Ishlab chiqarish

Menejmentni hujjatlashtirish bo'yicha xorijiy tajriba. Kurs ishi: Boshqaruv hujjatlari tizimi. Ish yuritishning yagona davlat tizimi

Ma'ruza 1. Zamonaviy texnologiya va ish yuritishni tashkil etish. Boshqaruvni hujjatlashtirishning joriy holatini baholash (DOU).

"Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish va texnologiyasi" kursi ikkita bo'limdan iborat: "Rossiyada ish yuritishni tashkil etish tarixi" va "Menejmentni hujjatlashtirishni zamonaviy tashkil etish va texnologiyasi".

Kursning maqsadi talabalarga turli tarixiy davrlarda milliy ish yuritish tizimlarining shakllanishi va rivojlanishining xususiyatlari to'g'risida tushuncha berish va ularni ilmiy asoslangan tamoyillarga asoslangan zamonaviy hujjat ta'minotini tashkil etish nazariyasi va amaliyoti bilan tanishtirishdan iborat. uni takomillashtirish usullari.

Kurs maqsadlari:

boshqaruv jarayonlarida boshqaruvni hujjatlashtirishning o'rnini ajratib ko'rsatish;

davlat ish yuritish tizimining rivojlanish tarixi bilan tanishtirish;

talabalarda muassasada hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish muammolarini hal qilishda oqilona yondashuvlarni shakllantirish;

o‘quvchilarni maktabgacha ta’lim muassasalarining zamonaviy namunaviy tuzilmalari bilan tanishtirish;

boshqaruvni hujjatlashtirishning zamonaviy texnologiyalarini o'rganish.

Hujjatlarni qo'llab-quvvatlash boshqaruv texnologiyasining asosidir

Ofis ishi-hujjatlashtirish va rasmiy hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishni ta'minlovchi faoliyat sohasi..

Dastlab, bu atama og'zaki nutqda (taxminan 17-asrda) paydo bo'lgan va ishni hal qilish (ishlab chiqarish) jarayonini anglatadi: "ish ishlab chiqarish" - masalani hal qilish. Qaror qabul qilish jarayonida natijani, masalan, erishilgan kelishuvni mustahkamlash zarurati paydo bo'ldi. Qadim zamonlardan beri hujjatlar shu maqsadda yaratilgan, chunki og'zaki so'z qisqa muddatli bo'lib, unutilishi, uzatish paytida buzilishi yoki noto'g'ri tushunilishi mumkin. 16-asrda allaqachon. so'zi ishlatiladi hol ba'zi bir masala yoki masala bilan bog'liq hujjatlar to'plami sifatida. Ushbu tushunchada birinchi marta "amal" so'zi hujjatlarda 1584 yilda qayd etilgan.

Zamonaviy ofis ishlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

hujjatlarni (hujjatlarni) o'z vaqtida va to'g'ri tuzishni ta'minlash;

hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish (qabul qilish, topshirish, qayta ishlash, hisobga olish, hisobga olish, nazorat qilish, saqlash, tizimlashtirish, hujjatlarni arxivga tayyorlash, yo'q qilish).

"Ofis ishi" atamasi bilan parallel ravishda bu atama so'nggi o'n yilliklarda ishlatilgan boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash(DOW). Uning paydo bo'lishi kompyuter tizimlarining boshqaruvga kiritilishi va uni kompyuter dasturlari va adabiyotlarida qo'llaniladigan terminologiyaga yaqinlashtirish uchun ularni tashkiliy, dasturiy va axborot ta'minoti bilan bog'liq. Hozirgi vaqtda "hujjatlarni yuritish" va "hujjatlarni boshqarish" atamalari sinonim bo'lib, bir xil faoliyatga murojaat qilish uchun ishlatiladi.

Hujjatli boshqaruvni qo'llab-quvvatlash (DMS) - bu tashkilotni boshqarishni qo'llab-quvvatlashning bir turi bo'lib, u tashkilotning holati to'g'risidagi ma'lumotlarni yozib olish, uzatish va saqlashni va uning holatini o'zgartirish bo'yicha harakatlarni nazorat qilishni o'z ichiga oladi. DOW quyidagi asosiy jarayonlarni o'z ichiga oladi:

Tashkilot ishlarining holati to'g'risidagi nazorat harakatlari yoki ma'lumotlarini rasmiy ommaviy axborot vositalarida qayd etish, ya'ni. " hujjatlar" yoki "hujjat ishlab chiqarish";

ma'lumotni rasmiy tarzda o'z vaqtida taqdim etish, ya'ni. hujjatlarni topshirish yoki " hujjat aylanishi";

hujjatlarni tezkor va uzoq muddatli saqlash, ya'ni. "arxiv saqlash".

Menejmentni hujjatlashtirish - bu faoliyat sohasi bo'lib, uning asosiy maqsadi boshqaruv qarorlarini qabul qilish va ularning bajarilishini nazorat qilish uchun tashkilotdagi ishlarning holati to'g'risida ma'lumotni rahbariyat bilan ta'minlashdir.

Hujjatlar hujjatni yaratish va qayta ishlash jarayonidir. Davlat standarti hujjatlarni "belgilangan qoidalarga muvofiq turli xil ommaviy axborot vositalarida ma'lumotlarni yozib olish" sifatida belgilaydi.

Bugungi kunda maktabgacha ta’lim muassasalari davlat organlari va mamlakat aholisi, fuqarolik jamiyati tuzilmalari va biznes o‘rtasidagi munosabatlarda ham samarali boshqaruv vositasi, ham eng muhim aloqa vositasi bo‘lib xizmat qilmoqda. Bizning fikrimizcha, milliy miqyosdagi islohotlar jarayonida davlat organlarining o‘zaro hamkorligini yaxshilash uchun maktabgacha ta’lim xizmatlari va texnologiyalarini, shuningdek, hujjatlashtirishni unifikatsiya qilish va standartlashtirishning yagona tamoyillarini belgilash zarur. Hujjatlar bilan ta'minlash sohasidagi davlat tomonidan tartibga solish elektron hujjatlar va elektron aloqa vositalaridan foydalanish bilan bog'liq holda alohida ahamiyatga ega. Davlat organlarida axborot va hujjatlashtirish hajmining o‘sishi ushbu jarayonlarni davlat tomonidan doimiy nazorat qilish va boshqarish zaruriyatini ilgari surmoqda.

Mahalliy an’analar, jahon tajribasi, Xalqaro arxivlar kengashining tavsiyalari hujjat aylanishini davlat tomonidan tartibga solish zarurligini, shuningdek, mamlakatda hujjat aylanishi hajmini oqilona qisqartirish zarurligini aniq ko‘rsatib turibdi.

Davlat arxiv xizmati an'anaviy ravishda Rossiyada boshqaruv hujjatlarini tashkil etish bilan shug'ullanadi.

Masalan, Rossiya Federal arxiv xizmati to'g'risidagi 1998 yil 28 dekabrdagi 1562-sonli nizom quyidagi vazifani o'z ichiga oladi: "Federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari bilan birgalikda arxivni rivojlantirish va takomillashtirish. ishlar va ish yuritish, shu jumladan davlat ish yuritish tizimi va yagona tizim hujjatlari.

Yangi boshqaruv organi - Federal arxiv agentligi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 17 iyundagi 290-sonli qaroriga qarang) ma'muriy islohot to'g'risidagi qarorlarga muvofiq, hujjatlarni boshqarish funktsiyalari bilan ta'minlanmagan. Unga faqat ishlarning taxminiy nomenklaturalarini, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ish yuritish bo'yicha yo'riqnomalarini, shuningdek federal davlat organlari va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlarning faoliyati jarayonida shakllanadigan hujjatlar ro'yxatini, ularni saqlash muddatlarini ko'rsatgan holda muvofiqlashtirish vazifasi yuklangan. Ko'rib turganimizdek, hatto ish yuritishni "rivojlantirish" haqidagi juda mavhum vazifa Nizomdan olib tashlangan. Bu holat maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatini davlat darajasida yanada takomillashtirish istiqbollariga noaniqlik keltirib chiqaradi. Shu bilan birga, barcha rivojlangan mamlakatlarda u yoki bu shaklda hujjat aylanishi funksiyalari tegishli davlat organlariga yuklangan va bu amaliyot o‘zini oqlamoqda.

Rossiya xorijiy mamlakatlar tajribasiga e'tibor qaratishi kerak. Darhaqiqat, bugungi kunda, ma'muriy islohotlar amalga oshirilgandan so'ng, hujjat aylanishining davlat funktsiyasi (DOM) oxirgi uch asrda birinchi marta davlat e'tiboridan chetda qoldi. Arxiv organi maktabgacha ta’lim muassasalari faoliyati sohasida muvofiqlashtiruvchi, nazorat va nazorat funksiyalarini amalga oshira olmaydi. Bu vazifa boshqa hech bir davlat organiga ishonib topshirilmagan. Albatta, bu holat mamlakatdagi maktabgacha ta’lim muassasalari holatiga salbiy ta’sir ko‘rsatadi.

Hozirgi sharoitda so'nggi yillarda ishlab chiqilgan "Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish to'g'risida" gi federal qonun loyihasi bo'yicha muhim ishlar to'sqinlik qilmoqda. Davlat tuzilmalarini isloh qilish maktabgacha ta’lim muassasalarining to‘plangan me’yoriy-huquqiy va uslubiy bazasini keng ko‘lamda qayta ishlashni taqozo etmoqda.

Xususan, “Elektron Rossiya (2002–2010)” federal maqsadli dasturi doirasida amalga oshirilayotgan ishlarni hisobga olgan holda, boshqaruvning davlatlararo, shtat va tarmoqlararo darajalarida amaldagi hujjatlarni taʼminlash standartlarini qayta koʻrib chiqish zarur. axborot almashinuvi sohasidagi xalqaro shartnomalar va standartlar. Shu bilan birga, hujjat aylanishi hajmining nazoratsiz o'sishini to'xtatish kerak.

Davlat organlari faoliyatida shakllantiriladigan hujjatlar hajmi yiliga qariyb 250 milliard varaqni tashkil etadi. Shu bilan birga, davlat apparatining tanlanma so'rovlari shuni ko'rsatdiki, har yili hujjatlashtirish hajmi 8-15% ga o'smoqda.

Davlat organlarini kompyuterlashtirish darajasining oshgani alohida e'tiborga loyiq - bu maktabgacha ta'lim muassasalarining holatiga ta'sir qiluvchi qo'shimcha omildir.

Boshqaruv harakatlarini hujjatlashtirish uchun to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarni baholash davlat organlarining hududi va darajasiga qarab miqdorlarda sezilarli o'zgarishlarni ko'rsatadi.

Har bir hujjat uchun hujjatlarni rasmiylashtirish va qayta ishlash narxi o'rtacha 50 rublni tashkil qiladi. Shu nuqtai nazardan, unifikatsiya va standartlashtirish orqali hujjatlar turini 10 foizga qisqartirish hujjatlarni rasmiylashtirish va hujjatlarni qayta ishlash xarajatlarini kamaytirish orqali bevosita iqtisodiy samara olishga umid qilish imkonini beradi. Tejamkorlik taxminan 12,5 milliard rublni tashkil qiladi.

Davlat organlarining funktsiyalari va ularni hujjatlashtirish tartibini tartibga solish hujjatlarni rasmiylashtirish va qayta ishlashga sarflanadigan vaqtni (o‘rtacha 15–20 daqiqadan 3–4 daqiqagacha) qisqartirish hisobiga 40–50 foizgacha tejash imkonini beradi. hujjatlashtirish jarayonlariga sarflangan umumiy vaqt. Bu, o'z navbatida, kamida 2,5-3,0 milliard rubl miqdorida to'g'ridan-to'g'ri iqtisodiy samara olish imkonini beradi.

Hozirgi vaqtda Rossiya iqtisodiyoti asosan xomashyo iqtisodiyotidan ilm-fan va texnikaning eng yuqori yutuqlari va mamlakatning intellektual salohiyatidan foydalanadigan yuqori texnologiyali, bilim talab qiladigan mahsulotlar ishlab chiqarishni kengaytirishga o'tkazilmoqda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Xavfsizlik Kengashining (Xavfsizlik Kengashi) ilgari qabul qilingan qarorlariga muvofiq, asosiy e'tibor mahalliy mahsulotlarning, ayniqsa tashqi bozorda raqobatbardoshligini ta'minlashga qaratilishi kerak. Bu 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-sonli "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan xalqaro standartlarga javob beradigan hayot aylanishining barcha bosqichlarida mahsulotlarni hujjatlashtirish va axborot bilan ta'minlashni talab qiladi.

2003 yil mart oyida Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining Axborot xavfsizligi komissiyasi elektron hujjat aylanishi muammosiga e'tibor qaratib, ushbu sohada me'yoriy hujjatlar to'plamini yaratish zarurligi to'g'risida qaror qabul qildi.

idoraviy bo'ysunishidan qat'i nazar, davlat tuzilmalarida maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatining yagona yagona qoidalari va usullarini belgilash;

idoralararo hujjat aylanishi, hujjatlarni yaratish jarayonlari va hujjat aylanishi hajmlari qoidalari va qoidalariga rioya etilishini monitoring qilish va nazorat qilish;

davlat organlari va davlat tashkilotlarida hujjatlar bilan ta’minlash va hujjatlar bilan ishlashning eng oqilona usullarini joriy etish sohasidagi ilmiy-uslubiy ishlar;

davlat tashkilotlarini boshqarish muammolarini hal etish uchun namunaviy reglamentlarni markazlashtirilgan holda ishlab chiqish;

davlat organlarida hujjatlarning saqlanishini, tashkilotlarning axborot resurslari sifatida hujjat fondlarini shakllantirishni, hujjatlarni saqlash muddatlarini belgilashni, shuningdek davlat organlari va tashkilotlarining hujjatlaridan foydalanish bo‘yicha qonun hujjatlarida belgilangan qoidalarga rioya etilishini ta’minlash;

davlat organlari va davlat tashkilotlari tomonidan elektron hujjat almashish uchun foydalaniladigan dasturiy ta’minot va boshqa axborot vositalarini ekspertizadan o‘tkazish;

maktabgacha ta'lim muassasalari sohasidagi mutaxassislarni kasbiy tayyorlash va ularning malakasini oshirish.

Hujjatlarni boshqarishning asosini tashkil etuvchi ushbu vazifalarni amalga oshirish Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy sohasidagi sifat va professionallik darajasini oshiradi va boshqaruv apparati faoliyatini takomillashtirish orqali 13,75-dan umumiy to'g'ridan-to'g'ri iqtisodiy samaraga erishadi. 14,25 milliard rubl. Va ta'sir, to'g'ridan-to'g'ri ta'sirdan ancha katta, bilvosita iqtisodiy samara bo'lib, yalpi milliy mahsulotning o'sishi va Rossiya ishlab chiqaruvchilarining raqobatbardoshligida aks etadi.

Albatta, yuqoridagi muammolarni hal qilish uchun federal xizmat darajasida maxsus davlat organi kerak. Tegishli vakolatlarga ega bo'lgan arxiv boshqaruvi organi ushbu maqsadlar uchun eng mos keladi.

Bugungi kunda ish yuritish standart tomonidan hujjatlashtirish va hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishni ta'minlaydigan "faoliyat sohasi" sifatida belgilanadi "2, ya'ni hujjat yaratilgan paytdan boshlab uni yo'q qilish yoki saqlash uchun arxivga topshirishgacha bo'lgan butun jarayon".

Bu atama dastlab og'zaki nutqda (taxminan 17-asrda) paydo bo'ladi va qaror qabul qilish jarayonining o'zini anglatadi (ishni ko'rib chiqish - “masalani ishlab chiqish” (muammoni hal qilish). Chunki har qanday masalani hal qilish jarayonida hujjatlar birlashtirish uchun paydo bo'lgan. erishilgan kelishuv, qabul qilingan qaror (chunki og'zaki so'z qisqa muddatli bo'lib, unutilishi, uzatish paytida buzilishi yoki 16-asrda noto'g'ri tushunilishi mumkin. 1584 y.

"Ofis ishi" atamasi bilan parallel ravishda so'nggi o'n yilliklarda "boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash" atamasi qo'llanila boshlandi. Ushbu atamaning paydo bo'lishi kompyuter tizimlarining joriy etilishi bilan bog'liq V boshqaruv, ularning tashkiliy, dastur va axborot ta'minlash. Kompyuter dasturlari va ish yuritish sohasidagi adabiyotlarda qo'llaniladigan terminologiyaga yaqinroq bo'lish uchun "hujjatlarni qo'llab-quvvatlashni boshqarish" atamasi xuddi shunday tarzda qo'llanila boshlandi, bu aslida "ofis ishi" atamasi bilan sinonimdir. Masalan, "Boshqaruvni hujjatlashtirishning davlat tizimi" va "Rossiya Federatsiyasi vazirliklari va idoralarida ish yuritish bo'yicha namunaviy ko'rsatmalar" standart hujjatlarining sarlavhalarida.

Bugungi kunda kengroq qo'llaniladigan atama, boshqaruvni axborot va hujjatlashtirishni qo'llab-quvvatlash, hujjatlar va axborot xizmatlari bilan an'anaviy ishlashdan tashqari, ma'lumotlar bazalarini yaratish, texnik xizmat ko'rsatish va ular bilan ishlashni o'z ichiga oladi.

