielkość zakupów dokonanych w okresach poza bieżącym rokiem obrotowym, wyrażona w ustalonych jednostkach miary (w przypadku, gdy okres zakupów przekracza okres, na który zatwierdzony jest harmonogram);
- * planowany harmonogram i częstotliwość realizacji zobowiązań umownych lub harmonogram poszczególnych etapów (w przypadku świadczenia pracy etapowej) w trybie dziennym, tygodniowym, miesięcznym, kwartalnym itp. przez awarię;
- * początkowa (maksymalna) cena umowna lub cena umowna przy zakupie od jednego dostawcy, ustalana w określony sposób i ustalana w formie wyraźnie określonej kwoty lub w jednostkach kosztów pracy, robót budowlanych lub usług (w przypadkach, gdy trudno jest określić wielkość wdrożenia);
- · uzasadnienie zakupu;
- · kwotę zaliczki (o ile jest ona wpłacana) w bieżącym roku budżetowym;
- · etapowy harmonogram płatności (o ile jest przewidziany) w bieżącym roku budżetowym;
- · kwotę w podziale na lata okresu planowania oraz łączną kwotę planowanych płatności (w przypadkach, gdy okres udzielania zamówień
- przekracza okres, na jaki harmonogram został zatwierdzony);
- · dodatkowe wymagania stawiane uczestnikom zamówienia i ich uzasadnienie w przypadkach, gdy wprowadzenie takich wymagań jest dopuszczalne przez prawo lub regulamin.
Uzasadnienie zamówienia Klient przygotowuje w formie załączników dla każdej pozycji zamówienia oddzielnie. Muszą zawierać informacje uzasadniające początkową (maksymalną) cenę umowną lub cenę umowną w przypadku zakupów od jednego dostawcy. Oblicza się je przy użyciu jednej lub kilku metod:
- · metoda porównywalnych cen rynkowych, przeprowadzona z wykorzystaniem analizy rynku;
- · normatywny;
- · taryfa;
- · projekt i kosztorys;
- · kosztowne.
Klienci, identyfikując dostawcę, mogą skorzystać z konkurencyjnych metod selekcji, a także sposobu dokonywania zakupów od jednego dostawcy, bez podejmowania działań, które można by uznać za nieuzasadnione zmniejszenie liczby uczestników. Jednocześnie klienci muszą wziąć pod uwagę wymogi prawne dotyczące niektórych kategorii uczestników, na przykład małych firm lub organizacji osób niepełnosprawnych.
Wszystkie zamówienia rządowe poniżej 44-FZ realizowane są z pieniędzy budżetowych. Aby kontrolować efektywność wydatków, klienci mają obowiązek uzasadnić ich konieczność. Przyjrzyjmy się przykładom, czym jest uzasadnienie zgodności przedmiotu zamówienia w 2019 r., co w nim napisać i jak je sporządzić.
Podstawa normatywna
Zgodnie z art. 18 ustawy 44-FZ procedurę i formę uzasadnienia ustala rząd. Zainteresowani znajdą odpowiednie regulaminy i formularze w uchwale organu wykonawczego z dnia 05.06.2015 N 555.
Prawo wymaga, aby zamówienie było uzasadnione dwukrotnie – przy sporządzaniu planu i przy zatwierdzaniu harmonogramu. Ponieważ przedmiotem zakupu są, zgodnie z ustawą federalną nr 44, wszelkie towary, roboty budowlane i usługi zakupione w celu zaspokojenia potrzeb gminnych, regionalnych lub stanowych, konieczne jest „potwierdzenie” zgodności każdego zakupu. W przypadku zmiany planu i harmonogramu w raportach wprowadzane są odpowiednie zmiany wraz z uzasadnieniami.
Za naruszenie tych zasad na urzędników klienta nakładana jest grzywna w wysokości 10 000 rubli, zgodnie z art. Część 2 7.29.3 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Ponadto organy regulacyjne mogą uznać umowę za nieracjonalną i odmówić jej zawarcia.
Uzasadnienie zamówień
Po zatwierdzeniu planu dołączany jest do niego następujący formularz:
W takiej tabeli Klient wypełnia po kolei wszystkie kolumny wskazując:
- kod identyfikacyjny i sam przedmiot zakupu;
- nazwa programu państwowego lub gminnego i wynikające z niego konkretne działanie, dla którego realizacji konieczne jest zawarcie umowy;
- zgodność zamówienia z celami wymienionymi w art. 13 ustawy 44-FZ;
- odniesienia do dokumentów regulacyjnych ustanawiających specjalne wymagania dotyczące nabywanych towarów, robót budowlanych lub usług lub wskazanie ich braku.
Klient nie jest zobowiązany do przedstawienia pełnego opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z ustawą federalną 44. Przykładem jest plan opublikowany w EIS, w którym Przedszkole Dziecięce połączonego typu „Łada” z obwodu moskiewskiego wyjaśnia potrzebę zakupu artykułów gospodarstwa domowego.
Sekcja „Ogólne informacje o produkcie” zawiera informacje o kodzie identyfikacyjnym zakupu i nazwie produktu.
W części „Cel i uzasadnienie” wskazano, dlaczego administracja przedszkola kupuje artykuły gospodarstwa domowego.
Jeśli informacje te zostaną przetłumaczone na formę tabelaryczną w formie zatwierdzonej przez rząd, otrzymamy następujący wynik:
Zgodność zamówienia z celami możesz sformułować w dowolnej formie. Jeżeli między produktem a kupującym istnieje oczywisty związek, np. przedszkole zamawia meble dla przedszkolaków, to wystarczy w kolumnie 6 protokołu wskazać, że umowa jest niezbędna, aby przedszkole mogło wykonywać swoje uprawnienia do opieki nad dziećmi. dzieci. Gdy nie ma takiego bezpośredniego połączenia, np. przedszkole zamierza wykupić usługi mechanika samochodowego, w odpowiedniej rubryce należy pisemnie wyjaśnić, dlaczego potrzebne są takie usługi. Można na przykład napisać, że przy naprawie autobusów używanych do przewozu dzieci potrzebne są usługi mechanika samochodowego.
