জনপ্রশাসন সামাজিক জীবনের একটি হিমায়িত ঘটনা নয়, বরং ক্রমাগত বিকশিত হচ্ছে। এর দৃষ্টান্তগুলি ক্রমাগত উন্নত করা হচ্ছে, এবং প্রায়শই আমূল পরিবর্তন করে, যা আমাদের নতুন সমাধান খুঁজতে বাধ্য করে, প্রতিবার নতুন উপায়ে কী ঘটছে তা নিয়ে ভাবতে, সবচেয়ে মূল্যবানটি সংরক্ষণ করতে, আসলটি তৈরি করতে এবং অনন্যকে ধ্বংস না করতে। . জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত এবং বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের বিকাশের উপর নির্ভর করে, বিভিন্ন দেশে জনপ্রশাসনের সম্পূর্ণ স্কুলগুলি গঠিত হয়েছে।

সামাজিক নেটওয়ার্কে আপনার কাজ শেয়ার করুন

যদি এই কাজটি আপনার জন্য উপযুক্ত না হয় তবে পৃষ্ঠার নীচে অনুরূপ কাজের একটি তালিকা রয়েছে। আপনি অনুসন্ধান বোতামটিও ব্যবহার করতে পারেন

ফেডারেল রাজ্য বাজেট শিক্ষা প্রতিষ্ঠান
উচ্চ পেশাগত শিক্ষা

"রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির অধীনে জাতীয় অর্থনীতি এবং নাগরিক পরিষেবার রাশিয়ান একাডেমি"
(রানেপা)

অনুষদ

ইনস্টিটিউট অফ পাবলিক সার্ভিস অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট (আইজিএসইউ)

অনুষদ (ইনস্টিটিউট): আইজিএসইউ
প্রশিক্ষণের দিকনির্দেশনা: 081100.62 "রাষ্ট্র ও পৌর প্রশাসন"
প্রোগ্রাম প্রোফাইল: "কার্যকর জনপ্রশাসন"
বিভাগ : রাষ্ট্রীয় ও পৌর সেবার জন্য আইনি সহায়তা।

কোর্সের কাজ
বিষয়ের উপর:

"রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়"

কাজের প্রধান:
অবস্থান টাইটেল -প্রার্থী
আইনি বিজ্ঞান

পুরো নাম. জাঙ্কো টাইগ্রান আন্তোনোভিচ
শ্রেণী ______________________________

স্বাক্ষর _____________________________

"______" _______________2014

মস্কো 2014

ভূমিকা অধ্যায় 1. রাষ্ট্র এবং পৌর প্রশাসনের সিস্টেম গঠনের ইতিহাস 1.1। রাজ্য এবং পৌর সরকারের উত্থানের পটভূমি 1.2। ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের বিকাশের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক 1.3.পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন স্কুলের শ্রেণীবিভাগের পদ্ধতি অধ্যায় 2। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের প্রধান বৈজ্ঞানিক স্কুল 2.1। আমেরিকান এবং ব্রিটিশ স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন 2.2। ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন 2.3.জার্মান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন অধ্যায় 3. রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের ডোমেস্টিক স্কুল 3.1। সোভিয়েত ম্যানেজমেন্ট স্কুল 3.2। জনপ্রশাসনের আধুনিক রাশিয়ান ব্যবস্থা উপসংহার বাইবলিওগ্রাফি

"বর্তমান হল অতীত, কর্মের জন্য গুটিয়ে গেছে,

এবং অতীত হল বর্তমান, বোঝার জন্য প্রসারিত"

(উইল ডুরেন্ট)

ভূমিকা

রাষ্ট্র এবং পৌর সরকারের বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলির অধ্যয়নের প্রাসঙ্গিকতা রাশিয়ান ফেডারেশনে সরকারী সংস্থাগুলির ব্যবস্থার উন্নতির প্রক্রিয়া দ্বারা নির্ধারিত হয়।

রাজ্য এবং পৌর সরকারের ব্যবস্থার চলমান সংস্কারের সাথে সম্পর্কিত, একটি তাত্ত্বিক ভিত্তিক, কার্যকরভাবে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার অপারেটিং মডেল নির্মাণের সমস্যাটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

জনপ্রশাসনের তত্ত্ব, প্রক্রিয়া এবং অনুশীলন সম্পূর্ণরূপে বোঝার জন্য, জনপ্রশাসনের তত্ত্ব কীভাবে বিকশিত হয়েছিল, নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক পরিস্থিতিতে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য কী সিদ্ধান্ত এবং পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়েছিল তা জানা প্রয়োজন।

জনপ্রশাসন সামাজিক জীবনের একটি হিমায়িত ঘটনা নয়, বরং ক্রমাগত বিকশিত হচ্ছে। এর দৃষ্টান্তগুলি ক্রমাগত উন্নত করা হচ্ছে, এবং প্রায়শই আমূল পরিবর্তন করে, যা আমাদের নতুন সমাধান খুঁজতে বাধ্য করে, প্রতিবার নতুন উপায়ে কী ঘটছে তা নিয়ে ভাবতে, সবচেয়ে মূল্যবানটি সংরক্ষণ করতে, আসলটি তৈরি করতে এবং অনন্যকে ধ্বংস না করতে। . জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত এবং বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের বিকাশের উপর নির্ভর করে, বিভিন্ন দেশে জনপ্রশাসনের সম্পূর্ণ স্কুলগুলি গঠিত হয়েছে।

সমস্যাটির বৈজ্ঞানিক বিকাশের ডিগ্রি বেশ বেশি। Aibazov R.U., Glazunova N.I., Zerkin D.P., এবং অন্যান্য লেখকদের কাজগুলি ক্ষমতা রাষ্ট্র-প্রশাসনিক সম্পর্ক এবং তাদের উপাদানগুলির সারমর্ম এবং বিষয়বস্তু অন্বেষণ করে। G.K.-এর কাজগুলি জনপ্রশাসনের স্কুলগুলির উন্নয়নের উপর গবেষণায় নিবেদিত। আশিনা, আই.এ. ভাসিলেনকো, ও.ই. পেট্রুনিনা, এস.ভি. প্রনকিনা।

কাজের বিষয় হল রাজ্য এবং পৌর ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে বৈজ্ঞানিক কাজের অধ্যয়ন।

অধ্যয়নের উদ্দেশ্য হ'ল জনপ্রশাসনের তত্ত্ব এবং অনুশীলনের বিকাশে দেশীয় সহ বিভিন্ন দেশের অভিজ্ঞতা।

অধ্যয়নের উদ্দেশ্য হল রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলি অধ্যয়ন করা।

অধ্যয়নের উদ্দেশ্য হল: বিষয়বস্তু বিশ্লেষণ, তুলনা ব্যবহার করে সনাক্তকরণ,বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের সিস্টেমে জনপ্রশাসনের স্থানের আনুষ্ঠানিক আইনী এবং অন্যান্য পদ্ধতি, বিদেশে জনপ্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয় সম্পর্কে জ্ঞানের সঞ্চয় এবং পদ্ধতিগতকরণ, গণপ্রশাসনের গার্হস্থ্য বিদ্যালয়ের গবেষণা।

অধ্যয়নের তাত্ত্বিক ভিত্তি হল নিম্নলিখিত লেখকদের জনপ্রশাসন ব্যবস্থার উপর শিক্ষামূলক সাহিত্য: মুখায়েভ আরটি, বার্টসিটসভিতরে. , ভাসিলেনকো। I.A., এবং অন্যান্য, পাশাপাশি Inzhiev B.B এর মনোগ্রাফ "আধুনিক নাগরিক প্রচলনে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণ" এবং বিদেশী নিবন্ধ (বারজেলে মাইকেল, থম্পসন ফ্রেড,হেনরি নিকোলাস, ওয়াল্ড ইমানুয়েল ) এবং রাশিয়ান (গোলুবতসভ ভিজি, কালগানভা এলএ, সিঙ্কেভিচ এনএ এবং অন্যান্য) গবেষকরা। গবেষণার নিয়ন্ত্রক ভিত্তিরাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান, আইন প্রণয়ন এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ক্ষমতার প্রতিনিধি সংস্থা গঠন করে।

অধ্যয়নের কাঠামো বিভাগগুলি নিয়ে গঠিত:

1. রাষ্ট্র ও পৌর সরকার ব্যবস্থা গঠনের ইতিহাস। পিছনের গল্প অন্তর্ভুক্তরাষ্ট্র এবং পৌর ব্যবস্থাপনার উত্থান, ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের বিকাশের মধ্যে সম্পর্ক, জনপ্রশাসনের স্কুলগুলির শ্রেণিবিন্যাস করার পদ্ধতি।
2. জনপ্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়। আমেরিকান, ব্রিটিশ, ফ্রেঞ্চ এবং জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন অন্তর্ভুক্ত।
3. রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের গার্হস্থ্য বিদ্যালয়। সোভিয়েত ম্যানেজমেন্ট স্কুল, জনপ্রশাসনের আধুনিক রাশিয়ান সিস্টেম অন্তর্ভুক্ত।
   

অধ্যায় 1. রাষ্ট্র এবং পৌর প্রশাসনের সিস্টেম গঠনের ইতিহাস

1.1। রাজ্য এবং পৌর সরকারের উত্থানের পটভূমি

ব্যবস্থাপনা মানুষের বুদ্ধিবৃত্তিক কার্যকলাপ, তাদের চেতনা এবং ইচ্ছার ফলাফল। এটি একটি বস্তুর উপর একটি উদ্দেশ্যমূলক নিয়ন্ত্রণ প্রভাব পরবর্তীটিকে প্রয়োজনীয় অবস্থায় স্থানান্তর করার জন্য। যাইহোক, সমস্ত ব্যবস্থাপনা পাবলিক নয়। সূত্রগুলো জনপ্রশাসনের বিভিন্ন সংজ্ঞা দেয়। R.T এই ধারণাটিকে তার সংজ্ঞা দেয়। মুখায়েভ, জি.ভি. আতামানচুক, ভি.ই. চিরকিন এবং বিভিন্ন সংস্থা (উদাহরণস্বরূপ, বিশ্বব্যাংক ইনস্টিটিউট) 1 .

জনপ্রশাসনের সংজ্ঞাগুলির সাধারণ সারমর্ম নিম্নলিখিতগুলিতে নেমে আসে:এটি রাষ্ট্রের সংগঠিত এবং নিয়ন্ত্রণকারী প্রভাব (সরকারি কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে), যা ঐতিহাসিক বিকাশের পর্যায়ে নির্ভর করে, জনজীবনে কিছু অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং সামাজিক বৈশিষ্ট্য রয়েছে, এটিকে স্ট্রিমলাইন, সংরক্ষণ বা রূপান্তর করার লক্ষ্যে।

জনপ্রশাসন শুধুমাত্র রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কার্যকলাপের একটি বিশেষ ক্ষেত্র নয়, বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের একটি শাখাও। 2 .

জ্ঞানের একটি স্বাধীন ক্ষেত্র হিসাবে জনপ্রশাসনের তত্ত্বের গঠন প্রাচীনকাল থেকে পরিকল্পনা, সংগঠন, সমন্বয়, অ্যাকাউন্টিং এবং নিয়ন্ত্রণের ক্লাসিক্যাল ম্যানেজমেন্ট ফাংশনগুলির উত্থানের সাথে প্রজন্ম থেকে প্রজন্মে সংক্রমণের মাধ্যমে এবং পরবর্তীকালে লিখিত উত্সগুলিতে নথিভুক্ত করা হয়েছিল। ব্যবস্থাপনার সবচেয়ে যুক্তিযুক্ত ফর্ম সম্পর্কে ধারণা।

পাবলিক অ্যাফেয়ার্সের কার্যকর ব্যবস্থাপনার জন্য একটি মডেল সম্পর্কে ধারণাগুলি মূলত প্রাচ্যে উদ্ভূত হয়েছিল, যেখানে প্রথম রাজ্যগুলি খ্রিস্টপূর্ব তৃতীয় সহস্রাব্দে উপস্থিত হয়েছিল। (প্রাচীন মিশর).

সরকারের একটি সংস্করণ যা রাষ্ট্রযন্ত্র দ্বারা পরিচালিত আইনের ব্যবস্থার উপর নির্ভর করে খ্রিস্টপূর্ব ৪র্থ শতাব্দীতে কিন যুগে প্রাচীন চীনে পাওয়া যায়। e খ্রিস্টপূর্ব ৩য় শতকে। ব্যবস্থাপনা বিষয়ক প্রথম বিশেষ গ্রন্থ ভারতে অর্থশাস্ত্রে আবির্ভূত হয় 3 .

প্রাচীন চিন্তাবিদ - সক্রেটিস, এরিস্টটল, প্লেটো, সিসেরো - তাদের রচনায় সরকার সহ ব্যবস্থাপনা বিষয় নিয়ে আলোচনা করেছেন।

মধ্যযুগকে জনপ্রশাসনের ধর্মতাত্ত্বিক তত্ত্বের আধিপত্য দ্বারা চিহ্নিত করা হয় (এফ. অ্যাকুইনাস)। এই তত্ত্বে রাষ্ট্র হল ঐশ্বরিক ইচ্ছা এবং মানুষের ইচ্ছা উভয়েরই প্রকাশের ফল। রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা, যেভাবে এটি অর্জিত এবং ব্যবহার করা হয়, তা অধার্মিক এবং অত্যাচারী হতে পারে; এই ক্ষেত্রে, এটি ঈশ্বরের দ্বারা অনুমোদিত।

এন. ম্যাকিয়াভেলির রচনায় রেনেসাঁর শেষের দিকে সর্বপ্রথম জনপ্রশাসনের বিশ্লেষণে একটি বাস্তববাদী পদ্ধতির সম্মুখীন হয়। তিনিই সর্বপ্রথম ব্যবস্থাপনাকে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা বাস্তবায়নের জন্য প্রযুক্তির একটি সেট হিসেবে বিবেচনা করেন। ব্যবস্থাপনার জন্য যন্ত্রগত পদ্ধতিটি নির্দিষ্ট লক্ষ্য অর্জনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং এতে খরচ এবং ফলাফলের সম্পর্ক জড়িত থাকে (বর্তমানে এই পদ্ধতিটি প্রোগ্রাম-লক্ষ্যযুক্ত ব্যবস্থাপনার আকারে প্রয়োগ করা হয়)। এন. ম্যাকিয়াভেলির রচনায় বর্ণিত ব্যবস্থাপনা কৌশলটি আজও প্রাসঙ্গিক এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনার তত্ত্ব গঠন করে।

আধুনিক সময়ে (XVII - XIX শতাব্দী) ডি. লক (1632-1704) দ্বারা উদার জনপ্রশাসনের ধারণা, এস. মন্টেসকুইউ (1689-1755) দ্বারা সাংবিধানিক রাষ্ট্র এবং আই. কান্ট, আর. মোহল এবং কে. ওয়েল্কার (19তম) দ্বারা আইনের শাসন শতাব্দী) হাজির। একই সময়ের মধ্যে, ব্যবস্থাপনার স্বেচ্ছাসেবী তত্ত্বগুলি উপস্থিত হয়েছিল (রাষ্ট্রের সক্রিয় ভূমিকা এবং ব্যবস্থাপনার হস্তক্ষেপবাদী পদ্ধতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে): জে.-জে. এর পরিসংখ্যান তত্ত্ব। রুশো (সামাজিক চুক্তি তত্ত্ব), কে. মার্কস এবং এফ. এঙ্গেলসের মার্কসবাদী তত্ত্ব, এফ. নিটশে-এর ম্যানিপুলটিভ মডেল, বি. মুসোলিনির কর্পোরেট রাষ্ট্রের মডেল (ফ্যাসিবাদ)।

আধুনিক সময়ে ব্যবস্থাপনা চিন্তার বিকাশ ( XX c.) একটি স্বাধীন বিজ্ঞান হিসাবে জনপ্রশাসনের তত্ত্ব গঠন এবং প্রয়োগিত সমস্যা সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে প্রচুর সংখ্যক বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয় এবং দিকনির্দেশের আবির্ভাব দ্বারা চিহ্নিত করা হয়।

জনপ্রশাসনের উন্নয়নে একটি নিষ্পত্তিমূলক ভূমিকা পালন করেছিলেন এম. ওয়েবার এবং ভি. উইলসন, যিনি জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের তিনটি প্রধান ধারণা প্রণয়ন করেছিলেন। 4 :

1. জনপ্রশাসন দুটি প্রধান ক্ষেত্র রাজনৈতিক ব্যবস্থাপনা এবং জনপ্রশাসনে বিভক্ত;
2. জনপ্রশাসন (আমলাতন্ত্র) একটি সহায়ক ভূমিকা পালন করে এবং রাজনৈতিক নেতৃত্বের অধীনস্থ;
3. প্রশাসনিক যন্ত্রে রাজনৈতিক পদের প্রার্থীরা একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য নির্বাচিত বা নিযুক্ত হন এবং সমস্ত বেসামরিক কর্মচারীদের অবশ্যই প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার মাধ্যমে নির্বাচিত হতে হবে এবং স্থায়ী ভিত্তিতে (আজীবন চাকরির নীতি) চাকরি করতে হবে।

রাজ্য এবং পৌর সরকার শব্দগুলি প্রায়শই একসাথে উল্লেখ করা সত্ত্বেও, তারা সমার্থক নয়।

রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (অনুচ্ছেদ 12) অনুসারে, স্থানীয় স্ব-সরকার (যা পৌর সরকারের মাধ্যমে অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে সঞ্চালিত হয়) রাজ্য থেকে বিচ্ছিন্ন। 5 .

রাজ্য এবং পৌর ব্যবস্থাপনার মধ্যে পার্থক্য হল যে পরবর্তীটি রাষ্ট্রের পক্ষে পরিচালিত হয় না, তবে এটি সামাজিক ব্যবস্থাপনার একটি প্রকার। 6 .

বিদেশী দেশগুলির আইনে, পৌরসভাগুলিকে সরকারী এবং বেসরকারী আইনের কর্পোরেশন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, অর্থাৎ, যে সকল প্রতিষ্ঠানের উভয় পাবলিক বিষয়বস্তুর অধিকার রয়েছে (প্রশাসনিক-আইনি সম্পর্কের বিষয়) এবং একটি আইনি সত্তা। পৌরসভার এই আইনি ক্ষমতা স্থানীয় সরকারী কর্তৃপক্ষের একটি সংস্থা এবং একটি আইনি সত্তা হিসাবে তার দ্বৈত আইনি প্রকৃতি প্রকাশ করে। 7 .

1.2। ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের বিকাশের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক

ম্যানেজমেন্ট হল প্রতিযোগিতা, বাজার সম্পর্ক এবং তাদের বহুত্ববাদী বৈচিত্র্যের পরিস্থিতিতে মানুষ এবং সংস্থাগুলি পরিচালনা করার প্রক্রিয়া। এটি বিজ্ঞান এবং অনুশীলন যার নিজস্ব বস্তু এবং নিয়ন্ত্রণ প্রভাবের বিষয়, নিজস্ব ব্যবস্থাপনা জ্ঞান, দক্ষতা এবং ক্ষমতার নিজস্ব সেট। 8 কিন্তু এর মূল বিষয় হল উৎপাদনের সাফল্য এবং মুনাফা বৃদ্ধির লক্ষ্যে উৎপাদন ও অর্থনৈতিক কর্মকান্ডের ব্যবস্থাপনা।

স্বাধীন জ্ঞানের একটি ক্ষেত্র হিসাবে, বিজ্ঞান এবং ব্যবস্থাপনা 19 শতকের শেষের দিকে গঠিত হয়েছিল। এই বৈজ্ঞানিক শৃঙ্খলা হল অভিজ্ঞতামূলক জ্ঞানের একটি অংশ যা পরিচালনার অভিজ্ঞতা এবং জ্ঞানকে পন্থা, নীতি এবং পদ্ধতির আকারে সংগ্রহ করে যা ব্যবস্থাপনা কার্যকলাপের বিভিন্ন দিক প্রকাশ করে এবং মডেল করে।

বিভিন্ন সময়ে, অনুশীলনকারী পরিচালকরা এমন সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল যার সমাধান তাদের অভিজ্ঞতার বাইরে ছিল, যা অনুশীলনকারীদের সাহায্যের জন্য বিজ্ঞানীদের কাছে যেতে বাধ্য করেছিল। উদাহরণস্বরূপ, 20 শতকের শুরুতে। 20 শতকের শেষের দিকে প্রধান সমস্যাগুলির মধ্যে একটি ছিল শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি। - বাহ্যিক পরিবেশে ক্রমাগত পরিবর্তনের সাথে নমনীয়তা এবং অভিযোজনযোগ্যতার সমস্যা, যা শেষ পর্যন্ত সংস্থার পরিবেশ পরিচালনার সমস্যায় পরিণত হয়েছে। এইভাবে, 20 শতকের শুরুতে। বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার বিদ্যালয়, প্রশাসনিক বিদ্যালয়, মানব সম্পর্কের বিদ্যালয়, পরিমাণগত পদ্ধতির বিদ্যালয়ের মতো বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলি উপস্থিত হয়েছিল। 9 .

এই বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলির কাঠামোর মধ্যে প্রণীত ব্যবস্থাপনা নীতিগুলি প্রক্রিয়া, সিস্টেম, পরিস্থিতিগত এবং অন্যান্য আধুনিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে আরও বিকশিত হয়েছিল।

শাস্ত্রীয় ব্যবস্থাপনা তত্ত্বের প্রতিষ্ঠাতা হলেন এফ. টেলর, যার অনুসারীরা ছিলেন এ. ফায়ল, ডি. ড্রাকার, এইচ. ওল্ফগ্যাং, এ. মাসলো, যিনি জনপ্রশাসনের বিষয়গুলিও বিবেচনা করেছিলেন।

এর কার্যকরী উদ্দেশ্যে, ব্যবস্থাপনা জনপ্রশাসনের কাছাকাছি। XX শতাব্দীর 80 এর দশকে। পশ্চিমে, "পাবলিক ম্যানেজমেন্ট" ধারণাটি এমনকি উপস্থিত হয়েছিল।"পাবলিক ম্যানেজমেন্ট" বা "নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট" এর অর্থ হল একটি বাজার এবং চুক্তিভিত্তিক পদ্ধতি, নাগরিকদের ক্লায়েন্ট হিসাবে আচরণ করা যাদেরকে রাষ্ট্র এবং পৌর কর্তৃপক্ষ তার আর্থিক অবস্থার উপর ভিত্তি করে নাগরিক কর্তৃক প্রদত্ত জনসেবা প্রদান করে। 10 .

পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন এবং ম্যানেজমেন্ট উভয়েরই লক্ষ্য দক্ষতা এবং সুবিধাবাদী অভিযোগের তাত্ক্ষণিক প্রতিক্রিয়া। কিন্তু তবুও, এগুলো প্রতিশব্দ নয়। তারা বেশ কয়েকটি অবস্থানে উল্লেখযোগ্যভাবে পৃথক। তাদের অমিল ইনস্টলেশন-লক্ষ্য অগ্রাধিকার এবং সংস্থান দ্বারা নির্ধারিত হয়। তারা ভলিউম, প্রকৃতি, ফর্ম এবং নিয়ন্ত্রণ কর্মের পদ্ধতিতে "বিমুখ" হয়।

জনপ্রশাসন ও ব্যবস্থাপনার তুলনামূলক বৈশিষ্ট্য সারণীতে দেওয়া হয়েছে।

টেবিল

ব্যবস্থাপনা ও জনপ্রশাসনের তুলনামূলক বৈশিষ্ট্য

মানদণ্ড	ব্যবস্থাপনা	পাবলিক প্রশাসন
একটি বস্তু	প্রতিষ্ঠানের প্রক্রিয়া	সামাজিক প্রক্রিয়া
টার্গেট	ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের অর্থনৈতিক লাভজনকতা	সামাজিক দক্ষতা, জাতীয় সামাজিক স্বার্থ, চাহিদা, মানবাধিকার এবং স্বাধীনতার উচ্চ-মানের বাস্তবায়ন
আর্থিক সহায়তা	ব্যক্তিগত বিনিয়োগ, ব্যক্তিগত অবদান এবং পরিষেবা বিক্রয়	জাতীয় আয় এবং তহবিলের কর এবং বাজেট বন্টন
নিয়ন্ত্রক পদ্ধতি	ডিপোজিটিভ	অনুজ্ঞাসূচক
নিয়ন্ত্রণ বস্তু	ব্যক্তিগত স্বার্থ রক্ষা করা	প্রতিরক্ষা, আইনশৃঙ্খলা, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক, কর, বাস্তুশাস্ত্রের মতো ক্ষেত্রগুলি সহ সমগ্র সমাজ
তত্ত্বের বিবর্তনের প্রধান কারণ	অর্থনৈতিক তত্ত্বের বিকাশ	আইনের বিকাশ

সুতরাং, পার্থক্যগুলি বেশ তাৎপর্যপূর্ণ। মনে হয় যে শুধুমাত্র সেই অংশে পাবলিক ম্যানেজমেন্ট সম্পর্কে কথা বলা উপযুক্ত যেখানে রাষ্ট্র শুধুমাত্র অর্থনৈতিক সম্পর্কের আইনী নিয়ন্ত্রণের উত্স হিসাবে কাজ করে না, তবে সরাসরি বাজার সম্পর্কের বিষয় হিসাবেও উপস্থিত হয়।

1.3.পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন স্কুলের শ্রেণীবিভাগের পদ্ধতি

আমেরিকান বিজ্ঞানী টমাস কুহন তার রচনা "বৈজ্ঞানিক বিপ্লবের কাঠামো"-তে জনপ্রশাসনে "দৃষ্টান্ত" ধারণাটি প্রবর্তন করেন। - একটি শাস্ত্রীয় বৈজ্ঞানিক বিকাশ, যা শৃঙ্খলার প্রতিনিধিদের দ্বারা একটি মডেল হিসাবে অনুভূত হয় এবং একটি সম্পূর্ণ বৈজ্ঞানিক ঐতিহ্যের ভিত্তি হয়ে ওঠে 11 .

একটি সমস্যার তাত্ত্বিক ব্যাখ্যার জন্য একটি মডেল হিসাবে, দৃষ্টান্তটি জ্ঞান সংস্থার যুক্তি নির্ধারণ করে এবং গবেষকের মধ্যে ব্যবস্থাপনার ঘটনা সম্পর্কে একটি নির্দিষ্ট বোঝার গঠন করে। যখন এমন সমস্যা দেখা দেয় যা একটি দৃষ্টান্তের কাঠামোর মধ্যে সমাধান এবং ব্যাখ্যা করা যায় না, তখন একটি দৃষ্টান্ত সংকট দেখা দেয় এবং একটি নতুন দৃষ্টান্ত তৈরি হতে শুরু করে। জনপ্রশাসনের তত্ত্বে, দৃষ্টান্তগুলিকে স্কুল এবং নির্দেশ বলা হয়।

এন. হেনরি (ইউনিভার্সিটি অফ জর্জিয়া, ইউএসএ), মার্কিন জনপ্রশাসনের ইতিহাস নিয়ে তাঁর গবেষণায়, রাষ্ট্রবিজ্ঞান এবং প্রশাসনিক কার্যকলাপের মধ্যে সম্পর্কের দৃষ্টিকোণ থেকে জনপ্রশাসনের 5টি দৃষ্টান্ত চিহ্নিত করেছেন 12 :

1. "রাজনৈতিক/প্রশাসনিক দ্বিধাবিভক্তি" (1900-1926)। এটি জনপ্রশাসনের কার্যাবলীকে "রাষ্ট্রের ইচ্ছা প্রকাশ" এবং নীতিকে বাস্তবে আনয়ন এবং এর ভিত্তিতে ক্ষমতাকে আইন ও নির্বাহীতে ভাগ করে নিয়ে গঠিত। পরিচালনায় রাজনীতির হস্তক্ষেপ করা উচিত নয়। ম্যানেজমেন্ট হল এমন একটি প্রক্রিয়া যা অনেকগুলি কারণের সংমিশ্রণের ফলে কাজ করে, যার সাহায্যে সম্পদের ন্যূনতম ব্যয়ের সাথে সর্বাধিক দক্ষতার সাথে নির্দিষ্ট লক্ষ্যগুলি অর্জন করা সম্ভব। এই দৃষ্টান্তের প্রতিষ্ঠাতা ছিলেনফ্রাঙ্ক জে। গুডনাউ এবং লিওনার্ড ডি। হোয়াইট (কাজ "পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অধ্যয়নের ভূমিকা ", 1926 সালে প্রকাশিত)।

এই দৃষ্টান্তের বিকাশের আলোকে, জনপ্রশাসনকে একচেটিয়াভাবে বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের একটি শাখা হিসাবে বিবেচনা করা হত, যেখানে রাজনীতি এবং সংশ্লিষ্ট বিষয়গুলির অধ্যয়ন ছিল রাষ্ট্রবিজ্ঞানীদের কাজ।

2. "ব্যবস্থাপনার নীতি" (1927-1937)। বইটিতে F.W. 1927 সালে প্রকাশিত উইলবি'স প্রিন্সিপলস অফ গভর্নমেন্ট, ম্যানেজমেন্টের নীতিগুলি বর্ণনা করে এবং যুক্তি দিয়েছিল যে রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য কখন সেগুলি প্রয়োগ করতে হবে তা জানা যথেষ্ট।1937 সালে, লুথার এইচ. গুলিক ব্যবস্থাপনার "অর্থোডক্স" নীতিগুলি বর্ণনা করে একটি নিবন্ধ প্রকাশ করেছিলেন যা সংস্থার উদ্দেশ্য, এর আকার, এর পরিচালনা সংস্থাগুলির "স্থাপত্য" বা এর সৃষ্টির অন্তর্নিহিত সামাজিক তত্ত্ব নির্বিশেষে প্রয়োগ করা যেতে পারে। এ. ফায়লের বই "জেনারেল অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রিয়াল ম্যানেজমেন্ট"-এ নীতির উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনা নিয়েও আলোচনা করা হয়েছে।

1946 এবং 1947 সালে, রবার্ট এ. ডাহল এবং সাইমন ওয়াল্ডো "অর্থোডক্স" নীতিগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে বেশ কয়েকটি নিবন্ধ এবং বই প্রকাশ করেছিলেন। তারা বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে নীতির ধারণার বৈধতা পরীক্ষা করে। সাইমন ওয়াল্ডো কার্যকরভাবে দেখিয়েছেন যে ব্যবস্থাপনার প্রতিটি "নীতির" জন্য প্রতিকূলতার একটি "নীতি" রয়েছে, যার ফলে মূলনীতির ধারণাকে প্রশ্নবিদ্ধ করে।

নীতি দ্বারা রাজনৈতিক দ্বিধাবিভক্তি এবং পরিচালনার দৃষ্টান্ত উভয়ই ক্লাসিক্যাল "প্রশাসনিক" ব্যবস্থাপনার স্কুলের অন্তর্গত। 13 . বিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি সময়ে, এই দুটি দৃষ্টান্তই প্রশ্নবিদ্ধ হয়েছিল।

3. "জনপ্রশাসন রাষ্ট্রবিজ্ঞান" (মানব সম্পর্কের স্কুল, সামাজিক ব্যবস্থার স্কুল)। এই দৃষ্টান্তটি J.M এর প্রকাশনার জন্য তার জন্মের জন্য দায়ী। 1950 সালে পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউতে গাউস: "জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের মন্তব্য।" নতুন দৃষ্টান্ত অনুসারে, দুই ধরনের পাবলিক ম্যানেজমেন্ট (যারা "ব্যবস্থাপনার বিশুদ্ধ বিজ্ঞান"-এ নিযুক্ত, ই. মায়ো-এর সামাজিক মনোবিজ্ঞানের উপর ভিত্তি করে এবং "পাবলিক পলিসির সংকল্প" এর সাথে যুক্ত) একসাথে কাজ করা উচিত। তারা পরিপূরক উপাদান এবং সরকারের এই ক্ষেত্রগুলি পাশাপাশি না যাওয়ার কোন কারণ নেই, যেহেতু তারা পরস্পরবিরোধী নয়।

জনপ্রশাসনের তত্ত্বের সাথে সম্পর্কিত মানবিক সম্পর্কের স্কুলের সিদ্ধান্ত এবং সুপারিশগুলিকে মানিয়ে নেওয়ার ক্ষমতা বেশ নির্বাচনী। মানবিক সম্পর্কের স্কুল দ্বারা উন্নত অনেক পদ্ধতি শুধুমাত্র কর্মী ব্যবস্থাপনার মতো জনপ্রশাসনের সংকীর্ণ এলাকায় কার্যকর, যেখানে সময়মত সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং তাদের সফল বাস্তবায়নের জন্য কর্মীদের উপর ম্যানেজারের ব্যক্তিগত প্রভাব গুরুত্বপূর্ণ।

আচরণের বিভিন্ন অনুপ্রেরণামূলক মডেলগুলি সরকারী সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ এবং গ্রহণের প্রক্রিয়াতে ব্যবহার করা যেতে পারে। এটা এখানে গুরুত্বপূর্ণব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর প্রকৃত আচরণ, তাদের চাহিদা এবং মনোভাবের সেট বিবেচনা করুন, যা মানব সম্পর্কের তত্ত্বগুলিকে কেন্দ্র করে। যাইহোক, তারা কার্যক্ষম এবং কৌশলগত জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে সামান্য প্রযোজ্য।

একটি সিস্টেম পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে জনপ্রশাসনে সামাজিক আচরণের স্কুল প্রয়োগের ধারণাগুলি চার্লস বার্নার্ডের সামাজিক নেটওয়ার্কের তত্ত্বে বিকশিত হয়েছিল।

4 "জনপ্রশাসন হল একটি প্রশাসনিক বিজ্ঞান" (অভিজ্ঞতামূলক স্কুল)। 1956 সালে, প্রশাসনিক বিজ্ঞান ত্রৈমাসিক একটি গবেষণাপত্র প্রকাশ করেছিল যা যুক্তি দিয়েছিল যে পাবলিক, ব্যবসা এবং প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানের মধ্যে পার্থক্যটি মিথ্যা ছিল (কেথ এম. হেন্ডারসন)। এই স্কুলের সমর্থকরা (D.K. Midler, W.T. Ford, G. Simonds) নিজেদেরকে ব্যবস্থাপনার সার্বজনীন বিজ্ঞান বা "ব্যবস্থাপনাবাদ" এর স্রষ্টা বলে দাবি করেছেন।

"ব্যবস্থাপনাবাদ" স্কুলের তাত্ত্বিকরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে ব্যবস্থাপনার একটি সাধারণ ধারণা রয়েছে যা সামগ্রিকভাবে একই থাকে এবং শুধুমাত্র মানব গোষ্ঠীর প্রকারের উপর নির্ভর করে পরিবর্তিত হয়।

বিখ্যাত তাত্ত্বিক এবং ব্যবস্থাপনা পরামর্শদাতা পি ড্রাকার (1909-2005) দ্বারা একটি ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করা হয়েছিল। ব্যবস্থাপনা একটি শিল্প, বা একটি ব্যবসা পরিচালনার একটি উপায়। ড্রকারের মতে, ব্যবস্থাপনা হল একটি ব্যবসায়িক উদ্যোগ পরিচালনার নীতি ও পদ্ধতি, কারণ পরিচালনার শিল্প, যোগ্যতা এবং অভিজ্ঞতা, যেমন, অন্য প্রতিষ্ঠান এবং ব্যবস্থাপনার সংস্থায় স্থানান্তরিত এবং প্রয়োগ করা যায় না। 14 .

"ব্যবসায়িক বিদ্যালয়ের" জন্য, জনস্বার্থ কোনো ভূমিকা পালন করেনি এবং ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের এই দিকটিকে এই দৃষ্টান্তের আলোকে বিবেচনা করা হয়নি।

5. "জনপ্রশাসন জনপ্রশাসন" (1970 থেকে বর্তমান পর্যন্ত)।

পূর্ববর্তী দৃষ্টান্তগুলির বিকাশের অংশ হিসাবে, কীভাবে এবং কেন সংস্থাগুলি কাজ করে, কীভাবে এবং কেন লোকেরা আচরণ করে এবং কীভাবে এবং কেন সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় সে সম্পর্কে বৈজ্ঞানিক জ্ঞান সঞ্চিত হয়েছে। উপরন্তু, ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের প্রয়োগ পদ্ধতির উন্নতিতে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি সাধিত হয়েছে, এবং নতুন প্রযুক্তি তৈরি করা হয়েছে যা প্রায়শই সাংগঠনিক বিশ্লেষণের আরও তাত্ত্বিক ক্ষেত্রগুলিতে যা শেখা হয়েছে তা প্রতিফলিত করে।

1970 এর দশকের গোড়ার দিকে জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের ভবিষ্যত উন্নয়নের জন্য পূর্বাভাসের একটি ডেলফি বিশ্লেষণ দেখায় যে ভবিষ্যত জনপ্রশাসন মূল্য পছন্দগুলি অধ্যয়ন করবে কিন্তু মূল্য বিচার এড়াবে। সাধারণভাবে, রাষ্ট্র নির্মাণ তত্ত্বের ভবিষ্যত পদ্ধতি হবে অনুমাণমূলক এবং প্রবর্তক। গণতান্ত্রিক অনুশীলন এবং মূল্যবোধের ক্ষেত্রের গুরুত্বের একটি উল্লেখযোগ্য পতন প্রত্যাশিত ছিল, যা জনপ্রশাসন গবেষণার জন্য আদর্শ-নির্মাণমূলক পদ্ধতির পতনকে প্রতিফলিত করে 15 .

"পাবলিক ক্ষেত্র" এবং "ব্যক্তিগত ক্ষেত্র" এর মধ্যে একটি ঐতিহ্যগত এবং কঠোর পার্থক্য দেখা যায়। উপরন্তু, পাবলিক ম্যানেজাররা ফলিত বিজ্ঞান, রাজনৈতিক অর্থনীতি, পাবলিক পলিসি ডেভেলপমেন্ট এবং অ্যানালাইসিস এবং ম্যানেজমেন্টের ফলাফল পরিমাপের ক্ষেত্রে আরও বেশি উদ্বিগ্ন ছিলেন।

পলিসি নেটওয়ার্ক তত্ত্ব জনপ্রশাসন এবং আধুনিক সমাজের মধ্যে সম্পর্ক পুনর্গঠন করে। কার্যকর শাসনের জন্য সমাজের জটিলতা কমানোর চেষ্টা করার পরিবর্তে, এটি শাসনের জন্য প্রয়োজনীয় পূর্বশর্ত হিসাবে ক্রমবর্ধমান জটিলতা অন্তর্ভুক্ত করে।

রাজনৈতিক নেটওয়ার্কগুলি জনপ্রশাসন এবং রাজনীতির বিভিন্ন সেক্টরে গঠিত হয় এবং রাষ্ট্র ও সমাজের রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে কাঠামোগত সম্পর্কের একটি জটিল প্রতিনিধিত্ব করে।

এই দৃষ্টান্তের মধ্যে, ব্যবস্থাপনা এবং রাজনীতি একত্রিত এবং একটি নৈতিক মাত্রার বিষয়। বিবেচনা করার মূল বিষয় হল সংযোগ এবং সম্পর্ক, রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠান নয়। দক্ষতার সমস্যাটিকে "অন্তিম উপায়" এর পরিবর্তে "লক্ষ্য-প্রক্রিয়ার" দিক বিবেচনা করা হয়।

এটি লক্ষ করা উচিত যে জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানে দৃষ্টান্তের পরিবর্তন শুধুমাত্র তত্ত্বগুলির একটি পরিবর্তন নয়, বরং গবেষণার বস্তুর প্রতি দৃষ্টিভঙ্গির পরিবর্তন, লক্ষ্য, পদ্ধতি, বিষয়ের দৃষ্টিভঙ্গি এবং দৃষ্টিভঙ্গির পরিবর্তন। কখনও কখনও বিষয় নিজেই। সময়ের চ্যালেঞ্জগুলির পর্যাপ্তভাবে সাড়া দেওয়ার জন্য জনপ্রশাসন ব্যবস্থার ক্ষমতা বাড়ানোর ইচ্ছা লেখকদের প্রতিক্রিয়াশীল এবং অভিযোজিত ফাংশনগুলিকে উন্নত করার সম্ভাব্য উপায়গুলি চিহ্নিত করার জন্য নতুন বিষয়গুলি প্রণয়ন করতে প্ররোচিত করেছিল। 16 .

অধ্যায় 2। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের প্রধান বৈজ্ঞানিক স্কুল

2.1। আমেরিকান এবং ব্রিটিশ স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন

এই স্কুলগুলির সবচেয়ে বিশিষ্ট প্রতিনিধিরা হলেন: I. Berlin, E. Birch, R. Rose, B. Barry, M. Oakeshott, P. Checkland,এল সাদা, ভি. উইলসন, এ. মাসলো, এ. শিক।

আমেরিকান স্কুল অফ ম্যানেজমেন্টের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলির মধ্যে একটি হল গবেষণার অভিজ্ঞতামূলক ফোকাস।ইতিমধ্যে আমেরিকান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের বিকাশের প্রাথমিক পর্যায়ে, এর অনেক অসামান্য প্রতিনিধি কেবল তাত্ত্বিকই ছিলেন না, অনুশীলনকারীও ছিলেন। আমেরিকান স্কুলের প্রতিষ্ঠাতা বলে মনে করা হয়২৮তম মার্কিন প্রেসিডেন্ট উইলিয়াম উইলসন।

প্রফেসর এল. হোয়াইট, যাকে যথার্থভাবে আমেরিকান স্কুলের ক্লাসিক্যাল স্কুলের প্রতিষ্ঠাতাদের একজন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, সিভিল সার্ভিস কমিশনের সদস্য হিসাবে ব্যাপক ব্যবহারিক কার্যকলাপ চালিয়েছিলেন। তার মৌলিক তাত্ত্বিক কাজ "পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের বিজ্ঞানের ভূমিকা" (1926) অনেক উপায়ে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জনপ্রশাসনের অনুশীলনের একটি সাধারণীকরণ। 17 .

আমেরিকান স্কুলে "মানব সম্পর্কের স্কুল" এর প্রতিনিধি: মেরি পি. ফোলেট, ই. মায়ো, এ. মাসলো,তাদের মধ্যে কর্মরত ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর আচরণের বিশ্লেষণের মাধ্যমে প্রশাসনিক পরিষেবাগুলির প্রকৃত কার্যকারিতা ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করা হয়েছে।

বিংশ শতাব্দীর 50 এর দশকে, আমেরিকান স্কুলে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বের একটি নতুন দিক উদ্ভূত হয়েছিল - একটি আচরণগত পদ্ধতি, যা মানব সম্পর্কের স্কুলের বিপরীতে, আন্তঃব্যক্তিক সম্পর্ক স্থাপনের পদ্ধতিগুলিতে মনোনিবেশ করেছিল। এই পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, বিশ্লেষণের অনেক ইউনিট তৈরি করা হয়েছে যা জনপ্রশাসনে সফলভাবে ব্যবহৃত হয়।

জি. সাইমন "সমাধান" এর ধারণাটি প্রবর্তন করেছিলেন এবং বিশুদ্ধভাবে তাত্ত্বিক এবং অভিজ্ঞতামূলক উভয় ক্ষেত্রেই এর ব্যবহারের সম্ভাবনা তৈরি করেছিলেন। আজ, "সিদ্ধান্ত গ্রহণ" দৃষ্টান্তটি প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াগুলির অধ্যয়নের সবচেয়ে সাধারণ ধারণা হিসাবে স্বীকৃত। 18 .

ডি. ট্রুম্যান "স্বার্থ গোষ্ঠী" ধারণাটি প্রস্তাব করেছিলেন, যা জনপ্রশাসনে বিশ্লেষণাত্মক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয়। এগুলি হল "সাধারণ মূল্যবোধ এবং মনোভাবের সাথে যারা রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে তাদের দাবিগুলিকে সামনে রাখে বা বিপরীতে, পরবর্তীতে দাবি করে" 19 .

কে. ডয়েচ বার্তাটিকে বিশ্লেষণের একক, সেইসাথে এর বিতরণের চ্যানেল হিসাবে প্রস্তাব করেছে৷ D. ইস্টন R. Dahl, C. Heinemann, D. Waldo, D. Truman-এর কাজের উপর নির্ভর করে আচরণবাদের মৌলিক ধারণাগুলিকে নিয়মতান্ত্রিক করেছিলেন। আচরণগত পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, ডি. ম্যাকগ্রেগর এফ. হার্জবার্গের দ্বারা X এবং Y (স্ট্যাটিক এবং গতিশীল ব্যবস্থাপনা তত্ত্ব) এবং প্রেরণামূলক স্বাস্থ্যবিধি তত্ত্ব তৈরি করেছিলেন 20 .

এইভাবে, প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টের অধ্যয়নের দৃষ্টিভঙ্গি ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় ব্যক্তিদের সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক সম্পর্কের অধ্যয়নের দিকে স্থানান্তরিত হয়েছে, যা মাইক্রোসোসিওলজি (সমাজমিতি) নীতিগুলির "আচরণবাদ" এর প্রতিনিধিদের দ্বারা ব্যাপক ব্যবহারের দিকে পরিচালিত করেছে।. একই সময়ে, এটি ধীরে ধীরে স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে সমাজে রাজনৈতিক এবং ব্যবস্থাপনাগত সম্পর্কের প্রকৃতি ব্যক্তির মনস্তাত্ত্বিক জগত দ্বারা নির্ধারিত হয় না, তবে বিপরীতে, সামাজিক সম্পর্কগুলি নিজেই ব্যক্তির আর্থ-সামাজিক-মানসিক কাঠামোর সাথে সম্পর্কিত। 21 .

এই পরিস্থিতিটি ঐতিহ্যগত আচরণবাদের প্রতি একটি সমালোচনামূলক মনোভাবের বিকাশে অবদান রাখে এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে জনপ্রশাসনে নতুন প্রবণতাগুলির উত্থানের দিকে পরিচালিত করে - "উত্তর-আচরণবাদ", "আধুনিকতাবাদ" এবং "কাঠামোগত কার্যকারিতা"।

50-এর দশকের মাঝামাঝি থেকে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বে কাঠামোগত-কার্যকরী পদ্ধতি জনপ্রিয় হয়ে উঠেছে, যা ডি. ইস্টন, জি. অ্যালমন্ডের কাজ দ্বারা ব্যাপকভাবে সহজতর হয়েছিল।
টি. পার্সনস 22 .