Hujjatlarni yaratish jarayoni ham, ular bilan ishlashni tashkil etish ham doimo maxsus qonunchilik, me'yoriy-huquqiy va me'yoriy-uslubiy hujjatlar bilan tartibga solingan. Inqilobdan oldingi davrda ish yuritishni tashkil etishni belgilab bergan eng yirik qonun hujjatlari 1720 yil 28 fevralda Pyotr I tomonidan tasdiqlangan "Umumiy Nizom" 4, 1775 yilda Ketrin II tomonidan "Viloyatni boshqarish instituti", 1811 yilda "Vazirliklarning umumiy tashkil etilishi". Ushbu aktlar bugungi kunda amalda bo'lgan hujjatlar bilan ishlashning asosiy tamoyillarini belgilab berdi (masalan, hujjatlarni majburiy hisobga olish, hisobga olish, nazorat qilish, fayllarni shakllantirish, muassasa arxivini yaratish va boshqalar).

Ish yuritish bo'yicha me'yoriy-uslubiy hujjatlar:

Hujjatlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimi boshqariladiva men.Asosiy qoidalar. Hujjatlar va hujjatlarni qo'llab-quvvatlash xizmatlariga qo'yiladigan umumiy talablar. - M.,1991.

Hozirgi vaqtda federal maqsadli dasturga muvofiq, Davlat byudjeti ta'lim muassasasining yangi tahririni - tashkilotlarda hujjatlar bilan ishlashning asosiy qoidalarini belgilovchi qoidalar tizimini ishlab chiqish tugallanmoqda. Tizim tijorat tuzilmalariga ham qaratilgan. U ikki qismdan iborat bo'ladi: me'yoriy va uslubiy. Normativ qismda, bugungi kunda mavjud bo'lgan hujjatda bo'lgani kabi, asosiy vazifalar va funktsiyalar, tashkilotdagi hujjatlarni qo'llab-quvvatlash xizmati faoliyatini huquqiy tartibga solish, uning taxminiy tuzilishi belgilanadi; hujjatlarni tayyorlash va qayta ishlash tartibi; ular bilan ishlashning barcha bosqichlari: etkazib berish, o'tkazish, qayta ishlash, hisobga olish, ro'yxatga olish, ijrosini nazorat qilish, axborot-ma'lumotnoma ishlari, hujjatlarni tezkor saqlash, hujjatlar va ma'lumotlarni qidirish; axborot-qidiruv tizimlarini himoya qilish; arxivga hujjatlarni tayyorlash; hujjatlarning qiymatini ekspertizadan o'tkazish tartibi; hujjatlarni saqlashni tashkil etish.

Yangi tizimning asosiy farqi shundaki, u zamonaviy matn muharrirlari, avtomatlashtirilgan hujjat aylanishi (shu jumladan elektron pochta), ma’lumotlar bazalari va hujjatlarni avtomatlashtirilgan saqlash va ulardan foydalanish (shu jumladan, ishlarning avtomatlashtirilgan nomenklaturalari, ishlarning ro‘yxati) asosida avtomatlashtirilgan hujjatlarning yagona kompleksi bo‘ladi. va boshqalar) 9 .

Rossiya Federatsiyasi federal ijroiya organlarining ish yuritish bo'yicha namunaviy ko'rsatmalari. - M., .2005.

Yo'riqnomaning yangi nashri. U hujjatlarni tayyorlash va qayta ishlashning umumiy tartibini, shuningdek, ayrim turdagi hujjatlarni tayyorlashning o'ziga xos xususiyatlarini: buyruqlar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar, protokollarni o'z ichiga oladi. Hujjatlarni ro'yxatga olish, ma'lumotnoma ishi uchun qidiruv tizimlarini qurish, hujjatlarning bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etish, fayllar nomenklaturasini tuzish va ular bilan ishlash tartibi, fayllarni shakllantirish, hujjatlar qiymatini ekspertizadan o'tkazish, fayllarni ro'yxatga olish tartibini tavsiflaydi. inventarlarni tuzish, fayllarni zudlik bilan saqlash va ularni arxiv omboriga o'tkazish. Ilovada ishlar nomenklaturasining shakllari, hujjatlarni yo'q qilish uchun ajratish to'g'risidagi dalolatnoma, inventar va boshqalar keltirilgan.Ko'rsatmalar mazmunining qisqacha ro'yxatidan ko'rinib turibdiki, unda ish yuritishni tashkil etishning deyarli barcha masalalari aks ettirilgan. U birinchi navbatda vazirlik va idoralar uchun mo'ljallangan bo'lsa-da, har qanday mulk shaklidagi tashkilotlarning idoraviy boshqaruv xizmatlari undan foydalanishi va o'zlari uchun juda ko'p foydali narsalarni topishi mumkin. U ma'lum bir tashkilot uchun ofis boshqaruvi bo'yicha ko'rsatmalarni ishlab chiqishda asos sifatida ishlatilishi mumkin.

Idoraviy arxivlar ishining asosiy qoidalari. - M., 1988 yil.

Qoidalarni taxminan ikki qismga bo'lish mumkin. Birinchisi (2-4-bo'limlar) ish yuritish masalalarini batafsil yoritadi:

ishlarning ro'yxatlariga, ularning turlariga, ularni tayyorlash, to'ldirish va yuritish tartibiga qo'yiladigan talablar;

ish yuritishda ishlarni shakllantirish tartibi;

ish yuritishda hujjatlar qiymatini ekspertizadan o'tkazishni tashkil etish va o'tkazish tartibi;

yo'q qilish uchun hujjatlarni tanlash tartibi; 4-fayllarni arxivga topshirish uchun tayyorlash: fayllarni ro'yxatga olish (raqamlash, topshirish, qo'shimcha qopqoq dizayni va boshqalar), inventarlarni tuzish, arxivga topshirish.

Qoidalarning yana bir qismida (5-14-bo'lim) arxivdagi hujjatlar bilan ishlash batafsil bayon etilgan.

Hujjatlarni davlat saqlashiga topshirmaydigan, lekin ularni uyda saqlaydigan tijorat tashkilotlari uchun qoidalar ularning arxivini tashkil etishda ajralmas yordamchi hisoblanadi.

Saqlash muddatlarini ko'rsatadigan hujjatlar ro'yxati (Odat><ми ведомственный) 10 .

Davlat organlarida fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlari bo‘yicha ish yuritish to‘g‘risidagi namunaviy nizom; korxonalar, muassasalar va tashkilotlar.

Ushbu hujjat ushbu toifadagi hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishning asosiy qoidalarini tavsiflaydi: ro'yxatga olish xususiyatlari, bajarish muddatlari, ma'lumotnoma faylini yuritish, fayllarni yaratish, fayllarni saqlash muddatlari, ilovalar bo'yicha tahliliy ma'lumotlarni saqlash. Nizomda belgilangan metodologiya jismoniy shaxslarning har qanday hujjatlari bilan ishlashni tashkil qilish uchun ishlatilishi mumkin.

Ma'ruza 2. Maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatini tashkil etish. Maktabgacha ta'lim muassasasi xizmatining vazifalari va funktsiyalari.

Hujjatlarni ta'minlashning tashkiliy shakllari (qog'ozlar).

Maktabgacha ta'lim muassasasiga xizmat ko'rsatish: maqsad va tashkilot tuzilmasidagi o'rni

Boshqaruvning turli darajalaridagi tashkilotlarda maktabgacha ta'lim xizmatining tipik tuzilmalari.

Maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarining vazifalari

Ishchilar mehnatini stavkalash

Maktabgacha ta'lim muassasasi xizmati xodimlarining rasmiy va raqamli tarkibi.

Maktabgacha ta'lim muassasasi xizmati faoliyatini tartibga solish.

1. Hujjatlar bilan ta'minlash boshqaruv funktsiyasi sifatida tashkiliy-huquqiy shakli, faoliyatining mohiyati va mazmuni, vakolati va boshqa omillaridan qat'i nazar, har qanday tashkilotda mavjud. GOST R 51141-98 da mustahkamlangan ta'rifga ko'ra, boshqaruvni hujjatlashtirish - bu hujjatlashtirish va rasmiy hujjatlar bilan ishlashni tashkil qilishni ta'minlaydigan faoliyat sohasi.

Hujjat boshqaruv tizimida boshqaruv va boshqa ma'lumotlarni yozib olish va uzatishning asosiy usuli bo'lib, qabul qilingan qarorlarning sifati va demak, muassasa faoliyatining samaradorligi ko'p jihatdan hujjatlar bilan ishlash qanchalik samarali tashkil etilganiga bog'liq. Shuning uchun har qanday tashkilotda ish yuritish xizmati faoliyatini tashkil etishga alohida e'tibor berish va hujjatlar bilan ishlashni eng oqilona tartibga solishga erishish juda muhimdir.

Buning uchun, birinchi navbatda, tashkiliy darajada quyidagi masalalarni hal qilish kerak:

Ish yuritishning optimal tashkiliy shaklini tanlash;

Ofis boshqaruvi xizmatining tashkiliy-funksional tuzilmasini ishlab chiqish va uning aniq nomini tanlash;

Ish yuritish xizmatining alohida tarkibiy bo‘linmalari va xodimlar o‘rtasidagi funksiyalar, majburiyatlar, huquq va majburiyatlarni chegaralash va ularni tegishli tashkiliy-huquqiy hujjatlarda mustahkamlash;

Ofis xodimlari uchun mehnat standartlari;

Ish yuritish xizmatining sonini va rasmiy tarkibini aniqlash;

Hujjatlar bilan ishlashning optimal texnologiyasini tanlash va uni ish yuritish bo'yicha yo'riqnomada birlashtirish;

Ish joylarini oqilona tashkil etish va qulay mehnat sharoitlarini yaratish;

Xodimlarning malakasini va hujjatlar bilan ishlash madaniyatini oshirish.

Birinchi savol - ish yuritishning optimal tashkiliy shaklini tanlash - ish yuritish xizmatini tashkil etishning dastlabki bosqichida hal qilinadi. Ushbu masalani hal qilishda tarixan ish yuritishni tashkil etishning uchta asosiy shakli mavjud bo'lganligidan kelib chiqish kerak: markazlashtirilgan, markazlashmagan va aralash.

Markazlashtirilgan shakl hujjatlarni qayta ishlash bo'yicha barcha operatsiyalarni (hujjatlarni qabul qilish va ularni ro'yxatdan o'tkazishdan tortib, hujjatlarni jo'natish, fayllarni yaratish va saqlashgacha) bir birlikda - ish yuritish xizmatida amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Ish yuritishni tashkil etishning markazlashmagan shakli har bir tarkibiy bo'linmada mustaqil ish yuritish xizmatini yaratishni o'z ichiga oladi va hozirda juda kam qo'llaniladi. Ish yuritishning markazlashtirilmagan shakli faqat geografik jihatdan tarqoq tashkilotlarda, shuningdek, muayyan hujjatlar bilan ishlaydigan alohida bo'limlarda qo'llaniladi.

ochiq yozuvlardan ajratilishi kerak bo'lgan cheklangan kirish hujjatlari bilan.

Ish yuritishni tashkil etishning aralash shakli ish yuritish xizmatida ba'zi ish yuritish operatsiyalarini, boshqalarini esa bo'limlarda bajarishni o'z ichiga oladi. Qoidaga ko'ra, idorani boshqarish xizmati hujjatlarni qabul qilish va jo'natish, ularni ro'yxatga olish, hujjat aylanishini tashkil etish, hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish, hujjatlarni yaratish va rasmiylashtirish, ularni tizimlashtirish, fayllarni shakllantirish va saqlashni o'z zimmasiga oladi. tarkibiy bo‘linmalarida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, ish yuritishning aralash shakli bilan bir xil texnologik operatsiya (masalan, kiruvchi va chiquvchi hujjatlarni ro'yxatga olish) hujjatlar toifasiga qarab ish yuritish xizmatida va tarkibiy bo'linmalarda amalga oshirilishi mumkin. Rahbariyatga yo‘llangan hujjatlar ish yuritish xizmatida ro‘yxatga olinadi va tegishli bo‘linmalardagi tarkibiy bo‘linmalarga yuboriladi.

Aksariyat tashkilotlar ofisni tashkil etishning aralash shaklidan, kamroq markazlashtirilgan shakldan foydalanadilar, ammo, albatta, ikkinchisi bir qator afzalliklarga ega. Ish yuritishni tashkil etishning markazlashtirilgan shakli hujjatlar bilan ijodiy ishlarni boshqa tarkibiy bo'linmalarga qoldirib, hujjatlarni qayta ishlash bo'yicha barcha texnik operatsiyalarni bitta bo'limda jamlash imkonini beradi; bu tashkilotda qabul qilingan va yaratilgan barcha hujjatlarning yagona ma'lumotlar bazasini shakllantirish imkonini beradi. , Shunday qilib, yanada ishonchli qidiruv hujjatlarini ta'minlash va shunga mos ravishda, hujjatlar bo'yicha ma'lumotnoma ish. Markazlashtirilgan shakl tarkibiy bo'linmalarni bajarilgan hujjatlarni fayllarga shakllantirish va saqlash zaruratidan xalos qiladi, chunki bu ish ofis boshqaruvi xizmati tomonidan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, markazlashtirilgan shakl ofis bilan bog'liq hujjatlarni qayta ishlash operatsiyalarini bajarish uchun orgtexnika va kompyuter texnikasidan yanada samarali va kompleks foydalanish imkonini beradi.

Tabiiyki, markazlashtirilgan shaklda ofis boshqaruvi xizmati aralash shaklga qaraganda ancha katta hajmdagi ishlarni bajaradi va bu, tabiiyki, ishchilarning ko'proq shtatini talab qiladi va barcha ishlar ofis boshqaruvida qayta ishlanadi, tuziladi va saqlanadi. xizmat ko'rsatish, keyin esa tegishli ravishda hujjatlarni qayta ishlash, tashkilotning joriy arxivini shakllantirish va saqlash uchun mo'ljallangan ko'proq maxsus ofis binolari. Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, zamonaviy kompyuter, xususan, tarmoq, hujjatlarni qayta ishlash texnologiyalarining joriy etilishi tashkiliy hujjatlarning yagona ma'lumotlar bazasini yaratish va aralash shaklda ish yuritish imkonini beradi.

Ish yuritishni tashkil etishning tanlangan shakli ko'p jihatdan ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalarda mustahkamlangan hujjatlar bilan ishlash texnologiyasini belgilaydi.

2. Shuni ta'kidlash kerakki, ko'pgina muassasalarda boshqaruv hujjatlari bilan ishlash kompyuter texnologiyalariga asoslangan zamonaviy sharoitda idorani boshqarish xizmatining vazifalari faqat muassasaning hujjat aylanishini tashkil etish, hujjatlarni qayd etish, ularning bajarilishini nazorat qilish bilan cheklanib qolmaydi. va hujjatlarni saqlash. Ish yuritish xizmati hujjatlar bilan ishlashning avtomatlashtirilgan axborot texnologiyalarini ishlab chiqish, axborotdan foydalanish va axborotni himoya qilishni ta’minlash, hujjatlar bilan ishlashni takomillashtirish bo‘yicha vazifalarni belgilashda bevosita ishtirok etadi.

Ish yuritish xizmati - korxona boshqaruvi, idora, umumiy bo'lim, kotibiyat, ish yuritish bo'limi - tashkilot, muassasa, korxonaning (keyingi o'rinlarda tashkilot deb yuritiladi) mustaqil tarkibiy bo'linmasi bo'lib, boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish funktsiyasini bajaradi ( DOU) va bevosita tashkilot rahbariga bo'ysunadi. Ofisni boshqarish xizmatining o'ziga xos nomi tashkilot turiga, uning tashkiliy tuzilishiga, boshqaruv organlari ierarxiyasidagi o'rniga, faoliyat hajmiga va boshqa xususiyatlarga qarab tanlanadi. Kichik tashkilotlarda ofisni boshqarish xizmatining funktsiyalari odatda bitta kotib tomonidan amalga oshiriladi.

3. Ofis boshqaruvi xizmatining aniq nomini tanlash xizmatning tashkiliy-funksional tuzilmasini ishlab chiqish bilan bir vaqtda amalga oshiriladi. Boshqaruv uchun hujjatlarni qo‘llab-quvvatlash davlat tizimi (GSDMOU) xizmatning eng mos nomini va uning tuzilishini tanlash imkonini beruvchi tavsiyalarni o‘z ichiga oladi.

Tashkilotning maqomi, maqsadlari, vazifalari, tuzilmaviy bo'linmalar va mansabdor shaxslar soniga qarab, maktabgacha ta'lim xizmati tashkiliy shakllar, tuzilmalar va rasmiy tarkibning turli nomlariga ega.

Maktabgacha ta'lim muassasalari uchun tashkilotlar quyidagilarni yaratadilar:

Biznes boshqaruvi;

idora;

Umumiy bo'lim;

maktabgacha ta'lim muassasasi xizmati yoki maktabgacha ta'lim muassasasi bo'limi.

Federal ijroiya organlarida (vazirliklar, idoralar) bu, qoida tariqasida, murakkab tuzilishga ega bo'lgan biznesni boshqarish. Unga: kotibiyat, vazir huzuridagi inspeksiya, hay’at kotibiyati va idora kiradi.

Kotibiyat vazir qabulxonasi, vazir kotibiyati, qabulxona va vazir o‘rinbosarlari kotibiyatlaridan iborat. Kotibiyat hisobot uchun hujjatlarni tayyorlaydi va rahbariyatga kelib tushgan hujjatlar bilan ishlashni tashkil qiladi.