Wyjaśnienia w harmonogramie
Zatwierdzając harmonogram, będziesz musiał wypełnić kolejny formularz. Jest on również zatwierdzony dekretem rządowym nr 555 i wygląda następująco:
Ma 10 kolumn, z czego pierwsze trzy wypełnia się w taki sam sposób, jak poprzedni formularz. Ponadto Klient musi wskazać:
- cena wyjściowa zamówienia i jej uzasadnienie;
- sposób ustalenia i uzasadnienia ceny;
- sposób identyfikacji dostawcy i przyczyny tego;
- podstawy do stawiania uczestnikom dodatkowych wymagań.
Jako przykład rozważ jedną z pozycji w harmonogramie szkoły metropolitalnej, która zamierza kupić materiały budowlane.
Jeśli wszystkie informacje z UIS przełożymy na formę tabelaryczną, raport klienta będzie wyglądał następująco:
Jeżeli uzasadnienie ceny początkowej jedną z ustalonych metod zajmuje dużo miejsca, a pozycji w harmonogramie jest wiele, urzędnicy proponują opisanie obliczeń w załącznikach, a w kolumnie 3 podać jedynie linki do nich.
Ponadto, jeżeli Klient zawiera umowy z jednym dostawcą zgodnie z klauzulami 4, 5, 26, 33 część 1 art. 93 44-FZ, ma także obowiązek uzasadnić roczny wolumen takich zakupów, a także wskazać istniejące w tym zakresie ograniczenia.
Od 1 stycznia 2016 r. Wszyscy klienci państwowi i komunalni są zobowiązani do uzasadniania i planowania swoich zakupów zgodnie z wymogami ustawy nr 44-FZ i specjalnymi przepisami Rządu Federacji Rosyjskiej. Funkcje planowania są przypisane kierownikom kontraktów i usługom kontraktowym klientów (część 4, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Należy na tym skupić uwagę, gdyż za sporządzanie i aktualizację harmonogramów odpowiadają pracownicy obsługi kontraktowej lub kierownicy kontraktów.
Informujemy, że od tego roku harmonogram musi zawierać kolumnę „Akceptuję”, którą należy wypełnić. Odpowiednio, jeśli Twój system regionalny nie ma takiej kolumny w harmonogramie elektronicznym, musisz wydrukować formularz planu z tą kolumną.
Jakie artykuły prawa 44-FZ regulują planowanie?
- Plan zamówień i uzasadnienie – art. 17 ustawy nr 44-FZ.
- Harmonogram - art. 21 ustawy nr 44-FZ.
- Uzasadnienie zamówienia na potrzeby ustalenia planu i harmonogramu zamówień – art. 18 ustawy nr 44-FZ.
- Racjonowanie w zakresie zamówień publicznych – art. 19 ustawy nr 44-FZ.
- Kod identyfikacyjny zamówienia – art. 23 ustawy nr 44-FZ.
Istnieją regulacyjne akty prawne regulujące działalność klientów na poziomie federalnym i regionalnym.
Regulacyjne akty prawne dla klientów na poziomie federalnym:
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 552„Po zatwierdzeniu zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zakupów towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań dotyczących formy planu zakupów towary, roboty budowlane i usługi zaspokajające potrzeby federalne”;
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 553„Po zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogram zakupów towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby federalne, a także wymagania dotyczące formy harmonogramu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby federalne”;
Regulacyjne akty prawne dla klientów na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub na poziomie podmiotu miejskiego:
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1043 plany zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne, a także wymagania dotyczące formy…”
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 554„O wymaganiach dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania plan-harmonogram zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych, a także wymagania dotyczące formularza harmonogramu zamówień towarów, robót budowlanych, usług”
Klienci powinni na bieżąco śledzić zmiany niniejszego regulaminu. 1 stycznia weszło w życie szereg takich zmian, zostaną one omówione poniżej.
Na poziomie lokalnym muszą zostać zatwierdzone także akty prawne regulujące planowanie, przygotowywanie planów i harmonogramów zamówień w regionie. Jednocześnie podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy mają prawo zmieniać terminy sporządzania planów, podstawy wprowadzania zmian w planach oraz umieszczać dodatkowe informacje w formularzach planów.
Na przykład,
W regionie Samara obowiązują Uchwały Rządu SO nr 761 i nr 750 z dnia 23 listopada 2015 r., które regulują tryb i terminy przedstawiania i zatwierdzania planów.
Informacje o tego typu aktach prawnych w sprawie procedury tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień i harmonogramów zamówień dla klientów Twojego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy jest dostępny w UIS w rejestr informacji normatywnych, metodologicznych i referencyjnych dotyczących regulacji systemu kontraktów w zakresie zamówień publicznych pod adresem: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/
Jakich innych regulacyjnych aktów prawnych potrzebuje klient w ramach 44-FZ przy planowaniu zakupów?
Rezolucja Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2015 r. Nr 1168 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu umieszczania w Jednolitym Systemie Informatycznym w zakresie planów zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne, harmonogramy zakup towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin”
Rezolucja Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. Nr 555 „W sprawie ustalenia trybu uzasadniania zakupu towarów, robót budowlanych i usług na potrzeby państwa i gminy oraz form takiego uzasadniania”.
Zamówienie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 422 „W sprawie zatwierdzenia procedury generowania kodu identyfikacyjnego zamówienia”.