কাঠামোগত এবং কার্যকরী বিশ্লেষণের পরিপ্রেক্ষিতে জনপ্রশাসনকে বিবেচনা করে, আমেরিকান রাজনৈতিক বিজ্ঞানীরা এমন কারণগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছেন যা প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের বিদ্যমান ব্যবস্থার একীকরণ এবং স্থিতিশীলতাকে উন্নীত করে বা বাধা দেয়। সামাজিক স্থিতিশীলতার ধারণার প্রতি প্রতিশ্রুতি ধীরে ধীরে আমেরিকান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ এবং পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একটি সংজ্ঞায়িত বৈশিষ্ট্য হয়ে উঠছে। এর তাত্ত্বিক প্রাঙ্গনে, এটি এ. মাসলো, এম. ম্যাকগ্রেগর, আর. লিকার্টের কাজ থেকে অনেক কিছু ধার করে।

আমেরিকান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্যগুলি হল: একটি বৈজ্ঞানিক শৃঙ্খলা হিসাবে জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রের বিবেচনা; জনপ্রশাসনের প্রক্রিয়ায় মনস্তাত্ত্বিক এবং প্রেরণামূলক কারণগুলির অধ্যয়ন; ব্যবস্থাপনার জন্য বাস্তবসম্মত পদ্ধতি; প্রশাসনিক এবং বাজেটের প্রক্রিয়াগুলির সমন্বয়সাধন; বিকেন্দ্রীকরণ তত্ত্বের বিকাশ; সরকারি ও বেসরকারি ব্যবস্থাপনার সমন্বয়।

ইউএস স্কুল অফ গভর্নমেন্টের মতো, ব্রিটিশ স্কুল একটি প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবহার করেএবং জনপ্রশাসনের অধ্যয়নের জন্য অর্থনৈতিক (ব্যবহারিক) দৃষ্টিভঙ্গি, সরকার ও সমাজের মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার মনস্তাত্ত্বিক এবং প্রেরণামূলক কারণগুলির অধ্যয়ন 23 .

ইংরেজি একাডেমিক সামাজিক বিজ্ঞানের ব্যবস্থায় জনপ্রশাসনের অধ্যয়ন গত শতাব্দীর শেষের দিকে শুরু হয়েছিল, যখন লন্ডন বিশ্ববিদ্যালয়ে লন্ডন স্কুল অফ ইকোনমিক্স অ্যান্ড পলিটিকাল সায়েন্স প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

ইংরেজ দার্শনিক এম. ওকেশট, যিনি 50 এবং 60 এর দশকে লন্ডন স্কুল অফ ইকোনমিক্সের রাষ্ট্রবিজ্ঞান বিভাগের প্রধান ছিলেন, প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের দুটি ধারণা তৈরি করেছিলেন: লক্ষ্যবস্তু এবং বেসামরিক 24 .

"জনপ্রশাসন" এর ইংরেজি স্কুলে সর্বাধিক প্রভাব পিটার চেকল্যান্ডের "নরম চিন্তাভাবনা" পদ্ধতির দ্বারা উপভোগ করা হয়, যা বাস্তবতা থেকে সামঞ্জস্যের চিহ্নকে তার জ্ঞানের প্রক্রিয়ায় স্থানান্তরিত করেছে। এই পদ্ধতিটি আপনাকে বিভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি এবং অবস্থানের অধ্যয়নের মাধ্যমে, নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে তাদের বৈধতা নিয়ে আলোচনার মাধ্যমে পরিচালনার প্রক্রিয়াগুলি গঠন করতে দেয়।

ইংরেজি স্কুলের আরেকটি নতুন দিক হল সাংগঠনিক সাইবারনেটিক্স। এস. বিয়ার সাংগঠনিক সাইবারনেটিক্সের কেন্দ্রীয় ধারণা প্রবর্তন করেছিলেন - একটি ভারসাম্য ব্যবস্থা: পরিবেশের পরিবর্তনগুলির প্রতিক্রিয়া জানাতে সক্ষম, এমনকি যদি এই পরিবর্তনগুলি সিস্টেম তৈরির সময় ভবিষ্যদ্বাণী করা যায় না।

ইংলিশ স্কুলের গবেষণায় জনপ্রশাসনের প্রেক্ষাপটে ক্ষমতার বৈধতা এবং কর্তৃত্বের সমস্যাগুলির অধ্যয়নের উপর বেশি জোর দেওয়া হয়; জনপ্রশাসনে জনমতের প্রতি দায়িত্ব এবং সরকার সংসদের প্রতি; সাইবারনেটিক পদ্ধতি, জনপ্রশাসনকে একটি ভারসাম্যমূলক ব্যবস্থা হিসাবে বিবেচনা করে যা পরিবেশগত পরিবর্তনের সাথে সাড়া দিতে এবং এর জটিলতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। ইংরেজি স্কুল উল্লেখযোগ্যভাবে আমেরিকান স্কুল দ্বারা প্রভাবিত হয় 25 .

2.2। ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন

জনপ্রশাসনের ফরাসি স্কুল জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশের প্রাতিষ্ঠানিক দিক দ্বারা প্রভাবিত হয়েছিল।

এই স্কুলের সবচেয়ে বিশিষ্ট প্রতিনিধিরা হলেন: A. Fayol, M. Poniatkovsky, P. Avril, M. Prelot, M. Duverger.

A. Fayol বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার একটি ক্লাসিক সংজ্ঞা দিয়েছেন: যেকোনো প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা পরিচালনার 14টি সাধারণ নীতির উপর ভিত্তি করে এবং এতে ছয়টি প্রধান ফাংশন রয়েছে: প্রযুক্তিগত, বাণিজ্যিক, আর্থিক, বীমা, অ্যাকাউন্টিং এবং প্রশাসনিক। Fayol দ্বারা প্রণীত নিয়মগুলি সাধারণত কয়েক দশক ধরে গৃহীত হয়েছিল, কর্মী প্রশিক্ষণ স্কুলগুলিতে শেখানো হয়েছিল এবং সাংগঠনিক অনুশীলনকারীদের দ্বারা ব্যবহৃত হয়েছিল। আমেরিকান ম্যানেজমেন্ট ক্লাসিক তত্ত্বের সাথে ফায়লের ধারণার অনেক মিল রয়েছে 26 .

প্রতিষ্ঠানের তত্ত্বের ব্যাপক স্বীকৃতি সত্ত্বেও, ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের কাঠামোর মধ্যে, "প্রতিষ্ঠান" ধারণার বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা বেশ দীর্ঘ সময় ধরে চলতে থাকে (এম. প্রিলট, এম. ডুভারগার) .

প্রতিষ্ঠানের তত্ত্বের উপর ভিত্তি করে, ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রাষ্ট্রের একটি প্রাতিষ্ঠানিক ধারণা তৈরি করেছিল, যা সাংবিধানিক আইনের কাঠামোর মধ্যে বিকশিত একটি আইনি সত্তা হিসাবে রাষ্ট্রের ব্যাখ্যাকে প্রতিস্থাপন করেছিল। রাষ্ট্রকে প্রাতিষ্ঠানিক শক্তি হিসেবে দেখা হতে শুরু করে, শব্দের ব্যাপক অর্থে - এমন প্রতিষ্ঠান যেখানে ক্ষমতা মূর্ত হয়। 27 .

ক্ষমতার প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের অর্থ হল ক্ষমতা ক্ষমতাসীন ব্যক্তিদের থেকে প্রতিষ্ঠানে চলে যায়, যা পরবর্তীতে তার একমাত্র মালিক হয়ে যায়। অবশ্যই, ক্ষমতাসীন ব্যক্তিরা এভাবে অদৃশ্য হন না, তবে সরকারে তাদের স্থান উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়। আগে যদি তারা তাদের নিজস্ব বিশেষাধিকার হিসাবে ক্ষমতা প্রয়োগ করত, এখন তারা একচেটিয়াভাবে সর্বোচ্চ ক্ষমতার এজেন্ট। ব্যক্তিগত ক্ষমতার অবসান মানে ক্ষমতায় থাকা ব্যক্তিদের ক্রিয়াকলাপ একটি আইনি কাঠামোর মধ্যে স্থাপন করা হয়। আসলে, ক্ষমতা আইনী শক্তিতে পরিণত হয়। আসুন লক্ষ্য করা যাক যে এর মাধ্যমে রাষ্ট্রের প্রাতিষ্ঠানিক ধারণা রাষ্ট্রের আধুনিক তত্ত্বের বিকাশে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হবে।

সাধারণভাবে, ফ্রান্সে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বটি বিমূর্ত তাত্ত্বিক বিকাশ থেকে দেশে জনপ্রশাসনের উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট সুপারিশের বিকাশের জন্য বিকশিত হয়েছে। 28 .

ফরাসি স্কুলের একটি বৈশিষ্ট্য হল সামাজিক বিজ্ঞানের রাজনৈতিক এবং সরকারী প্রয়োজনের নৈকট্য।

ফ্রান্সে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সমস্যাগুলির মধ্যে একটি হল রাষ্ট্রযন্ত্র এবং নাগরিকদের মধ্যে সম্পর্কের একটি সর্বোত্তম ব্যবস্থা খুঁজে পাওয়ার সমস্যা (এফ. গোগেল এবং এ. গ্রোসিয়ারের কাজ) 29 .

"অংশগ্রহণ" এর সংস্কারবাদী তত্ত্বের ফরাসি রূপগুলির মধ্যে একটি ছিল একটি নতুন সামাজিক চুক্তির ধারণা, যা একজন প্রভাবশালী রাজনীতিবিদ, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ই. ফাউর দ্বারা উত্থাপিত হয়েছিল, যিনি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত করার প্রস্তাব করেছিলেন, বিশেষ করে পৌরসভা এবং কমিউনের স্তরে, এবং জনসাধারণের বিষয়গুলি পরিচালনার জন্য কর্মীদের আরও ব্যাপকভাবে জড়িত করা। 1970 সালে, "অংশগ্রহণমূলক সমাজতন্ত্র" প্রচার করে "একটি নতুন সামাজিক চুক্তির জন্য গবেষণা কমিটি" তৈরি করা হয়েছিল। যাইহোক, এই ধারণাটি ব্যাপক সমর্থন পায়নি এবং শীঘ্রই ভুলে গিয়েছিল।

একটি নতুন ধরনের প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের আরেকটি মৌলিক তত্ত্ব এম. পনিয়াটোস্কি দ্বারা বিকশিত হয়েছিল। তার বই "দ্য চয়েস অফ হোপ"-এ তিনি লিখেছেন যে মানবতা শীঘ্রই একটি নতুন যুগে প্রবেশ করবে - বৈজ্ঞানিক সভ্যতার যুগ। অতএব, এটি প্রয়োজনীয় যে "আধুনিক রাষ্ট্রগুলির রাজনৈতিক যন্ত্রপাতি ভবিষ্যতের সমস্যা সমাধানে সক্ষম পদ্ধতি এবং প্রতিষ্ঠানগুলি বিকাশ করে" এবং অতীত থেকে ধার করা তৈরি রেসিপিগুলিতে সন্তুষ্ট না হয়।

ফরাসি স্কুলে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের আচরণগত ধারণার প্রতিনিধি হলেন মিশেল ক্রোজিয়ার। এম. ক্রোজিয়ার আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থার অন্যতম প্রধান উপাদান হিসেবে নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য কর্মীদের আকাঙ্ক্ষা দেখেন।

প্রাক্তন ফরাসি রাষ্ট্রপতি জে. ডি'ইস্টাইং-এর কাজ, "ফরাসি গণতন্ত্র" একটি "কল্যাণমূলক রাষ্ট্র" এর নিজস্ব ধারণার প্রস্তাব করে, যার মতে আধুনিক সমাজকে "সকল সদস্যকে ন্যূনতম স্তরের আয় অর্জনের জন্য একটি নির্দিষ্ট সুযোগ প্রদান করতে হবে। , এক ধরনের সামাজিক সমৃদ্ধি" 30 .

মৌলিক ধারণাগুলির একটি সাধারণীকরণ আমাদের ফরাসি জনপ্রশাসন বিদ্যালয়ের অন্তর্নিহিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সংখ্যা সনাক্ত করতে দেয়: রাষ্ট্রকে এমন একটি প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা হয় যেখানে ক্ষমতা মূর্ত হয়; জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা এবং বিকেন্দ্রীকরণের বিকাশের মধ্যে একটি সংযোগ অনুসন্ধান করা, রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির অলঙ্ঘন সাপেক্ষে বিরোধীদের কিছু অধিকার প্রদান করা; আউটসোর্সিং

2.3.জার্মান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন

জনপ্রশাসনের জার্মান স্কুল মৌলিক দার্শনিক ধারণার অগ্রগতির মাধ্যমে জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশে একটি শক্তিশালী প্রভাব ফেলেছিল।

জার্মান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ ল-এর প্রতিষ্ঠাতা
ও. মায়ার আইন প্রণয়ন এবং আইনি কার্যক্রম বাদ দিয়ে জনপ্রশাসনকে রাষ্ট্রের লক্ষ্য অর্জনের কার্যক্রম হিসেবে সংজ্ঞায়িত করেছেন। 31 .

প্রতিষ্ঠার পর থেকে, জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন প্রশাসনিক জনপ্রশাসনের সমস্যা এবং প্রশাসনিক জনসাধারণের কার্যকলাপের সমাজবিজ্ঞানের দার্শনিক বোঝার ক্ষেত্রে একটি দ্বৈতবাদ দেখেছে।

বেশিরভাগ পশ্চিম জার্মান রাষ্ট্রবিজ্ঞানী, শাস্ত্রীয় ঐতিহ্যের চেতনায়, জনপ্রশাসনে "অতীন্দ্রিয় কারণ", "শাশ্বত" মূল্যবোধ এবং স্বাধীনতার উপলব্ধির ক্ষেত্র দেখতে পান। এটি এইচ. কুহন, ই. ফরসথফ, ই. হিপ্পেল, এ. গেহেলেন, এফ. জোনাসের ধারণা দ্বারা সবচেয়ে স্পষ্টভাবে চিত্রিত হয়েছে 32 .

প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের সমাজতাত্ত্বিক পদ্ধতির জন্য সাধারণ হবে ডব্লিউ ওয়েবারের ধারণা, যিনি বিশ্বাস করেন যে প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের ব্যবস্থাকে আরও বেশি কর্তৃত্ব দেওয়া দরকার, কিন্তু একই সময়ে আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতির কাজগুলি হওয়া উচিত নয়। প্রসারিত

এল. এরহার্ডের প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের ধারণা জনপ্রশাসনের সামাজিক ভূমিকা বৃদ্ধির সাথে জড়িত। এই ধারণায়, জনসংখ্যার সমস্ত গোষ্ঠীকে সাধারণ মঙ্গলের জন্য অধীন করা, সরকারের ভূমিকাকে শক্তিশালী করা, বিদ্যমান সমাজ ব্যবস্থার সাথে সমস্ত শ্রেণীর পুনর্মিলন, একটি "ইউনিয়নের বহুত্ববাদী সমাজ" প্রতিষ্ঠা করা। সমাজের সমস্ত সামাজিক গোষ্ঠীর স্বেচ্ছাসেবী যৌথ কর্মের ঘোষণা করা হয়েছিল। নতুন ধারণা সমাজের উন্নয়নে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের নিষ্পত্তিমূলক ভূমিকাকে সুসংহত করেছে। রাষ্ট্র এবং তার প্রতিষ্ঠানগুলিকে সাধারণ কল্যাণের অভিভাবক হিসাবে ঘোষণা করা হয়েছিল। এল. এরহার্ডের মতে জনপ্রশাসনের কৌশলটির সারমর্ম হল যে সিভিল সার্ভিসের সমস্ত পদগুলি সাধারণ স্বার্থে বিশেষজ্ঞদের দ্বারা দখল করা উচিত যারা দেশের নীতি নির্ধারণ করে। 33 .

জার্মানিতে কাঠামোগত-কার্যকরী পদ্ধতির সমর্থকদের দ্বারা প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টের জন্য একটি monistic পদ্ধতির প্রস্তাব করা হয়েছে। (এন. লুহম্যান)। N. Luhmann ক্রমাগত ব্যবস্থাপনা কাঠামোর নির্দিষ্ট ফাংশন অধ্যয়ন করার প্রস্তাব করেন, কিন্তু প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের কাঠামো নিজেই বিবেচনা করেন না।

সামাজিক উন্নয়ন তত্ত্বের কাঠামোর মধ্যে, জার্মানির শীর্ষস্থানীয় রাষ্ট্রবিজ্ঞানী আর ডহরেনডর্ফ যুক্তি দেন যে আধুনিক সমাজে ক্ষমতার বন্টন বেশ নিরাকার হয়ে গেছে। ডহরেনডর্ফের মতে, যখন রাজনৈতিক আধিপত্য প্রয়োগ করতে সক্ষম কোনো গোষ্ঠী নেই, এবং পরিবর্তে তারা একটি মুখবিহীন আমলাতন্ত্র দ্বারা আধিপত্যশীল, বিদ্যমান রাজনৈতিক ব্যবস্থা বৈধতা হারানোর একটি অত্যন্ত বড় বিপদের সম্মুখীন হয়।

R. Dahrendorf দ্বারা বিকশিত সামাজিক সংঘাতের তত্ত্ব, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের বিভিন্ন স্তরে দ্বন্দ্ব নিয়ন্ত্রণ এবং "চ্যানেলিং" করার জন্য তিনি যে পদ্ধতিগুলি তৈরি করেছিলেন, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয় 34 .

এর প্রধান বিধানগুলির একটি সাধারণীকরণ আমাদের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের জার্মান স্কুলে অন্তর্নিহিত বেশ কয়েকটি উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্য সনাক্ত করতে দেয়: জনপ্রশাসনকে "শাশ্বত" মূল্যবোধের মূর্ত প্রতীক এবং স্বাধীনতার উপলব্ধির ক্ষেত্র হিসাবে বিবেচনা করা; জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিষয়ের ভিত্তি মানব প্রকৃতি; শৃঙ্খলা ও নিয়ম স্থিতিশীল করে রাষ্ট্রযন্ত্র গঠিত হয়েছিল; কঠোর আমলাতান্ত্রিক নীতি এবং সরকারি কর্মচারীদের অভিজাততা; অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে জনপ্রশাসন; জনপ্রশাসনে কাঠামোগত-কার্যকর এবং দ্বন্দ্বমূলক পদ্ধতি 35 .

অধ্যায় 3. রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের ডোমেস্টিক স্কুল

রাশিয়ায়, 1917 সাল পর্যন্ত, প্রশাসনিক আইনের স্কুলের আধিপত্য ছিল, যার সীমানার মধ্যে জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলি অধ্যয়ন করা হয়েছিল। আই.ই.-এর কাজগুলো তাদের উৎসর্গ করা হয়েছিল। আন্দ্রিয়েভস্কি, এ.ভি. Lokhvitsky, A.I. ভাসিলচিকোভা, এ.এস. আলেকসিভা, ভি.এম. গ্রিবোভস্কি। প্রাক-বিপ্লবী বছরগুলিতে প্রকাশিত A.A.-এর কাজ। বোগদানভ, সর্বপ্রথম, তার "সাধারণ সাংগঠনিক বিজ্ঞান (টেকটোলজি)" সাইবারনেটিক্স এবং সাধারণ সিস্টেম তত্ত্বের অনেক ধারণা প্রত্যাশিত করেছিল। 36 .

দলীয় নোমেনক্লাতুর আধিপত্যের বছরগুলিতে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের প্রয়োজন ছিল না। এটা বুর্জোয়া এবং স্পষ্টতই মিথ্যা হিসাবে দেখা হয়েছিল।

মার্কসবাদী-লেনিনবাদী মতাদর্শের এই সময়কালে জনপ্রশাসনকে "পার্টির নেতৃস্থানীয় ও নির্দেশক ভূমিকা" এর দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করা হয়েছিল। লক্ষ্য নির্ধারণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, উন্নয়ন এবং কর্মসূচির মূল্যায়ন এবং সামাজিক উন্নয়নের পরিকল্পনার মতো গুরুত্বপূর্ণ উপাদানগুলিকে সরকারী সংস্থাগুলির যোগ্যতা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছিল। রাষ্ট্রীয় কাঠামোর পাশাপাশি গৃহীত দলীয় সিদ্ধান্তের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য জনপ্রশাসনের কাজগুলি মূলত ফুটিয়ে তোলা হয়। 37 .

কর্মীদের সমস্যা এবং কাজের সমষ্টির উন্নয়ন, শ্রম উদ্দীপনা, সাংগঠনিক নকশা, ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের বিষয় হিসাবে "মানব সম্পর্কের" উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনা অপ্টিমাইজেশন বিবেচনা করার প্রস্তাব করা হয়েছিল।

1960 এর দশকের গোড়ার দিকে। দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করা হয়েছিল যে জনপ্রশাসনের বিজ্ঞান ব্যাপক হওয়া উচিত, অর্থাৎ ব্যবস্থাপনার রাষ্ট্রীয়-আইনি, আর্থ-সামাজিক, মনস্তাত্ত্বিক, প্রযুক্তিগত-সাংগঠনিক এবং প্রাকৃতিক-বৈজ্ঞানিক দিকগুলি কভার করে। ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের ক্ষেত্রগুলির মধ্যে, সামাজিক ব্যবস্থাপনার সাধারণ তত্ত্ব, বা একটি সমাজতান্ত্রিক সমাজের ব্যবস্থাপনা, দাঁড়িয়েছিল; পাবলিক প্রশাসন; উৎপাদন ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিষ্ঠানে। সোভিয়েত স্কুল অফ ম্যানেজমেন্ট গঠন তত্ত্ব, রাজনৈতিক অর্থনীতি দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল 38 .

জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলির অধ্যয়ন যা প্রশাসনিক আইনের সুযোগের বাইরে চলে যায় তা আমাদের দেশে সাইবারনেটিক্সের প্রতি আগ্রহের দ্রুত বৃদ্ধির সাথে মিলে যায়। সরকারী বিজ্ঞানীদের কেউই, অবশ্যই, জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলিকে শুধুমাত্র সাইবারনেটিক্সের বিভাগগুলির দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করার প্রস্তাব করেননি। যাইহোক, বেশ কয়েকটি কাজের ক্ষেত্রে সাইবারনেটিক পদ্ধতিটি প্রভাবশালী না হলে অন্তত একটি খুব বড় জায়গা দখল করে।

ব্যবস্থাপনার বিজ্ঞানকে কিছু লেখক দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে "একটি রাষ্ট্র থেকে অন্য রাজ্যে স্থানান্তরিত করার বা এটিকে নির্দিষ্ট নতুন গুণাবলী এবং বৈশিষ্ট্য প্রদানের লক্ষ্যে একটি সামাজিক ব্যবস্থায় সচেতন এবং স্বেচ্ছামূলক প্রভাবের কার্যকর বাস্তবায়নের নিদর্শনের বিজ্ঞান।" "প্রভাব", "এক রাজ্য থেকে অন্য রাজ্যে স্থানান্তর" - এগুলি সাইবারনেটিক্স দ্বারা বিকাশিত নিয়ন্ত্রণ বৈশিষ্ট্য 39 .