Vazir huzuridagi inspektsiya davlat hujjatlari, davlat organlarining boshqaruv hujjatlari, vazirlik farmoyishlari ijrosini nazorat qiladi.

Kotibiyat Kengash kengash majlislarini texnik va hujjatlar bilan ta'minlash uchun javobgardir.

Idora tarkibiy boʻlinmalardan iborat.

Ularga: ekspeditsiya, davlat yozishmalar byurosi, hujjatlarni hisobga olish va roʻyxatga olish byurosi, nazorat guruhi, mashinkada chop etish yoki kompyuter hujjatlarini qayta ishlash markazi, nusxa koʻchirish byurosi, teletayp idorasi, markaziy arxiv kiradi.

Turli korxonalarda - davlat, nodavlat, ilmiy-tadqiqot, loyihalash, muhandislik, oliy o'quv yurtlarida hujjatlar bilan ta'minlash bo'limi yoki idorasi tashkil etiladi. Ularning tarkibiy bo'linmalari (tarmoq, guruh) bo'lishi mumkin yoki muayyan ish sohasini boshqarish aniq ijrochilarga (ijrochiga) topshirilishi mumkin.

Maktabgacha ta’lim muassasasining idora yoki bo‘limida hujjatlarni hisobga olish va hisobga olishni, nazoratni, obodonlashtirishni, hujjatlar bilan ishlashni va texnik vositalarni joriy qilishni, fuqarolarning murojaatlarini ko‘rib chiqishni amalga oshiruvchi bo‘limlar tashkil etiladi. Ularga kotibiyat, ekspeditsiya, matn terish byurosi, nusxa ko'chirish byurosi va arxiv kirishi mumkin.

Ijro hokimiyati va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlarida umumiy boʻlim tashkil etiladi. Umumiy bo'lim tuzilmasi idora bilan bir xil bo'limlarni o'z ichiga oladi. Biroq, uning tuzilmasi protokol bo'limi, xat guruhi va qabul qilish zonasi kabi birliklarni o'z ichiga oladi. Protokol bo'limi rahbariyat topshirig'iga ko'ra hujjatlar loyihalarini tayyorlaydi, tarkibiy bo'linmalarda tayyorlangan hujjatlarni tahlil qiladi, uning xodimlari esa boshqaruv organi yig'ilishlarini tayyorlaydi. Guruh (byuro, bo‘lim) fuqarolarning murojaatlari bilan ishlaydi. Qabulxona taklif, ariza yoki shaxsiy shikoyat bilan chiqqan fuqarolarni qabul qiladi.

Hujjatlar bilan ishlash shakllari va usullarini takomillashtirish bilan shug'ullanadigan bo'linmaning maktabgacha ta'lim xizmati tarkibiga kiritilishi ijobiy fakt sifatida qaralishi kerak. Ushbu bo'lim hujjatlar bilan ishlashni takomillashtirish va texnik vositalarni joriy etish bo'limi yoki hujjatlar bilan ishlashni takomillashtirish bo'yicha guruh (sektor, byuro) deb nomlanishi mumkin.

Kotibiyat idorada va umumiy bo'limda (maktabgacha ta'lim bo'limi), shuningdek, tashkilot rahbarlarining barcha kotiblarini o'z ichiga olgan mustaqil bo'linmada tuzilishi mumkin.

Ushbu xizmatni tashkil etishning asosiy sharti, uning nomidan qat'i nazar, unga qat'iy rioya qilinishi kerak: "Tashkilotlar, muassasalar va korxonalarda boshqaruvni hujjatlar bilan ta'minlash mustaqil tarkibiy bo'linma sifatida faoliyat yurituvchi maxsus xizmat tomonidan amalga oshiriladi. , bevosita tashkilot rahbariga bo'ysunadi."

Vazirlik va idoralarda - Biznes boshqaruvi. Ishlarni boshqarish, qoida tariqasida, quyidagilarni o'z ichiga oladi: kotibiyat (qabulxona, vazir kotibiyati, vazir o'rinbosarlarining kotibiyatlari, hay'at kotibiyati, bayonnoma byurosi), vazir huzuridagi inspektsiya (bo'lim boshlig'i), devon (byuro) davlat xatlari, buxgalteriya hisobi va ro'yxatga olish byurosi, ekspeditsiya, mashinkada chop etish byurosi, nusxa ko'chirish byurosi, teletayp va boshqalar, xatlar (shikoyatlar) bo'limi, hujjatlar bilan ishlash va texnik vositalarni joriy etishni takomillashtirish bo'limi, markaziy arxiv);

Korxonalarda (birlashmalarda), ilmiy-tadqiqot, loyiha-konstruktorlik tashkilotlarida va hisoblash markazlarida, oliy o‘quv yurtlarida va boshqa tashkilotlarda - Hujjatlarni qo'llab-quvvatlash boshqarmasi yoki idorasi ishlari. Ularda birikma, qoida tariqasida, ularga quyidagilar kiradi: hujjatlarni hisobga olish va rasmiylashtirish, bajarilishini nazorat qilish, hujjatlar bilan ishlashni takomillashtirish va texnik vositalarni joriy etish, fuqarolarning murojaatlarini ko‘rib chiqish bo‘limlari, kotibiyat, ekspeditsiya, matn terish byurosi, nusxa ko‘chirish byurosi, arxiv;

Ijro etuvchi hokimiyat organlarida (boshqaruvlar, hokimliklar, prefekturalar va boshqalar) va jamoat tashkilotlarining boshqaruv apparatida - Umumiy bo'lim. Umumiy boʻlim tarkibiga quyidagilar kiradi: kotibiyat, idora, nazorat guruhi, bayonnoma guruhi, hujjatlar bilan ishlashni takomillashtirish guruhi, xatlar (shikoyatlar) guruhi, mashinkada terish byurosi, nusxa koʻchirish byurosi, arxiv;

Tuzilmasida ofis boshqaruvi xizmati mavjud bo'lmagan tashkilotlarda uning funktsiyalari se tomonidan amalga oshiriladi menejer kotibi, tarkibiy bo'linmalarda - bo'lim kotibi yoki boshqa maxsus tayinlangan shaxs.

4. Ofisni boshqarish xizmati ikkita asosiy vazifalar majmuasini hal qiladi:

Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish va hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishning yagona tartibini ta'minlash;

Hujjatlar bilan ishlash shakllari va usullarini takomillashtirish.

Ofisni boshqarish xizmati oldida turgan vazifalar uning funktsiyalarini belgilaydi. Boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirishning yagona tartibini ta'minlashga quyidagi funktsiyalarni bajarish orqali erishiladi:

kompaniya shakllarini ishlab chiqish va loyihalash, ularning ishlab chiqarilishini ta'minlash;

hujjatlarni ishlab chiqarishni, hujjatlarni nusxalash va takrorlashni ta'minlash;

hujjatlarni tayyorlash va rasmiylashtirish sifatini, hujjatlarni tasdiqlash va sertifikatlashning belgilangan tartibiga rioya etilishini nazorat qilish.

Hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish vazifasi quyidagi funktsiyalarni bajarish orqali hal qilinadi:

hujjatlarni topshirishning yagona tartibini belgilash (institutsional hujjat aylanishi);

kiruvchi va chiquvchi hujjatlarni qayta ishlash;

tashkilotning kiruvchi, chiquvchi va ichki hujjatlarini ro'yxatga olish va hisobga olish;

hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish;

hujjatlarni tizimlashtirish, ularning saqlanishi va keyinchalik boshqaruv faoliyatida ishlatilishini ta'minlash;

fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashni tashkil etish;

hujjat ma'lumotlarini himoya qilishni ta'minlash.

Hujjatlar bilan ishlash shakllari va usullarini takomillashtirish vazifasiga quyidagilar kiradi:

ish yuritish bo'yicha me'yoriy, yo'riqnoma, uslubiy hujjatlarni ishlab chiqish va qayta ko'rib chiqish (Ish yuritish bo'yicha yo'riqnoma, ishlar nomenklaturasi va boshqalar);

tashkilotning tarkibiy bo'linmalarida hujjatlar bilan ishlashning belgilangan qoidalariga rioya etilishini uslubiy rahbarlik va nazorat qilish;

muassasa xodimlarining malakasini oshirish, ularga hujjatlar bilan ishlash masalalari bo'yicha maslahatlar berish;

Tashkilot hujjatlarini tartibga solish, hujjatlarni unifikatsiyalash ishlarini olib borish, tashkilot faoliyatida foydalaniladigan hujjatlar shakllarining vaqt jadvali va albomini ishlab chiqish;

Hujjatlar bilan ishlashning yangi shakl va usullarini ishlab chiqish va joriy etish, muassasaning hujjat aylanishini takomillashtirish, hujjatlar bilan ishlashda ishlash intizomini oshirish;

hujjatlar bilan ishlashda foydalaniladigan avtomatlashtirilgan axborot texnologiyalarini rivojlantirish yoki takomillashtirish bo‘yicha vazifalarni belgilash.

5. Mehnat me'yorlari tadqiqotlar asosida ishlab chiqiladi va muayyan mehnat xarajatlarini aniqlashda takroriy foydalanish uchun mo'ljallangan.

Maqsadiga ko'ra, xodimlarning ishini standartlashtirish uchun ishlatiladigan materiallar quyidagilarga bo'linadi:

vaqt standartlari- ma'lum tashkiliy-texnik sharoitlarda standartlashtirilgan ish turining birligini yoki uning elementini bajarish uchun sarflangan tartibga solinadigan vaqt;

xodimlar soni standartlari- muayyan tashkiliy-texnik sharoitlarda muayyan funktsiyani sifatli bajarish uchun zarur bo'lgan professional malakali xodimlarning tartibga solinadigan soni;

ishni markazlashtirish standartlari– boshqaruv apparati xodimlari sonining boshqaruv funktsiyalari bo‘yicha korxona xodimlarining umumiy soniga yoki umuman korxona bo‘yicha tartibga solinadigan nisbati;

nazorat qilish standartlari- bo'ysunuvchi (yoki xizmat ko'rsatuvchi) xodimlar sonining standartlari;

xizmat ko'rsatish standartlari– boshqariladigan (yoki xizmat ko‘rsatilayotgan) xodimlarning (bo‘linmalarning) tartibga solinadigan soni, ular muayyan tashkiliy-texnik sharoitlarda bir xodim tomonidan boshqarilishi (yoki xizmat ko‘rsatilishi) lozim;

turli toifadagi xodimlar sonining nisbati standartlari- muayyan tashkiliy-texnikaviy sharoitlarda ularning malaka darajasiga muvofiq standartlashtirilgan ishchilardan eng yaxshi foydalanishni ta'minlaydigan tartibga solinadigan qiymat;

standartlashtirilgan vazifalar- mehnat natijalari sifatiga qo'yiladigan talablarga rioya qilgan holda, ma'lum bir kalendar vaqt ichida ijrochilar tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan vaqt me'yorlari asosida belgilangan ish hajmlari.

Qo'llash sohasiga ko'ra, mehnat standartlari tarmoqlararo, tarmoq va mahalliy (alohida korxonada qo'llaniladi) bo'linadi. Tarmoqlararo standartlar turli korxonalarda o'xshash texnologik jarayonlarni bajarish bilan shug'ullanadigan bir xil kasb yoki mutaxassislik ishchilarining mehnatini standartlashtirish uchun mo'ljallangan. Ushbu standartlar standart ish sharoitlari bilan bir xil turdagi ishlar uchun eng tipik texnologik jarayonlar uchun ishlab chiqilgan va shuning uchun birlashtirilgan.

Masalan, ish yuritish xodimlarining ishini standartlashtirish uchun menejmentni hujjatlashtirish bo'yicha ishlar uchun tarmoqlararo integratsiyalashgan vaqt standartlari ishlab chiqilgan va qo'llaniladi (M., 1995).

Integratsiyalashgan vaqt standartlari texnologik va tashkiliy jihatdan o'zaro bog'langan mehnat texnikasi (operatsiyalari) majmuasini bajarish uchun mo'ljallangan.

Shaxsiy operatsiyalarni bajarish uchun integratsiyalashgan standartlar quyidagi formula bo'yicha hisoblanadi:

Standartlar ish vaqti xarajatlarining miqdori va tarkibini belgilaydigan mehnat standartlariga asoslanadi va ularning oqilonaligini aniqlash uchun haqiqiy vaqt xarajatlari taqqoslanadigan standartdir. Mehnatni normalashda quyidagilar qo'llaniladi:

vaqt standartlari;

ishlab chiqarish standartlari;

xizmat ko'rsatish standartlari;

aholi normalari;

nazorat qilish standartlari;

standartlashtirilgan vazifalar.

Vaqt me'yorlari birinchi navbatda ish birligini bajarish uchun vaqt standartini aniqlash uchun mo'ljallangan bo'lsa, u holda xizmat ko'rsatish va raqam standartlari mos ravishda xizmat ko'rsatish standartlarini va yil davomida ma'lum miqdordagi ishlarni bajaradigan ishchilarning umumiy sonini hisoblash uchun mo'ljallangan.

Vaqt me'yorlarini tuzishda birinchi navbatda individual takroriy operatsiyalar (ishlar) uchun vaqt me'yorlari hisoblab chiqiladi, so'ngra barcha ishlarning mehnat zichligi - ularning soni bo'yicha individual ishlarni bajarish mehnat zichligi mahsuloti yig'indisi sifatida aniqlanadi. Shundan so'ng, xodimlar soni aniqlanadi.

Ma'ruza 3. Maktabgacha ta'lim muassasasi xizmati xodimlarining rasmiy va texnik tarkibi. Maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarining funktsional majburiyatlari. Tashkilot faoliyatini axborot va hujjatlashtirishni tashkil etish va texnologiyasini tartibga soluvchi normativ-huquqiy baza.

Boshqaruvni hujjatlashtirishning me'yoriy-uslubiy asosi (DOU) - bu tashkilotning joriy faoliyatida hujjatlarni yaratish, qayta ishlash, saqlash va ulardan foydalanish texnologiyasini tartibga soluvchi qonunlar, me'yoriy hujjatlar, uslubiy hujjatlar, davlat standartlari to'plami. ish yuritish xizmatining faoliyati: uning tuzilishi, funktsiyalari, shtatlari, texnik ta'minoti va boshqa jihatlar.

Maktabgacha ta’lim muassasalarining me’yoriy-uslubiy hujjatlari turli davlat va boshqaruv organlari tomonidan o‘z vakolatlariga muvofiq ishlab chiqiladi.

Maktabgacha ta'lim muassasasining me'yoriy-metodik bazasiga quyidagilar kiradi:

Davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlari tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlar;

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlar: vazirliklar, qo'mitalar, tarmoq va idoraviy xarakterdagi idoralar;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining va ularning hududiy tuzilmalarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ish yuritish masalalarini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlar;

Korxonalar va tashkilotlar rahbariyati tomonidan e'lon qilingan normativ-ma'rifiy va ko'rsatma xarakterdagi huquqiy hujjatlar, shuningdek boshqaruvni hujjatlashtirish bo'yicha uslubiy hujjatlar.

Ofis boshqaruvi xizmatining o'ziga xos nomi va uning tuzilishidan qat'i nazar, har bir tashkilot uchun majburiy bo'lgan xizmat to'g'risidagi nizom va uning tarkibiy qismlari to'g'risidagi nizomlar, shuningdek xodimlarning lavozim yo'riqnomalari uning faoliyatining huquqiy asosidir. Ushbu hujjatlar ish yuritish xizmatining alohida tarkibiy bo'linmalari va xodimlar o'rtasida funktsiyalar, majburiyatlar, huquq va majburiyatlarning taqsimlanishini belgilaydi.

Maktabgacha ta'lim muassasasi xizmati to'g'risidagi nizom- muassasa tuzilmasidagi bo‘linmaning tashkiliy-huquqiy mavqeini, uning vazifalari, funksiyalari, huquqlari, majburiyatlarini, shuningdek, boshqa bo‘linmalar va muassasalar bilan munosabatlarini belgilovchi huquqiy hujjat.

Ish tavsifi- muassasa va bo'linma tuzilmasidagi xodimning tashkiliy-huquqiy mavqeini belgilovchi huquqiy hujjat. uning funktsional majburiyatlari, huquqlari, majburiyatlari va boshqa xodimlar va bo'limlar bilan munosabatlari.

Ofis boshqaruvi xizmati to'g'risidagi nizom va uning tarkibiy qismlari to'g'risidagi nizomlar, agar mavjud bo'lsa, uning rahbari tomonidan bo'linma va umuman tashkilot ishidan yaxshi xabardor bo'lgan malakali mutaxassislarni jalb qilgan holda ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. Bosh.

Ish yuritish xizmatining vazifalaridan biri hujjatlar bilan ishlashning optimal texnologiyasini tanlash va uni ish yuritish bo'yicha yo'riqnomada birlashtirishdir. Ofis ishlari uchun ko'rsatmalar- hujjatlarni yaratish yoki qabul qilish, ularni qayta ishlash, saqlash va tashkilot faoliyatida foydalanish texnologiyasini belgilovchi huquqiy hujjat. Ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar faoliyatni hujjatlashtirish, hujjat aylanishini tashkil etish, hisobga olish, ro'yxatga olish, hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish va ularni saqlashning yagona qoidalarini belgilaydi. Ko'rsatmalar tashkilot rahbari tomonidan tasdiqlanadi va barcha xodimlar uchun majburiydir.