Szereg zmian do tych uchwał wprowadził dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 stycznia 2017 r. nr 73, zgodnie z którym od dnia 1 stycznia 2018 r. wprowadzono zmiany m.in. w zakresie wymagań dotyczących formy zamówienia plany (RF PP 1043, RF PP 552):
Ostateczną wielkość wsparcia finansowego udzielonego na zamówienia w bieżącym roku budżetowym, okresie planowania i w latach kolejnych (jeżeli realizacja zamówień planowana jest po upływie okresu planowania) należy wyszczególnić według wielkości wsparcia finansowego dla każdego budżetu kod klasyfikacyjny i wielkość wsparcia finansowego w ramach każdej umowy o dotację.
Tylko klienci indywidualni są zobowiązani do wyszczególnienia środków zgodnie z BCC. Na przykład instytucje budżetowe i autonomiczne utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy nie podają szczegółowo kwoty wsparcia finansowego na mocy umów o udzielaniu dotacji z odpowiednich budżetów.
Drugą zmianą, która dotyczy wszystkich klientów, są wymagania dotyczące rozkładów jazdy (zmiany w RF PP 553, RF PP 554):
Harmonogram zamówień musi zawierać załączniki zawierające uzasadnienia dla każdej pozycji zamówienia, w tym: uzasadnienie NMCC zawartej z jednym dostawcą, ustalone zgodnie z art. 22 ustawy federalnej, ze wskazaniem ilości i jednostek miary towarów i robót objętych pozycja zamówienia, usługi (jeśli są dostępne).
Zmiana ta pociągnęła za sobą zwiększenie ilości pracy dla klientów, zwłaszcza, że nie ma wyjątków dla drobnych zakupów w punktach 4 i 5. W związku z tym podczas tworzenia harmonogramu klient musi wygenerować kalkulację NMCC dla każdej pozycji i dołączyć ją do harmonogramu.
Ramy czasowe, na które tworzone są plany zamówień, to pozostały takie same i stanowią okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy (decyzji) o budżecie na kolejny rok budżetowy oraz okres planistyczny, czyli standardowo mówimy o planowaniu trzyletnim. Plan jest przygotowywany z wyprzedzeniem.
Zatem okres, na który konieczne jest sformułowanie planu zakupów, zależy od tego, na ile lat przyjęto budżet, a co za tym idzie, od poziomu klienta. W przypadku klientów na szczeblu federalnym aktami określającymi okres planowania są ustawa o budżecie federalnym i ustawa o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej. Dla klientów na poziomie przedmiotowym - prawo podmiotowe dotyczące budżetu, prawo podmiotowe dotyczące terytorialnych funduszy pozabudżetowych. Dla klientów na szczeblu gminnym – gminny akt prawny dotyczący budżetu.
Należy pamiętać, że plan tworzony jest na okres zatwierdzonego budżetu, niezależnie od okresu i kwoty, o jaką zostały zwiększone limity zobowiązań budżetowych wobec klienta.
Warunki formacji projekty planów Ustalone wcześniej zamówienia zostały unieważnione i są obecnie zgodne z przepisami przyjętymi na szczeblu regionalnym.
Terminy zatwierdzania i umieszczania planów zamówień
Po zatwierdzeniu budżetu i odpowiednio uzupełnieniu limitów/zatwierdzeniu planu (programu) działalności finansowo-gospodarczej/klienci zobowiązani są do:
- zatwierdzić plan zamówień w ciągu 10 dni roboczych;
- umieść go w UIS w ciągu 3 dni roboczych.
Ważny! Zgodnie z art. 191 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej bieg terminu wyznaczonego przez okres rozpoczyna się następnego dnia po dacie kalendarzowej lub zaistnieniu zdarzenia warunkującego jego początek. Do obliczenia 10 dni kalendarzowych nie wlicza się dnia umieszczenia PG (liczenie rozpoczyna się od dnia następnego).
Jeżeli termin w ustawie określony jest w dniach kalendarzowych, a koniec terminu przypada na weekend, wówczas ulega on przesunięciu na pierwszy dzień roboczy po upływie terminu. Jeżeli wskazane są dni robocze, wówczas liczone są odpowiednio tylko dni robocze.
Przykład: jeżeli plan działalności finansowo-gospodarczej został zatwierdzony przez założyciela w dniu 29 grudnia 2017 r., wówczas plan zamówień musi zostać zatwierdzony przed 22 stycznia 2018 r. i opublikowany w Jednolitym Systemie Informatycznym przed 25 stycznia 2018 r.
Oddzielnie RF PP 73 ustala terminy zatwierdzania planów zamówień dla przedsiębiorstw jednolitych i autonomicznych:
- dla państwowych przedsiębiorstw unitarnych i gminnych przedsiębiorstw unitarnych – 10 dni roboczych od dnia zatwierdzenia PFHD;
- dla instytucji autonomicznych - 10 dni roboczych od dnia zawarcia umów w sprawie udzielenia dotacji na inwestycje kapitałowe w kapitałowe projekty budowy mienia państwowego (komunalnego) lub nabycia obiektów nieruchomości znajdujących się na mienia państwowego (komunalnego).
Racjonowanie
Z dniem 1 stycznia 2016 roku weszły w życie przepisy dotyczące reglamentacji zakupów zgodnie z art. 19 ustawy nr 44-FZ, a zatem pozycje zamówień w projektach planów zamówień należy uwzględnić z uwzględnieniem kosztów standardowych.
Uzasadnienie zamówienia
Od 1 stycznia 2016 roku klienci planujący zakupy mają obowiązek uzasadniać swoje zakupy (RF PP z dnia 06.05.2015 nr 555). Dotyczy to zarówno planu zakupów, jak i harmonogramu.
Algorytm tworzenia i zatwierdzania planu zakupów na lata 2018 - 2020
Krok pierwszy. Przed utworzeniem planu zamówień należy przygotować jego projekt w formie określonej dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. Nr 1043, który zawiera jasne wymagania dotyczące wypełnienia formularza planu zamówień.