70 এর দশক থেকে, জনপ্রশাসন সামাজিক বিজ্ঞানের একটি স্বাধীন ক্ষেত্র হিসাবে গড়ে উঠতে শুরু করে, "প্রতিবেশী" বৈজ্ঞানিক অঞ্চলগুলির সাথে সংস্পর্শে আসে তবে একত্রিত হয়নি। এই ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি, সামাজিক ব্যবস্থাপনার সাধারণ তত্ত্ব, V.G. Afanasyev, K.I-এর রচনাগুলিতে উপস্থাপিত হয়েছিল। ভার্লামোভা, ডি.এম. জিভিশিয়ানি, এ.এম. ওমারোভা, Zh.T. তোশচেঙ্কো, এন.এম. স্লেপেনকোভা, ভিজি। স্মলকোভা।

সামাজিক বিজ্ঞানের "সমাজবিজ্ঞানীকরণ" প্রক্রিয়া, যা ইউএসএসআর-এ বিকশিত হয়েছিল, তা জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রকেও আচ্ছাদিত করেছিল। অন্যদের সাথে, এর গবেষণায় একটি সমাজতাত্ত্বিক পদ্ধতির উদ্ভব হয়েছে।

বিজ্ঞানের একটি স্বাধীন শাখা হিসাবে জনপ্রশাসনকে আইনী পণ্ডিত জিভির কাজ দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা হয়েছিল। আতামানচুক, ভি.জি. Vishnyakova, D.N. বাখরাখা, আই.এল. বাচিলো, বি.এন. কুরাশভিলি, এম.আই. পিসকোটিনা, ইউ.এ. টিখোমিরভ। তারা জনপ্রশাসনের সাধারণ এবং নির্দিষ্ট বিষয়, এর নীতি, কার্যাবলী, সাংগঠনিক কাঠামো এবং প্রযুক্তিগুলি ব্যাপকভাবে অধ্যয়ন করেছে। 40 .

3.2। জনপ্রশাসনের আধুনিক রাশিয়ান ব্যবস্থা

অভ্যন্তরীণ এবং বাহ্যিক কারণগুলির একটি দীর্ঘ তালিকার মধ্যে 1990-এর দশকের গোড়ার দিকে দেশের সমগ্র রাষ্ট্র ও আইন ব্যবস্থার পতন ঘটেছিল, সমাজ ও অর্থনীতির বিকাশের প্রয়োজনের সাথে ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার অসঙ্গতির কারণে। বিংশ শতাব্দীতে রাশিয়ায় যে জনপ্রশাসন ব্যবস্থা রূপ নেয়, তার জন্য নির্ধারিত কার্যাবলী যথাযথভাবে এবং প্রত্যাশিতভাবে মোকাবেলা করতে ব্যর্থ হয়েছিল এবং রাষ্ট্র গঠনের অগ্রাধিকারমূলক কাজগুলি পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছিল, সে সময়ের চ্যালেঞ্জগুলিকে মোকাবেলা করতে এবং নিশ্চিত করতে অক্ষম ছিল। রাষ্ট্রের স্ব-সংরক্ষণ।

ক্ষমতা পৃথকীকরণের নীতির সাংবিধানিক অনুমোদন এবং অর্থনৈতিক এবং জীবনের অন্যান্য ক্ষেত্রে বাজার সম্পর্কের রূপান্তর, বিভিন্ন ধরণের মালিকানার একীকরণ কার্যনির্বাহী শাখার ক্রিয়াকলাপের ধরণে পরিবর্তন এনেছিল। এর বস্তুর (উদ্যোগ, প্রতিষ্ঠান, সংস্থা, ইত্যাদি) সরাসরি নির্দেশনা পরিচালনার পদ্ধতি ব্যবহার করার সুযোগে একটি সীমাবদ্ধতা ছিল। এর সাথে, ব্যবস্থাপনার বস্তুর নিবন্ধন, লাইসেন্সিং, নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধান, ঋণ প্রদান, কর প্রদান ইত্যাদি পদ্ধতি ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়েছে। 41

যাইহোক, 90-এর দশকে সম্পত্তি এবং ক্ষমতার একত্রীকরণ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার জনসাধারণের প্রকৃতিকে বিকৃত করে: এটি কর্পোরেট হয়ে ওঠে এবং সমাজের জন্য কাজ করা বন্ধ করে দেয়, এবং তাই, 21 শতকের শুরুতে, রাশিয়ান সমাজ তার অকার্যকরতা স্বীকার করতে বাধ্য হয়েছিল। 42 .

জনপ্রশাসনের ইতিহাস সম্পর্কে আধুনিক দৃষ্টিভঙ্গির বিশেষত্ব হল যে, একদিকে, ব্যবস্থাপনার ইতিহাসের দৃষ্টিভঙ্গি আরও উদ্দেশ্যমূলক হয়ে ওঠে, শ্রেণী বা রাজতান্ত্রিক পূর্বাভাস থেকে স্বাধীন। অন্যদিকে, রাষ্ট্রের কাছ থেকে ঐতিহাসিক বিজ্ঞানের স্বাধীনতা এটি বিক্রয় বাজারের উপর নির্ভরতার দিকে পরিচালিত করে। প্রচুর "চাঞ্চল্যকর" তত্ত্ব উপস্থিত হয়েছে, যার উদ্দেশ্য কেবল ইতিহাস পুনর্লিখন এবং কেলেঙ্কারি থেকে লাভ করা।

আমাদের দেশে প্রশাসনিক-জনপ্রশাসন ব্যবস্থার বৈজ্ঞানিক ভিত্তির বিষয়ে, বিজ্ঞানীদের মতামত আজ বিভক্ত। কেউ কেউ রাশিয়ান রাষ্ট্রের রূপগুলির স্বতন্ত্রতার উপর জোর দেন এবং বিশ্বাস করেন যে পশ্চিমা দেশগুলির অভিজ্ঞতা জনসেবার জাতীয় ধারণা গঠনের ভিত্তি হিসাবে কাজ করতে পারে না। তারা প্রধানত জাতীয় ফর্ম এবং ঐতিহ্য ব্যবহার করে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে রাশিয়ার ঐতিহাসিক অভিজ্ঞতার উপর নির্ভর করার প্রস্তাব দেয়। এই দৃষ্টিকোণটি অত্যন্ত আকর্ষণীয়, কারণ প্রতিটি দেশপ্রেমের জন্য তার জন্মভূমির অতীত সর্বদা প্রিয় এবং পবিত্র।

আরেকটি দৃষ্টিভঙ্গি প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে বিদেশী অভিজ্ঞতার গুরুত্বকে নিখুঁত করে। কিছু বিজ্ঞানী বিশ্বাস করেন যে পশ্চিমা দেশগুলিতে বিকশিত হওয়া ইতিমধ্যে প্রমাণিত কার্যকর আধুনিক সামাজিক ফর্মগুলি ব্যবহার করা এবং সেগুলিকে আমাদের জীবনে স্থানান্তর করা প্রয়োজন। এই বিজ্ঞানীদের মধ্যে একমাত্র মতপার্থক্য হল কোন মডেলটি ব্যবহার করা ভাল: আমেরিকান, জার্মান, ফ্রেঞ্চ ইত্যাদি। 43

পশ্চিমা অভিজ্ঞতা অধ্যয়ন করে, রাষ্ট্রের বাহ্যিক রূপ এবং বৈশিষ্ট্যগুলি গ্রহণ করা খুব সহজ, তবে প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যকর কার্যকারিতা নিশ্চিত করা খুব কঠিন।

বিংশ শতাব্দীর 2000 এর দশক থেকে, রাশিয়ায় প্রশাসনিক সংস্কার বাস্তবায়িত হয়েছে, যা ছয়টি প্রধান ক্ষেত্রে ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য প্রদান করে: ফলাফল-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা; প্রমিতকরণ এবং নিয়ন্ত্রণ; নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যাবলীর অপ্টিমাইজেশন এবং দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করা; নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং সমাজের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া দক্ষতা বৃদ্ধি; নির্বাহী কর্তৃপক্ষের জন্য তথ্য সহায়তা ব্যবস্থার আধুনিকীকরণ; প্রশাসনিক সংস্কার নিশ্চিত করা।

ত্রি-স্তর ব্যবস্থাপনার পশ্চিমা মডেলের অনুলিপি করার একটি ব্যর্থ উদাহরণ ছিল প্রশাসনিক সংস্কারের অংশ হিসাবে সরকারী সংস্থাগুলির ব্যবস্থার পুনর্গঠন। প্রত্যাশিত হ্রাসের পরিবর্তে, সংস্কারের ফলস্বরূপ, রাজ্য প্রশাসনের যন্ত্রের আকার বৃদ্ধি পায়, অনুমোদনের সংখ্যা তিনগুণ বৃদ্ধি পায় এবং প্রশাসনিক সংগ্রাম তীব্র হয়। 44 .

পশ্চিমা অভিজ্ঞতা অনুলিপি করা হল বাজেট সংস্কারের অংশ হিসাবে ফলাফল-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা নীতির প্রবর্তন। প্রাথমিকভাবে, 2008 সালের মধ্যে ফলাফল-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা নীতি চালু করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল। যাইহোক, প্রোগ্রাম কাঠামোতে ফেডারেল বাজেট শুধুমাত্র 2013 সালে গঠিত হয়েছিল 45 . আজ, বিশেষজ্ঞরা স্বীকার করেছেন যে জনপ্রশাসনের লক্ষ্যগুলির একটি সুস্পষ্ট ব্যবস্থার অভাবের কারণে লক্ষ্যবস্তু কর্মসূচিগুলি সরকারী নীতি এবং আর্থিক সংস্থানগুলির লক্ষ্যগুলিকে সংযুক্ত করার কার্যকর উপায় হয়ে ওঠেনি। 46 .

সুতরাং, আজ প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানগুলির সুস্পষ্ট আনুষ্ঠানিক বৈশিষ্ট্যগুলিতে ফোকাস করা যথেষ্ট নয়; এই সংস্থাগুলি এবং তাদের কার্যাবলীকে রাশিয়ান জনগণের প্রয়োজনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার বিকল্পগুলি সন্ধান করা আরও গুরুত্বপূর্ণ, স্বাধীনভাবে আরও ভালভাবে আবিষ্কার করা। - জনপ্রশাসন, ভবন সংগঠিত করার জন্য পরিচিত সমাধান"জাতীয় অভিধান" এ প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের বিজ্ঞান। এর প্রয়োগ প্রযুক্তিগুলি পরিষ্কার এবং অ্যাক্সেসযোগ্য করা দরকার 47 .

বর্তমানে রাশিয়ায় শক্তির একটি মডেল রয়েছে যা ক্লাসিক্যাল সিস্টেমগুলির কোনওটির জন্য দায়ী করা যায় না। এর বেশ কয়েকটি অসুবিধা রয়েছে: রাষ্ট্রপ্রধানের হাতে ক্ষমতার অত্যধিক কেন্দ্রীকরণ, সরকারের টেকনোক্র্যাটিক প্রকৃতি, একটি অবিচ্ছেদ্য নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার অভাব, বিচার বিভাগীয় এবং দলীয় ব্যবস্থার অনুন্নয়ন, যার কারণে এলোমেলো ব্যক্তিরা নির্বাচিত হন। ব্যক্তিগত আনুগত্যের মানদণ্ড বা ক্ষমতা কাঠামোতে প্রবেশের জন্য কৃতজ্ঞতার চিহ্ন হিসাবে।

Mukhaev R.T এর মতে সরকারের শাখাগুলির মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য সাংবিধানিক সংস্কার প্রয়োজন 48 .

বর্তমানে রাশিয়ায় জনপ্রশাসনের উন্নয়নকে প্রভাবিত করার প্রধান কারণগুলি হল:

1. রাশিয়া এবং বিশ্বের অন্যান্য দেশে ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমের সংস্কারের সমন্বয় প্রয়োজন।
2. দেশের অর্থনীতির বিশ্বায়ন এবং জনপ্রশাসনের পদ্ধতি ও পদ্ধতির সার্বজনীনকরণ।
3. প্রশাসনিক সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য ব্যবস্থাপনা শৈলী এবং রাষ্ট্র ও পৌর কর্মচারীদের চিন্তাধারায় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন প্রয়োজন।

মতে এম. বারসালে এবং এফ. থম্পসন বর্তমানে, জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিদ্যমান মডেলগুলির মধ্যে একটি অমিল রয়েছে যার লক্ষ্য বাস্তব সমস্যা সমাধানের লক্ষ্যে এবং মননশীল জ্ঞান অর্জনের লক্ষ্যে গবেষণা কৌশল। 49 .

2020 সালের মধ্যে, জনপ্রশাসন বিজ্ঞানকে ব্যবহারিক হস্তক্ষেপ এবং কর্মযোগ্য জ্ঞানের আবিষ্কারের জন্য সরঞ্জামগুলির একটি সেট সরবরাহ করা উচিত।

রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা তিনটি উপাদানের ভিত্তিতে তৈরি করা হবে: বিদ্যমান মডেলগুলির উপর ভিত্তি করে জনপ্রশাসনের সমস্যা সমাধানের জন্য সাধারণ পদ্ধতির নির্বাচন, সমস্যা পরিস্থিতির অভিজ্ঞতামূলক অধ্যয়নের বাস্তবায়ন, প্রধান নির্দেশাবলী সনাক্তকরণ। এক্সট্রাপোলেশন এবং অভিজ্ঞতার সাধারণীকরণের উপর ভিত্তি করে পরিস্থিতির বিকাশ।

জনপ্রশাসনের সমস্যা সমাধানের জন্য সাধারণ পদ্ধতির তর্ক এবং নির্বাচনের মধ্যে রয়েছে পর্যবেক্ষণ, পছন্দসই ফলাফলের আদর্শিক বিবরণ, বিশ্বাস, মূল্যবোধ এবং মনোভাবের মূল্যায়ন।

বিদ্যমান অভিজ্ঞতা ধারনা প্রদান করে এবং আমাদের প্রয়োজনীয় ফাংশন বাস্তবায়নকে ট্রিগার করে এমন প্রক্রিয়াগুলি নির্দিষ্ট করার অনুমতি দেয়। প্রভাবক অবস্থা বিবেচনায় না নিয়ে শুধুমাত্র ফাংশনগুলির কর্মক্ষমতার উপর ফোকাস করা যন্ত্রগত প্রভাব ব্যবহারের অনুমতি দেবে না।

একটি অনুশীলনের বিকাশ এবং পরিচালনা সম্পর্কে জ্ঞান অর্জনের জন্য, গুরুত্বপূর্ণ ঘটনা এবং অভিজ্ঞতাগুলি ধারণাগতভাবে কীভাবে সম্পর্কিত তা বিশ্লেষণ করা প্রয়োজন, যার জন্য ঘটনাগুলির একটি ঐতিহাসিক বোঝার প্রয়োজন। ইভেন্টগুলি অভিজ্ঞতার মূল উপাদান। ইভেন্টগুলির মধ্যে একটি সমস্যা সমাধানের জন্য অংশগ্রহণকারীদের দ্বারা গৃহীত পদক্ষেপ এবং প্রাপ্ত ফলাফল উভয়ই অন্তর্ভুক্ত।

ব্যবহারিক ক্রিয়াগুলি ডিজাইন করা হল, একটি বৃহৎ পরিমাণে, এক্সট্রাপোলেশনের উপর ভিত্তি করে নতুন সম্পর্কের মধ্যে একটি বস্তুর বৈশিষ্ট্য চিহ্নিত করা। গবেষণাটি তুলনামূলক অধ্যয়ন এবং ঐতিহাসিক সাধারণীকরণের উপর ভিত্তি করে অনুশীলনের বিকাশ এবং পরিচালনার সাথে সম্পর্কিত হিউরিস্টিকসের উপর ফোকাস করবে, যা প্রদান করবেব্যবহারিক জনপ্রশাসনের একটি বাস্তব চিত্র এবং গবেষকদের ব্যবহারিক সুপারিশ প্রদানের অনুমতি দেবে।

আমাদের দেশে ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়াটি মূলত সবেমাত্র শুরু হয়েছে এবং রাশিয়ার জন্য উপযোগী জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্তের জন্য অবিরাম অনুসন্ধান দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে। রাশিয়ান জনপ্রশাসনের একটি বৈজ্ঞানিক ধারণা তৈরি করার সময়, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে বিশ্ব বিজ্ঞানের দ্বারা সঞ্চিত সমস্ত সেরা এবং সবচেয়ে উন্নত বিশ্লেষণ, অধ্যয়ন এবং নির্বাচন করা প্রয়োজন, তবে এই জটিল অঞ্চলে সর্বদা জাতীয় ঐতিহ্যকে বিবেচনায় নিয়ে। মানুষের কার্যকলাপ।

উপসংহার

উল্লিখিত লক্ষ্য অনুসারে, এই কাজটি প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলি পরীক্ষা করে যা রাজ্য এবং পৌরসভা সরকারের ব্যবস্থা অধ্যয়ন করে।

পাবলিক অ্যাফেয়ার্সের কার্যকর ব্যবস্থাপনার জন্য একটি মডেল সম্পর্কে ধারণাগুলি মূলত প্রাচ্যে উদ্ভূত হয়েছিল, যেখানে প্রথম রাজ্যগুলি খ্রিস্টপূর্ব তৃতীয় সহস্রাব্দে উপস্থিত হয়েছিল। জনপ্রশাসনের উন্নয়নে একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করেছিলেন এম. ওয়েবার এবং ভি. উইলসন, যিনি জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের তিনটি প্রধান ধারণা তৈরি করেছিলেন।

প্রায়শই, জনপ্রশাসনকে ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাপনার বিজ্ঞানের অংশ হিসাবে বিবেচনা করা হয়। যাইহোক, তারা বেশ কয়েকটি অবস্থানে উল্লেখযোগ্যভাবে পৃথক। তাদের অমিল ইনস্টলেশন-লক্ষ্য অগ্রাধিকার এবং সংস্থান দ্বারা নির্ধারিত হয়। তারা ভলিউম, প্রকৃতি, ফর্ম এবং নিয়ন্ত্রণ কর্মের পদ্ধতিতে "বিমুখ" হয়।

আজ, প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে, ঐতিহাসিকভাবে প্রতিষ্ঠিত বেশ কয়েকটি স্কুল এবং নির্দেশাবলী আলাদা করা হয়েছে। তাদের মধ্যে নেতৃস্থানীয় হল আমেরিকান, ইংরেজি, ফরাসি এবং জার্মান।

রাশিয়ায়, 1917 সাল পর্যন্ত, প্রশাসনিক আইনের স্কুলের আধিপত্য ছিল, যার সীমানার মধ্যে জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলি অধ্যয়ন করা হয়েছিল। দলীয় নোমেনক্লাতুর আধিপত্যের বছরগুলিতে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের প্রয়োজন ছিল না। এটা বুর্জোয়া এবং স্পষ্টতই মিথ্যা হিসাবে দেখা হয়েছিল। মার্কসবাদী-লেনিনবাদী মতাদর্শের এই সময়কালে জনপ্রশাসনকে "পার্টির নেতৃস্থানীয় ও নির্দেশক ভূমিকা" এর দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করা হয়েছিল।

প্রথম গার্হস্থ্য ব্যবস্থাপনা স্কুলসোভিয়েত আমলে বিজ্ঞানীরা যেমন এ. গ্যাস্টেভ, আই.এম. বার্দিয়ানস্কি, এনএ উইটকে, পিএম কেরঝেনসেভ, ই.এফ. রোজমিরোভিচ, এস.জি. স্ট্রুমিলিন, যিনি বৈজ্ঞানিক ভিত্তিতে শ্রম সংস্থা এবং ব্যবস্থাপনার সাধারণ সমস্যাগুলি অধ্যয়ন করেছিলেন।

জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলির অধ্যয়ন যা প্রশাসনিক আইনের সুযোগের বাইরে চলে যায় তা আমাদের দেশে সাইবারনেটিক্সের প্রতি আগ্রহের দ্রুত বৃদ্ধির সাথে মিলে যায়। 70 এর দশক থেকে, জনপ্রশাসন সামাজিক বিজ্ঞানের একটি স্বাধীন ক্ষেত্র হিসাবে গড়ে উঠতে শুরু করে, "প্রতিবেশী" বৈজ্ঞানিক অঞ্চলগুলির সাথে সংস্পর্শে আসে তবে একত্রিত হয়নি। এই ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি, সামাজিক ব্যবস্থাপনার সাধারণ তত্ত্ব, V.G. Afanasyev, K.I-এর রচনাগুলিতে উপস্থাপিত হয়েছিল। ভার্লামোভা, ডি.এম. জিভিশিয়ানি, এ.এম. ওমারোভা, Zh.T. তোশচেঙ্কো, এন.এম. স্লেপেনকোভা, ভিজি। স্মলকোভা।

সাধারণভাবে, আমাদের দেশে ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়াটি মূলত সবেমাত্র শুরু এবং রাশিয়ার জন্য উপযুক্ত জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্তের জন্য অবিরাম অনুসন্ধান দ্বারা চিহ্নিত করা হয়।

আমাদের দেশে প্রশাসনিক-জনপ্রশাসন ব্যবস্থার বৈজ্ঞানিক ভিত্তির বিষয়ে, বিজ্ঞানীদের মতামত আজ বিভক্ত। কেউ কেউ রাশিয়ান রাষ্ট্রের রূপগুলির স্বতন্ত্রতার উপর জোর দেন এবং বিশ্বাস করেন যে পশ্চিমা দেশগুলির অভিজ্ঞতা জনসেবার জাতীয় ধারণা গঠনের ভিত্তি হিসাবে কাজ করতে পারে না। আরেকটি দৃষ্টিভঙ্গি প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে বিদেশী অভিজ্ঞতার গুরুত্বকে নিখুঁত করে। পশ্চিমা অভিজ্ঞতা অধ্যয়ন করে, রাষ্ট্রের বাহ্যিক রূপ এবং বৈশিষ্ট্যগুলি গ্রহণ করা খুব সহজ, তবে প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যকর কার্যকারিতা নিশ্চিত করা খুব কঠিন।

অতএব, রাশিয়ান জনপ্রশাসনের একটি বৈজ্ঞানিক ধারণা তৈরি করার সময়, প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে বিশ্ব বিজ্ঞানের দ্বারা সঞ্চিত সমস্ত সেরা এবং সর্বাধিক উন্নত বিশ্লেষণ, অধ্যয়ন এবং নির্বাচন করা প্রয়োজন, তবে সর্বদা এই কমপ্লেক্সে জাতীয় ঐতিহ্যগুলিকে বিবেচনা করে। মানুষের কার্যকলাপের ক্ষেত্র।

বাইবলিওগ্রাফি

1. Vasilenko I.A. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.
2. মুখায়েভ আর.টি. রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ঐক্য-দানা, 2012 689 পি.
3. ইনজিয়েভা বি.বি. আধুনিক নাগরিক সঞ্চালনে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণ: মনোগ্রাফ/সম্পাদনা। এবং আমি. রাইজেনকোভা। এম.: জাস্টিসইনফর্ম, 2014। 182 পি।
4. বারজেলে মাইকেল, থম্পসন ফ্রেড। ভবিষ্যতে ফিরে যান: পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনকে ডিজাইন সায়েন্স মেকিং // পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউ। ডিসেম্বর 2010 সাপ্লিমেন্ট, ভলিউম। 70, ps 295- s 297।
5. হেনরি নিকোলাস। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের দৃষ্টান্ত // জনপ্রশাসন পর্যালোচনা। Jul/Aug75, Vol. 35 ইস্যু 4, p378.
6. ওয়াল্ড ইমানুয়েল। ভবিষ্যত পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একটি দৃষ্টান্তের দিকে // পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউ। Jul/Aug73, Vol. 33 ইস্যু 4, ps366-s372.