Ko'rsatmalarning maqsadi hujjatlar bilan ishlashni yaxshilash, hujjatlarni tayyorlash sonini qisqartirish va sifatini oshirish, hujjatlar aylanishini tartibga solish va boshqaruv ishlarini optimallashtirishdir.

Ish yuritish bo'yicha yo'riqnomalar Davlat hujjat aylanishi tizimi qoidalari va hujjatlarning davlat standartlari asosida ishlab chiqiladi. Vazirliklar va idoralar federal ijroiya organlarida ish yuritish bo'yicha namunaviy yo'riqnomalar asosida ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar ishlab chiqmoqdalar. ko'rsatmalar hujjatlar bilan ishlashning ularni yaratish yoki qabul qilishdan tortib, ijro, jo'natish va/yoki arxivga topshirishgacha bo'lgan barcha bosqichlarini izchil aks ettirgan.

Ko'rsatmalar quyidagi bo'limlarni o'z ichiga olishi kerak: umumiy qoidalar; faoliyatni hujjatlashtirish (shakllarga qo'yiladigan talablar, hujjat rekvizitlarini rasmiylashtirish, ayrim turdagi hujjatlarni rasmiylashtirish); hujjat aylanishini tashkil etish (kiruvchi va chiquvchi hujjatlarni qayta ishlash, hujjatlarni rasmiylashtirish, hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish); hujjatlarni saqlashni tashkil etish (fayllar ro'yxatini tuzish, fayllarni shakllantirish va qayta ishlash, fayllarni arxiv xotirasiga o'tkazish). Bundan tashqari, kompyuter texnologiyalaridan foydalangan holda hujjatlarni ishlab chiqarish bo'yicha ko'rsatmalarga bo'limlarni kiritish tavsiya etiladi; blankalar, muhrlar, shtamplarni saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanish: faks uskunalari va elektron pochtadan foydalanish; hujjatlarni nusxalash va nusxalash va boshqalar. Tashkilot faoliyatining o'ziga xos xususiyatlariga, uning tuzilishiga, hujjatlarni topshirish tartibiga, alohida ish joylari mavjudligiga, foydalaniladigan texnik vositalarga va boshqa omillarga bog'liq. Ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar boshqa bo'limlar bilan to'ldirilishi mumkin, masalan: kollegial organning ishini hujjatlashtirish (kollegiya, direktorlar kengashi, ilmiy kengash va boshqalar); chet elga yuborilgan xatlarni ro'yxatga olish va boshqalar.

Yo'riqnomaning me'yoriy qoidalari ilovalar bilan to'ldirilgan (blankalar namunalari). ; hujjatlarning asosiy turlari; tasniflagichlar, ro'yxatga olish shakllari va boshqalar).

Maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatini tartibga soluvchi me'yoriy-uslubiy hujjatlarga quyidagilar kiradi:

Saqlash muddati ko'rsatilgan hujjatlar ro'yxati (standart va idoraviy).

Arxiv muassasalari tomonidan ishlab chiqilgan namunaviy ro'yxatlar ko'pchilik muassasalar, tashkilotlar va korxonalar uchun xos bo'lgan hujjatlarni saqlash muddatlarini belgilaydi. Namunaviy ro'yxatlar asosida idoraviy ro'yxatlar ishlab chiqiladi, ular tizimidagi tashkilotlar va korxonalar hujjatlarining eng to'liq va tizimli ro'yxatini o'z ichiga oladi.

Maktabgacha ta'lim muassasasi xizmati to'g'risidagi nizom maksimal funktsiyalar oralig'ini o'z ichiga olgan standart bo'lganlar asosida ishlab chiqilgan. Shaxsiy qoidalarni ishlab chiqishda xizmatning vazifalari va funktsiyalari tarkibi uning faoliyatining haqiqiy shartlariga qarab belgilanadi. Masalan, standart texnologik funktsiyalarga, hujjat ta'minoti rivojlanishini prognozlash funktsiyalari, hujjatlarni birlashtirish, tarkibiy bo'linmalarda ish yuritishni tashkil etishga uslubiy rahbarlik va boshqalarni qo'shish mumkin.Va aksincha, muayyan vaziyatda u. ma'lum bir tashkilotda maktabgacha ta'lim xizmati tomonidan bajarilmaydigan yoki boshqa tarkibiy bo'linmalar orqasida tayinlangan funktsiyalarni standart funktsiyalardan chiqarib tashlash mumkin.

Reglament shakli va matn tuzilishi USORDda birlashtirilgan.

Agar bo'linma sektorlar, bo'limlar, guruhlar, byurolar va boshqalar shaklida ichki tuzilmaga ega bo'lmasa, "Tuzilma" bo'limi nizomga kiritilmaydi. Agar bo'linma ichki tuzilishga ega bo'lsa, har bir tarkibiy bo'linma uchun mustaqil nizom ishlab chiqiladi.

"Umumiy qoidalar" birinchi bandida maktabgacha ta'lim muassasasi xizmatining aniq nomi, uning tashkilotning tashkiliy tuzilmasidagi o'rni va xizmatning mustaqillik darajasi belgilanadi. Keling, ushbu fikrning ikkita formulasini ko'rib chiqaylik:

“Idora aksiyadorlik jamiyatining mustaqil tarkibiy bo‘linmasi hisoblanadi va bevosita bosh direktorga bo‘ysunadi”.

“Idora aksiyadorlik jamiyatining umumiy bo‘limi tarkibiga kiradi va uning boshlig‘iga hisobot beradi”.

Birinchi holda, idoraning mustaqilligi ta'minlanadi, ikkinchidan - uning yordamchi ahamiyati.

Bundan tashqari, Nizomda xizmat rahbari - boshliq, vasiyat qiluvchi, rahbar lavozimining nomi ko'rsatilgan; lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish tartibi, uning malakasi va amaliy ish tajribasiga qo'yiladigan talablar.

Keyingi bandda maktabgacha ta'lim muassasasi xizmatini o'z faoliyatida boshqaradigan asosiy huquqiy, siyosiy, me'yoriy va yo'riqnoma hujjatlari ro'yxati keltirilgan. Birinchidan, qonunchilik va milliy, me'yoriy-uslubiy va normativ-texnik hujjatlar, keyin esa - ichki tashkiliy va ma'muriy hujjatlar sanab o'tilgan.

Agar idoraning o'z muhri (muhrlari) bo'lsa, Nizomda uning tavsiflari, saqlash va foydalanish shartlari ko'rsatilgan.

"Asosiy maqsadlar" bo'limi bo'linma oldida turgan maqsadlarni, boshqacha aytganda, bo'linma hal qilishi kerak bo'lgan muammolarni shakllantirish uchun mo'ljallangan.

"Funktsiyalar" bo'limida bo'lim oldida turgan vazifalardan kelib chiqqan holda bajariladigan ish yoki faoliyat turlari ko'rsatilgan.

O'ziga yuklangan funktsiyalarni amalga oshirish uchun ofis boshqaruvi xizmatiga ma'lum huquqlar to'plami berilgan va bajarilmaganligi uchun. vazifalari nizomda belgilangan javobgarlikni o‘z zimmasiga oladi.

"Huquqlar" bo'limida uning rahbari tomonidan ifodalangan bo'linma o'ziga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun bajarishi kerak bo'lgan harakatlar ro'yxati keltirilgan. Ushbu bo'limni tuzishda siz ish tavsifining tegishli bo'limini tuzishda bo'lgani kabi bir xil qoidalarga amal qilishingiz kerak (pastga qarang), lekin bo'limga nisbatan.

"Mas'uliyat" bo'limida bo'linma o'z vazifalarini bajarmagan taqdirda bo'linma boshlig'i yuklashi mumkin bo'lgan javobgarlik turlarini belgilaydi. Ish yuritish xizmati muassasada hujjatlar bilan ishlashning belgilangan tartibini buzganlik, hujjatlarni yo‘qotgan yoki shikastlaganlik, hujjatlar bilan ishlashda maxfiylik yoki maxfiylik rejimiga rioya qilmaslik, ko‘rsatmalar va ko‘rsatmalarga rioya qilmaslik uchun javobgardir. boshqaruvdan.

Ofis boshqaruvi xizmatiga yuklangan funktsiyalarni bajarish jarayonida u muassasa rahbariyati, barcha funktsional bo'limlar va yordamchi xizmatlar va alohida xodimlar, yuqori tashkilotning idoraviy boshqaruv xizmati, arxiv organlari, ilmiy-tadqiqot yoki boshqa muassasalar bilan o'zaro hamkorlik qiladi. hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish va takomillashtirish masalalari. "Aloqalar" bo'limi bo'limning axborot va hujjat aloqalarini tartibga soladi; u tomonidan yaratilgan yoki olingan asosiy hujjatlar; qaysi bo'linmalar va tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik olib borilayotgani, bo'linma qanday ma'lumotlarni olishi va taqdim etishi, taqdim etishning chastotasi va muddatlari, bo'linma ishida yuzaga keladigan kelishmovchiliklar qanday tartibda va kim tomonidan ko'rib chiqilishi ko'rsatiladi.

Qoidalar ish yuritish xizmatining tarkibiy bo‘linmalari: kotibiyat to‘g‘risidagi nizom, bayonnoma byurosi to‘g‘risidagi nizom, arxiv to‘g‘risidagi nizom va boshqalar.

Ofis boshqaruvi xizmati to'g'risidagi nizom va uning individual qoidalari bilan bir qatorda Strukturaviy qismlarda ofisni boshqarish xizmatining har bir xodimi uchun lavozim tavsiflari ishlab chiqiladi. Lavozim tavsiflari xodimlarning tashkiliy-huquqiy holatini tartibga soladi va samarali mehnat qilish uchun sharoit yaratadi. Ular xodimlarning faoliyatini ob'ektiv baholash imkonini beradi va xodimlarga nisbatan ma'muriy choralarni qo'llashning me'yoriy asosi hisoblanadi. Ish ta'riflari mehnatni oqilona tashkil etishning asosiy tamoyilini - mehnatni taqsimlash va kooperatsiya qilish tamoyilini amalga oshirishga imkon beradi.

Yuqori sifatli ish tavsifini tuzish uchun ma'lum bir lavozimni egallagan xodim tomonidan bajariladigan ish turlarini diqqat bilan va chuqur tahlil qilish, boshqacha qilib aytganda, lavozim yoki ish joyining tavsifini tuzish kerak. Bajarilgan ishlarning batafsil tavsifi ma'lum bir lavozim yoki ish joyiga, xodim ega bo'lishi kerak bo'lgan bilimlarga, uning ko'nikmalariga, tajribasiga va boshqalarga qo'yiladigan talablar to'plamini shakllantirishga imkon beradi.

Ofis xodimlari uchun ish ta'riflarini ishlab chiqishda "Davlat xizmatchisi lavozimlari uchun tarif va malaka tavsiflari" (Rossiya Mehnat vazirligining 1996 yil 6 iyundagi 32-sonli qarori bilan keyingi o'zgartirishlar bilan tasdiqlangan) ga amal qilish kerak. "Federal davlat xizmatchilarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining lavozimlari uchun lavozim tavsiflarini ishlab chiqish bo'yicha tavsiyalar" (Rossiya Mehnat vazirligining 1996 yil 13 martdagi 482-BK-sonli xati), agar idorani boshqarish xizmati xodimlari toifaga kirsa. davlat xizmatchilari. Tarif va malaka tavsiflari deyarli har yili menejerlar, mutaxassislar va boshqa xodimlar lavozimlarining malaka ma'lumotnomasi shaklida nashr etiladi (M.: Rossiya Mehnat vazirligi, 2001 yil).

Tarif va malaka tavsiflari boshqaruv xodimlarining asosiy toifalarini - menejerlar, mutaxassislar, texnik ijrochilarni qamrab oladi va mehnat majburiyatlari doirasini, malaka va ta'limga qo'yiladigan talablarni, maxsus bilim va ko'nikmalarning mavjudligini belgilaydi.

Ofis boshqaruvi xizmati xodimlari uchun lavozim tavsifi matnining taxminiy tarkibi Davlat byudjeti ta'lim muassasasida berilgan: umumiy qoidalar, xodimlarning funktsiyalari; ish majburiyatlari; xodimlarning huquqlari; munosabatlar (lavozim bo'yicha bog'lanishlar); xodimlarning mas'uliyati, ish faoliyatini baholash.

Agar idorani boshqarish xizmati muassasa rahbariga bo'ysunadigan bo'lsa, uning xodimlarining lavozim yo'riqnomalari muassasa rahbari yoki xodimlar bo'limi boshlig'ining o'rinbosari tomonidan tasdiqlanadi. Agar idorani boshqarish xizmati o'rinbosarlardan biriga bo'ysunsa

Ma'ruza 4. Hujjat aylanishini tashkil etishning umumiy tamoyillari va uslubiy asoslari. Axborot va hujjat ta'minoti boshqaruvning eng muhim xizmat vazifasi bo'lib, ehtiyotkorlik va puxta tashkil etishni talab qiladi.

Yechimni ishlab chiqish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish tezligi hujjatlarni qayta ishlash va harakatlanishning aniqligi va samaradorligiga bog'liq. Hujjatlarni, ayniqsa moliyaviy hujjatlarni kechiktirish salbiy iqtisodiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Shu bois hujjat aylanishini oqilona tashkil etish, hujjatlarni qayta ishlash va ijroga o‘tkazish tezligi va ravshanligiga hamisha katta e’tibor qaratiladi.

"Tashkilotda hujjatlarning ular yaratilgan yoki olingan paytdan boshlab bajarilishi yoki jo'natilishi tugaguniga qadar harakati" 1 hujjat aylanishi deb ataladi.

Tashkilotning barcha hujjatlari uchta hujjat oqimiga bo'lingan

kiruvchi (kiruvchi) hujjatlar;

chiquvchi (yuborilgan) hujjatlar;

ichki hujjatlar.

Hujjat oqimlarining har biri miqdori, qayta ishlanishi va harakati bo'yicha o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Yillik barcha oqimlardan hujjatlar soni muassasaning hujjat aylanishi hajmi bo'ladi. Hujjatlar oqimining miqdori ofis xodimlarining kerakli sonini hisoblash va mexanizatsiyalash va ofisni avtomatlashtirish vositalaridan foydalanish samaradorligini hisoblash uchun kerak. Umuman olganda, u butun boshqaruv apparatining ish yukini ko'rsatadi, chunki uning barcha xodimlari hujjatlar bilan shug'ullanishi kerak.

Hujjatlarni qayta ishlash va harakatlantirishning texnologik zanjirida quyidagi bosqichlarni ajratish mumkin:

hujjatlarni qabul qilish va dastlabki ishlov berish;

hujjatlarni dastlabki ko'rib chiqish va tarqatish;

ro'yxatga olish;

bajarilishini nazorat qilish;

axborot va ma'lumotnoma ishi;

hujjatlarni rasmiylashtirish va jo'natish.

1. Ofis boshqaruv tizimini avtomatlashtirish (aniq bir tashkilot misolidan foydalangan holda).

2. Tashkilotni boshqarish uchun hujjatlar va axborot ta'minotini tahlil qilish va uni takomillashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqish (aniq misol yordamida).

3. Tashkilotning asosiy faoliyati va uni takomillashtirish yo'nalishlarini hujjatlashtirish tahlili (har qanday huquqiy shakldagi tashkilotlar misolida).

4. Hujjat ayirboshlashni tashkil etish va jarayonlarini tartibga soluvchi xorijiy standartlarni tahlil qilish (buni umumiy ma'lum bir davlat misolida yoki muayyan xorijiy standart yoki muayyan davlatdagi standartlar guruhi misolida amalga oshirish mumkin).

5. Maktabgacha ta'lim muassasalarining zamonaviy avtomatlashtirilgan tizimlarini tanlash va baholash mezonlarini tahlil qilish (aniq misol yordamida).

6. Hujjat ayirboshlash sohasidagi xalqaro standartlarni tahlil qilish (buni umumiy holda ISO, IEC va boshqalar xalqaro standartlashtirish tizimlari asosida yoki aniq xalqaro standart yoki xalqaro standartlar guruhi misolida amalga oshirish mumkin).

7. Rossiya Federatsiyasi davlat davlat xizmatini hujjatlashtirish bo'yicha normativ talablarni tahlil qilish.

8. Federatsiya sub'ektining davlat davlat xizmatini tashkil etish va hujjatlashtirishga qo'yiladigan normativ talablarni tahlil qilish (tanlov predmeti).

9. Tijorat tuzilmasi faoliyatini hujjatlar bilan ta'minlashni tashkil etish va uni takomillashtirish tahlili (aniq tijorat tuzilmasi misolida).

10. Muassasa, tashkilot faoliyatini hujjatlashtirishni tashkil etish va uni takomillashtirish yo‘nalishlarini tahlil qilish (aniq davlat muassasasi, tashkiloti misolida).

11. Avtomatlashtirilgan maktabgacha ta'lim tizimlari bozorini tahlil qilish (Rossiyada yoki chet elda).

12. Hujjatlarni yaratish va boshqarish jarayonida qo'llaniladigan zamonaviy dasturiy ta'minotni tahlil qilish.

13. Muayyan tashkilotda ish yuritishni tashkil etishni ichki tartibga solish.

14. Rossiya Federatsiyasining huquqiy hujjatlarida rus kazaklarining davlat xizmatini hujjatlashtirish masalalari.

15. Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida davlat apparati faoliyatini hujjatlashtirish masalalari.

16. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatini hujjatlashtirish masalalari.

17. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlarida hujjatlar va hujjatlar bilan ishlash masalalari.

18. Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjatlarida hujjatlar va hujjatlar bilan ishlash masalalari.

19. Rossiya Federatsiyasining davlat harbiy xizmati bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlarida hujjatlar va hujjatlar bilan ishlash masalalari.

20. Rossiya Federatsiyasining davlat huquqni muhofaza qilish xizmati bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlarida hujjatlar va hujjatlar bilan ishlash masalalari.

21. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida aktsiyadorlik jamiyatlarini yaratish va faoliyatini hujjatlashtirish masalalari.

22. Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida davlat apparatida hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish masalalari.

23. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida mahalliy davlat hokimiyati organlarida hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish masalalari.

24. Jamoat birlashmalari faoliyatini hujjatlashtirish (aniq misol yordamida).

25. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatchisi yoki federatsiya sub'ekti uchun sertifikatlash tartibini hujjatlar bilan ta'minlash - Rossiya Federatsiyasi yoki sub'ektning normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq.

26. Davlat va boshqaruv organlarida boshqaruvni hujjatlashtirish (aniq bir tashkilot misolida).

27. Avtomatlashtirilgan texnologiyadan foydalanish sharoitida boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish (aniq bir tashkilot misolida).

28. Kadrlar xizmati faoliyatini hujjatlashtirish va uni takomillashtirish yo‘nalishlari (aniq bir tashkilot misolida).

29. Davlat xizmatini hujjatlashtirish (aniq davlat organi misolida).

30. Ofis jarayonlarini qonunchilik va tartibga solish (turli tarixiy davrlarda).

31. Kadrlar faoliyatini hujjatlashtirishni qonunchilik va me'yoriy jihatdan tartibga solish.

32. G'arbiy Evropa va AQShda hujjatlarni boshqarishni qonunchilik va tartibga solish (ixtiyoriy).

33. Ish yuritishda hujjatlar qiymati ekspertizasining kelib chiqishi, shakllanishi va rivojlanishi.

34. Hujjatlashtirilgan axborotni boshqarishni avtomatlashtirish bo'yicha xorijiy tajriba.

35. Rossiya Federatsiyasi Prezidentligi instituti (federatsiya sub'ekti) va uning faoliyatini axborot va hujjatlar bilan ta'minlash.

36. 18-19-asrlarda Rossiya davlat apparatida kotibiyat instituti.

37. 20-21-asr boshlarida Rossiya Davlat apparatida kotibiyat instituti.

38. Boshqaruvni axborot va hujjatlashtirishda yangi axborot texnologiyalaridan foydalanish (aniq misol yordamida).

39. «Avtomatlashtirilgan», «qog'ozsiz» ofisni yaratish masalalari bo'yicha tadqiqotlar (mahalliy va xorijiy nashrlar asosida).

40. Boshqaruvda elektron hujjatlardan foydalanishning tashkiliy-huquqiy jihatlarini o'rganish.

41. Boshqaruvda elektron hujjatlardan foydalanishning texnologik jihatlarini o'rganish.

42. Davlat organining kadrlar xizmati va Rossiya Federatsiyasi davlat fuqarolik (huquqni muhofaza qilish, harbiy) xizmatining hujjatlari - Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq.

43. Hujjat ayirboshlash sohasidagi xalqaro standartlashtirish (muammoning kelib chiqish tarixi, hozirgi holati, jarayonning evolyutsiyasi).

44. Axborot jarayonlarini xalqaro standartlashtirish.

45. Boshqaruvni hujjatlashtirishda texnik, iqtisodiy va ijtimoiy ma'lumotlar tasniflagichlarining o'rni va roli (tashkilot misolida).

46. Tashkilot uchun avtomatlashtirilgan maktabgacha ta'lim tizimini tanlash metodikasi (aniq misol yordamida).

47. Axborotni boshqarish metodologiyasi tashkilotning axborot va hujjat tizimini yaratish vositasi sifatida.

48. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat fuqarolik xizmatini tashkil etish va amalga oshirishni normativ-huquqiy ta'minlash - Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq.

49. Rossiya imperiyasida, Rossiya Federatsiyasida (yoki siz tanlagan boshqa mamlakatda) davlat xizmatini normativ, huquqiy va hujjatli qo'llab-quvvatlash - huquqiy hujjatlarga muvofiq.

50. Davlat davlat xizmatidan o'tishni normativ-huquqiy va hujjatli ta'minlash (aniq davlat organi misolida).

51. Federal harbiy xizmatni me'yoriy va hujjatli qo'llab-quvvatlash (ma'lum bir davlat organi misolida).

52. Federal huquqni muhofaza qilish xizmatini me'yoriy-huquqiy va hujjatlar bilan ta'minlash (muayyan davlat organi misolida).

53. Davlat muassasasi boshqaruvini tashkiliy-huquqiy va hujjatlashtirish (aniq misol yordamida).

54. Davlat organi boshqaruvini tashkiliy-huquqiy va hujjatlashtirish (aniq misol yordamida).

55. Munitsipal organni boshqarishni tashkiliy, huquqiy va hujjatlashtirish (aniq misol yordamida).

56. Federal davlat organida yoki federatsiyaning ta'sis sub'ektining davlat organida davlat xizmati va kadrlar ishini yuritishni tashkil etish (aniq davlat organi misolida).

57. Kadrlar xizmati faoliyatini hujjatlar bilan ta'minlashni tashkil etish va uni takomillashtirish yo'nalishlari (aniq bir tashkilot misolida).

58. Avtomatlashtirilgan texnologiyalardan foydalanish asosida boshqaruvchi faoliyatini axborot va hujjat bilan ta’minlashni tashkil etish.

59. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida vakillik (qonun chiqaruvchi) hokimiyatni tashkil etish va uning faoliyatini axborot va hujjat bilan ta'minlash (huquqiy hujjatlarga muvofiq).

60. Milliy tarix sovet davrida davlat muassasasi idorasi ishini tashkil etish.

61. 18-19-asrlarda Rossiyada davlat muassasasi idorasi ishini tashkil etish.

62. 20-21-asrlar oxirida Rossiya davlat muassasasi idorasi ishini tashkil etish.

63. Xorijda hujjat aylanishini tashkil etish (davrlar, mamlakatlar va boshqalar bo'yicha).

64. Xorijda (tanlagan mamlakat) hujjat aylanishini tashkil etish.

65. Axborot texnologiyalari asosida hujjatlarni boshqarishni tashkil etish (aniq mamlakat yoki mamlakatlar hamjamiyatlari misolida - Yevropa Ittifoqi, MDH va boshqalar).

66. Davriy nashrlarda boshqaruvni xujjat bilan ta'minlash masalalarining aks etishi.

67. Zamonaviy tashkiliy infratuzilmani barpo etish (aniq bir tashkilot misolida).

68. Rossiya Federatsiyasi hukumati (federatsiya sub'ekti) va uning faoliyatini axborot va hujjatlar bilan ta'minlash.

69. Mahalliy va xorijiy adabiyotlarda hujjatlashtirish jarayonlarini avtomatlashtirish muammolari.

70. Rossiya Federatsiyasining davlat apparatini takomillashtirish va uni hujjatlashtirish muammolari.

71. Tashkilot uchun elektron hujjat aylanish tizimlarini ishlab chiqish (aniq misol yordamida).

72. “Elektron hukumat” konsepsiyasini amalga oshirishda boshqaruvni axborot bilan ta’minlashning o‘rni.

73. Zamonaviy kompyuter texnologiyalarini qo'llash sharoitida boshqaruvni hujjatlashtirish va axborot bilan ta'minlashni takomillashtirish (aniq misol yordamida).

74. Yangi axborot texnologiyalaridan foydalangan holda boshqaruvni hujjatlashtirishni takomillashtirish (aniq bir tashkilot misolida).

75. Avtomatlashtirilgan maktabgacha ta'lim tizimlarini qiyosiy tahlil qilish.

76. Hujjatlar tizimini shakllantirish va rivojlantirish (ixtiyoriy).

Kalit so‘zlar: Ofis boshqaruvi, Xodimlarni boshqarish, Davlat va munitsipal boshqaruv, Sertifikatlashtirish va standartlashtirish asoslari.

Tadqiqot ob'ekti "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" shartlarini tahlil qilishdir. Tadqiqot mavzusi ushbu tadqiqotning maqsadi sifatida shakllantirilgan individual masalalarni ko'rib chiqishdir.

Tadqiqotning maqsadi "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusini shu kabi masalalar bo'yicha so'nggi mahalliy va xorijiy tadqiqotlar nuqtai nazaridan o'rganishdir.

Ish jarayonida "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusining nazariy va uslubiy tahlili o'tkazildi, shu jumladan "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" fenomenini o'rganishning nazariy jihatlarini o'rganish va o'rganish. "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusining tabiati.

So‘ngra, so‘nggi yillardagi statistik ma’lumotlar va ilmiy nashrlardan foydalangan holda “Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo‘yicha xorijiy tajriba”ning zamonaviy sharoitlarda dolzarbligi yuzasidan tadqiqot o‘tkazildi.

Tadqiqot natijasida "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" muammosini hal qilishning aniq yo'llari aniqlandi va miqdoriy jihatdan asoslandi, shu jumladan "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" muammosini hal qilishning ba'zi imkoniyatlarini aniqlash va tendentsiyalarni aniqlash. “Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba” mavzusini ishlab chiqishda.

Amalga oshirish darajasi - takliflar va aniq tadbirlar o'quv amaliyoti uchun asos bo'lib xizmat qilgan tashkilot faoliyatida sinovdan o'tkazildi.

Taklif etilayotgan tadbirlar, ba'zi bir o'ziga xoslik bilan, Rossiya korxonalarining kadrlar xizmatlari ishida qo'llanilishi mumkin.

Taklif etilayotgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi “Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba” ning mohiyati va dolzarb muammolarini yanada aniqroq tushunish imkonini beradi.

"Menejmentni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusidagi manbalarni ko'rib chiqish

Ushbu ishni tayyorlashda foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati 36 ta bibliografik manbalarni o'z ichiga oladi. Keling, ulardan ba'zilarini tavsiflaymiz:

Aniqlangan muammo "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" M. Yu. Rogojin tomonidan 2009 yilda nashr etilgan va 384 betni o'z ichiga olgan "" kitobida ko'rib chiqiladi.Kitob tavsifidan xulosa qilishimiz mumkin.

Shuningdek, M. Yu. Rogojinning "Boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash" monografiyasida "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo'yicha xorijiy tajriba" mavzusidagi zamonaviy muammolarni tartibga solish muammolari ko'rib chiqilgan. Ushbu kitob Prospekt nashriyoti tomonidan 2009 yilda nashr etilgan, 0 sahifadan iborat.

Umumjahon o'quv va amaliy qo'llanma korxona (tashkilot, muassasa) faoliyatini boshqarish (DOU) uchun hujjatlar bilan ta'minlashni samarali tashkil etishning barcha asosiy savollariga javob beradi. Qo‘llanmadagi material maktabgacha ta’lim masalalari bo‘yicha qonunchilik va me’yoriy-huquqiy hujjatlardan kelib chiqqan holda har tomonlama taqdim etilgan. Qo'llanmada asosiy o'rinni hujjat aylanishi (hujjat bilan ishlash) va hujjatlashtirish faoliyati, shu jumladan maktabgacha ta'lim xizmati, kadrlar xizmati va korxonaning buxgalteriya bo'limi masalalarini ko'rib chiqish egallaydi. Korxonalar rahbarlari, ularning boshqaruv bo'yicha o'rinbosarlari, maktabgacha ta'lim xizmatlari, kadrlar xizmati va buxgalteriya bo'limlari xodimlari, shuningdek, 350800 "Boshqaruvni hujjatlashtirish va hujjatlashtirish" ixtisosligi talabalari uchun.

"Boshqaruvni hujjatlashtirish" kitobida bir qator dolzarb muammolarga to'xtalib o'tildi. R. E. Bulat ushbu mavzuning dolzarbligi va yangiligini 2012 yilda Business Press nashriyotida chop etilgan tadqiqotida aniqladi. Kitobning tavsifi quyidagicha.

O'quv qo'llanmaning mazmuni 080505.65 "Kadrlarni boshqarish" ixtisosligining maxsus fanlar blokiga kiritilgan "Kadrlar xizmatida ish yuritish" fanining o'quv rejasiga, shuningdek "Kadrlar bilan ishlash" fanining o'quv rejasiga mos keladi. Rossiya universitetlari ta'lim muassasasi tomonidan ishlab chiqilgan "Kadrlarni boshqarish" - 080400 - "Kadrlarni boshqarish" yo'nalishi bo'yicha oliy kasbiy ta'limning taxminiy asosiy ta'lim dasturining kasbiy tsiklining asosiy qismiga kiritilgan xodimlarni boshqarish bo'yicha hujjatlarni ta'minlash". Menejment bo'yicha ta'lim. Nashrda taqdim etilgan me'yoriy talablar (shu jumladan 2012 yilda kuchga kirganlari) va boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish va zamonaviy tashkilotni boshqarishni hujjatlashtirishga tizimli yondashuvni joriy etish bo'yicha uslubiy tavsiyalar talabalar, aspirantlar va o'qituvchilar uchun foydali bo'ladi. , va boshqaruv faoliyatini hujjatlashtiruvchi sohadagi amaliyotchilar uchun.

Bundan tashqari, "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusini o'rganishda quyidagi davriy manbalardan foydalanilgan:

Davlat xizmatlarini huquqiy tartibga solish bo'yicha xorijiy tajriba. A.F. Vasilyeva, "Rossiya huquqi jurnali", 12-son, 2007 yil dekabr.
Tijorat nizolarini muqobil hal qilish. Xorijiy tajriba. D.Stoletova, "Kadrlar bo'yicha mutaxassis. Xodimlarni boshqarish", 10-son, 2007 yil oktyabr.
Tashkilot xodimlarini boshqarishda raqobatbardoshlik muammosi. V. Shapovalov, "Xodimlarni boshqarish", 18-son, 2007 yil sentyabr.
1C: Enterprise 8 - o'tishni tashkil etish tajribasi. "BUKH.1S", 9-son, 2007 yil sentyabr.
Kolleksiya biznesi kuch va tajriba orttirishda davom etmoqda. I.E. Smirnov, "Kredit muassasasida menejment", 5-son, 2007 yil sentyabr-oktyabr.

Kirish namunasi

Taqdim etilgan ish "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusiga bag'ishlangan.

Ushbu tadqiqot muammosi zamonaviy dunyoda dolzarbdir. Ko‘tarilgan masalalarning tez-tez o‘rganib chiqilishi buning dalilidir.

“Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo‘yicha xorijiy tajriba” mavzusi bir necha o‘zaro bog‘liq fanlar chorrahasida o‘rganiladi. Fanning hozirgi holati "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusidagi muammolarni global ko'rib chiqishga o'tish bilan tavsiflanadi.

Ko'pgina ishlar tadqiqot masalalariga bag'ishlangan. Asosan, o'quv adabiyotlarida taqdim etilgan materiallar umumiy xususiyatga ega va ushbu mavzu bo'yicha ko'plab monografiyalarda "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" muammosining torroq masalalari ko'rib chiqiladi. Biroq, belgilangan mavzu muammolarini o'rganishda zamonaviy sharoitlarni hisobga olish kerak.

“Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba” muammosining yuqori ahamiyati va yetarli darajada amaliy rivojlanmaganligi ushbu tadqiqotning shubhasiz yangiligini belgilaydi.

Ushbu tadqiqot mavzusining alohida dolzarb muammolarini yanada chuqurroq va mazmunli hal qilish uchun "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" muammosiga ko'proq e'tibor qaratish zarur.

Ushbu ishning dolzarbligi, bir tomondan, zamonaviy ilm-fanda "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusiga bo'lgan katta qiziqish, ikkinchi tomondan, uning etarli darajada rivojlanmaganligi bilan bog'liq. Ushbu mavzu bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqish ham nazariy, ham amaliy ahamiyatga ega.

Natijalar "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo'yicha xorijiy tajriba" tahlili metodologiyasini ishlab chiqish uchun ishlatilishi mumkin.

“Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo‘yicha xorijiy tajriba” muammosini o‘rganishning nazariy ahamiyati shundan iboratki, ko‘rib chiqish uchun tanlangan muammolar bir qancha ilmiy fanlar chorrahasida joylashgan.

Ushbu tadqiqot ob'ekti "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo'yicha xorijiy tajriba" shartlarini tahlil qilishdir.

Bunday holda, tadqiqot mavzusi ushbu tadqiqotning maqsadi sifatida shakllantirilgan individual masalalarni ko'rib chiqishdir.

Tadqiqotning maqsadi "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusini shu kabi masalalar bo'yicha so'nggi mahalliy va xorijiy tadqiqotlar nuqtai nazaridan o'rganishdir.

Nazariy jihatlarni o'rganish va "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo'yicha xorijiy tajriba" mohiyatini aniqlash.
Zamonaviy sharoitda "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" muammosining dolzarbligi haqida gapiring.
“Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba” mavzusini echish imkoniyatlarini belgilang.
"Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusini rivojlantirish tendentsiyalarini aniqlash.