Krok drugi. Przesłanie projektu planu zamówień do organów realizujących funkcje i uprawnienia założycieli, głównych zarządzających środkami budżetowymi, w terminie określonym przepisami lokalnymi
Klienci rządowi muszą składać plany zamówień głównym zarządcom środków budżetowych, a instytucje budżetowe założycielom). Zwykle dzieje się to latem.
Krok trzeci. Po przesłaniu projektów do uczelni wyższych, w razie potrzeby są one korygowane. Następnie na podstawie zatwierdzonych planów działalności finansowo-gospodarczej lub limitów zobowiązań budżetowych w ramach dziesięć dni roboczych plan zamówień zostaje zatwierdzony.
Klienci państwowi muszą zatwierdzić plany zakupów w terminie 10 dni roboczych od dnia osiągnięcia limitów zobowiązań budżetowych, a instytucje budżetowe i przedsiębiorstwa unitarne – po zatwierdzeniu planu FCD.
Krok czwarty. Zatwierdzone plany są publikowane w Jednolitym Systemie Informatycznym w ciągu trzech dni roboczych od daty zatwierdzenia. Plan zakupów musi zawierać rozkład pełnego wolumenu planowanych zakupów na cały okres planowania.
Plan zakupów nie uwzględnia poszczególnych zakupów, ale zawiera informacje w formie zbiorczej – kwotę dofinansowania na konkretne cele. Każdy konkretny zakup jest rozszyfrowywany w harmonogramie, który sporządzany jest na podstawie planu zakupów.
Funkcje wypełniania formularza planu zakupów
Aby sporządzić plan, należy wypełnić wymagany formularz.
Po pierwsze, sporządzając plan zamówień, należy uzasadnić przedmiot zamówienia i zgodność tego przedmiotu z celem zamówienia oraz ustalonymi wymaganiami dotyczącymi towarów, robót budowlanych i usług.
Tworząc harmonogram na rok budżetowy, NMCC, sposób ustalenia dostawcy i dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia (jeśli występują) są uzasadnione.
Plan zakupów składa się z piętnastu kolumn:
- Kod identyfikacyjny.
- Cele zakupowe.
- Nazwa przedmiotu zamówienia.
- Wielkość wsparcia finansowego.
- Planowany rok publikacji ogłoszenia/umowy.
- Wielkość wsparcia finansowego.
- Harmonogram (częstotliwość) planowanych zakupów.
- Informacje o COU i konkursach dwuetapowych (tak/nie).
- Informacja o obowiązkowych dyskusjach publicznych na temat zamówienia (tak/nie).
- Data, treść i uzasadnienie zmian.
Kod identyfikacyjny zakupu (wiersz 2)
Chociaż kod identyfikacyjny zamówienia (PIC) jest generowany automatycznie przez system, należy zrozumieć, w jaki sposób jest on generowany i co się z nim dzieje.
|
Rok umieszczenia 1-2 kategorie |
Wskazane są dwie ostatnie cyfry roku publikacji ogłoszenia o zamówieniu, wysłania zaproszenia lub zawarcia umowy z jednym dostawcą. Nawet jeśli zakup dotyczył roku 2018, a zawiadomienie o zakupie zostało zamieszczone w roku 2017, to należy wpisać cyfrę „17”, a zakup ten zostanie uwzględniony w harmonogramie roku poprzedniego. |
|
Kod klienta 3-22 cyfry |
Kod identyfikacyjny klienta (kod własności + INN + KPP) pobierany jest z danych rejestracyjnych znajdujących się na koncie osobistym w UIS. |
|
Numer planu zakupów Kategoria 23-26 |
Plan zamówień sporządzany jest na trzy lata. Każdy rok ma swoją numerację. IKZ wskazuje numer zakupu uwzględniony w wygenerowanym (zatwierdzonym) przez Klienta planie zakupów na kolejny rok obrotowy i okres planistyczny (w programie przypisane są wartości od 0001 do 9999). w kolejności rosnącej w ciągu roku, w którym planowane jest zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu, zawarcie umowy z PE). W kolejności rosnącej w ciągu roku: 1,2,3. Od nowego roku - nowa numeracja. |
|
Liczba zgodnie z planem 27-29 cyfr |
Wskazany jest numer zakupu uwzględniony w planie zakupów utworzonym (zatwierdzonym) przez klienta na następny rok finansowy (wartości od 001 do 999 są przypisane w kolejności rosnącej w ramach odpowiedniego numeru seryjnego zakupu w planie zakupów) . Na etapie sporządzania planu zakupów wpisuje się zera. |
|
Kod obiektowy katalogu 30-33 cyfr |
Informacja o kodzie przedmiotu zamówienia według katalogu GWS, wygenerowana na podstawie OKPD2, z wyszczególnieniem aż do grupy towarów (roboty, usługi): 30-31 cyfr - klasa; 32. kategoria - podklasa; Kategoria 33 - grupa. Z wyjątkiem „większych zakupów” * „... w przypadku zakupu kilku towarów (robót budowlanych, usług) w ramach jednej partii, należących do różnych grup zgodnie z kodem OKPD2, klient, tworząc IKZ w 30–33 cyfrach, wskazuje wartość „0000 .” Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 24 kwietnia 2017 r. N OG-D28-5071 |
|
Kod zużycia 34-36 cyfr |
Kod rodzaju wydatków zgodnie z klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej |
* Informacje „powiększone” dla każdego kodu BCC (Umowy w ramach jednej klauzuli posiadają jeden IKZ)
Informacje o zamówieniach są podawane w jednym wierszu w odniesieniu do każdej z następujących pozycji zamówienia:
- leki zakupione zgodnie z klauzulą 7 części 2 artykułu 83 ustawy federalnej;
- towary, praca lub usługi w ilości nieprzekraczającej 100 tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą 4 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
- towary, praca lub usługi w ilości nieprzekraczającej 400 tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą 5 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
- usługi związane z wysłaniem pracownika w podróż służbową (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą 26 części 1 art. 93 ustawy federalnej);
- usługi edukacyjne świadczone przez osoby fizyczne;
- usługi przewodnickie świadczone przez osoby fizyczne.