1 ব্রাটানোভস্কি এস.এন. প্রশাসনিক আইন: পাঠ্যপুস্তক। এম.: ডাইরেক্ট-মিডিয়া, 2013। 921 পি।

3 Isaev M.A. রাশিয়ান রাষ্ট্র এবং আইনের ইতিহাস: পাঠ্যপুস্তক / এমজিআইএমও (বিশ্ববিদ্যালয়) রাশিয়ার পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়। এম.: সংবিধি, 2012। 840 পি।

4 পপভ এল.এল., মিগাচেভ ইউ.আই., টিখোমিরভ এস.ভি. জনপ্রশাসন এবং নির্বাহী ক্ষমতা: বিষয়বস্তু এবং পারস্পরিক সম্পর্ক / এডি। এল.এল. পোপোভা। এম.: নরমা, ইনফ্রা-এম, 2011। 320 পি।

5 রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (ডিসেম্বর 12, 1993-এ জনপ্রিয় ভোট দ্বারা গৃহীত) (রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন দ্বারা প্রবর্তিত সংশোধনীগুলি বিবেচনায় নিয়ে 30 ডিসেম্বর, 2008 তারিখে রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধানের সংশোধনী নং 6-এফকেজেড, তারিখ ডিসেম্বর 30, 2008 নং 7-FKZ, তারিখ 5 ফেব্রুয়ারী, 2014 নং 2-FKZ, তারিখ 21 জুলাই, 2014 নং 11-FKZ) // রেফারেন্স আইনি সিস্টেম "পরামর্শদাতা প্লাস"।

6 পঙ্কিন আই.ভি. জনপ্রশাসনের তত্ত্ব: জনপ্রশাসনের বিকেন্দ্রীকরণ // প্রশাসনিক আইন এবং প্রক্রিয়া। 2014. নং 2. পি. 28 - 33।

7 পেশিন এন.এল. রাশিয়ায় রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন: সাংবিধানিক এবং আইনী মডেলের বিকাশের সমস্যা। এম.: সংবিধি, 2007। 461 পি।

8 চুদনোভস্কায়া এস. ব্যবস্থাপনার ইতিহাস / বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য পাঠ্যপুস্তক। সেন্ট পিটার্সবার্গ: পিটার, 2004। 239 পি।

9 Udnovskaya S. ব্যবস্থাপনার ইতিহাস / বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য পাঠ্যপুস্তক। সেন্ট পিটার্সবার্গ: পিটার, 2004। 239 পি।

10 Nzhieva B.B. আধুনিক নাগরিক সঞ্চালনে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণ: মনোগ্রাফ/সম্পাদনা। এবং আমি. রাইজেনকোভা। এম.: জাস্টিসইনফর্ম, 2014। 182 পি।

11 Dzhangiryan Zh.D. সাংবিধানিকতার গ্যারান্টার হিসাবে বৈধ রাষ্ট্র ক্ষমতা // সাংবিধানিক এবং পৌর আইন। 2013. নং 8. পি. 4 - 12।

12 হেনরি নিকোলাস। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের দৃষ্টান্ত // জনপ্রশাসন পর্যালোচনা। Jul/Aug75, Vol. 35 সংখ্যা 4, p378।

13 মুখায়েভ আর.টি. রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ঐক্য-দানা, 2012 689 পি.

14 পপভ এল.এল., মিগাচেভ ইউ.আই., টিখোমিরভ এস.ভি. জনপ্রশাসন এবং নির্বাহী ক্ষমতা: বিষয়বস্তু এবং পারস্পরিক সম্পর্ক / এডি। এল.এল. পোপোভা। এম.: নরমা, ইনফ্রা-এম, 2011। 320 পি।

15 ওয়াল্ড ইমানুয়েল। ভবিষ্যত পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একটি দৃষ্টান্তের দিকে // পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউ। Jul/Aug73, Vol. 33 ইস্যু 4, ps366-s372।

16 Kalganova L.A. বাজার অর্থনীতিতে জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত পরিবর্তনের উপর // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 12। পৃষ্ঠা 23-25।

18 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

19 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

20 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

21 Tumanova A.S. 20 শতকের পশ্চিমা সমাজ বিজ্ঞানীদের নাগরিক সমাজের ধারণা // রাশিয়া এবং বিদেশে নাগরিক সমাজ। 2013. নং 1. পৃ. 10 - 15।

22 Tumanova A.S. 20 শতকের পশ্চিমা সমাজ বিজ্ঞানীদের নাগরিক সমাজের ধারণা // রাশিয়া এবং বিদেশে নাগরিক সমাজ। 2013. নং 1. পৃ. 10 - 15।

23 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

24 গোলুবতসভ ভি.জি. বিদেশী দেশগুলির আইনে ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কে রাষ্ট্রের পক্ষে কাজ করা সংস্থাগুলির সিস্টেম এবং আইনী অবস্থা // পার্ম ইউনিভার্সিটির বুলেটিন। আইন বিজ্ঞান। 2013. নং 4. পি. 147 - 154।

25 উস্টিনোভিচ ই.এস., নোভিকোভা টি.পি. জনপ্রশাসনের আধুনিক তত্ত্ব: মৌলিক ধারণা এবং তাদের বৈশিষ্ট্য // রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2011. নং 9. পৃ. 16 - 22।

26 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

27 সিঙ্কেভিচ এন.এ., বোলোটিনা ই.ভি. জেনেসিস এবং ফ্রান্সে পাবলিক সার্ভিসের বিবর্তন // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 5, পৃষ্ঠা 34-38।

28 সিঙ্কেভিচ এন.এ., বোলোটিনা ই.ভি. জেনেসিস এবং ফ্রান্সে পাবলিক সার্ভিসের বিবর্তন // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 5, পৃষ্ঠা 34-38।

29 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

30 গোলুবতসভ ভি.জি. বিদেশী দেশগুলির আইনে ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কে রাষ্ট্রের পক্ষে কাজ করা সংস্থাগুলির সিস্টেম এবং আইনী অবস্থা // পার্ম ইউনিভার্সিটির বুলেটিন। আইন বিজ্ঞান। 2013. নং 4. পি. 147 - 154।

31 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

32 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

33 গোলুবতসভ ভি.জি. বিদেশী দেশগুলির আইনে ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কে রাষ্ট্রের পক্ষে কাজ করা সংস্থাগুলির সিস্টেম এবং আইনী অবস্থা // পার্ম ইউনিভার্সিটির বুলেটিন। আইন বিজ্ঞান। 2013. নং 4. পি. 147 - 154।

34 ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। 200 পি.

35 উস্টিনোভিচ ই.এস., নোভিকোভা টি.পি. জনপ্রশাসনের আধুনিক তত্ত্ব: মৌলিক ধারণা এবং তাদের বৈশিষ্ট্য // রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2011. নং 9. পৃ. 16 - 22।

36 আউবাকিরোভা I.U. ইউরেশিয়ান বিশ্বদৃষ্টির প্রেক্ষাপটে রাশিয়া এবং কাজাখস্তানে রাষ্ট্রীয়-রাজনৈতিক ঐতিহ্য // রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2014. নং 5. পি. 59 - 64।

37 ইভানভ ভি.এ. আধুনিক আইনি সংস্কারের উত্স হিসাবে রাশিয়ান রাষ্ট্রত্বের বিবর্তনীয় অভিজ্ঞতা // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 10, পৃষ্ঠা 24-27।

38 Bartsits I.N. রাজ্য এবং পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: প্রশিক্ষণ কোর্স: 2 খণ্ডে। T. 1 / I.N. বার্টসিটস। এম.: পাবলিশিং হাউস RAGS, 2011। 464 পি।

39 মুখায়েভ আর.টি. রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ঐক্য-দানা, 2012 689 পি.

40 উস্টিনোভিচ ই.এস., নোভিকোভা টি.পি. জনপ্রশাসনের আধুনিক তত্ত্ব: মৌলিক ধারণা এবং তাদের বৈশিষ্ট্য // রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2011. নং 9. পৃ. 16 - 22।

41 Kalganova L.A. বাজার অর্থনীতিতে জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত পরিবর্তনের উপর // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 12। পৃষ্ঠা 23-25।

42 Korotkova O.I. সম্পত্তির কার্যকর বিকাশের শর্তে একটি প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া হিসাবে জনপ্রশাসন // রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-সরকার। 2012. নং 4. পি. 20 - 25।

43 Dzhangiryan Zh.D. সাংবিধানিকতার গ্যারান্টার হিসাবে বৈধ রাষ্ট্র ক্ষমতা // সাংবিধানিক এবং পৌর আইন। 2013. নং 8. পি. 4 - 12।

44 চেপ্রাসভ কে.ভি. প্রশাসনিক সংস্কার এবং রাশিয়ার ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষের আঞ্চলিক সংস্থা // সাংবিধানিক এবং পৌর আইন। 2014. নং 7. পি. 51 - 54।

45 সোমিনা ই.আই. বাজেট পরিকল্পনার প্রোগ্রাম-লক্ষ্য পদ্ধতি: আইনী নিয়ন্ত্রণের সমস্যা // আর্থিক আইন। 2013. নং 6. পৃ. 18 - 21।

46 Shash N.N., Borodin A.I. একটি প্রোগ্রাম বাজেটে রূপান্তরের সমস্যা: রাশিয়ার বাজেট নীতিতে নতুন চ্যালেঞ্জ। // বাজেট এবং অলাভজনক সংস্থায় অ্যাকাউন্টিং, 2014, নং 11 পি 13-15।

47 তুমানভ এস.এন. রাশিয়ায় রাষ্ট্রীয় কার্যাবলীর তত্ত্ব গঠনের ঐতিহাসিক দিক // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস। 2013. নং 2. পৃ. 12 - 19।

48 মুখায়েভ আর.টি. রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ঐক্য-দানা, 2012 689 পি.

49 বারজেলে মাইকেল, থম্পসন ফ্রেড। ভবিষ্যতে ফিরে যান: পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনকে ডিজাইন সায়েন্স মেকিং // পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউ। Dec2010 সাপ্লিমেন্ট, ভলিউম। 70, ps295-s297।

অন্যান্য অনুরূপ কাজ যা আগ্রহী হতে পারে you.vshm>
12967.		রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার মৌলিক পদ্ধতি	102.97 KB
	রাষ্ট্র এবং পৌর সরকার ব্যবস্থার বিবর্তনের বৈশিষ্ট্যগুলি অন্বেষণ করুন; রাশিয়ায় রাষ্ট্র এবং পৌর সরকারের কাঠামোর সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য নির্ধারণ করুন; এমইউ "সিভিল ডিফেন্স এবং নরিলস্ক শহরের জরুরী পরিস্থিতির জন্য বিভাগ"-এর কার্যক্রম এবং ব্যবস্থাপনার বৈশিষ্ট্যগুলির একটি বিশ্লেষণ সম্পাদন করুন।
10568.		রাজ্য এবং পৌর সরকারের ব্যবস্থায় সমাধান	477.67 KB
	শিক্ষার উদ্দেশ্য: ব্যবস্থাপনার সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ার বিষয়ে মৌলিকভাবে নতুন দৃষ্টিভঙ্গির শিক্ষার্থীদের মধ্যে গঠন এবং বিকাশ; শিক্ষার্থীরা সিদ্ধান্ত নেওয়া এবং বাস্তবায়নের জন্য প্রযুক্তির মানদণ্ড, পূর্বাভাস বিশ্লেষণের পদ্ধতি, অপ্টিমাইজেশান এবং ব্যবস্থাপনার সিদ্ধান্তের জন্য অর্থনৈতিক ন্যায্যতা নিশ্চিত করে। ব্যবস্থাপনা সিদ্ধান্ত গ্রহণের মৌলিক বিষয়: পাঠ্যপুস্তক। ব্যবস্থাপনার সিদ্ধান্তের বিকাশ। ব্যবস্থাপনার সিদ্ধান্তের সারমর্ম এবং বিষয়বস্তু।
4944.		সরকারের রাজ্য এবং পৌরসভা স্তরের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া	36.67 কেবি
	পৌরসভা স্ব-সরকারের ধারণা এবং বৈশিষ্ট্য। রাজ্য এবং পৌর সরকারের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া পদ্ধতি। রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং স্থানীয় সরকারগুলির মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার সাংগঠনিক রূপগুলি...
17817.		পরিবেশগত সমস্যা সমাধানের জন্য রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার সংগঠন	47.38 KB
	স্থানীয় সরকারের কার্যাবলীর ব্যবস্থায় পরিবেশগত ক্রিয়াকলাপের সাধারণ বৈশিষ্ট্য। স্থানীয় সরকারের পরিবেশগত পরিবেশগত ফাংশন ধারণা। পরিবেশ সুরক্ষার ক্ষেত্রে স্থানীয় সরকারের ক্ষমতার প্রয়োগ। বর্তমানে, পরিবেশ সুরক্ষার বিষয়টি অত্যন্ত তীব্র এবং জরুরী, এবং এই সমস্যার সমাধান মূলত স্থানীয় সরকারগুলির উপর নির্ভর করে।
15662.		রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলির অধ্যয়ন	48.72 KB
	রাজ্য এবং পৌর সরকারের উত্থানের পটভূমি। ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের বিকাশের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক। জনপ্রশাসনের স্কুলের শ্রেণীবিভাগের পদ্ধতি। জার্মান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন
1246.			479.21 KB
	জনপ্রশাসনের লক্ষ্য হল সমাজের একটি নির্দিষ্ট রাষ্ট্র বা তার উন্নয়নের জন্য প্রোগ্রাম করা সম্ভাবনা অনুযায়ী তার সাবসিস্টেম অর্জনের পথে চূড়ান্ত বা নির্দিষ্ট মধ্যবর্তী বিন্দু। যাইহোক, জনপ্রশাসনের লক্ষ্যগুলি তাদের অনুভূমিক অংশকে প্রতিফলিত করে এবং তাদের অধীনতা সম্পর্কে স্পষ্ট ধারণা দেয় না। সমাজের সামাজিক মাটিতে প্রোথিত একটি বৃক্ষের আকারে জনপ্রশাসনের লক্ষ্যগুলির একটি পদ্ধতি উপস্থাপনের ধারণাটি অনেক আগে থেকেই জন্মগ্রহণ করেছিল। লক্ষ্য নির্ধারণ এবং গঠনের বিষয় বৈশিষ্ট্য...
7228.		পাবলিক এবং মিউনিসিপাল সেক্টরের শিল্পের অর্থনীতির ভূমিকা	25.56 KB
	জনপ্রশাসন সেক্টরের কার্যক্রম যা প্রাসঙ্গিক জনসাধারণের পণ্য সরবরাহ করে সেগুলিকে তিনটি বড় গ্রুপে একত্রিত করা যেতে পারে: একটি সাধারণ উদ্দেশ্য প্রতিরক্ষা জনসাধারণের শৃঙ্খলার জন্য সাধারণ নাগরিক পরিষেবাগুলির বিধান এবং সামাজিক ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক উন্নয়ন কর্মকাণ্ডের জন্য নিরাপত্তা কার্যক্রম। এর সাথে পাবলিক সেক্টরে প্রজনন প্রক্রিয়া, অর্থনীতির অন্যান্য খাতের সাথে সম্পর্ক এবং বৈদেশিক অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিবেচনার বিষয়। তাদের করতে হবে...
13252.		একটি পৌর জেলায় রাষ্ট্রীয় ভূমি তদারকির কার্যকারিতা (সারাতোভ পৌর জেলার উদাহরণ ব্যবহার করে)	179.11 কেবি
	রাষ্ট্রীয় ভূমি তদারকি প্রতিষ্ঠানের সারমর্ম, নিয়ন্ত্রক কাঠামো প্রকাশ করুন; রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং রাষ্ট্রীয় ভূমি তদারকি করার জন্য অনুমোদিত কর্মকর্তাদের দক্ষতার আদর্শ বিষয়বস্তু বিশ্লেষণ করুন; সারাতোভ মিউনিসিপ্যাল ​​ডিস্ট্রিক্টের উদাহরণ ব্যবহার করে, সারাতোভ অঞ্চলের জন্য ক্যাডাস্ট্রে এবং কার্টোগ্রাফির স্টেট রেজিস্ট্রেশনের জন্য ফেডারেল সার্ভিসের অফিসের প্রধান কার্যক্রম দেখান...
16478.		একটি নতুন ধরনের রাষ্ট্রীয় (পৌরসভা) সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠান হিসেবে স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান	11.95 KB
	অন্যদিকে, স্বায়ত্তশাসিত মর্যাদায় স্থানান্তরিত বাজেটের প্রতিষ্ঠানের সংখ্যার সূচকটি রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রমের কার্যকারিতা মূল্যায়নের জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি দ্বারা অনুমোদিত সূচকগুলির তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এবং স্থানীয় সরকার 2. যখন BU AU তে স্থানান্তরিত হয়, তখন নিম্নলিখিতগুলি বজায় রাখা হয়: সংস্থাটি প্রতিষ্ঠাতার কার্য সম্পাদন করে; মালিকানার ধরন; সাংগঠনিক এবং আইনি ফর্ম; লক্ষ্য এবং প্রধান কার্যকলাপের ধরন; সম্পত্তি এবং জমির প্লট পূর্বে BU কে বরাদ্দ করা হয়েছিল; উপযুক্ত বাজেট থেকে নিশ্চিত তহবিল....
5106.		ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমে গবেষণার প্রধান ধরনের: বিপণন, সমাজতাত্ত্বিক, অর্থনৈতিক (তাদের বৈশিষ্ট্য)। ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম উন্নত করার জন্য প্রধান নির্দেশাবলী	178.73 KB
	আধুনিক উৎপাদন এবং সামাজিক কাঠামোর গতিশীলতার পরিস্থিতিতে, ব্যবস্থাপনাকে অবশ্যই অবিচ্ছিন্ন বিকাশের অবস্থায় থাকতে হবে, যা আজ এই বিকাশের উপায় এবং সম্ভাবনাগুলি অনুসন্ধান না করে নিশ্চিত করা যায় না।

ভূমিকা

সমাজ একটি জটিলভাবে সংগঠিত এবং বহু-স্তরের সত্তা। এর সদস্যদের স্বার্থ সম্পূর্ণরূপে সন্তুষ্ট করার জন্য এবং বিকাশের সুযোগ পেতে, এটিকে অবশ্যই একটি স্ব-নিয়ন্ত্রণ এবং বাহ্যিক পরিবেশের সাথে অভিযোজনের ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে। এই ধরনের ক্ষমতা বিকাশের অর্থ হল উপাদান, প্রক্রিয়া, প্রতিষ্ঠানগুলিকে একটি একক সিস্টেমের মধ্যে অর্ডার করা, যার ফর্মটি এই ক্ষমতাটিকে এই ধরনের স্ব-নিয়ন্ত্রণের প্রধান শর্ত তৈরি করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে।

এই জাতীয় ব্যবস্থার গঠন এবং কার্যকারিতার শর্ত হ'ল সামাজিক উত্পাদন, যার মূল লক্ষ্য হওয়া উচিত মানুষের চাহিদার পূর্ণতম সম্ভাব্য সন্তুষ্টি, যা কেবলমাত্র এই সমাজের সঠিক এবং কার্যকর সংগঠনের মাধ্যমেই সম্ভব, মৌলিক মূল্যবোধগুলিকে বিবেচনায় নিয়ে। এটিতে গঠিত। এই সংস্থার ভিত্তি হল জনজীবনের কার্যকরীভাবে উল্লেখযোগ্য ক্ষেত্রগুলির চারপাশে গঠিত সামাজিক ব্যবস্থাগুলির একটি সেট: অর্থনীতি, রাজনীতি, ধর্ম, নৈতিকতা, বিজ্ঞান, সংস্কৃতি ইত্যাদি। এই প্রক্রিয়ার প্রধান সমন্বয়কারী রাষ্ট্র হতে পারে, নির্দিষ্ট ফলাফল অর্জনের জন্য দায়ী। এই সিস্টেমের কার্যকারিতা সময় প্রাপ্ত.