Ish an'anaviy tuzilishga ega bo'lib, kirish, 3 bobdan iborat asosiy qism, xulosa va bibliografiyani o'z ichiga oladi.

Kirish mavzuni tanlashning dolzarbligini asoslaydi, tadqiqotning maqsadi va vazifalarini belgilaydi, tadqiqot usullari va ma'lumot manbalarini tavsiflaydi.

Birinchi bob umumiy masalalarni ochib beradi, "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" muammosining tarixiy tomonlarini ochib beradi. Asosiy tushunchalar aniqlandi va “Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba” masalalarining dolzarbligi aniqlandi.

Ikkinchi bobda "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etish bo'yicha xorijiy tajriba" mazmuni va zamonaviy muammolari batafsilroq ko'rib chiqiladi.

Uchinchi bob amaliy xarakterga ega bo'lib, individual ma'lumotlar asosida hozirgi holat tahlili, shuningdek, "Hujjatlarni boshqarishni qo'llab-quvvatlashni tashkil etish bo'yicha xorijiy tajriba" istiqbollari va rivojlanish tendentsiyalari tahlili amalga oshiriladi.

O‘rganish natijalariga ko‘ra ko‘rib chiqilayotgan mavzu bilan bog‘liq bir qator muammolar aniqlandi va masala holatini yanada o‘rganish/takomillashtirish zarurligi to‘g‘risida xulosalar chiqarildi.

Shunday qilib, ushbu muammoning dolzarbligi ish mavzusini tanlashni belgilab berdi "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba", masalalar doirasi va uni qurishning mantiqiy sxemasi.

Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosi ish mavzusi bo'yicha qonun hujjatlari va me'yoriy hujjatlar edi.

"Menejmentni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusida ish yozish uchun ma'lumot manbalari asosiy o'quv adabiyotlari, ko'rib chiqilayotgan sohadagi eng yirik mutafakkirlarning fundamental nazariy ishlari, taniqli mahalliy va xorijiy mualliflarning amaliy tadqiqotlari natijalari edi. , ixtisoslashtirilgan va davriy nashrlarda "Boshqaruvni hujjatlashtirishni tashkil etishda xorijiy tajriba" mavzusiga bag'ishlangan maqolalar va sharhlar, ma'lumotnomalar va boshqa tegishli ma'lumot manbalari.

4-qism
PREZIDENT TASHKILOTINI TASHKIL QILISh SAVOLLARI *
VA ARXIVLASH

M. V. Larin

ROSSIYADA ISHLAB CHIQARISH JARAYONINI DAVLAT TARIXIY TAJRIBASI VA HOZIRGI HOZIRGI HOZIRGI 1.

Rossiya ish yuritishning tarixiy rivojlanishi tajribasini o'rganish uning o'ziga xos xususiyatini - hozirgi boshqaruv tizimiga bog'liqligini ochib beradi. Mamlakatimizda amalga oshirilayotgan yirik siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy islohotlar davlat boshqaruvi va davlat ish yuritish sohasidagi o‘zgarishlar bilan chambarchas bog‘liq bo‘lib, u boshqaruv tizimini o‘zida aks ettiradi va mustahkamlaydi hamda u bilan birga takomillashtiriladi.

Hujjatlarga buyurtma berish

Rossiya markazlashgan davlatining shakllanishi davrida buyurtma qog'ozlari paydo bo'ldi. Buyruqlarda ish yuritish alohida faoliyat sohasiga aylandi, ularda xizmat ko'rsatuvchilar qatlami - mansabdor shaxslar paydo bo'ldi, ular uchun hujjat kasbiy faoliyat mavzusiga aylandi. Shunday qilib, ish yuritish tizim sifatida davlat boshqaruv apparati shakllanishi bilan birga vujudga keldi. Asarlaridan birida S.O. Shmidtning ta'kidlashicha, hujjatlar ishlab chiqarish uchun maxsus mo'ljallangan organlar "jamiyat normal yashay olmaganida paydo bo'ladi, aniqrog'i, uning hayotida kundalikni qayd etmasdan ishlaydi. Bu odatda markazlashgan davlatning shakllanishi davrida sodir bo'ladi” 2.

Buyurtma hujjatlari boshqaruv shakllari va usullarini, boshqaruv organlarini qurish tizimini, markazlashgan davlat mavjudligining dastlabki bosqichida ularning tuzilishini aks ettirgan. Ma'muriy ish yuritishning o'ziga xos xususiyati shundaki, u ko'p jihatdan xizmatchilar tomonidan avloddan-avlodga o'tgan odat huquqi normalari, an'ana va urf-odatlarga asoslanadi. Shu bilan birga, buyruqlarda ma'lum tartib o'rnatildi, hujjatlarni organlar orqali o'tkazish texnologiyasi va hujjatlarni tayyorlash standartlari ishlab chiqildi, hujjatlar turlari paydo bo'ldi 3 . Yozma ish yuritishda hujjatlashtirishning ayrim masalalari huquqiy normalar bilan tartibga solingan. Davlatning tashkil topishi va mustahkamlanishi davrida buyurtma qog'ozlari muhim rol o'ynadi, ammo davlat rivojlanishining keyingi bosqichida u sezilarli darajada o'zgardi.

Kollej yozuvlarini boshqarish

18-asr boshlarida. Rossiyada mutlaq monarxiya vujudga kelmoqda, bu qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatning podshoh qo'lida to'planishini nazarda tutadi. 1720 yilda Pyotr I tashabbusi bilan kollegiyalarning vazifalari, funktsiyalari, tuzilishi va tartibini hamda kollegial ish yuritishni tashkil etishni belgilab beruvchi Umumiy Nizom tuzildi. Bu, aslida, Rossiyada markaziy davlat organlarida hujjatlar bilan ishlash masalalarini tartibga soluvchi birinchi qonunchilik hujjati bo'ldi. Umumiy Nizomda kengashlar ishini hujjatlashtirish tartibi, muhrlardan foydalanish qoidalari belgilandi, davlat sirlarini saqlash elementlari kiritildi. Hujjatlarning turlari va navlari soni sezilarli darajada kengaydi, hujjatlarni fayllarga guruhlash tamoyillari paydo bo'ldi. Dastlab arxiv tushunchasi kiritilib, ularga tugallangan ishlarni topshirish tartibi belgilandi. Shunday qilib, Umumiy Nizom hujjatlar yaratilgan paytdan boshlab arxiv saqlanishiga qadar ular bilan ishlash tartibini qonun bilan belgilab berdi.

Kollegial ish yuritish deyarli keyingi ikki asr davomida rus ofis ishi qurilgan poydevorga aylandi. Umumiy Nizom qoidalarining amalga oshirilishi nafaqat Rossiya imperiyasi muassasalarining idoraviy boshqaruvining zamonaviy muammolarini hal qilish, balki o'sha davr arxiv hujjatlarini avlodlar uchun saqlab qolish imkonini berdi. Umuman olganda, 18-asrning birinchi choragida davlat apparatida amalga oshirilgan islohotlar. Rossiyada byurokratik markazlashuvga asoslangan davlat institutlarining tashkiliy tuzilishi va ish yuritishning yagona tizimi o'rnatildi.

Ketrin II ning mahalliy hokimiyat apparatini qayta tashkil etishga qaratilgan viloyat islohoti amalda qog'ozbozlikning mavjud tartibini o'zgartirmadi. 1775 yilgi "Umumrossiya imperiyasining viloyatlarini boshqarish institutlari" qonuni nafaqat muassasalarning mavjud ierarxiyasini, balki ularning hujjatlarini ham qonun bilan belgilab berdi 4 .

1811 yilgi vazirlik islohoti va uning taraqqiyotga ta'siri
ofis ishi

Rossiya davlat idorasi ishidagi o'zgarishlarning navbatdagi bosqichi 19-asr boshlarida, Aleksandr I davrida boshlandi. Markaziy boshqaruv islohoti, davlat apparatini mamlakatda paydo bo'lgan yangi iqtisodiy va ijtimoiy hodisalarga moslashtirishga qaratilgan. Bu vaqt ofis ishini rivojlantirish jarayonining kuchayishiga olib keladi.

1811-yil 25-iyunda “Vazirliklarni umumiy tashkil etish to‘g‘risida”gi qonun qabul qilindi, unda vazirliklarning vazifalari, tuzilmasi va faoliyat yo‘nalishlari belgilandi. Davlat apparatining o'zgarishi bilan ish yuritish qayta tashkil etildi, bu esa boshqaruv tizimini takomillashtirish jarayonida katta ahamiyatga ega bo'ldi. Vazirliklarda – barcha “yozuv” jamlangan muassasalarning tarkibiy qismlarida ish yuritish va idoralarning yagona tizimi yaratildi 5 .

Ayrim vazirliklarning tashkil etilishi va tuzilmasi, faoliyati va ish yuritish tamoyillari keyingi o‘zgarishlarga qaramay, “Vazirliklarning umumiy tashkil etilishi” Sovet Ittifoqi davrigacha vazirliklarning ishlash tartibi va ish yuritish tizimini belgilovchi asosiy qonunchilik hujjati bo‘lib qoldi. milliy tarix.

19-asrning ikkinchi yarmi, ma'lumki, ishlab chiqaruvchi kuchlar va Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishidagi sezilarli o'zgarishlar bilan tavsiflanadi. 1861 yilgi dehqon islohotidan keyin kapitalistik rivojlanish davri boshlandi. Moliyaviy sohada, ta'lim sohasida islohotlar amalga oshirildi, harbiy islohot amalga oshirildi, politsiya apparati mustahkamlandi. Markaziy hokimiyatning asosiy bo‘linmasi – vazirliklar tuzilmasi biroz o‘zgardi. Biroq, davlat apparatini qayta tashkil etish ish yuritish jarayonlarini rasmiylashtirgan umumiy qonunchilik normalariga ta'sir ko'rsatmadi.

O'zgaruvchan sharoitlar ofis ishining samaradorligini oshirishni talab qildi. Bunday sharoitda alohida tashkilot va muassasalar 19-asr boshlarida tashkil etilganidan boshlab ish yuritishni o'z-o'zini ratsionalizatsiya qilish usuliga o'tishdi. ish yuritish shakllari va usullari ilmiy-texnikaviy taraqqiyot va ijtimoiy o'zgarishlar sharoitida boshqaruv sohasidagi tez o'zgaruvchan vaziyatga zid keldi. Davlatning rivojlanish darajasi ish yuritishning adekvat tizimini talab qildi. Biroq, idoraviy boshqaruvni isloh qilish bo'yicha ko'plab urinishlar urushdan oldingi davrning tarixiy sharoitlari tufayli amalga oshirilmadi.

Shunday qilib, ish yuritish 1917 yil inqiloblarigacha bo'lgan rivojlanish davrida davlat hokimiyatining birinchi organlari faoliyatini hujjatlashtirishning eng oddiy shakllari - an'ana va urf-odatlarga asoslangan buyruqlar paydo bo'lishidan tortib to davlatni batafsil tartibga solishgacha bo'lgan murakkab yo'lni bosib o'tdi. Rossiya imperiyasining qonunlariga asoslangan ish yuritish, asta-sekin texnik elementdan davlat boshqaruvining muhim tarkibiy qismiga aylanadi.

Sovet idorasi ishining kelib chiqishi

1917 yil oktyabr oyidan keyin Rossiya imperiyasining davlat mashinasi yo'q qilinishi bilan bir qatorda, avvalgi ish yuritish rasmiy ravishda tugatildi. Davlat boshqaruvi va ish yuritishning samarali faoliyat yurituvchi mexanizmini yaratish vazifasi qo‘yildi. Avvalo, davlat apparatini tashkil etish texnologiyasi va usullarini aniqlash zarur edi. Ishchi-dehqon inspektsiyasi (RKI) organlariga davlat apparati ishini nazorat qilish va uni takomillashtirish funksiyasi berildi. Shunday qilib, boshqaruv apparatini takomillashtirish ishlari boshida juda katta vakolatlarga ega bo'lgan maxsus organ - boshqa Xalq Komissarliklari faoliyatini takomillashtirish bo'yicha Xalq Komissarligi paydo bo'ldi.

1920-yillardagi faoliyati natijasida. Boshqaruvni, shu jumladan ish yuritishni ilmiy tashkil etish masalalari bo'yicha ilmiy tadqiqot, xo'jalik yurituvchi, idoraviy va jamoat tashkilotlari tizimi ishlab chiqilgan. Keling, bu sodir bo'lgan qonuniy asosni ko'rib chiqaylik.

Ma’lumki, Sovet hukumati avvalgi qonunchilikdan voz kechib, davlat faoliyatining yangi huquqiy asoslarini shakllantirishga kirishdi. Sovet hukumati qarorlari va qarorlarining u yoki bu darajada ish yuritish va hujjatlar bilan bog'liq ayrim qoidalari. Biroq, Oktyabr inqilobidan keyin mamlakatda ish yuritish masalalari bo'yicha izchil qonunchilik tizimi ishlab chiqilmagan. Markaziy nazorat komissiyasi-RKI tashkil etilishi bilan ish yuritishni tartibga solish masalalari idoraviy darajaga ko'tarildi.

20-yillardagi olimlar va mutaxassislarning sa'y-harakatlarining ijobiy natijasi. Ularni RSFSR davlat, kasb-hunar va kooperativ muassasalari va korxonalarida ish yuritishning arxiv qismini tashkil etish qoidalari (1928) va Hujjatlar va hujjat aylanishining umumiy qoidalari (1931) loyihasini ishlab chiqqan deb hisoblash mumkin. Oxirgi qoidalar barcha muassasalar uchun yagona ofis boshqaruv tizimini joriy etishni nazarda tutgan. Umumiy qoidalar hujjatlar bilan ishlash sohasida milliy standartlarni ishlab chiqishga jiddiy urinish edi, ammo ular Menejment texnologiyasi institutining yopilishi, shuningdek, SSSR NK RKI ning bekor qilinishi tufayli amalga oshirilmadi.

Ish yuritishni arxiv organlariga topshirish

1930-yillarning boshidan beri. Ish yuritish sohasida arxiv boshqaruvi organlari o'zlarini faolroq ko'rsata boshladilar. Ish yuritish masalalarining dolzarbligi mutaxassislar va olimlar, davlat xizmatchilari tomonidan keskin sezildi. Ulug 'Vatan urushi arafasida, 1941 yilda orgtexnika bo'yicha birinchi tarmoqlararo yig'ilish bo'lib o'tdi, unda boshqaruv ishlarini mexanizatsiyalash muammolarini ko'rib chiqishda ish yuritish sohasidagi ishlarning tashvishli holati ta'kidlandi. Yig‘ilishda chuqurligi va murakkabligi bilan o‘ziga xos, afsuski, amalga oshirilmagan vaziyatni yaxshilash dasturi belgilandi 6 . Shunga qaramay, arxiv idoralari ish yuritish bo'yicha o'z ta'sirini doimiy ravishda kuchaytirishda davom etdilar.

Urush yillarida ish yuritishni tartibga soluvchi yagona normativ hujjatni yaratishga harakat qilindi. Loyiha 1943 yilda K.G. Mityaev va SSSR xalq komissarliklari va boshqa muassasalar, tashkilotlar va korxonalarda joriy ish yuritishning hujjatli qismini tashkil etish va hujjatli materiallarni himoya qilish bo'yicha yo'riqnoma deb nomlangan. Urush paytida loyiha qabul qilinmadi.

50-yillarda Ish yuritishni takomillashtirishda arxiv organlarining roli oshdi. Bunga 1958 yildagi SSSR Davlat arxiv fondi to'g'risidagi Nizom yordam berdi, u "nazorat qilish" funktsiyasi o'rniga arxiv organlariga joriy ish yuritishning hujjatli qismini nazorat qilish huquqini berdi 8 . Shu paytdan boshlab arxiv idoralari ish yuritishni tartibga solishda faol yetakchilik qilmoqda. Biroq arxiv organlarining vakolat doirasi aniq belgilanmagan. Arxivchilar orasida arxiv muassasalarining nazorati barcha idoraviy jarayonlarga - hujjat paydo bo'lgan paytdan boshlab uni arxivga saqlash uchun topshirishga qadar qo'llanilishi kerak degan fikr mavjud. Biroq, 1950-1960 yillar oxirida. arxiv muassasalari bunday keng ko'lamli muammolarni hal qilishga hali tayyor emas edi 9 .

Ish yuritishning yagona davlat tizimi

Bu davrda mamlakatimizda boshqaruv hujjatlari bilan ishlashni tartibga soluvchi yagona standart yaratish muammosi kun tartibiga qo‘yilmoqda. 1963 yilda SSSR Bosh arxivi ish yuritish bo'yicha birinchi Butunittifoq me'yoriy hujjatni yaratdi - ish yuritishning hujjatli qismini va SSSR muassasalari, tashkilotlari va korxonalari arxivlari ishini tashkil etishning asosiy qoidalari va. keyin ish yuritishning yagona davlat tizimini (USSD) ishlab chiqish boshlandi 10.