- usługi utrzymania i naprawy lokali niemieszkalnych oddanych do bezpłatnego używania lub zarządzania operacyjnego na rzecz klienta, usługi zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usługi ochroniarskie, usługi wywozu śmieci z gospodarstw domowych, jeżeli usługi te są świadczone innej osobie lub osobom korzystającym lokale niemieszkalne zlokalizowane w budynku, w którym znajduje się lokal, przekazane klientowi do bezpłatnego użytkowania lub zarządzania operacyjnego (art. 93 klauzula 23 części 1)
- zamawianie usług od osób fizycznych na potrzeby Rosstatu (klauzula 42 części 1 artykułu 93)
- usługi udzielania prawa dostępu do informacji zawartych w dokumentacyjnych, dokumentacyjnych, abstrakcyjnych, pełnotekstowych bazach danych zagranicznych oraz specjalistycznych bazach międzynarodowych indeksów cytowań naukowych (art. 93 ust. 44 ust. 1).
Dokumenty zawierające wskazanie IKZ
Dokumenty, w których należy wskazać IKZ, wymieniono w części 1 art. 23 ustawy nr 44-FZ. Obejmują one:
- planu zakupów
- harmonogram
- ogłoszenie o zamówieniu, zaproszenie do udziału w wyborze dostawcy, prowadzonego w trybie zamkniętym
- dokumentacja zakupowa
- umowa (IKZ jest wskazywana przez klienta, w tym w umowach zawartych zgodnie z klauzulami 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93 ustawy N 44-FZ. Ponadto w takim IKZ w kategoriach 30 - 33 wartość 0 wskazano pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 15 marca 2017 r. N D28i-1118)
- inne dokumenty przewidziane prawem
Ta lista jest otwarta.
Tak naprawdę IKZ jest wskazywany także w innych dokumentach: protokołach wykonania umowy (IKZ wpisywany jest automatycznie), dokumentach odbioru w ramach umowy, raportach z badań zewnętrznych, wpisie do rejestru umów (automatycznie), rejestrze nieuczciwych dostawców (FAS Rosja). ), Rejestr gwarancji bankowych (wystawionych przez bank), umów o wspólnych (scentralizowanych) zamówieniach itp.
IKZ jest również wskazany:
- podczas organizowania wspólnych konkursów i aukcji (podpunkt 1.1 ust. 1 części 1 art. 25 ustawy nr 44-FZ);
- w rejestrze umów zawartych przez klientów (klauzula 12 części 2 art. 103 ustawy nr 44-FZ);
- w rejestrze nieuczciwych PPI (klauzula 5 części 3 art. 104 ustawy nr 44-FZ);
- w protokołach identyfikacji dostawców.
Odpowiedzialność
Brak wskazania IKZ w dokumentach przewidzianych w ustawie N 44-FZ może pociągać za sobą odpowiedzialność przewidzianą w obowiązujących przepisach. Zgodnie z częścią 1.4 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna za umieszczenie w Jednolitym Systemie Informatycznym dokumentów podlegających umieszczeniu lub skierowaniu z naruszeniem wymogów określonych przez prawo.
Notatka!
Upewnij się, że IPC jest zawsze poprawnie wskazany. Jeśli IPC zostanie utworzony nieprawidłowo, nie można go zmienić bez anulowania samego postępowania o udzielenie zamówienia.
Cele zakupowe (linie 3-4)
W wierszu „Cel zakupu” wskazana jest informacja o celu zakupu. W tym celu należy najpierw wypełnić pole „Typ celu” wybierając jedną z wartości z rozwijanej listy:
- osiągnięcie celów programu stanowego (w tym federalnego programu docelowego, ministerialnego programu docelowego, innego dokumentu planowania strategicznego i programowo-celowego)
- wypełnienia zobowiązań międzynarodowych
- wykonywanie funkcji i uprawnień organów administracji rządowej
Najczęściej wybieraną wartością jest „osiągnięcie celów programu państwowego”. Następnie należy wybrać sam program z katalogu programów (ponad 700 pozycji) i samodzielnie wprowadzić wynik za pomocą klawiatury.
Na przykład: Profilaktyka chorób zakaźnych, w tym immunoprofilaktyka. Efektem jest zmniejszenie zachorowalności na choroby zakaźne.
Linie 5 - 12
5. Nazwa jest wskazywana arbitralnie i może być utworzona: artykuły papiernicze, meble biurowe, leki, usługi komunikacji przewodowej itp.
6. Rok publikacji ogłoszenia: Należy podać rok, w którym ogłoszenie jest planowane opublikować ogłoszenie lub zawrzeć umowę (jeżeli wypowiedzenie nie zostanie wygenerowane).
7 - 11. Wielkość wsparcia finansowego: nie jest to NMCC, ale wielkość wsparcia finansowego na każdy rok, np. na leki.
12. Harmonogram, częstotliwość zamówień: Wskazana jest częstotliwość zamówień i odbioru GWS (codziennie, w razie potrzeby, co miesiąc, raz w roku itp.).
Linie 13-15
13. Informacje dodatkowe: Informacje o zakupach, które ze względu na złożoność techniczną lub technologiczną, innowacyjny, zaawansowany technologicznie lub specjalistyczny charakter mogą być realizowane wyłącznie przez dostawców (wykonawców, wykonawców) posiadających wymagany poziom kwalifikacji, a także badania naukowe, ankiety, prace projektowe. Format: TAK Lub NIE.