একটি সামাজিক ব্যবস্থা পরিচালনার অর্থ হল একটি বিষয়ের গতিশীলতাকে অনুমানযোগ্য এবং নির্দেশযোগ্য করার ক্ষমতা। অতএব, বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনাকে নিয়ন্ত্রিত বস্তুর বিশ্লেষণ এবং এর অভ্যন্তরীণ স্ব-নিয়ন্ত্রণ এবং বাহ্যিক প্রভাবের প্রতিরোধের মোড নির্ধারণকারী কারণগুলির সনাক্তকরণ থেকে এগিয়ে যাওয়া উচিত।

যে কোনো নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার একটি বিষয়গত এবং একটি বস্তুগত প্রকৃতি উভয়ই থাকে এবং শুধুমাত্র পরিবেশের সাথে বহু-স্তরের মিথস্ক্রিয়া বিবেচনায় নেওয়া যেতে পারে। এমন একটি বিষয় রয়েছে যা পরিচালনার প্রভাবের প্রকৃতি নির্ধারণ করে। এবং এমন একটি বস্তু রয়েছে যার সাথে এই প্রভাবটি পরিচালিত হয়। জনপ্রশাসনের সুনির্দিষ্টতা এই সত্যের মধ্যে নিহিত যে এই প্রশাসনের বিষয় একটি বিশেষভাবে অনুমোদিত প্রতিনিধি যন্ত্র যা একচেটিয়াভাবে পেশাদার ভিত্তিতে এর কার্য সম্পাদন করে।

একই সময়ে, জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে, একটি বস্তুর উপর একটি বিষয়কে প্রভাবিত করার নিম্নলিখিত উপায়গুলিকে আলাদা করা যেতে পারে: ধ্রুবক এবং এপিসোডিক, জোরদার এবং নরম, র্যাডিকাল এবং ধীরে ধীরে, প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ।

বর্তমানে, প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে, ঐতিহাসিকভাবে প্রতিষ্ঠিত বেশ কয়েকটি স্কুল এবং দিকনির্দেশ আলাদা করা হয়েছে। তাদের মধ্যে নেতৃস্থানীয় হল আমেরিকান, ইংরেজি, ফরাসি এবং জার্মান।

আমেরিকান স্কুল অফ গভর্নমেন্ট

আমেরিকান স্কুল অফ "পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন" এর গবেষণার জন্য একটি সাধারণ অভিজ্ঞতামূলক অভিযোজন রয়েছে, যেহেতু এই দেশের রাজনৈতিক বিজ্ঞানের ঐতিহ্যের প্রথম থেকেই একটি অভিজ্ঞতামূলক অভিযোজন রয়েছে।

ইতিমধ্যে আমেরিকান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের বিকাশের প্রাথমিক পর্যায়ে, এর অনেক অসামান্য প্রতিনিধি কেবল তাত্ত্বিকই ছিলেন না, অনুশীলনকারীও ছিলেন। প্রফেসর এল. হোয়াইট, যাকে যথার্থভাবে আমেরিকান স্কুলের ক্লাসিক্যাল স্কুলের প্রতিষ্ঠাতাদের একজন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, সিভিল সার্ভিস কমিশনের সদস্য হিসাবে ব্যাপক ব্যবহারিক কার্যকলাপ চালিয়েছিলেন। 1926 সালের তার মৌলিক তাত্ত্বিক কাজ "জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের ভূমিকা" অনেক উপায়ে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জনপ্রশাসনের অনুশীলনের একটি সাধারণীকরণ।

এল. হোয়াইট বিশ্বাস করতেন যে বিজ্ঞানীদের তাদের কার্যকারিতা এবং উন্নয়নকে অনুকূল করার জন্য প্রশাসনিক-রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির অধ্যয়নের দিকে মনোনিবেশ করা উচিত। তিনি তার কাজগুলিতে একটি শ্রেণিবদ্ধ সংস্থা হিসাবে জনপ্রশাসনের যুক্তিসঙ্গত কাঠামোর বিকাশের দিকে প্রধান মনোযোগ দিয়েছিলেন। একই সময়ে, এল. হোয়াইট জনপ্রশাসনকে একটি সার্বজনীন প্রক্রিয়া হিসাবে বিবেচনা করেছিলেন যা বেশ কয়েকটি আন্তঃসম্পর্কিত ফাংশন নিয়ে গঠিত। তিনি তাদের মধ্যে পরিকল্পনা ও সংগঠনকে প্রধান কাজ বলে মনে করতেন।

যাইহোক, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনে শাস্ত্রীয় বিদ্যালয় ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার উন্নয়নে মানবিক উপাদানের প্রভাবকে অবমূল্যায়ন করে। অতএব, 20-30-এর দশকে সামাজিক মনোবিজ্ঞান এবং সমাজবিজ্ঞানের অর্জনগুলি সর্বজনীন বলে দাবিকারী শাস্ত্রীয় নীতিগুলির সর্বজনীনতাকে মূলত প্রশ্নবিদ্ধ করে। মানব সম্পর্ক আন্দোলনের প্রতিনিধিরা (বা "মানব সম্পর্ক স্কুল") প্রশাসনিক পরিষেবাগুলির প্রকৃত কার্যকারিতা ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করেছেন তাদের মধ্যে কাজ করা ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর আচরণের বিশ্লেষণের মাধ্যমে। 20-50 এর দশকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে এই দিকের সবচেয়ে বিখ্যাত বিজ্ঞানীরা হলেন মেরি পার্কার ফোলেট, এলটন মায়ো, আব্রাহাম মাসলো। মিস ফোলেটই সর্বপ্রথম বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনাকে "অন্যদের সহায়তার মাধ্যমে কাজ সম্পাদন" হিসাবে সংজ্ঞায়িত করেছিলেন। তিনি উল্লেখ করেছেন যে স্পষ্টভাবে উন্নত প্রশাসনিক কাঠামো এবং কর্মচারীদের জন্য ভাল মজুরি সবসময় উত্পাদনশীলতা বৃদ্ধি করে না, যেমন ধ্রুপদী আন্দোলনের প্রবক্তারা দাবি করেছিলেন। কাজের সময় কর্মীদের মধ্যে যে শক্তিগুলি দেখা দেয় তা কখনও কখনও পরিচালনা প্রক্রিয়াটিকে সঠিক দিকে ঘুরানোর জন্য পরিচালকদের প্রচেষ্টাকে ছাড়িয়ে যায়।

A. Maslow দ্বারা পরিচালিত গবেষণা মূলত এই ঘটনার কারণ বোঝা সম্ভব করেছে। তিনি চাহিদার একটি শ্রেণিবিন্যাস তৈরি করেছিলেন, যা বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার সমস্ত পাঠ্যপুস্তকে অন্তর্ভুক্ত ছিল। তার ধারণা অনুসারে, মানুষের ক্রিয়াকলাপের উদ্দেশ্যগুলি মূলত অর্থনৈতিক চাহিদা নয় (যেমন "ক্লাসিক" বিশ্বাস করা হয়), তবে সামাজিক, অহংবোধপূর্ণ চাহিদা, সৃজনশীল সুযোগগুলি উপলব্ধি করার অনুমতি দেয় যা কেবলমাত্র অর্থের সাহায্যে আংশিক এবং পরোক্ষভাবে সন্তুষ্ট হতে পারে। . এই ফলাফলগুলির উপর ভিত্তি করে, এ. মাসলো দলে একটি অনুকূল মনস্তাত্ত্বিক জলবায়ু তৈরি করা, কর্মীদের সাথে পরামর্শ করা এবং কর্মক্ষেত্রে তাদের সৃজনশীল সম্ভাবনা উপলব্ধি করার জন্য তাদের আরও বেশি সুযোগ প্রদান সহ মানব সম্পর্ক পরিচালনার জন্য কৌশল ব্যবহার করার পরামর্শ দিয়েছেন।

50 এর দশকে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বের একটি নতুন দিক উদ্ভূত হয়েছিল - আচরণগত পদ্ধতি। মানবিক সম্পর্কের স্কুলের বিপরীতে, যা আন্তঃব্যক্তিক সম্পর্ক স্থাপনের পদ্ধতিগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, নতুন পদ্ধতিটি জনপ্রশাসনে আচরণগত বিজ্ঞানের ধারণাগুলিকে প্রয়োগ করে, ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় মানুষের ক্ষমতাগুলিকে আরও ভালভাবে প্রকাশ করার ইচ্ছার উপর ভিত্তি করে ছিল।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে "জনপ্রশাসন" এর ইতিহাস জুড়ে আচরণগত পদ্ধতির চারপাশে আলোচনা অব্যাহত রয়েছে। এই সময়ের মধ্যে, পদ্ধতিটি নিজেই অনেক পরিবর্তিত হয়েছিল এবং এমনকি নামটিও পরিবর্তিত হয়েছিল: আচরণবাদ থেকে এটি আচরণবাদে পরিণত হয়েছিল। আচরণগত পদ্ধতির পদ্ধতিগত তাত্পর্য এই বা সেই নির্দিষ্ট উপসংহার বা প্রস্তাবের মধ্যে নিহিত ছিল না, তবে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বকে একটি "সঠিক" বিজ্ঞানে রূপান্তরিত করার দিকে সাধারণ অভিযোজনে। প্রাথমিকভাবে, "নির্ভুলতা" মানদণ্ডের গঠনটি আচরণবাদের মনস্তাত্ত্বিক ধারণা থেকে ধার করা হয়েছিল (জে. ওয়াটসন দ্বারা তৈরি)।

জি. সাইমন "সমাধান" এর ধারণাটি প্রবর্তন করেছিলেন এবং বিশুদ্ধভাবে তাত্ত্বিক এবং অভিজ্ঞতামূলক উভয় ক্ষেত্রেই এর ব্যবহারের সম্ভাবনা তৈরি করেছিলেন। বর্তমানে, "সিদ্ধান্ত গ্রহণ" দৃষ্টান্তটি প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াগুলির অধ্যয়নের সবচেয়ে সাধারণ ধারণা হিসাবে স্বীকৃত।

ডি. ট্রুম্যান "স্বার্থ গোষ্ঠী" ধারণাটি প্রস্তাব করেছিলেন, যা জনপ্রশাসনে বিশ্লেষণাত্মক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয়। এগুলি হল "সাধারণ মূল্যবোধ এবং মনোভাবের সাথে যারা রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে তাদের দাবিগুলিকে সামনে রাখে বা বিপরীতে, পরবর্তীতে দাবি করে।"

D. ইস্টন R. Dahl, C. Heinemann, D. Waldo, D. Truman-এর কাজের উপর নির্ভর করে আচরণবাদের মৌলিক ধারণাগুলিকে নিয়মতান্ত্রিক করেছিলেন। তিনি আচরণগত পদ্ধতির আটটি মৌলিক নীতির প্রস্তাব করেছিলেন। প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বের সাথে সম্পর্কিত, এগুলিকে নিম্নে হ্রাস করা যেতে পারে। এগুলি হল নিদর্শন, যাচাইকরণ, পদ্ধতি, পরিমাণগত পদ্ধতি, মান, পদ্ধতিগততা, বিশুদ্ধ বিজ্ঞান, একীকরণ।

আচরণগত পদ্ধতির মধ্যে বিকশিত সবচেয়ে আকর্ষণীয় ব্যবস্থাপনা ধারণাগুলি হল ডি. ম্যাকগ্রেগরের তত্ত্ব X এবং Y এবং F. হার্জবার্গের প্রেরণামূলক স্বাস্থ্যবিধি তত্ত্ব।

ডি. ম্যাকগ্রেগর বিশ্বাস করতেন যে ম্যানেজার কীভাবে সাধারণ কর্মচারীদের সাথে তার ভূমিকা কল্পনা করে তার উপর ভিত্তি করে পরিচালনার কৌশল।

থিওরি এক্সকে "স্ট্যাটিক কন্ট্রোল স্ট্র্যাটেজি" বলা হয়। এর প্রধান অনুমানগুলি নিম্নরূপ:

* গড় কর্মচারী, প্রকৃতির দ্বারা, কাজ করতে পছন্দ করেন না এবং, যদি সম্ভব হয়, কাজ এড়াতে চান;

* কাজের প্রতি সহজাত অপছন্দের কারণে, বেশিরভাগ কর্মচারীকে অবশ্যই সংগঠনের লক্ষ্য অর্জনের জন্য কঠোর পরিশ্রম করতে বাধ্য করা, নিয়ন্ত্রিত, নির্দেশিত বা শাস্তির হুমকি দেওয়া উচিত;

* গড় কর্মচারী নির্দেশিত হতে পছন্দ করে, দায়িত্ব এড়াতে ঝোঁক, তুলনামূলকভাবে নিরঙ্কুশ, এবং নিজের নিরাপত্তাকে অগ্রাধিকার দেয়।

ডি. ম্যাকগ্রেগর বিশ্বাস করতেন যে এই বিধানগুলিতে প্রচুর পরিমাণে সত্য রয়েছে, তবে সেগুলিকে অতিরঞ্জিত করা উচিত নয় এবং প্রতিটি পৃথক ক্ষেত্রে যদি তাদের বৈধতার নির্ভরযোগ্য প্রমাণ থাকে তবেই সেগুলির সাথে একমত হওয়ার পরামর্শ দেন। যাইহোক, তিনি থিওরি ওয়াইকে আরও নমনীয় এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনা ধারণা হিসেবে বিবেচনা করেছিলেন, যাকে "গতিশীল ব্যবস্থাপনা কৌশল" বলা হত।

এখানে তার প্রধান বিধান আছে:

* শ্রম প্রক্রিয়ায় শারীরিক এবং মানসিক প্রচেষ্টার ব্যয় খেলা বা ছুটিতে যেমন স্বাভাবিক;

* বাহ্যিক নিয়ন্ত্রণ এবং শাস্তির হুমকি সংগঠনের লক্ষ্য অর্জনে জনগণের প্রচেষ্টাকে অভিমুখী করার একমাত্র উপায় নয়। কর্মচারী সক্ষম এবং নিজেকে নিয়ন্ত্রণ করবে যদি সে যে লক্ষ্যে আগ্রহী সেগুলির জন্য চেষ্টা করে;

* তার জন্য নির্ধারিত লক্ষ্যগুলি অর্জনের জন্য একজন কর্মচারীর প্রচেষ্টাগুলি তাদের বাস্তবায়নের জন্য প্রত্যাশিত পুরস্কারের সমানুপাতিক;

* গড় কর্মচারী, উপযুক্ত প্রশিক্ষণ এবং শর্তাবলী সহ, শুধুমাত্র দায়িত্ব গ্রহণ করে না, তবে এটির জন্য প্রচেষ্টাও করে;

* সৃজনশীল কল্পনা, চাতুর্য এবং সাংগঠনিক সমস্যা সমাধানের জন্য একটি সৃজনশীল পদ্ধতির স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করার ক্ষমতা মানুষের একটি সংকীর্ণ বৃত্তের পরিবর্তে বিস্তৃত বৈশিষ্ট্য;

* গড় কর্মকর্তার বুদ্ধিবৃত্তিক ক্ষমতা পরিচালন ব্যবস্থায় সম্পূর্ণরূপে ব্যবহৃত হয় না।

ডি. ম্যাকগ্রেগর বুঝতে পেরেছিলেন যে Y থিওরির প্রাঙ্গণগুলি গ্রহণ করা সহজ, কিন্তু বাস্তবায়ন করা কঠিন। তিনি আরও জোর দিয়েছিলেন যে থিওরি Y শুধুমাত্র অনুমানের একটি সেট এবং চূড়ান্ত সত্য নয়। সাধারণ কর্মচারীদের তুলনায় মধ্যম এবং সিনিয়র ম্যানেজমেন্ট কর্মীদের জন্য আবেদন করা অনেক সহজ, যেহেতু ম্যানেজারদের, তাদের অবস্থানের কারণে, সিদ্ধান্ত নিতে হয়।

এফ. হার্জবার্গের ব্যবস্থাপনার ধারণাটিও ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় মানুষের আচরণের উদ্দেশ্যের অধ্যয়নের উপর ভিত্তি করে। এফ. হার্জবার্গ বেশ কয়েকটি গবেষণা চালিয়েছেন যা পরামর্শ দিয়েছে যে কাজ যা একজন কর্মচারীর জন্য সন্তুষ্টি নিয়ে আসে তা তার মানসিক স্বাস্থ্যে অবদান রাখে। তার ধারণাকে বলা হয় মোটিভেশনাল হাইজিন। স্বাস্থ্যবিধি, যেমন আপনি জানেন, স্বাস্থ্য বজায় রাখার বিজ্ঞান, তবে এই ক্ষেত্রে, কাজের প্রক্রিয়ায় একটি স্বাস্থ্যকর মানসিকতা এবং ভাল মেজাজ।

এফ. হার্জবার্গ কাজের আচরণের উদ্দেশ্যগুলিকে প্রভাবিত করে এমন সমস্ত কারণকে দুটি গ্রুপে ভাগ করেছেন: যেগুলি প্রচার করে এবং যেগুলি কাজের সন্তুষ্টিকে বাধা দেয়৷ প্রথম গ্রুপ অন্তর্ভুক্ত: শ্রম সাফল্য; যোগ্যতার স্বীকৃতি; শ্রম প্রক্রিয়া নিজেই; দায়িত্ব ডিগ্রী; কর্মজীবন বৃদ্ধি; পেশাদারী উন্নতি. হার্জবার্গের তত্ত্ব অনুসারে, এই কারণগুলির (বা তাদের সকলের) উপস্থিতি কর্মচারীদের কাজের আচরণের ইতিবাচক উদ্দেশ্যগুলিকে বাড়িয়ে তোলে, যেহেতু এটি কাজের সন্তুষ্টির মাত্রা বাড়ায়।

এফ. হার্জবার্গ সংশ্লিষ্ট কারণগুলি যা প্রতিষ্ঠানের আর্থ-সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক আবহাওয়ার সাথে কাজ করার সাথে কর্মচারীর সন্তুষ্টিকে বাধা দেয়। যদি তাদের মধ্যে কেউ অপর্যাপ্ত বলে প্রমাণিত হয়, এটি কর্মচারীর মধ্যে অসন্তোষ সৃষ্টি করে এবং তার কাজের আচরণের ইতিবাচক উদ্দেশ্যগুলিকে দুর্বল করে, কাজের অসন্তোষ বৃদ্ধি করে। যদি এই কারণগুলি পর্যাপ্ত হয়, তারা সক্রিয়ভাবে কর্মচারীকে অনুপ্রাণিত করবে।

বিশ্লেষিত ধারণাগুলি ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় ব্যক্তিদের সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক সম্পর্কের অধ্যয়নের দিকে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের অধ্যয়নের দৃষ্টিকোণে একটি পরিবর্তন নির্দেশ করে, যা মাইক্রোসমাইলজির নীতিগুলির আচরণবাদের প্রতিনিধিদের দ্বারা ব্যাপক ব্যবহারের দিকে পরিচালিত করে (সমাজমিতি। ) এই নীতিগুলির সারমর্ম হ'ল গোষ্ঠীর মাইক্রোস্ট্রাকচার (বা ব্যক্তিদের মধ্যে মনস্তাত্ত্বিক সম্পর্ক) এবং সমাজের মাইক্রোস্ট্রাকচারের মধ্যে একটি চিঠিপত্র খুঁজে পাওয়া।

যাইহোক, এটি ধীরে ধীরে স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে সমাজমিতির নীতিগুলি কেবলমাত্র ছোট গোষ্ঠীর উপর পরিচালিত পরীক্ষায় ইতিবাচক প্রভাব দেয় এবং সামগ্রিকভাবে সমাজের সাথে সম্পর্কিত ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ অনুপযুক্ত বলে প্রমাণিত হয়। সমাজে রাজনৈতিক ও ব্যবস্থাপনাগত সম্পর্কের প্রকৃতি ব্যক্তির মনস্তাত্ত্বিক জগৎ দ্বারা নির্ধারিত হয় না, তবে বিপরীতে, সামাজিক সম্পর্কগুলি নিজেই ব্যক্তির আর্থ-সামাজিক-মানসিক কাঠামোর সাথে সম্পর্কিত।

আচরণবাদের সমর্থকরা, প্রাতিষ্ঠানিক-আইনি পদ্ধতির সমালোচনা করে এবং ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় মানুষের আচরণে বিচ্যুতি সৃষ্টিকারী কারণগুলি চিহ্নিত করতে এবং পরিমাপ করতে এর অক্ষমতার উপর জোর দিয়ে, নিজেদেরকে একটি দুর্বল অবস্থানে খুঁজে পেয়েছিল। গৌণ সামাজিক গুরুত্বের সমস্যাগুলির উপর বিভিন্ন ধরণের ডেটা অধ্যয়নের প্রাথমিক গুরুত্ব সংযুক্ত করে (উদাহরণস্বরূপ, একজন কর্তৃত্ববাদী ব্যক্তিত্বের লক্ষণগুলির অধ্যয়ন), তারা প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের মূল সমস্যাগুলিকে একপাশে রেখেছিল।

এই সমস্ত পরিস্থিতি ঐতিহ্যগত আচরণবাদের প্রতি একটি সমালোচনামূলক মনোভাবের বিকাশে অবদান রেখেছিল এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে জনপ্রশাসনে নতুন প্রবণতাগুলির উত্থানের দিকে পরিচালিত করেছিল - "উত্তর-আচরণবাদ", "আধুনিকতাবাদ" এবং "কাঠামোগত কার্যকারিতা"।

উত্তর-আচরণবাদীদের মতে, প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের তত্ত্বের মূল কাজটি ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার বর্ণনা এবং বিশ্লেষণ করা এত বেশি নয়, তবে এটিকে বিস্তৃত অর্থে ব্যাখ্যা করা - বর্তমান সামাজিক-রাজনৈতিক মূল্যবোধের দৃষ্টিকোণ থেকে।

এম. ফ্যালকো উল্লেখ করেছেন যে পোস্ট-আচরণবাদীরা প্রথম থেকেই "প্রযোজ্যতা" এবং "কর্ম" এর পক্ষে কথা বলেছিল, বিশ্বাস করে যে এই বিভাগগুলি প্রাথমিক গুরুত্বের, এবং গবেষণা পরিচালনার উপায় এবং পদ্ধতিগুলি গৌণ গুরুত্বের। তারা বলেছেন যে জনপ্রশাসনের তত্ত্বটি তার সিদ্ধান্তে কখনই একটি নিরপেক্ষ বিজ্ঞান ছিল না এবং তাই, অধ্যয়নের সীমানা বোঝার জন্য, এটির অন্তর্নিহিত মূল্যের মানদণ্ডগুলি পরিষ্কারভাবে বোঝা প্রয়োজন।

ডি. ইস্টন তার বই "দ্য পলিটিক্যাল সিস্টেম"-এ পোস্ট-আচরণবাদের মূল ধারণাগুলি তুলে ধরেছেন। তিনি বিশ্বাস করতেন যে একজন বিজ্ঞানীর পক্ষে গবেষণার কৌশলটি পুরোপুরি আয়ত্ত করার চেয়ে সমস্যাটির প্রতি মনোভাব এবং এর অর্থ বোঝা আরও গুরুত্বপূর্ণ। অতএব, ঐতিহ্যগত আচরণবাদের "অভিজ্ঞতামূলক রক্ষণশীলতার" আদর্শকে অতিক্রম করা প্রয়োজন: একজনের "বিশ্লেষণ এবং তথ্যের বর্ণনার সাথে একচেটিয়াভাবে আবদ্ধ হওয়া উচিত নয় - এটি একটি বিস্তৃত প্রেক্ষাপটে এই তথ্যগুলির বোঝার সীমাবদ্ধতার দিকে নিয়ে যায়।" তিনি গণতান্ত্রিক মূল্যবোধ নিয়ে গবেষণা ও গঠনমূলক বিকাশের জন্য পণ্ডিতদের আহ্বান জানান। তার মতে, একজন বিজ্ঞানীর তার জ্ঞানের প্রয়োগের জন্য বিশেষ দায়িত্ব বহন করা উচিত।"

প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে, এই ধারণাগুলি "বুদ্ধিজীবীদের" দায়িত্ব প্রসারিত করার প্রয়োজনে অভিব্যক্তি খুঁজে পেয়েছে - বিশেষজ্ঞরা যাদের ভূমিকা সভ্যতার বিদ্যমান মূল্যবোধ রক্ষা করা এবং তাদের জ্ঞানকে বাস্তবে প্রয়োগ করা। অন্য কথায়, পোস্ট-আচরণবাদ হল জনপ্রশাসনের সমস্যা অধ্যয়নের জন্য ইতিবাচক এবং মূল্য-মতাদর্শিক পদ্ধতির এক ধরনের সমন্বয়।

আধুনিকতাবাদী আন্দোলনের প্রতিনিধিরা প্রশাসনিক ও রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের অধ্যয়নের জন্য একটু ভিন্ন পদ্ধতির প্রস্তাব দেন। আচরণবাদের ধারণাগুলি সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাখ্যান না করে, তারা একই সাথে এই পদ্ধতির চরমতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে চেষ্টা করে। বিশেষ করে, আধুনিকতাবাদীরা এটিকে একটি প্রাতিষ্ঠানিক পদ্ধতির সাথে সম্পূরক করার প্রস্তাব করেন, যেমন প্রশাসনিক-রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের অধ্যয়নের দিকে প্রাথমিক মনোযোগ দিন।