1973 yil sentyabr oyida Yagona davlat ma'lumotlar varag'ining asosiy qoidalari SSSR Vazirlar Kengashining Fan va texnologiya bo'yicha Davlat qo'mitasi tomonidan tasdiqlangan va vazirlik va idoralarga o'z ish amaliyotida foydalanish uchun tavsiya etilgan 11 . Yagona davlat ma'lumotlar varag'i hujjatlarni olish yoki yaratish paytidan boshlab ularni arxivga topshirishgacha bo'lgan hujjatlarni yuritish bo'yicha ilmiy tartibga solingan qoidalar, qoidalar va tavsiyalar to'plamidir. Yagona davlat statistika xizmati muassasalarda idoraviy boshqaruv xizmatlarini tashkil etish va ularning ishlash tartibiga qo‘yiladigan talablarni ham belgilab berdi. Yagona davlat ma'lumotlar bazasi qoidalari tashkiliy-ma'muriy hujjatlarning yagona tizimi (USORD) bilan to'ldirildi va tegishli GOSTlar tomonidan qo'llab-quvvatlandi.

1980 yilda SSSR Vazirlar Kengashi huzuridagi 12-sonli Arxiv Bosh boshqarmasi to'g'risida yangi Nizom qabul qilindi, unda arxiv organlarining ish yuritish sohasidagi vakolatlari sezilarli darajada kengaytirildi va ularga quyidagi vazifalar yuklandi: ish yuritishda hujjatlarni tashkil etish; ish yuritishning yagona davlat tizimi va USORDni joriy etish, ishlab chiqish va takomillashtirish, ularni qo‘llashni ilmiy-uslubiy boshqarish; ish yuritishda hujjatlarni tashkil etish bo'yicha barcha tashkilotlar uchun majburiy qoidalarni ishlab chiqish va tasdiqlash. Natijada davlat arxiv xizmati tashkilotlarda yaratilgan hujjatlar sifatini haqiqatdan ham boshqara oldi.

Shunday qilib, shuni ta'kidlash kerakki, 70-80-yillarda. XX asr ish yuritish yagona uslubiy, tashkiliy va texnologik tamoyillar asosida byurokratik tipdagi boshqaruv tizimi talablariga adekvat javob berdi. Davlat boshqaruvi tizimida hujjat aylanishini tashkil etishning yagona asosi yaratildi, bu qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishning milliy miqyosda hujjatlashtirilishini, shuningdek hujjatlarning saqlanish muddatlarini ularning amaliy va ilmiy darajasidan kelib chiqib tartibga solishni ta’minladi. -tarixiy ahamiyati 13 .

Ish yuritishni huquqiy tartibga solish
Rossiya Federatsiyasida

SSSR parchalanganiga o'n yil bo'ldi. Ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotiga ega demokratik huquqiy davlat qurishga yo'naltirilgan yangi Rossiya davlatchiligining shakllanishi davlat vazifalari qatoriga uning faoliyatini hujjatlashtirish, undan foydalanish uchun hujjatlarni saqlash va uzoq muddatli saqlashni qo'yadi. .

Oldingi tarixiy tajribani o'rganish shuni ko'rsatdiki, ushbu muammolarni hal qilish samaradorligi fuqarolarning ijtimoiy va shaxsiy hayotining barcha sohalarining hayotiy faoliyatini va ularning barcha mumkin bo'lgan shakllarini belgilaydigan "hujjatlashtirilgan ma'lumotlar" tizimli toifasi qanchalik qonuniy tartibga solinganligiga bog'liq. uyushmalar 14.

Rossiya Federatsiyasida hujjatlar bilan ishlash bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani tahlil qilib, shuni ta'kidlash kerakki, postsovet Rossiyasi ish yuritish sohasidagi sovet aktlarining haqiqiyligini saqlab qoldi va shu bilan tarixiy davomiylikni ta'minladi va keyingi qoida uchun asosni saqlab qoldi. - yasash.

Zamonaviy davlat siyosati va Rossiya fuqarolarining axborot va hujjat almashinuvi sohasidagi huquqlarini belgilovchi asosiy huquqiy hujjat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir. Unda shunday deyilgan: “Har kim o‘zi istagan qonuniy yo‘l bilan erkin axborot izlash, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish huquqiga ega...” (29-moddaning 4-qismi).

Konstitutsiyaviy normalarni ishlab chiqishda axborot va hujjatlashtirish sohasidagi davlat siyosatining asoslari qonunchilik darajasida mustahkamlangan. Ushbu sohadagi tizimni shakllantiruvchi hujjat "Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida" 15-FZ Federal qonunidir.

Ushbu qonun boshqaruvni hujjatlashtirish bo'yicha bir qator eng muhim fundamental qoidalarni o'z ichiga oladi: terminologiya tizimini, ma'lumotlarni hujjatlashtirish va axborot resurslariga o'tkazish tartibini belgilaydi, davlat va uning organlarining ushbu muammolarni hal qilish uchun javobgarligini belgilaydi va tashkilotlar - yuridik shaxslar yuritishi kerak bo'lgan majburiy hujjatlashtirilgan ma'lumotlar ro'yxatini nomlaydi. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 iyuldagi “Davlat sirlari to'g'risida”gi qonuni axborot qonunchiligi tizimida muhim rol o'ynaydi.

Global axborot makonining mavjudligini hisobga olgan holda, ma'lumotni Rossiya Federatsiyasidan tashqariga uzatish va uni tashqaridan olish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish zarurati tug'iladi. Ushbu jarayon "Xalqaro axborot almashinuvida ishtirok etish to'g'risida" 17 Federal qonuni asosida amalga oshiriladi.

Ushbu huquqiy hujjat hujjatlashtirilgan ma'lumotlar almashinuvi uchun muhim bo'lgan bir qator qoidalarni o'z ichiga oladi. Qonun bunday ma'lumotlarni olib kirish va olib chiqish tartibini belgilaydi va Rossiya Federatsiyasi chegarasi orqali davlat sirlari yoki boshqa maxfiy ma'lumotlar sifatida tasniflangan hujjatlashtirilgan ma'lumotlarni butun Rossiya milliy mulkiga olib o'tishga cheklovlar qo'yadi; arxiv fondiga; eksporti Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan cheklanishi mumkin bo'lgan boshqa toifadagi hujjatlashtirilgan ma'lumotlarga. Shunday qilib, hujjatlashtirilgan axborotga nisbatan axborot huquqi uning xalqaro almashinuvini tartibga solish bilan to'ldirildi.

Elektron raqamli imzolardan foydalanish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish "Elektron raqamli imzolar to'g'risida" Federal qonuniga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga, boshqa federal qonunlarga va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. ularga muvofiq, shuningdek, tomonlarning kelishuvi bilan amalga oshiriladi 18.

Qonunga ko‘ra, elektron raqamli imzo – elektron raqamli imzoning yopiq kalitidan foydalangan holda ma’lumotlarni kriptografik o‘zgartirish natijasida olingan va egasining shaxsini aniqlash imkonini beruvchi ushbu elektron hujjatni qalbakilashtirishdan himoya qilishga mo‘ljallangan elektron hujjatning rekvizitidir. imzo kaliti sertifikati, shuningdek elektron hujjatdagi ma'lumotlarning buzilishi yo'qligini aniqlash. Muayyan sharoitlarda elektron hujjatdagi elektron raqamli imzo qog'oz hujjatdagi qo'lda yozilgan imzoga tengdir.

Arxiv ishi sohasidagi munosabatlar Rossiya Federatsiyasining Arxiv fondi va arxivlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining predmeti bo'lib, ular arxivlar va arxiv fondlarini shakllantirish, saqlash, hisobga olish, ulardan foydalanish va ularning xavfsizligini ta'minlash uchun ularni boshqarishni tartibga soladi. arxiv hujjatlari va ulardan fuqarolar, jamiyat va davlat manfaatlari yo'lida to'liq foydalanish. Biroq, ushbu qonunchilik hujjati hujjatlar bilan bog'liq masalalarni umuman ko'rib chiqmaydi.

Aytish mumkinki, Rossiya axborot qonunchiligi axborotni hujjatlashtirish sohasida yuzaga keladigan munosabatlarning faqat bir qismini tartibga soladi va arxiv qonunchiligi hujjatlarni arxivda saqlash masalalarini hal qiladi. Huquq sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarni hujjatlashtirish, hujjatlashtirish masalalari ma'lum darajada alohida sub'ektlarga bag'ishlangan qonun hujjatlarida, masalan, notariat, buxgalteriya hisobi, soliqqa tortish va boshqalar to'g'risidagi qonunlarda, shuningdek qonun hujjatlarida (Fuqarolik kodeksi) belgilangan. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi va boshqalar). So'nggi paytlarda allaqachon oz sonli mavjud standartlarni qisqartirish tendentsiyasi kuzatilmoqda.

Davlat hujjat aylanishi tizimi (1991) idoraviy hujjatdir. Tashkiliy va ma'muriy hujjatlarni tayyorlashga qo'yiladigan talablarni belgilovchi standart bekor qilindi. Faqat Federal ijroiya organlarida ish yuritish bo'yicha standart yo'riqnomalar (2001) to'liq kuchga kiradi.

Bunday sharoitda tabiiy savol tug'iladi: Rossiya sharoitida boshqaruvda hujjatlar bilan ishlashni huquqiy tartibga solish kerakmi?

Xorijiy tajriba

Amerika Qo'shma Shtatlarida 1950 yildan beri ish yuritish bo'yicha federal qonunlar amal qiladi. 1980 yilda ma'muriy faoliyatning ushbu sohasi uchun yagona qonunchilik bazasini yaratishga qaratilgan "Qog'oz ishini qisqartirish to'g'risida" gi qonun qabul qilindi. AQSH Milliy arxiv tizimida hujjat aylanishi masalalari bilan shugʻullanuvchi maxsus boʻlim mavjud.

Germaniyada 2000 yil 26 iyulda hukumat Federal vazirliklar ishining yangi Umumiy qoidalarini qabul qildi, unda qog'ozli hujjatlarni qayta ishlashning tashkiliy va texnologik tartiblari va elektron hujjatlar bilan ishlash bo'yicha asosiy ko'rsatmalar batafsil bayon etilgan. Ushbu qoidalar “Zamonaviy davlat – zamonaviy boshqaruv” 19 davlat dasturi doirasida yaratilgan.

Shunga o'xshash misollarni boshqa davlatlar amaliyotidan ham keltirish mumkin: Avstraliya, Finlyandiya, Angliya, Chexiya va boshqalar. MDH respublikalari orasida Qozog'iston, Belarus va Qirg'iziston Respublikasi qonunchiligi bu borada eng katta e'tiborga loyiqdir.

So‘nggi o‘n yillikda xorijda boshqaruv va davlat organlari va fuqarolar o‘rtasidagi munosabatlar sohasida hujjatlarni qayta ishlash va elektron hujjat aylanishining axborot texnologiyalarini joriy etishni qonunchilik bilan ta’minlash borasidagi ishlar ayniqsa faollashdi. AQSHda 2000 yilda “Davlatlararo va tashqi savdoda elektron hujjatlar va imzolardan foydalanishni ragʻbatlantirish toʻgʻrisida”gi qonun qabul qilindi. Buyuk Britaniyaning fuqarolarni elektron shaklda hujjatlarning standart shakllari bilan ta'minlash tajribasi, shuningdek, 1999 yilda davlat idoralari xaridlarning 95 foizini qog'ozsiz operatsiyalar yordamida amalga oshirgan Shvetsiya tajribasi, shuningdek, Avstraliya tajribasi qiziqish uyg'otadi. maxsus tizim kommunal to'lovlarni to'lashda elektron texnologiyalar bilan ta'minlash imkonini beradi. , fuqarolik holati dalolatnomalarini qayd etish, litsenziyalar va boshqa ruxsatnomalar olish va h.k.

Bu misollarning to'liq ro'yxatidan uzoqda, shtatda hujjatlar bilan ishlashni qonunchilik bilan ta'minlash hal qilinadigan vazifa ekanligini ko'rsatadi. Rossiya davlatining hayotini huquqiy qo'llab-quvvatlashni kuchaytirishning umumiy tendentsiyasi hujjatlarni boshqarish masalalarini tartibga solish sohasidagi qonunchilikdagi bo'shliqni bartaraf etish masalasini ko'taradi. "Boshqaruvni hujjatlashtirish to'g'risida" federal qonunni ishlab chiqish kerak.

"Maktabgacha ta'lim muassasalari to'g'risida" Federal qonun loyihasi

Qonun loyihasi konsepsiyasini tayyorlashda ishlab chiquvchilar qonunning quyidagi nomlarini ko‘rib chiqdilar: “Hujjatlar to‘g‘risida”, “Hujjat aylanmasi to‘g‘risida”, “Hujjat fondi to‘g‘risida”, “Hujjatlashtirish, ish yuritishni tashkil etish va hujjatlarni saqlash to‘g‘risida”, “ Boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash to'g'risida" va boshqalar. Muhokama natijasida ishlab chiquvchilar guruhi ushbu sohadagi huquqiy tartibga solish maqsadlariga eng mos keladigan oxirgi variantga qaror qilishdi. ostida boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash(DOU) boshqaruv apparati o'z funktsiyalarini amalga oshirish jarayonida foydalanish uchun turli xil tashuvchilarda hujjatlashtirilgan axborot bazasini yaratishni anglatadi. Ish yuritish maktabgacha ta'lim muassasasini qurishning tashkiliy, huquqiy va texnologik vositasi sifatida qaraladi.

Keng qo'llaniladigan "qog'oz ishlari" atamasidan farqli o'laroq, maktabgacha ta'lim muassasasi uchun uni har qanday ommaviy axborot vositalaridagi boshqaruv hujjatlarining barcha tizimlariga qo'llash juda muhimdir; mas'uliyatiga loyihalash, amalga oshirish va tegishli qoidalarga rioya qilish monitoringini o'z ichiga olgan mustaqil tarkibiy bo'linmaning mavjudligi; shuningdek, qonun va tegishli me'yoriy hujjatlar talablarini buzganlik uchun boshqaruv xodimlarining javobgarligini belgilash.

Qonunning boshqa nomi, bizning fikrimizcha, boshqaruv hujjatlari, hujjatlashtirish, hujjat aylanishini tashkil etish, hujjat tizimlarini shakllantirish va boshqalar sohasidagi huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi qonun hujjatlariga qo'yiladigan talablarni to'liq o'z ichiga olmaydi.

Biz qonunning tuzilishi va mazmuni bo'yicha asosiy takliflarni "Deloproizvodstvo" jurnalining 2001 yil 20 ikkinchi sonida bayon qildik. Hozirgi vaqtda ishlab chiquvchilar qonun loyihasining ikkinchi nashrini tayyorlashni yakunladilar. Birinchi tahrirga nisbatan qonun loyihasi matni jiddiy o‘zgarishlarga duch keldi. Shunday qilib, "Umumiy qoidalar" I bobida maqsad qayta ta'riflangan: "Ushbu Federal qonunning maqsadi davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar faoliyatini ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtirish, hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish va ularni saqlash uchun huquqiy shart-sharoitlarni ta'minlashdan iborat. fuqarolar”.

Qonunning predmeti va ko‘lami oydinlashtiriladi: “Ushbu qonunning tartibga solish predmeti davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik shaxslar va fuqarolarning o‘z huquq va majburiyatlarini amalga oshirish jarayonida faoliyatini hujjatlashtirishda vujudga keladigan munosabatlardir. ularning huquqiy maqomiga muvofiq. Qonun butun Rossiya Federatsiyasida amal qiladi va har qanday hujjatlar, shu jumladan elektron hujjatlar bilan faoliyat yuritishga nisbatan qo'llaniladi.

Davlat tomonidan tartibga solishning tamoyillari va yo'nalishlari
maktabgacha ta'lim muammolari

Qonun loyihasi boshqaruvni hujjatlashtirishning asosiy tamoyillarini shakllantiradi:

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik shaxslar, fuqarolarning qonuniy manfaatlari, huquq va majburiyatlari doirasidagi faoliyatini hujjatlarda eng to‘liq va ishonchli aks ettirish;

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatida, mulkchilik va tashkil etish shaklidan qat’i nazar, tashkilotlarning boshqaruv tuzilmalarida standartlar va yagona hujjat tizimlarini ishlab chiqish, joriy etish va ulardan foydalanish ustidan nazoratni ta’minlash;

axborot resurslarining huquqiy rejimi talablariga muvofiq hujjatlar bilan ishlashni ta'minlash va axborot xavfsizligi shartlarini ta'minlash;

rivojlanayotgan axborot texnologiyalaridan foydalanish asosida boshqaruvni hujjatlashtirish sohasida yagona ilmiy-texnik siyosatni shakllantirish va amalga oshirish;

elektron hujjatlardan foydalanish uchun shart-sharoitlar yaratish;

davlat va jamiyat boshqaruvi jarayonlarini, fuqarolar va ularning birlashmalari hayotini hujjatlashtirish va hujjatlashtirishni tartibga solishning normativ-huquqiy va uslubiy asoslarini takomillashtirish.