14. Informacja o obowiązkowej dyskusji publicznej. Format: TAK Lub NIE.
Powody wprowadzenia zmian w planie zakupów na przykładzie uchwały nr 552 dla klientów federalnych
Ujednolicenie planów w związku ze zmianami: - cele zakupowe,
- wymagania dotyczące zakupionych produktów (w tym ceny maksymalne) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji klienta;
- Zmiany w ustawie (decyzji) budżetowej;
- Wykonywanie ustaw (przepisów lokalnych), decyzji (instrukcji) Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższych władz wykonawczych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
- Zmiany ustalonych limitów;
- W wyniku obowiązkowej dyskusji publicznej;
- Korzystanie z oszczędności;
- Wydanie zamówienia;
- Zmiany w harmonogramie i (lub) częstotliwości pozyskiwania towarów i materiałów;
- Wystąpienie okoliczności, których nie można przewidzieć w momencie zatwierdzenia planu zamówień.
Zakupy rolowane
Często zdarzają się zamówienia, w przypadku których umowy są zawierane w jednym roku i realizowane w następnym (na przykład produkty spożywcze, usługi komunikacyjne itp.). Powstaje pytanie, w którym roku takie zakupy należy uwzględnić w planie zakupów. Oczywiście należy je uwzględnić w planie zamówień na 2017 rok. Kwota ta jest jednak odzwierciedlona w płatnościach za 2018 r. (płatności planowane).
Formularz uzasadniający zakup towarów, robót budowlanych i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gminy przy tworzeniu i zatwierdzaniu planu zamówień
| Np | IKZ | Nazwa przedmiotu zamówienia | Nazwa programu docelowego | Nazwa działania programu państwowego, funkcje organu państwowego, organu zarządzającego państwowego funduszu pozabudżetowego, organu gminy i (lub) nazwa traktatu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej | Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkami programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) traktatu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej | Pełna nazwa, data przyjęcia i liczba regulacyjnych aktów prawnych (prawnych) zatwierdzonych zgodnie z art. 19, ustanawiających określenie kosztów standardowych |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Do formularza uzasadnienia wprowadza się następujące dane:
Kolumna 2. Kod identyfikacyjny.(Procedura tworzenia IKZ określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju nr 422 z dnia 29 czerwca 2015 r.).
Kolumna 3. Nazwa przedmiotu zamówienia. Praktycznie odpowiada temu, co w istniejących harmonogramach nazywa się „nazwą przedmiotu zamówienia” - na przykład Komputer osobisty
Kolumna 4. Nazwa programu państwowego, program podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, program miejski. W tym program docelowy lub działowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-docelowego, jeżeli zakup planowany jest w ramach określonego programu. Obecnie, zgodnie z przepisami budżetowymi, które przewidują najszersze zastosowanie programowo-docelowej metody zarządzania i budżetowania, działalność instytucji państwowych i samorządowych prowadzona jest zwykle w ramach programów państwowych i gminnych. W ramach tych programów tworzone są również wydatki budżetowe na działalność instytucji (część 4 art. 21, art. 179 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).
Na przykład, w obwodzie moskiewskim działalność regionalnych państwowych instytucji średniego kształcenia zawodowego prowadzona jest w ramach regionalnego programu państwowego obwodu moskiewskiego „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014–2018 (podprogram „Edukacja zawodowa”).
Kolumna 5. Nazwa wydarzenia programu państwowego, programu podmiotu Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego. W tym docelowy lub resortowy program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), nazwa funkcji, uprawnienia organu państwowego, organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym, organu gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. Jako cele zamówień, ustawodawstwo federalne przewiduje nie tylko realizację programów stanowych lub gminnych, ale także wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, funkcje i uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów zarządzających państwowych i terytorialnych pozarządowych -fundusze budżetowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy gmin, z wyjątkiem tych realizowanych w ramach programów państwowych i gminnych.
Przykład nazwy wydarzenia
Doskonalenie bazy materialnej i technicznej państwowych placówek kształcenia zawodowego
(jeżeli zakup został zaplanowany kosztem środków budżetowych przekazanych instytucji w formie dotacji na cele niezwiązane z realizacją zadań rządowych)
Lub
„prowadzenie działalności edukacyjnej w ramach umów o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych w placówkach oświatowych kształcenia zawodowego”
(jeżeli zakup dokonywany jest kosztem środków pozabudżetowych instytucji, otrzymanych przez nią z tytułu świadczenia odpłatnych usług edukacyjnych).
Jeżeli zakup odbywa się zgodnie z ustawą nr 233-FZ, uzasadnienie nie jest wymagane.
Kolumna 6. Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkami programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) traktatu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej. W tym akapicie należy wskazać, w jaki sposób zamówienie odpowiada wyżej wymienionemu działaniu programu państwowego lub gminnego.
Kolumna 7. Pełna nazwa, data przyjęcia i numer zatwierdzonych przepisów ustanawiających wymagania normalizacyjne lub wskazanie braku takiego aktu dla odpowiedniego przedmiotu zamówienia. Na przykład, jeśli planujesz kupić samochód dla szefa lub zastępcy szefa organu rządu federalnego z osobistym zadaniem, taki samochód może kosztować nie więcej niż 2,5 miliona rubli, jeśli dla kierownika (zastępcy szefa) jednostki strukturalnej tego ciała - nie więcej niż 1,5 miliona rub. Jeśli planujesz zakup materiałów przemysłowych i technicznych, dla których zostanie ustalone takie reglamentowanie, musisz wskazać w kolumnie szczegóły odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego lub napisać, że ustawa nie została zatwierdzona.
Uwaga!