আধুনিকতাবাদীরা ব্যাপকভাবে সাইবারনেটিক্স, পদার্থবিদ্যা এবং গণিতের তাত্ত্বিক এবং অভিজ্ঞতামূলক পদ্ধতি ব্যবহার করেন। গাণিতিক পরিসংখ্যানের বিভিন্ন বিভাগ, এবং প্রাথমিকভাবে ফ্যাক্টর বিশ্লেষণ, বিভিন্ন ধরণের সিমুলেশন মডেল, বিষয়বস্তু বিশ্লেষণ পদ্ধতি, মৌখিক বিমূর্ত মডেল, গেম থিওরি - এইগুলি আধুনিকতাবাদী ধারার প্রধান পদ্ধতিগত সরঞ্জাম।

যাইহোক, আধুনিকতার পদ্ধতির প্রধান ত্রুটি এই নয় যে এটি প্রাকৃতিক এবং সঠিক বিজ্ঞানের উপায়গুলির উপর নির্ভর করে, তবে এটি এই উপায়গুলিকে অতিমাত্রায় নিরঙ্কুশ করে, যার ফলে জনপ্রশাসনের বৈজ্ঞানিক বিশ্লেষণকে আনুষ্ঠানিক করে তোলে।

50-এর দশকের মাঝামাঝি থেকে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বে কাঠামোগত-কার্যকরী পদ্ধতি জনপ্রিয় হয়ে উঠেছে, যা ডি. ইস্টন, জি. অ্যালমন্ড, টি. পার্সন-এর কাজ দ্বারা ব্যাপকভাবে সহজতর হয়েছিল। কাঠামোগত এবং কার্যকরী বিশ্লেষণের পরিপ্রেক্ষিতে জনপ্রশাসনকে বিবেচনা করে, আমেরিকান রাজনৈতিক বিজ্ঞানীরা এমন কারণগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছেন যা প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের বিদ্যমান ব্যবস্থার একীকরণ এবং স্থিতিশীলতাকে উন্নীত করে বা বাধা দেয়। সামাজিক স্থিতিশীলতার ধারণার প্রতি প্রতিশ্রুতি ধীরে ধীরে আমেরিকান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ এবং পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একটি সংজ্ঞায়িত বৈশিষ্ট্য হয়ে উঠছে।

পার্সনসের মতে, জনপ্রশাসনে কাঠামোগত-কার্যকরী বিশ্লেষণ দুটি নীতির সাথে যুক্ত: বন্টন এবং একীকরণ। বন্টন উপায়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং অনিবার্যভাবে সংঘর্ষের দিকে নিয়ে যায়। ইন্টিগ্রেশন লক্ষ্য এবং লক্ষ্যের আন্তঃসংযোগের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যা প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনে স্থিতিশীলতা তৈরি করে।

"তহবিল", "কর্মী" এবং "পুরস্কার" ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার মধ্যে বিতরণের বিষয়। অর্থ হল পরিবহন, বাসস্থান, বস্তুগত পণ্য, উৎপাদনের মাধ্যম। তাদের মধ্যে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হল অর্থ এবং ক্ষমতা। এটি ইঙ্গিত দেয় যে বন্টন প্রক্রিয়াগুলি জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় কেবল উপাদান নয়।

স্টাফিং এমন একটি প্রক্রিয়া যার মধ্যে তহবিল পরিচালনার নিয়ম প্রতিষ্ঠা করা এবং লোকেদের এক অবস্থান থেকে অন্য অবস্থানে যাওয়ার অনুমতি দেওয়ার জন্য সিস্টেমের বিকাশ জড়িত। এটি সরকারী কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ, নির্বাচন এবং নিয়োগকে বোঝায়। শিক্ষা হল ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় কর্মীদের বণ্টনের প্রথম পর্যায়।

বেশ কয়েকটি নীতি রয়েছে যার দ্বারা কর্মী বন্টন করা যেতে পারে। টি. পার্সন চারটি চিহ্নিত করেছেন: সর্বজনীনতা, বিশেষত্ব, অর্জনের পদ্ধতি এবং প্রেসক্রিপশন পদ্ধতি। সর্বজনীনতার নীতিটি অনুমান করে যে সকলের জন্য প্রযোজ্য মান অনুসারে লোকদের বিচার করা হবে (যেমন শিক্ষা, পেশাগত যোগ্যতা, পরিষেবার দৈর্ঘ্য ইত্যাদি)। বিশেষত্বের নীতি, বিপরীতে, নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর মান অনুযায়ী মানুষকে বিচার করা জড়িত। এই ক্ষেত্রে, গ্রুপ স্ট্যান্ডার্ড বলতে পেশাদার অর্জন (অর্জন করার পদ্ধতি) বা নির্দিষ্ট প্রেসক্রিপশন - সামাজিক উত্স, রাজনৈতিক আনুগত্য, জাতীয়তা ইত্যাদি বোঝাতে পারে। (প্রেসক্রিপশন পদ্ধতি)।

প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় তৃতীয় ধরনের বিতরণ হল পুরস্কার। পার্সনদের মনে একটি বিশেষ ধরণের পুরষ্কার রয়েছে - প্রতিপত্তির প্রতীকী উপাদান। প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনে প্রতিটি কার্যকলাপ এবং প্রতিটি ভূমিকা প্রতিপত্তির পরিপ্রেক্ষিতে মূল্যায়ন করা হয়। এই কারণে, পার্সনস বিশ্বাস করতেন যে প্রতিপত্তি "বন্টন করা হয়েছে।"

উত্পাদনের উপায় এবং কর্মীদের বন্টনের সাথে "পুরস্কার" এর সম্পর্ক কাঠামোগত-কার্যকরী বিশ্লেষণের দৃষ্টিকোণ থেকে একীকরণ তত্ত্বের মূল গঠন করে। জনপ্রশাসনে একীভূতকরণ এবং বিতরণের মধ্যে সম্পর্কের দুটি দিক রয়েছে। প্রথমত, ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় কতটা ভালো তহবিল বরাদ্দ করা হয়। দ্বিতীয়ত, বিভিন্ন বণ্টন প্রক্রিয়ার মধ্যে সমন্বয় কী। উদাহরণস্বরূপ, যদি প্রথম ক্ষেত্রে প্রশ্ন হতে পারে যে বেসামরিক কর্মচারীরা কতটা ভালভাবে প্রশিক্ষিত হয়, তাহলে দ্বিতীয় ক্ষেত্রে - বিদ্যমান প্রশিক্ষণ ব্যবস্থা বিশেষজ্ঞদের প্রয়োজনীয় জ্ঞান কতটা প্রদান করে।

বিখ্যাত আমেরিকান রাষ্ট্রবিজ্ঞানী আর. মারটন কার্যকরী পদ্ধতির তিনটি সার্বজনীন নীতি প্রণয়ন করেছেন:

* সিস্টেমের কার্যকরী ঐক্য (এর সমস্ত অংশগুলির কার্যকারিতার ধারাবাহিকতা);

* সর্বজনীন কার্যকারিতা (কার্যকারিতা - উপযোগিতা);

* কার্যকরী প্রয়োজনীয়তা।

70 এর দশকের গোড়ার দিকে, যখন আগের দশকের সংকট ঘটনা সমাজের ভারসাম্যপূর্ণ অবস্থার ধারণাকে প্রশ্নবিদ্ধ করে, কাঠামোগত কার্যকারিতা তীব্রভাবে বৌদ্ধিক কৃতিত্ব হারাতে শুরু করে। যাইহোক, 80 এর দশকের গোড়ার দিকে, আপেক্ষিক স্থিতিশীলতার নতুন অর্জিত অবস্থা এবং রাজনীতির তত্ত্ব এবং প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বে স্থিতিশীলতার অভিযোজন শক্তিশালীকরণ কার্যকরী পদ্ধতির জন্য একটি নতুন আবেদনকে উদ্দীপিত করেছিল।

সাম্প্রতিক দশকগুলিতে, সাংগঠনিক উন্নয়নের ধারণা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ব্যাপক আগ্রহ আকর্ষণ করেছে। এর উত্স ব্যবস্থাপনা কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং উন্নত প্রশিক্ষণের জন্য নিবেদিত উন্নয়নে পাওয়া যেতে পারে। এর তাত্ত্বিক প্রাঙ্গনে, এটি এ. মাসলো, এম. ম্যাকগ্রেগর, আর. লিকার্টের কাজ থেকে অনেক কিছু ধার করে। এখন পর্যন্ত, আমেরিকান স্কুলে "সাংগঠনিক উন্নয়ন" ধারণার কোন সাধারণভাবে গৃহীত সংজ্ঞা নেই। যাইহোক, এটা বলা যেতে পারে যে এই ধারণার প্রাথমিক ভিত্তি হল সামাজিক পরিবেশে পরিবর্তনের প্রকৃতির ক্রমবর্ধমান গতি এবং জটিলতা সম্পর্কে বিবৃতি।

সাংগঠনিক উন্নয়ন বিশেষজ্ঞরা একটি জীবন্ত প্রাণীর মডেলের উপর নির্মিত প্রশাসনিক ও জনব্যবস্থাপনার আদর্শ কাঠামো কল্পনা করেন।

তাদের মতে, এই জাতীয় সংস্থার নিম্নলিখিত বৈশিষ্ট্য থাকা উচিত:

* দ্রুত পরিবর্তনশীল আর্থ-সামাজিক-রাজনৈতিক পরিবেশের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে জনপ্রশাসনের নতুন লক্ষ্যগুলির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে হবে;

* প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন প্রতিষ্ঠানের সদস্যদের অবশ্যই সহযোগিতা ও পরিবর্তন পরিচালনা করতে হবে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের সমগ্র ব্যবস্থায় তাদের ধ্বংসাত্মক প্রভাব প্রতিরোধ করতে হবে;

* জনপ্রশাসনের উন্নয়নশীল প্রতিষ্ঠানে, লক্ষ্য নির্ধারণ এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে প্রতিটি স্তরের অংশগ্রহণ নিয়ম, যাতে বেসামরিক কর্মচারীরা পরিকল্পনা এবং পরিবর্তন পরিচালনায় জড়িত বোধ করেন;

* প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের উন্নয়নশীল প্রতিষ্ঠানগুলির অবশ্যই তাদের সদস্যদের আত্ম-উপলব্ধির জন্য অনুকূল সুযোগ থাকতে হবে; এর জন্য প্রয়োজন মুক্ত যোগাযোগ (মুক্ত যোগাযোগ) এবং বেসামরিক কর্মচারীদের উচ্চ পারস্পরিক আস্থা, যা সমস্ত দ্বন্দ্বের গঠনমূলক সমাধানে অবদান রাখতে হবে।

ফলস্বরূপ, সাংগঠনিক উন্নয়নের লক্ষ্য জনপ্রশাসন ব্যবস্থার দক্ষতা বৃদ্ধি করা। এটি অন্যান্য বিষয়গুলির মধ্যে, প্রশাসনিক কাঠামোর ক্ষমতার দ্বারা আর্থ-সামাজিক এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের পরিবর্তনগুলির সাথে দ্রুত এবং সময়মত খাপ খাইয়ে নেওয়ার ক্ষমতা দ্বারা নিশ্চিত করা হয়, ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমের কাঠামো এবং পদ্ধতির পরিবর্তনগুলির সাথে। এই লক্ষ্য অর্জনের হাতিয়ার হল পেশাদার বেসামরিক কর্মচারীদের আচরণে পরিবর্তন, সচেতনভাবে মানুষের মান অভিযোজন, তাদের আন্তঃব্যক্তিক এবং আন্তঃগোষ্ঠী মিথস্ক্রিয়া ব্যবস্থার উপর লক্ষ্যযুক্ত প্রভাবের মাধ্যমে প্রবর্তিত হয়। অর্গানাইজেশনাল ডেভেলপমেন্ট বিশেষজ্ঞরাও বেসামরিক কর্মচারীদের সর্বশেষ ব্যবস্থাপনা কৌশলে প্রশিক্ষণের বিষয়ে তাদের আশা পোষণ করেন। আচরণগত বিজ্ঞানের বিভিন্ন পদ্ধতির ভিত্তিতে মানব সম্ভাবনার আরও নিবিড় ব্যবহারের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য অত্যন্ত গুরুত্ব সংযুক্ত।

আপনার ভাল কাজ পাঠান জ্ঞান ভাণ্ডার সহজ. নীচের ফর্ম ব্যবহার করুন

ছাত্র, স্নাতক ছাত্র, তরুণ বিজ্ঞানী যারা তাদের অধ্যয়ন এবং কাজে জ্ঞানের ভিত্তি ব্যবহার করেন তারা আপনার কাছে খুব কৃতজ্ঞ হবেন।

পোস্ট করা হয়েছে http://www.allbest.ru/

• ভূমিকা
• অধ্যায় 1. রাষ্ট্র ও পৌর সরকার ব্যবস্থা গঠনের ইতিহাস
• 1.1 রাজ্য এবং পৌর সরকারের উত্থানের পটভূমি
• 1.2 ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের উন্নয়নের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক
• 1.3 জনপ্রশাসনের স্কুলগুলিকে শ্রেণিবদ্ধ করার পদ্ধতি
• অধ্যায় 2। জনপ্রশাসনের মৌলিক বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়
• 2.1 জন প্রশাসনের আমেরিকান এবং ব্রিটিশ স্কুল
• 2.2 ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন
• 2.3 প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের জার্মান স্কুল
• অধ্যায় 3. রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের গার্হস্থ্য বিদ্যালয়
• 3.1 সোভিয়েত ম্যানেজমেন্ট স্কুল
• 3.2 জনপ্রশাসনের আধুনিক রাশিয়ান ব্যবস্থা
• উপসংহার
• গ্রন্থপঞ্জি

ভূমিকা

"বর্তমান হল অতীত, কর্মের জন্য গুটিয়ে গেছে,

এবং অতীত হল বর্তমান, বোঝার জন্য প্রসারিত"

(উইল ডুরেন্ট)

রাষ্ট্র এবং পৌর সরকারের বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলির অধ্যয়নের প্রাসঙ্গিকতা রাশিয়ান ফেডারেশনে সরকারী সংস্থাগুলির ব্যবস্থার উন্নতির প্রক্রিয়া দ্বারা নির্ধারিত হয়।

রাজ্য এবং পৌর সরকারের ব্যবস্থার চলমান সংস্কারের সাথে সম্পর্কিত, একটি তাত্ত্বিক ভিত্তিক, কার্যকরভাবে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার অপারেটিং মডেল নির্মাণের সমস্যাটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

জনপ্রশাসনের তত্ত্ব, প্রক্রিয়া এবং অনুশীলন সম্পূর্ণরূপে বোঝার জন্য, জনপ্রশাসনের তত্ত্ব কীভাবে বিকশিত হয়েছিল, নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক পরিস্থিতিতে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য কী সিদ্ধান্ত এবং পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়েছিল তা জানা প্রয়োজন।

জনপ্রশাসন সামাজিক জীবনের একটি হিমায়িত ঘটনা নয়, বরং ক্রমাগত বিকশিত হচ্ছে। এর দৃষ্টান্তগুলি ক্রমাগত উন্নত করা হচ্ছে, এবং প্রায়শই আমূল পরিবর্তন করে, যা আমাদের নতুন সমাধান খুঁজতে বাধ্য করে, প্রতিবার নতুন উপায়ে কী ঘটছে তা নিয়ে ভাবতে, সবচেয়ে মূল্যবানটি সংরক্ষণ করতে, আসলটি তৈরি করতে এবং অনন্যকে ধ্বংস না করতে। . জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত এবং বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের বিকাশের উপর নির্ভর করে, বিভিন্ন দেশে জনপ্রশাসনের সম্পূর্ণ স্কুলগুলি গঠিত হয়েছে।

সমস্যাটির বৈজ্ঞানিক বিকাশের ডিগ্রি বেশ বেশি। Aibazov R.U., Glazunova N.I., Zerkin D.P., এবং অন্যান্য লেখকদের কাজগুলি ক্ষমতা রাষ্ট্র-প্রশাসনিক সম্পর্ক এবং তাদের উপাদানগুলির সারমর্ম এবং বিষয়বস্তু অন্বেষণ করে। G.K.-এর কাজগুলি জনপ্রশাসনের স্কুলগুলির উন্নয়নের উপর গবেষণায় নিবেদিত। আশিনা, আই.এ. ভাসিলেনকো, ও.ই. পেট্রুনিনা, এস.ভি. প্রনকিনা।

কাজের বিষয় হল রাজ্য এবং পৌর ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে বৈজ্ঞানিক কাজের অধ্যয়ন।

অধ্যয়নের উদ্দেশ্য হ'ল জনপ্রশাসনের তত্ত্ব এবং অনুশীলনের বিকাশে দেশীয় সহ বিভিন্ন দেশের অভিজ্ঞতা।

অধ্যয়নের উদ্দেশ্য হল রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলি অধ্যয়ন করা।

অধ্যয়নের উদ্দেশ্যগুলি হল: সনাক্তকরণ, বিষয়বস্তু বিশ্লেষণ, তুলনা, আনুষ্ঠানিক আইনী এবং অন্যান্য পদ্ধতি ব্যবহার করে, বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের ব্যবস্থায় জনপ্রশাসনের স্থান, বিদেশে জনপ্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলি সম্পর্কে জ্ঞান সংগ্রহ এবং পদ্ধতিগতকরণ, দেশীয় গবেষণা পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন স্কুল।

অধ্যয়নের তাত্ত্বিক ভিত্তি হল নিম্নলিখিত লেখকদের জনপ্রশাসন ব্যবস্থার উপর শিক্ষামূলক সাহিত্য: মুখায়েভ আরটি, বার্টসিট আইএন, ভাসিলেনকো। I.A., এবং অন্যান্য, পাশাপাশি Inzhiev B.B এর মনোগ্রাফ "আধুনিক নাগরিক প্রচলনে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণ" এবং বিদেশী (বারজেলে মাইকেল, থম্পসন ফ্রেড, হেনরি নিকোলাস, ওয়াল্ড ইমানুয়েল) এবং রাশিয়ান (গোলুবতসভ ভিজি, কালগানোভা এলএ, সিনকেভিচ এনএ এবং অন্যান্য) গবেষকদের নিবন্ধ। অধ্যয়নের আদর্শিক ভিত্তি হ'ল রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান, রাশিয়ান ফেডারেশনের ক্ষমতার আইন প্রণয়ন এবং প্রতিনিধি সংস্থাগুলির কাজ।

অধ্যয়নের কাঠামো বিভাগগুলি নিয়ে গঠিত:

1. রাষ্ট্র ও পৌর সরকার ব্যবস্থা গঠনের ইতিহাস। রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের উত্থানের পটভূমি, ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের বিকাশের মধ্যে সম্পর্ক, জনপ্রশাসনের স্কুলগুলির শ্রেণিবিন্যাসের পদ্ধতির অন্তর্ভুক্ত।

2. জনপ্রশাসনের প্রধান বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়। আমেরিকান, ব্রিটিশ, ফ্রেঞ্চ এবং জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন অন্তর্ভুক্ত।

3. রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের গার্হস্থ্য বিদ্যালয়। সোভিয়েত ম্যানেজমেন্ট স্কুল, জনপ্রশাসনের আধুনিক রাশিয়ান সিস্টেম অন্তর্ভুক্ত।

অধ্যায় 1. রাষ্ট্র ও পৌর সরকার ব্যবস্থা গঠনের ইতিহাস

1.1 রাজ্য এবং পৌর সরকারের উত্থানের পটভূমি

ব্যবস্থাপনা মানুষের বুদ্ধিবৃত্তিক কার্যকলাপ, তাদের চেতনা এবং ইচ্ছার ফলাফল। এটি একটি বস্তুর উপর একটি উদ্দেশ্যমূলক নিয়ন্ত্রণ প্রভাব পরবর্তীটিকে প্রয়োজনীয় অবস্থায় স্থানান্তর করার জন্য। যাইহোক, সমস্ত ব্যবস্থাপনা পাবলিক নয়। সূত্রগুলো জনপ্রশাসনের বিভিন্ন সংজ্ঞা দেয়। R.T এই ধারণাটিকে তার সংজ্ঞা দেয়। মুখায়েভ, জি.ভি. আতামানচুক, ভি.ই. চিরকিন এবং বিভিন্ন সংস্থা (উদাহরণস্বরূপ, বিশ্বব্যাংক ইনস্টিটিউট) ব্রাতানোভস্কি এস.এন. প্রশাসনিক আইন: পাঠ্যপুস্তক। এম.: ডাইরেক্ট-মিডিয়া, 2013। 921 পি। .

জনপ্রশাসনের সংজ্ঞাগুলির সাধারণ সারমর্মটি নিম্নলিখিতগুলিতে নেমে আসে: এটি রাষ্ট্রের সংগঠিত এবং নিয়ন্ত্রক প্রভাব (সরকারি কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে), যা ঐতিহাসিক বিকাশের পর্যায়ে নির্ভর করে, কিছু অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং সামাজিক বৈশিষ্ট্য রয়েছে, স্ট্রিমলাইন, সংরক্ষণ বা রূপান্তর করার লক্ষ্যে জনজীবনে।

জনপ্রশাসন শুধুমাত্র রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কার্যকলাপের একটি বিশেষ ক্ষেত্র নয়, বরং বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের একটি শাখা মুখিয়েভ আর.টি. রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ঐক্য-দানা, 2012 - 689 পি. .

জ্ঞানের একটি স্বাধীন ক্ষেত্র হিসাবে জনপ্রশাসনের তত্ত্বের গঠন প্রাচীনকাল থেকে পরিকল্পনা, সংগঠন, সমন্বয়, অ্যাকাউন্টিং এবং নিয়ন্ত্রণের ক্লাসিক্যাল ম্যানেজমেন্ট ফাংশনগুলির উত্থানের সাথে প্রজন্ম থেকে প্রজন্মে সংক্রমণের মাধ্যমে এবং পরবর্তীকালে লিখিত উত্সগুলিতে নথিভুক্ত করা হয়েছিল। ব্যবস্থাপনার সবচেয়ে যুক্তিযুক্ত ফর্ম সম্পর্কে ধারণা।

পাবলিক অ্যাফেয়ার্সের কার্যকর ব্যবস্থাপনার জন্য একটি মডেল সম্পর্কে ধারণাগুলি মূলত প্রাচ্যে উদ্ভূত হয়েছিল, যেখানে প্রথম রাজ্যগুলি খ্রিস্টপূর্ব তৃতীয় সহস্রাব্দে উপস্থিত হয়েছিল। (প্রাচীন মিশর).

সরকারের একটি সংস্করণ যা রাষ্ট্রযন্ত্র দ্বারা পরিচালিত আইনের ব্যবস্থার উপর নির্ভর করে খ্রিস্টপূর্ব ৪র্থ শতাব্দীতে কিন যুগে প্রাচীন চীনে পাওয়া যায়। e খ্রিস্টপূর্ব ৩য় শতকে। ব্যবস্থাপনার উপর প্রথম বিশেষ গ্রন্থ ভারতে আবির্ভূত হয় - অর্থশাস্ত্র ইসাইভ এম.এ. রাশিয়ান রাষ্ট্র এবং আইনের ইতিহাস: পাঠ্যপুস্তক / এমজিআইএমও (বিশ্ববিদ্যালয়) রাশিয়ার পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়। এম.: সংবিধি, 2012। 840 পি। .