Boshqaruvni hujjatlashtirish sohasida davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

boshqaruvni hujjatlashtirish sohasida davlat siyosatini ishlab chiqish, davlatchilik va boshqaruvni takomillashtirishning zaruriy shartlaridan biri sifatida axborot texnologiyalarini rivojlantirish bo‘yicha vazifalarni davlat dasturlariga kiritish;

davlat hujjatlari tizimlarida qo‘llaniladigan xavfsiz axborot texnologiyalarini yaratishni qo‘llab-quvvatlash;

davlat boshqaruvining asosiy funktsiyalarini hamda yuridik va jismoniy shaxslarning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning o‘zaro munosabatlarini aks ettiruvchi hujjatlashtirish tizimlarini, xalqaro standartlarni hisobga olgan holda buxgalteriya hisobi va ro‘yxatga olish hujjatlari tizimlarini (reestrlar, reyestrlar, tasniflagichlar) birlashtirish va standartlashtirish. rossiya Federatsiyasining o'ziga xos shartlari;

barcha turdagi faoliyatning fuqarolar, davlat, korporativ va xususiy tuzilmalar manfaatlarini ko‘zlab axborot tizimi resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanishning yagona tamoyillari va tartiblarini ta’minlash;

davlat axborot resurslari tizimida hujjatlarni qayta ishlash, umumlashtirish va uzatish tarmoq tizimlarini yaratish bilan shug‘ullanuvchi tuzilmalar uchun mutaxassislarni tayyorlash va qayta tayyorlashni tashkil etish;

rossiya Federatsiyasi arxiv fondiga kiritilgan hujjatli fondlarning saqlanishini nazorat qilish
ulardan fuqarolar, jamiyat va davlat manfaatlari yo‘lida foydalanishni ta’minlash maqsadida;

eng yangi axborot texnologiyalaridan foydalanishni hisobga olgan holda boshqaruvni hujjatlashtirish sohasida yagona ilmiy-texnik siyosatni shakllantirish va amalga oshirish;

maktabgacha ta’lim muassasalari faoliyati sohasidagi qonunchilik va me’yoriy-metodik asoslarni ishlab chiqish.

Qonun loyihasining qolgan bo‘limlari ham sezilarli o‘zgarishlardan o‘tkazildi (qonun loyihasining to‘liq matni uchun VNIIDAD veb-saytiga qarang: [Elektron resurs]).

Ma'muriy islohotda maktabgacha ta'lim muassasalarining o'rni

Axborotlashtirish sohasidagi har qanday hodisa hujjatlashtirish va hujjat aylanishi sohasiga faol ravishda kirib boradi. Bu borada 2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturi (FTP) loyihasi, ma'muriy va sud-huquq islohotlari loyihalari muhim ahamiyatga ega. Ushbu loyihalar nafaqat elektron hujjatni axborot hujjatlari tizimiga kiritish bilan bog'liq, balki, qoida tariqasida, hujjatlashtirish va boshqaruv jarayonlarini takomillashtirish bo'yicha ko'plab savollar tug'diradi. Hujjat aylanishi sohasida hujjatlarni rasmiylashtirish va tartibga solish masalalari Axborot xavfsizligi doktrinasida mavjud. Ular, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga 2001 yildagi xabarida ham o'z aksini topgan. Faqatgina "Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturi loyihasi hujjatlashtirish, idoraviy sohaga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan bir qator sohalarni nazarda tutadi. ish va hujjatlarni saqlash.

Rossiyaning real sharoitlarini (axborot texnologiyalaridan ommaviy foydalanishga faol o'tish, iqtisodiy, ma'muriy, sud-huquq islohotlari vazifalarini amalga oshirishning murakkabligi) hisobga olgan holda, hujjatlashtirish va maktabgacha ta'limning barcha bosqichlarini tartibga solish vazifalari ko'rib chiqilishi kerak:

1) davlat siyosatining eng muhim yo'nalishlaridan biri;

2) maxfiy axborot xavfsizligi zonasi;

3) rasmiy va ishbilarmonlik ma'lumotlarining muhim qismini taqdim etishning raqamli usullariga muammosiz o'tish istiqbollari bilan hujjatlarni rasmiylashtirish va almashishning qog'oz va elektron usullarining uyg'un kombinatsiyasini ta'minlaydigan texnologiyalarni qo'llash doirasi.

Bundan tashqari, davlatning ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy hayotida istisnosiz ishtirok etuvchi barcha tashkilotlar faoliyatini hujjatlashtirish, ularning mehnat faoliyatini ish beruvchilar tomonidan majburiy hujjatlashtirish orqali fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish masalalari hal etilishi zarur.

Maktabgacha ta'lim to'g'risidagi qonunni faol qo'llashning eng muhim sharti uni qo'llash uchun javobgarlikni federal ijro etuvchi organlardan biri - Rossiya Federal arxiv xizmati (Rosarxiv) zimmasiga yuklashdir. Shu munosabat bilan, Rosarxiv va uning tuzilmalarining boshqaruv hujjatlarining holati uchun mas'ul bo'lgan organlar sifatida muvofiqlashtiruvchi rolini kuchaytirish, ulardan xavfsizligi, ilmiy va amaliy foydalanishni ta'minlash, shuningdek, boshqa federal hokimiyat organlarining bu boradagi faoliyati eng muhim masala. o'z hujjatlarini tartibga solish; amaldagi qoidalarga rioya qilish; doimiy saqlanuvchi hujjatlarni davlat arxivlariga o‘z vaqtida topshirilishini ta’minlash, ular tizimidagi tashkilotlarda standartlarga muvofiq hujjat aylanishini amalga oshirish.

* Boshqaruv uchun hujjatlarni qo'llab-quvvatlash

Belarus Respublikasi jamg'armasi. 4. Savollartashkilotlar va arxivlar faoliyati tashkilotlar ... oldin hududiy tashkilotlar davlat ro'yxatidan o'tkazilganiga ko'ra. 27. Hujjatlarning nusxalarini talab qilish qilinmoqda... P varaq raqami: Bo'lim 1. Yer uchastkasi raqami...

2-bo'lim URAL TARIXINING SAHIFATLARI

Hujjat

qaysi yo'lga chiqdi savollar sud tizimi, sud jarayoni, harbiy... dengiz flotini qurollantirish, tashkilotlar armiya. Sarlavhada: " Ishlar, oldin siyosiy Rosiskago tarixi... ., bag'ishlangan. Tarixiy voqeaning 30 yilligi arxiv USUdagi mutaxassisliklar. Ekaterinburg, ...

DIPLOMIsh

mavzu bo'yicha

“Xorijda hujjat aylanishini tashkil etish”

Kirish

Birinchi bob. Chet elda hujjat aylanishining xususiyatlari

1.1 Hujjatlarni boshqarishni huquqiy tartibga solish

1.2 Xalqaro standartlar tizimi

1.3 Elektron hujjat aylanishi va hujjat aylanishini me'yoriy tartibga solish

1.3.1 Hujjat aylanishi tushunchasi, hujjatlar bilan ishlashni tashkil etish. Elektron hujjat aylanishining xususiyatlari

1.3.2 Evropa Ittifoqi mamlakatlarida elektron hujjat aylanishini tartibga solishning xususiyatlari

1.3.3 AQShda hujjat aylanishining xususiyatlari va elektron hujjat aylanishini me'yoriy tartibga solish

1.3.4 Italiyada hujjatlar bilan ishlashni tashkil qilishni me'yoriy tartibga solishning xususiyatlari

1.3.5 Frantsiyada elektron hujjat aylanishini tartibga solishning xususiyatlari

1.3.6 Germaniyada elektron hujjat aylanishini tartibga solishning xususiyatlari

1.3.7 Buyuk Britaniyada elektron hujjat aylanishini tartibga solishning xususiyatlari

1.3.8 Xalqaro elektron hujjat aylanishi muammolari

Ikkinchi bob. Xorijiy tajribani hisobga olgan holda Rossiyada hujjatlar bilan ishlashni tashkil etishni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari

2.1 Hujjatlarni boshqarish tizimini rivojlantirishning rus va xorijiy yo'nalishlarining qiyosiy tavsifi

2.2 Rossiyada boshqaruvni hujjatlashtirishni takomillashtirish muammolari va ularni hal qilish yo'llari

2.3 Rossiyaning jahon hamjamiyatiga integratsiyalashuvining omili sifatida menejmentni hujjatlashtirish sohasidagi milliy standartlar tizimini o'zgartirish

Xulosa

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Bozor tipidagi iqtisodiyotga o‘tish boshqaruv faoliyatini hujjatlashtirish tizimiga zamonaviy sharoitlarga mos keladigan yagona norma va talablarni yaratish masalasini ko‘taradi.

Boshqaruvda iqtisodiy omilning ahamiyati va xujjatlarning yuridik kuchining ortib borishi olimlarning tadqiqotlari va amaliyotchilarning sohadagi tajribalarini dolzarb qiladi. hujjat boshqaruvi, an'anaviy ish yuritishdan, hujjatlarni "tizimlar bo'yicha" klassik bo'linishdan strategik va tezkor maqsadlarga erishishda zamonaviy texnik va texnologik yutuqlardan foydalangan holda, axborot va hujjat resurslarining butun majmuasini boshqarish tizimlarini yaratishga o'tishga qaratilgan. har qanday tashkilotda, ayniqsa davlat boshqaruv apparatida boshqaruv maqsadlari.

Ushbu ishning muhim tarkibiy qismlaridan biri rus hujjatshunosligida nisbatan yangi kontseptsiyani o'rganishdir - hujjat boshqaruvi va uni nafaqat ilmiy muomalaga, balki amaliyotga ham joriy etish.

"Yozuvlarni boshqarish" atamasi dunyoda keng qo'llaniladi. Masalan, AQShda hujjatlar bilan bog'liq masalalar uchun mas'ul tashkilot Milliy arxivlar va hujjatlarni boshqarish deb ataladi. (Milliy arxivlar va hujjatlar boshqarmasi). Nemischa "Schriftgutverwaltung" atamasining so'zma-so'z tarjimasi "yozma hujjatlarni boshqarish" degan ma'noni anglatadi. Inglizcha “Records Management” atamasi hujjat boshqaruvi deb ham tarjima qilingan.

Zamonaviy jamiyatning o'ziga xos xususiyati doimiy ravishda axborot almashinuvidir. Joriy, to'liq, ishonchli, o'z vaqtida ma'lumot har qanday tashkilotning muvaffaqiyatli ishlashi uchun zarur shartdir.

Boshqaruv faoliyati o'rtasida axborot almashinuvi bilan bog'liq mavzular Va boshqaruv ob'ektlari. Kerakli ma'lumotlar bo'lmasa, o'z vaqtida qaror qabul qilish va tashkilotning rivojlanish strategiyasini aniqlash mumkin emas.

Inson faoliyatining barcha sohalarida ilmiy-texnika taraqqiyotiga ta’sir etuvchi asosiy omillardan biri bu axborot texnologiyalari. Ularning rivojlanishining hozirgi darajasida axborot bilan ishlash (to'plash, tahlil qilish, saqlash, tarqatish va boshqalar) tezroq va samaraliroq amalga oshiriladi. Yangi axborot texnologiyalari ta’sirida boshqaruv tizimida tub o‘zgarishlar ro‘y bermoqda (asoslash va qarorlar qabul qilish jarayonlari avtomatlashtirilgan, ularni amalga oshirishni tashkil etish), boshqaruv faoliyati bilan shug‘ullanuvchi mutaxassislarning kasbiy mahorati ortib bormoqda.

Biz ostidamiz hujjat boshqaruvi biz tashkilotning hujjat aylanishi doirasida amalga oshiriladigan faoliyatning asosiy yo'nalishlaridan birini tushunamiz va hujjatlarni boshqarish quyi tizimining joriy ishlashi va optimallashtirishni o'z ichiga oladi.

Tashkilotning hujjatlarini boshqarish jarayonida quyidagi asosiy vazifalar hal qilinadi:

Hujjatlarning oqilona aylanishini tashkil etish;

Hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish;

Hujjatlarni o'z vaqtida saqlash, shu jumladan ularni davlat yoki idoraviy (tashkilotning mansubligiga qarab) arxivga o'tkazish uchun to'g'ri tayyorlash;

Arxivda hujjatlarni keyinchalik saqlash.

Hujjatlarni boshqarishning yakuniy maqsadi hujjatlashtirilgan ma'lumotlarni tashkilot faoliyatining mazmuni bilan belgilangan muddatlarda va eng kam moddiy xarajatlar bilan samarali qayta ishlashni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishdir.

Taqdim etilgan kurs ishining dolzarbligi aniq, deb hisoblaymiz, chunki Rossiya tashkilotlari faoliyatida hujjat aylanishi tizimini takomillashtirish va hujjatlar bilan ishlashning eng oqilona va samarali tashkil etilishini tanlashda raqobatbardoshlikni sezilarli darajada oshirish uchun qonunchilik bazasini qurishda va to'g'ridan-to'g'ri ushbu sohada xorijiy tajribani tahlil qilish kerak. hujjatlarni boshqarish.

Muammoning yuqori ahamiyatliligi va amaliy jihatdan etarli darajada rivojlanmaganligi ushbu tadqiqotning shubhasiz yangiligini aniqlaydi.

Bu mavzuga oid masalalarni o‘rganish ham nazariy, ham amaliy ahamiyatga ega.

Tadqiqot natijalaridan “Xorijda hujjat aylanishini tashkil etish” tahlili metodologiyasini ishlab chiqishda foydalanish mumkin. Nazariy ahamiyat shundan iboratki, ko'rib chiqish uchun tanlangan muammolar bir necha ilmiy fanlar chorrahasida joylashgan.

Maqsad Kurs ishi chet elda hujjatlar bilan ishlashni keng qamrovli va tizimli o'rganish, xalqaro me'yoriy bazani o'rganish, Rossiyada hujjat aylanishini takomillashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqish va takliflar kiritish uchun natijalardan foydalanish.

Ushbu maqsadga erishish uchun qat'iy qaror qildi nazariy va ilmiy-amaliyvazifalar:

1) Rossiyada hujjat aylanishini huquqiy tartibga solish manbalari tizimini o'rganish;

2) xalqaro-huquqiy darajada ham, milliy miqyosda ham hujjat aylanishini qonunchilik bilan tartibga solish xususiyatlarini o'rganish;

4) hujjatlar bilan ishlash sohasidagi Rossiya qonunchiligi va boshqa davlatlarning me'yoriy-huquqiy hujjatlarining qiyosiy huquqiy tahlilini o'tkazish;

5) Rossiyada hujjat aylanishi tizimini tashkil etish va faoliyatida xorijiy tajribaning rolini aniqlash.

O'rganish ob'ekti Hujjatlarni boshqarish tizimlarini tashkil etish va ishlatish jarayonida sodir bo'ladigan jarayonlardir.

Tadqiqot mavzusi Rossiyada va xorijda hujjat aylanishini tartibga solishning o'ziga xos xususiyati.

Ilmiy maqolalar, o‘quv qo‘llanmalar va tadqiqotlar tahlili hujjatlar bilan ishlash bo‘yicha xorijiy tajribaga qiziqish ortib borayotganidan dalolat beradi.

Kurs ishini tayyorlash jarayonida “Sekretariya ishlari”, “Ofis boshqaruvi”, “Klerk Producer”, “Sekretar-referent” jurnallarida ko‘plab davriy nashrlardan foydalanilgan.

Kurs ishini yozishda menejmentni hujjatlashtirish sohasida rus mutaxassislarining ishlaridan foydalanilgan (A.Yu.Arnd, M.N.Kostomarov, S.L.Kuznetsov, M.V.Larin, O.A.Romanov, O.I.Ryskov, N.A.Xramtsovskaya va boshqalar).

Standartlarga alohida e'tibor beriladi ISO 15489-2001 Axborot va hujjatlar - Hujjatlarni boshqarish Va GOST R ISO 15489-1-2007 “Axborot, kutubxona va nashriyot standartlari tizimi. Hujjatlarni boshqarish. Umumiy talablar".

Birinchi bob

Chet elda hujjat aylanishining xususiyatlari

1.1 Hujjatlarni boshqarishni huquqiy tartibga solish

Hozirgi bosqichda xalqaro munosabatlarning globallashuvi hujjat aylanishini xalqaro huquqiy tartibga solishning ahamiyatini oshirishga olib keldi.

Ichki darajadagi maxsus aktlarning yaratilishi xalqaro munosabatlarning rivojlanishiga yordam bermaydi, chunki Turli mamlakatlar qonunchiligida huquqiy tartibga solishning asosiy huquqiy institutlari va tamoyillarini belgilashga turlicha yondashuvlar mavjud.

Keyingi yillarda Yevropa mamlakatlarida nafaqat uzoq muddatli arxiv hujjatlari bilan ishlash masalalariga, balki tezkor boshqaruv faoliyatining muhim elementi sifatida hujjat aylanishiga ham alohida e’tibor qaratilmoqda. Hukumat va tijorat tashkilotlarida hujjatlarni boshqarish dasturlarini faol qabul qilishga va korporativ axborot va yozuvlar strategiyasini ishlab chiqishga bir qancha omillar sabab bo'lmoqda.

Bunday omillarga, avvalo, arxiv ishi, ma’lumotlarni himoya qilish, axborot erkinligi, inson huquqlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining qabul qilinishi va amal qilishi kiradi. Evropa davlatlarining qonunchilik va boshqa me'yoriy hujjatlari yaratilishi kerak bo'lgan hujjatlar turlariga va hujjatlarni saqlash muddatlariga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, hujjatlarga yoki ularning mazmuniga kirish huquqi yoki cheklovlari (masalan, axborot erkinligi to'g'risidagi qonun hujjatlarida), hujjatlarning formatiga qo'yiladigan talablar (masalan, shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarida), o'tkazish huquqi yoki cheklovlari bo'lishi mumkin. arxiv muassasalariga hujjatlarning (masalan, arxivlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida), hujjat aylanishi jarayonlari (masalan, qonun hujjatlarida ularning saqlanishini yaxshilash maqsadida hujjatlarni indekslash (ro'yxatga olish) tartiblari belgilanishi mumkin).