Przed wypełnieniem uzasadnienia proszę zapoznać się z treścią. Przepisy obowiązujące w Twoim regionie
Przykład uzasadnienia dla SGOZ z PE zgodnie z pkt 4.5 zgodnie z Zasadami uzasadniania zamówień publicznych (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. nr 555)
| Kod identyfikacyjny zakupu | Nazwa przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia | Nazwa programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, | Nazwa wydarzenia programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (w tym programu docelowego, programu docelowego resortowego, innego strategicznego i | Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkami programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) traktatu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej | Imię i nazwisko, data wydania i numer przepisów zatwierdzonych zgodnie z art. 19 ustawy |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Zakupy towarów, robót budowlanych, usług w kwocie nieprzekraczającej 100 (400) tysięcy rubli (zgodnie z klauzulą 4 (klauzula 5) część 1 artykułu 93 ustawy federalnej) | Miejski Program „Rozwój Oświaty” na lata 2016-2020. | Wydatki na zapewnienie działalności gminnych placówek oświatowych „Posiłki szkolne i przedszkolne”, „Zapewnienie bezpieczeństwa placówkom oświatowym… gminy powiatowej”, Dotacje na zapewnienie uczniom klas podstawowych (1-4 włącznie) bezpłatnych posiłków. | Zakup dokonywany jest w celu realizacji odpowiedniego działania podprogramu | NLA nie została zatwierdzona |
Jak poprawnie sformułować harmonogram na 2018 rok, termin sporządzenia i dostosowania planu
Mówiąc o harmonogramie należy pamiętać o trzech postulatach:
- Podstawą zamówienia jest harmonogram.
- Nie można dokonywać zakupów nieprzewidzianych w harmonogramach (część 11, art. 21).
- Utworzony przez klienta zgodnie z planem zakupów (część 2, artykuł 21)
Termin przygotowania harmonogramu
|
Klienci rządowi |
Instytucje budżetowe |
Przedsiębiorstwa unitarne |
Instytucje UA i inne (Część 4 i Część 6, art. 15) |
|
|
Tworzenie Projekt planu zajęć w terminach ustalonych przez: |
Założyciel po przedłożeniu ustawy budżetowej do rozpatrzenia Dumie Państwowej |
Założyciel po przedłożeniu ustawy budżetowej do rozpatrzenia Dumie Państwowej |
po przedłożeniu ustawy budżetowej do rozpatrzenia Dumie Państwowej |
|
|
Modyfikacja Plan roboczy |
Wyjaśnienie i aktualizacja limitów |
Wyjaśnienie i zatwierdzenie planu FCD |
wyjaśnienie i zawarcie umowy/przelew środków na konto |
|
|
Termin akceptacji w ciągu 10 dni roboczych |
Od dnia ustalenia limitów |
Od dnia zatwierdzenia PFHD |
Od dnia zatwierdzenia PFHD |
Od dnia wpływu środków na konto lub zawarcia umowy |
Struktura harmonogramu:
- SGOZ (w celach informacyjnych);
- IKZ;
- nazwa i opis przedmiotu zamówienia, jego cechy (art. 33)
- NMCC (tysiąc rubli)
- Kwota zaliczki (%)
- Etapy płatności (planowane kwoty płatności) na cały okres
- Jednostka miary i kod zgodnie z OKEI (jeśli można to zmierzyć)
- Ilość na cały okres
- Częstotliwość (codziennie, raz w miesiącu itp./liczba etapów realizacji (miesiąc, rok)
- Wysokość wadium i zabezpieczenia kontraktu
- Planowany okres zamieszczenia ogłoszenia/zawarcia umowy (miesiąc, rok)
- Termin realizacji umowy (miesiąc, rok)
- Sposób zakupu
- Zalety artykułu 28 i artykułu 29
- SMP i SONKO
- Zakazy, ograniczenia, warunki wstępu Art. 14
- Dodać. wymagania i ich uzasadnienie
- Obowiązkowy komentarz publiczny
- Informacja o obsłudze bankowej kontraktu/obsługi skarbowej kontraktu*
- Informacje o uprawnionym organie/instytucji
- Informacja o organizatorze wspólnego konkursu/aukcji
- Data, treść i uzasadnienie zmian
Funkcje sporządzania harmonogramu
Zasady opisywania przedmiotu zamówienia określone są w art. 33 ustawy nr 44-FZ. Opisując przedmiot zamówienia w dokumentacji zamówienia, Klient musi kierować się następującymi zasadami:
- Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne).
- Opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania.
Katalog towarów, robót i usług
Informujemy, że z dniem 1 stycznia 2018 r. ust. d ust. 10 s. b klauzula 1 3 RF PP z dnia 02.08.2017 N 145 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia i prowadzenia katalogu GWS w UIS”. Opis GWS, zgodnie z wymogami art. 33 ustawa zawiera następujące informacje:
a) właściwości konsumenckie i inne cechy GWS, w tym cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe, cechy operacyjne (jeśli to konieczne).
W katalogu pojawią się następujące informacje:
- kody odpowiadające TRU, zgodnie z rosyjskimi i międzynarodowymi systemami klasyfikacji i katalogowania;
- informacje dotyczące stosowanych wzorców umów.
Powstaje także następujący obowiązek: w harmonogramie nazwa i opis przedmiotu zamówienia muszą odpowiadać pozycjom katalogu GWS jeśli ten obiekt znajduje się w katalogu.
Jeżeli w katalogu nie ma odpowiednich pozycji, klient podaje opis produktu, pracy lub usługi zgodnie z wymogami art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ. Kod katalogowy GWS, dla którego nie ma odpowiedniej pozycji w katalogu, jest oznaczony kodem takiego GWS zgodnie z OKPD2.
Jeżeli w katalogu GWS znajduje się pozycja, a Klient pragnie wskazać na niej dodatkowe informacje, dodatkowe właściwości konsumenckie, w tym cechy użytkowe, obowiązany jest zamieścić w opisie GWS uzasadnienie konieczności skorzystania z takiej pozycji. Informacja.
Należy pamiętać, że plan i harmonogram zakupów to dwa powiązane ze sobą dokumenty. W planie zakupów może znajdować się jedna pozycja, a w harmonogramie kilka, ale sytuacja odwrotna nie może mieć miejsca: łączenie zakupów z planu zakupów w harmonogramie jest technicznie niemożliwe.
Zmiana harmonogramu
Powody zmiany harmonogramu:
- dostosowanie harmonogramu;
- zmiana wolumenu i (lub) kosztu, NMCC;
- zmiana daty rozpoczęcia udzielania zamówienia, terminu i (lub) częstotliwości nabywania towarów, wykonania pracy, świadczenia usług, sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), etapów płatności i (lub) kwoty zaliczki i umowy okres realizacji;
- anulowanie przez Klienta zakupu;
- wykorzystanie oszczędności;
- wydawanie poleceń przez organy kontrolne;
- wyniki obowiązkowej dyskusji publicznej;
- wystąpienie innych okoliczności, których nie można było przewidzieć na dzień zatwierdzenia harmonogramu zamówień.
Należy pamiętać, że zmiany przedmiotu zamówienia należy dokonać nie później niż na 10 dni przed dniem zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Jednolitym Systemie Informatycznym. Po dokonaniu zmian.
Rozwiązanie, zmiana umowy i harmonogramu
Obowiązek Klienta do wprowadzenia zmian w planie i harmonogramie zakupów w przypadku zmiany lub rozwiązania umowy nie jest regulowany przez prawo. Jeśli jednak cena kontraktu spadnie, należy skorygować kolumnę „planowanie płatności”, aby uwolnić środki. Jeżeli limity zostały zniesione, wówczas umowa musi zostać rozwiązana.
Funkcje wypełniania formularza uzasadnienia zakupu
Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszła w życie innowacja (RF PP z dnia 25 stycznia 2017 r. nr 73), zgodnie z którą należy dołączyć uzasadnienie NMCC, w tym zawarte z jednym dostawcą, które wskazuje przedmiot zakupu , ilość i jednostki miary towarów, robót budowlanych i usług.
Powstaje pytanie: Jak umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym uzasadnienie NMCC w harmonogramie, biorąc pod uwagę nowe zasady, jeśli istnieją ograniczenia co do liczby znaków, a w specyfikacji jest kilka pozycji i dla każdego z nich trzeba podać jednostkę miary i ilość?
Przykład wypełnienia uzasadnienia
| Nazwa przedmiotu zamówienia | Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa, cena kontraktowa zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) | Nazwa sposobu ustalenia i uzasadnienia początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej, ceny kontraktu zawartego z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) | Uzasadnienie niemożności zastosowania metod określonych w art. 22 części 1 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą federalną ) w celu ustalenia i uzasadnienia NMCC, CKEP, a także uzasadnienia definicji metod i uzasadnienia NMTsK, TsKEP, nieprzewidzianych w części 1 art. 22 ustawy federalnej | Uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) w sposób określony w art. 22 ustawy federalnej | Sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) | Uzasadnienie wybranego sposobu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) |
| 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Sklep spożywczy | 110 000,00 RUB | metoda porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku). Metoda porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku) ma pierwszeństwo przy ustalaniu i uzasadnianiu początkowej (maksymalnej) ceny umownej za identyczne towary, zgodnie z częścią 2 art. 22 ustawy nr 44-FZ. | - | Początkową (maksymalną) cenę kontraktową ustala się zgodnie z wymogami art. 22 ustawy nr 44-FZ z dnia i z uwzględnieniem Zaleceń metodologicznych dotyczących stosowania metod ustalania początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej, zatwierdzonych przez Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2 października 2013 r. nr 567. Obliczenia dokonuje się w załączniku nr 1 | Zapytanie ofertowe (część 2 art. 72 ustawy nr 44-FZ) | NMCC nie przekracza ustalonego limitu 500 tysięcy rubli. a klient ma limit (nie większy niż 10% SGOZ) na żądanie wyceny. |
Przykład kalkulacji wskazującej dla każdej pozycji specyfikacji (Uzasadnienie obliczenia ceny początkowej (maksymalnej) w ramach zamówienia na dostawę produktów spożywczych)
|
Nazwa produktu (roboty, usługi) |
cena za 1 jednostkę rub. Monitorowanie cen |
Średnia cena jednostkowa, rub |
Cena kontraktowa, rub., NMCK = V*ts |
Współczynnik zmienności,% |
|||||
|
Oferta handlowa Organizacja 1 |
Oferta handlowa |
Oferta handlowa i=3 |
|||||||
| 1 | Gryka | kg | 70 | 15,6 | 17,2 | 18 | 15,93 | 318,6 | 7,7 |
| 2 | Kasza manna | kg | 15 | 21,50 | 25,00 | 27,00 | 19,50 | 292,5 | 14,3 |
| 3 | Groszek | kg | 10 | 15,00 | 20,00 | 22,00 | 19,00 | 190,6 | 18,1 |
| 4 | Herkules | kg | 15 | 15,6 | 17,2 | 18 | 15,93 | 318,6 | 7,7 |
| 5 | soczewica | kg | 10 | 15,00 | 20,00 | 22,00 | 19,00 | 190,6 | 18,1 |
| 6 | ITP. | ||||||||
Cechy uzasadnienia zamówienia
W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z art. 83 ust. 7 części 2, uzasadnienie zakupów przeprowadza się zgodnie z decyzją komisji lekarskiej.
W odniesieniu do zakupów dokonanych zgodnie z ust. 4, 5, 26 i 33 części 1 art. 93, roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu.
Formularz uzasadnienia utworzenia i zatwierdzenia planu harmonogramu stanowi załącznik do planu harmonogramu zamówień.
W przypadku wprowadzenia zmian w planie (harmonogramie) zamówień wprowadzane są zmiany w odpowiednich formularzach uzasadnienia zamówienia
Odpowiedzialność administracyjna
Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje 36 podstaw pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, których wysokość z wielu powodów zależy od wielkości NMCC.