প্রাচীন চিন্তাবিদ - সক্রেটিস, এরিস্টটল, প্লেটো, সিসেরো - তাদের রচনায় সরকার সহ ব্যবস্থাপনা বিষয় নিয়ে আলোচনা করেছেন।

মধ্যযুগকে জনপ্রশাসনের ধর্মতাত্ত্বিক তত্ত্বের আধিপত্য দ্বারা চিহ্নিত করা হয় (এফ. অ্যাকুইনাস)। এই তত্ত্বে রাষ্ট্র হল ঐশ্বরিক ইচ্ছা এবং মানুষের ইচ্ছা উভয়েরই প্রকাশের ফল। রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা, যেভাবে এটি অর্জিত এবং ব্যবহার করা হয়, তা অধার্মিক এবং অত্যাচারী হতে পারে; এই ক্ষেত্রে, এটি ঈশ্বরের দ্বারা অনুমোদিত।

এন. ম্যাকিয়াভেলির রচনায় রেনেসাঁর শেষের দিকে সর্বপ্রথম জনপ্রশাসনের বিশ্লেষণে একটি বাস্তববাদী পদ্ধতির সম্মুখীন হয়। তিনিই সর্বপ্রথম ব্যবস্থাপনাকে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা বাস্তবায়নের জন্য প্রযুক্তির একটি সেট হিসেবে বিবেচনা করেন। ব্যবস্থাপনার জন্য যন্ত্রগত পদ্ধতিটি নির্দিষ্ট লক্ষ্য অর্জনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং এতে খরচ এবং ফলাফলের সম্পর্ক জড়িত থাকে (বর্তমানে এই পদ্ধতিটি প্রোগ্রাম-লক্ষ্যযুক্ত ব্যবস্থাপনার আকারে প্রয়োগ করা হয়)। এন. ম্যাকিয়াভেলির রচনায় বর্ণিত ব্যবস্থাপনা কৌশলটি আজও প্রাসঙ্গিক এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনার তত্ত্ব গঠন করে।

আধুনিক সময়ে (XVII-XIX শতাব্দী), ডি. লক (1632-1704) দ্বারা উদার জনপ্রশাসনের ধারণা, S. Montesquieu (1689-1755) দ্বারা সাংবিধানিক রাষ্ট্র এবং I. Kant, R দ্বারা আইনের শাসন মোহল এবং কে. ওয়েল্কার (XIX শতাব্দী)। একই সময়ের মধ্যে, ব্যবস্থাপনার স্বেচ্ছাসেবী তত্ত্বগুলি উপস্থিত হয়েছিল (রাষ্ট্রের সক্রিয় ভূমিকা এবং ব্যবস্থাপনার হস্তক্ষেপবাদী পদ্ধতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে): জে.-জে. এর পরিসংখ্যান তত্ত্ব। রুশো (সামাজিক চুক্তি তত্ত্ব), কে. মার্কস এবং এফ. এঙ্গেলসের মার্কসবাদী তত্ত্ব, এফ. নিটশে-এর ম্যানিপুলটিভ মডেল, বি. মুসোলিনির কর্পোরেট রাষ্ট্রের মডেল (ফ্যাসিবাদ)।

আধুনিক সময়ে ব্যবস্থাপনা চিন্তার বিকাশ (XX শতাব্দী) একটি স্বাধীন বিজ্ঞান হিসাবে জনপ্রশাসনের তত্ত্ব গঠন এবং প্রয়োগিত সমস্যা সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে প্রচুর সংখ্যক বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয় এবং দিকনির্দেশের আবির্ভাব দ্বারা চিহ্নিত করা হয়।

জনপ্রশাসন গঠনে একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করেছিলেন এম. ওয়েবার এবং ভি. উইলসন, যিনি জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের তিনটি প্রধান ধারণা পোপভ এলএল, মিগাচেভ ইউ.আই., টিখোমিরভ এসভি। জনপ্রশাসন এবং নির্বাহী ক্ষমতা: বিষয়বস্তু এবং পারস্পরিক সম্পর্ক / এডি। এল.এল. পোপোভা। এম.: নরমা, ইনফ্রা-এম, 2011। 320 পি। :

1. জনপ্রশাসন দুটি প্রধান ক্ষেত্রে বিভক্ত - রাজনৈতিক ব্যবস্থাপনা এবং জনপ্রশাসন;

2. জনপ্রশাসন (আমলাতন্ত্র) একটি সহায়ক ভূমিকা পালন করে এবং রাজনৈতিক নেতৃত্বের অধীনস্থ;

3. প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিতে রাজনৈতিক পদের জন্য প্রার্থীরা একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য নির্বাচিত বা নিযুক্ত হন এবং সমস্ত বেসামরিক কর্মচারীদের অবশ্যই প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার মাধ্যমে নির্বাচিত হতে হবে এবং স্থায়ী ভিত্তিতে চাকরি করতে হবে (আজীবন চাকরির নীতি)।

রাজ্য এবং পৌর সরকার শব্দগুলি প্রায়শই একসাথে উল্লেখ করা সত্ত্বেও, তারা সমার্থক নয়।

রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (অনুচ্ছেদ 12) অনুসারে, স্থানীয় স্ব-সরকার (যা পৌর সরকারের মাধ্যমে সম্পাদিত হয়) রাষ্ট্র থেকে পৃথক করা হয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (12 ডিসেম্বর জনপ্রিয় ভোটের মাধ্যমে গৃহীত হয়) , 1993) (30 ডিসেম্বর, 1993 তারিখে রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধানের সংশোধনীতে রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন দ্বারা প্রবর্তিত সংশোধনীগুলিকে বিবেচনায় নিয়ে)।2008 নং 6-এফকেজেড, 30 ডিসেম্বর, 2008 নং 7-এফকেজেড , তারিখ 5 ফেব্রুয়ারী, 2014 নং 2-FKZ, তারিখ 21 জুলাই, 2014 নং. 11-FKZ) // রেফারেন্স আইনি সিস্টেম "পরামর্শদাতা প্লাস"৷ .

রাজ্য এবং মিউনিসিপ্যাল ​​গভর্নমেন্টের মধ্যে পার্থক্য হল যে পরেরটি রাজ্যের পক্ষে করা হয় না, তবে এটি সামাজিক ব্যবস্থাপনার একটি প্রকার পঙ্কিন আই.ভি. জনপ্রশাসনের তত্ত্ব: জনপ্রশাসনের বিকেন্দ্রীকরণ // প্রশাসনিক আইন এবং প্রক্রিয়া। 2014. নং 2. পৃ. 28 - 33.

বিদেশী দেশগুলির আইনে, পৌরসভাগুলিকে সরকারী এবং বেসরকারী আইনের কর্পোরেশন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, অর্থাৎ, যে সকল প্রতিষ্ঠানের উভয় পাবলিক বিষয়বস্তুর অধিকার রয়েছে (প্রশাসনিক-আইনি সম্পর্কের বিষয়) এবং একটি আইনি সত্তা। পৌরসভার এই আইনী ক্ষমতা স্থানীয় সরকারী কর্তৃপক্ষের একটি সংগঠন এবং পেশিন এন.এল. রাশিয়ায় রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন: সাংবিধানিক এবং আইনী মডেলের বিকাশের সমস্যা। এম.: সংবিধি, 2007। 461 পি। .

1.2 ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞান এবং জনপ্রশাসনের উন্নয়নের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক

ম্যানেজমেন্ট হল প্রতিযোগিতা, বাজার সম্পর্ক এবং তাদের বহুত্ববাদী বৈচিত্র্যের পরিস্থিতিতে মানুষ এবং সংস্থাগুলি পরিচালনা করার প্রক্রিয়া। এটি বিজ্ঞান এবং অনুশীলন যার নিজস্ব বস্তু এবং নিয়ন্ত্রণ প্রভাবের বিষয়, নিজস্ব ব্যবস্থাপনা জ্ঞান, দক্ষতা এবং ক্ষমতার নিজস্ব সেট। চুদনোভস্কায়া এস. ব্যবস্থাপনার ইতিহাস / বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য পাঠ্যপুস্তক। সেন্ট পিটার্সবার্গ: পিটার, 2004। - 239 পি। কিন্তু এর মূল বিষয় হল উৎপাদনের সাফল্য এবং মুনাফা বৃদ্ধির লক্ষ্যে উৎপাদন ও অর্থনৈতিক কর্মকান্ডের ব্যবস্থাপনা।

স্বাধীন জ্ঞানের একটি ক্ষেত্র হিসাবে, বিজ্ঞান এবং ব্যবস্থাপনা 19 শতকের শেষের দিকে গঠিত হয়েছিল। এই বৈজ্ঞানিক শৃঙ্খলা হল অভিজ্ঞতামূলক জ্ঞানের একটি অংশ যা পরিচালনার অভিজ্ঞতা এবং জ্ঞানকে পন্থা, নীতি এবং পদ্ধতির আকারে সংগ্রহ করে যা ব্যবস্থাপনা কার্যকলাপের বিভিন্ন দিক প্রকাশ করে এবং মডেল করে।

বিভিন্ন সময়ে, অনুশীলনকারী পরিচালকরা এমন সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল যার সমাধান তাদের অভিজ্ঞতার বাইরে ছিল, যা অনুশীলনকারীদের সাহায্যের জন্য বিজ্ঞানীদের কাছে যেতে বাধ্য করেছিল। উদাহরণস্বরূপ, 20 শতকের শুরুতে। 20 শতকের শেষের দিকে প্রধান সমস্যাগুলির মধ্যে একটি ছিল শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি। - বাহ্যিক পরিবেশে ক্রমাগত পরিবর্তনের সাথে নমনীয়তা এবং অভিযোজনযোগ্যতার সমস্যা, যা শেষ পর্যন্ত সংস্থার পরিবেশ পরিচালনার সমস্যায় পরিণত হয়েছে। এইভাবে, 20 শতকের শুরুতে। বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয় যেমন বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার বিদ্যালয়, প্রশাসনিক বিদ্যালয়, মানবিক সম্পর্কের বিদ্যালয় এবং পরিমাণগত পদ্ধতির বিদ্যালয়। চুদনভস্কায়া এস. ব্যবস্থাপনার ইতিহাস / বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য পাঠ্যপুস্তক। সেন্ট পিটার্সবার্গ: পিটার, 2004। - 239 পি। .

এই বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলির কাঠামোর মধ্যে প্রণীত ব্যবস্থাপনা নীতিগুলি প্রক্রিয়া, সিস্টেম, পরিস্থিতিগত এবং অন্যান্য আধুনিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে আরও বিকশিত হয়েছিল।

শাস্ত্রীয় ব্যবস্থাপনা তত্ত্বের প্রতিষ্ঠাতা হলেন এফ. টেলর, যার অনুসারীরা ছিলেন এ. ফায়ল, ডি. ড্রাকার, এইচ. ওল্ফগ্যাং, এ. মাসলো, যিনি জনপ্রশাসনের বিষয়গুলিও বিবেচনা করেছিলেন।

এর কার্যকরী উদ্দেশ্যে, ব্যবস্থাপনা জনপ্রশাসনের কাছাকাছি। XX শতাব্দীর 80 এর দশকে। পশ্চিমে, "পাবলিক ম্যানেজমেন্ট" ধারণাটি এমনকি উপস্থিত হয়েছিল। "পাবলিক ম্যানেজমেন্ট" বা "নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট" এর অর্থ হল একটি বাজার এবং চুক্তিভিত্তিক পদ্ধতি, নাগরিকদেরকে ক্লায়েন্ট হিসাবে বিবেচনা করা যাদেরকে রাষ্ট্র ও পৌর কর্তৃপক্ষ তার আর্থিক অবস্থার উপর ভিত্তি করে নাগরিকের দ্বারা অর্থ প্রদানের জন্য জনসেবা প্রদান করে ইনঝিয়েভা বি.বি. আধুনিক নাগরিক সঞ্চালনে রাষ্ট্রের অংশগ্রহণ: মনোগ্রাফ/সম্পাদনা। এবং আমি. রাইজেনকোভা। এম.: জাস্টিসইনফর্ম, 2014। 182 পি। .

পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন এবং ম্যানেজমেন্ট উভয়েরই লক্ষ্য দক্ষতা এবং সুবিধাবাদী অভিযোগের তাত্ক্ষণিক প্রতিক্রিয়া। কিন্তু তবুও, এগুলো প্রতিশব্দ নয়। তারা বেশ কয়েকটি অবস্থানে উল্লেখযোগ্যভাবে পৃথক। তাদের অমিল ইনস্টলেশন-লক্ষ্য অগ্রাধিকার এবং সংস্থান দ্বারা নির্ধারিত হয়। তারা ভলিউম, প্রকৃতি, ফর্ম এবং নিয়ন্ত্রণ কর্মের পদ্ধতিতে "বিমুখ" হয়।

জনপ্রশাসন ও ব্যবস্থাপনার তুলনামূলক বৈশিষ্ট্য সারণীতে দেওয়া হয়েছে।

টেবিল। ব্যবস্থাপনা ও জনপ্রশাসনের তুলনামূলক বৈশিষ্ট্য

মানদণ্ড	ব্যবস্থাপনা	পাবলিক প্রশাসন
	প্রতিষ্ঠানের প্রক্রিয়া	সামাজিক প্রক্রিয়া
	ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের অর্থনৈতিক লাভজনকতা	সামাজিক দক্ষতা, জাতীয় সামাজিক স্বার্থ, চাহিদা, মানবাধিকার এবং স্বাধীনতার উচ্চ-মানের বাস্তবায়ন
আর্থিক সহায়তা	ব্যক্তিগত বিনিয়োগ, ব্যক্তিগত অবদান এবং পরিষেবা বিক্রয়	জাতীয় আয় এবং তহবিলের কর এবং বাজেট বন্টন
নিয়ন্ত্রক পদ্ধতি	ডিপোজিটিভ	অনুজ্ঞাসূচক
নিয়ন্ত্রণ বস্তু	ব্যক্তিগত স্বার্থ রক্ষা করা	প্রতিরক্ষা, আইনশৃঙ্খলা, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক, কর, বাস্তুশাস্ত্রের মতো ক্ষেত্রগুলি সহ সমগ্র সমাজ
তত্ত্বের বিবর্তনের প্রধান কারণ	অর্থনৈতিক তত্ত্বের বিকাশ	আইনের বিকাশ

সুতরাং, পার্থক্যগুলি বেশ তাৎপর্যপূর্ণ। মনে হয় যে শুধুমাত্র সেই অংশে পাবলিক ম্যানেজমেন্ট সম্পর্কে কথা বলা উপযুক্ত যেখানে রাষ্ট্র শুধুমাত্র অর্থনৈতিক সম্পর্কের আইনী নিয়ন্ত্রণের উত্স হিসাবে কাজ করে না, তবে সরাসরি বাজার সম্পর্কের বিষয় হিসাবেও উপস্থিত হয়।

1.3 জনপ্রশাসনের স্কুলগুলিকে শ্রেণিবদ্ধ করার পদ্ধতি

আমেরিকান বিজ্ঞানী টমাস কুহন তার রচনা "বৈজ্ঞানিক বিপ্লবের কাঠামো"-তে জনপ্রশাসনে "দৃষ্টান্ত" ধারণাটি প্রবর্তন করেন। - একটি শাস্ত্রীয় বৈজ্ঞানিক বিকাশ, যা শৃঙ্খলার প্রতিনিধিদের দ্বারা একটি মডেল হিসাবে অনুভূত হয় এবং একটি সম্পূর্ণ বৈজ্ঞানিক ঐতিহ্যের ভিত্তি হয়ে ওঠে Zh. D. Dzhangiryan। সাংবিধানিকতার গ্যারান্টার হিসাবে বৈধ রাষ্ট্র ক্ষমতা // সাংবিধানিক এবং পৌর আইন। 2013. নং 8. পি. 4 - 12।

একটি সমস্যার তাত্ত্বিক ব্যাখ্যার জন্য একটি মডেল হিসাবে, দৃষ্টান্তটি জ্ঞান সংস্থার যুক্তি নির্ধারণ করে এবং গবেষকের মধ্যে ব্যবস্থাপনার ঘটনা সম্পর্কে একটি নির্দিষ্ট বোঝার গঠন করে। যখন এমন সমস্যা দেখা দেয় যা একটি দৃষ্টান্তের কাঠামোর মধ্যে সমাধান এবং ব্যাখ্যা করা যায় না, তখন একটি দৃষ্টান্ত সংকট দেখা দেয় এবং একটি নতুন দৃষ্টান্ত তৈরি হতে শুরু করে। জনপ্রশাসনের তত্ত্বে, দৃষ্টান্তগুলিকে স্কুল এবং নির্দেশ বলা হয়।

এন. হেনরি (ইউনিভার্সিটি অফ জর্জিয়া, ইউএসএ), মার্কিন জনপ্রশাসনের ইতিহাস নিয়ে তার গবেষণায়, হেনরি নিকোলাস রাষ্ট্রবিজ্ঞান এবং প্রশাসনিক কার্যক্রমের মধ্যে সম্পর্কের দৃষ্টিকোণ থেকে জনপ্রশাসনের 5টি দৃষ্টান্ত চিহ্নিত করেছেন। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের দৃষ্টান্ত // জনপ্রশাসন পর্যালোচনা। Jul/Aug75, Vol. 35 সংখ্যা 4, p378। :

1. "রাজনৈতিক/প্রশাসনিক দ্বিধাবিভক্তি" (1900-1926)। এটি জনপ্রশাসনের কার্যাবলীকে "রাষ্ট্রের ইচ্ছা প্রকাশ" এবং নীতিকে বাস্তবে আনয়ন এবং এর ভিত্তিতে ক্ষমতাকে আইন ও নির্বাহীতে ভাগ করে নিয়ে গঠিত। পরিচালনায় রাজনীতির হস্তক্ষেপ করা উচিত নয়। ম্যানেজমেন্ট হল এমন একটি প্রক্রিয়া যা অনেকগুলি কারণের সংমিশ্রণের ফলে কাজ করে, যার সাহায্যে সম্পদের ন্যূনতম ব্যয়ের সাথে সর্বাধিক দক্ষতার সাথে নির্দিষ্ট লক্ষ্যগুলি অর্জন করা সম্ভব। এই দৃষ্টান্তের প্রতিষ্ঠাতা ছিলেন ফ্র্যাঙ্ক জে. গুডনো এবং লিওনার্ড ডি. হোয়াইট (পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অধ্যয়নের ভূমিকা, 1926 সালে প্রকাশিত)।

এই দৃষ্টান্তের বিকাশের আলোকে, জনপ্রশাসনকে একচেটিয়াভাবে বৈজ্ঞানিক জ্ঞানের একটি শাখা হিসাবে বিবেচনা করা হত, যেখানে রাজনীতি এবং সংশ্লিষ্ট বিষয়গুলির অধ্যয়ন ছিল রাষ্ট্রবিজ্ঞানীদের কাজ।

2. "ব্যবস্থাপনার নীতি" (1927-1937)। বইটিতে F.W. 1927 সালে প্রকাশিত উইলবি'স প্রিন্সিপলস অফ গভর্নমেন্ট, ম্যানেজমেন্টের নীতিগুলি বর্ণনা করে এবং যুক্তি দিয়েছিল যে রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য কখন সেগুলি প্রয়োগ করতে হবে তা জানা যথেষ্ট। 1937 সালে, লুথার এইচ. গুলিক ব্যবস্থাপনার "অর্থোডক্স" নীতিগুলি বর্ণনা করে একটি নিবন্ধ প্রকাশ করেছিলেন যা সংস্থার উদ্দেশ্য, এর আকার, এর পরিচালনা সংস্থাগুলির "স্থাপত্য" বা এর সৃষ্টির অন্তর্নিহিত সামাজিক তত্ত্ব নির্বিশেষে প্রয়োগ করা যেতে পারে। এ. ফায়লের বই "জেনারেল অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রিয়াল ম্যানেজমেন্ট"-এ নীতির উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনা নিয়েও আলোচনা করা হয়েছে।

1946 এবং 1947 সালে, রবার্ট এ. ডাহল এবং সাইমন ওয়াল্ডো "অর্থোডক্স" নীতিগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে বেশ কয়েকটি নিবন্ধ এবং বই প্রকাশ করেছিলেন। তারা বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে নীতির ধারণার বৈধতা পরীক্ষা করে। সাইমন ওয়াল্ডো কার্যকরভাবে দেখিয়েছেন যে ব্যবস্থাপনার প্রতিটি "নীতির" জন্য প্রতিকূলতার একটি "নীতি" রয়েছে, যার ফলে মূলনীতির ধারণাকে প্রশ্নবিদ্ধ করে।

নীতির দ্বারা রাজনৈতিক দ্বিধাবিভক্তি এবং পরিচালনার দৃষ্টান্ত উভয়ই শাস্ত্রীয় "প্রশাসনিক" ব্যবস্থাপনার স্কুলের অন্তর্গত ছিল মুখিয়েভ আরটি. রাষ্ট্র এবং পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ঐক্য-দানা, 2012 - 689 পিপি। . বিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি সময়ে, এই দুটি দৃষ্টান্তই প্রশ্নবিদ্ধ হয়েছিল।

3. "জনপ্রশাসন - রাষ্ট্রবিজ্ঞান" (মানব সম্পর্কের স্কুল, সামাজিক ব্যবস্থার স্কুল)। এই দৃষ্টান্তটি J.M এর প্রকাশনার জন্য তার জন্মের জন্য দায়ী। 1950 সালে পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউতে গাউস: "জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের মন্তব্য।" নতুন দৃষ্টান্ত অনুসারে, দুই ধরনের পাবলিক ম্যানেজমেন্ট (যারা "ব্যবস্থাপনার বিশুদ্ধ বিজ্ঞান"-এ নিযুক্ত, ই. মায়ো-এর সামাজিক মনোবিজ্ঞানের উপর ভিত্তি করে এবং "পাবলিক পলিসির সংকল্প" এর সাথে যুক্ত) একসাথে কাজ করা উচিত। তারা পরিপূরক উপাদান এবং সরকারের এই ক্ষেত্রগুলি পাশাপাশি না যাওয়ার কোন কারণ নেই, যেহেতু তারা পরস্পরবিরোধী নয়।

জনপ্রশাসনের তত্ত্বের সাথে সম্পর্কিত মানবিক সম্পর্কের স্কুলের সিদ্ধান্ত এবং সুপারিশগুলিকে মানিয়ে নেওয়ার ক্ষমতা বেশ নির্বাচনী। মানবিক সম্পর্কের স্কুল দ্বারা উন্নত অনেক পদ্ধতি শুধুমাত্র কর্মী ব্যবস্থাপনার মতো জনপ্রশাসনের সংকীর্ণ এলাকায় কার্যকর, যেখানে সময়মত সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং তাদের সফল বাস্তবায়নের জন্য কর্মীদের উপর ম্যানেজারের ব্যক্তিগত প্রভাব গুরুত্বপূর্ণ।

আচরণের বিভিন্ন অনুপ্রেরণামূলক মডেলগুলি সরকারী সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ এবং গ্রহণের প্রক্রিয়াতে ব্যবহার করা যেতে পারে। এখানে ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর প্রকৃত আচরণ, তাদের চাহিদা এবং মনোভাবের সেট বিবেচনা করা গুরুত্বপূর্ণ, যা মানব সম্পর্কের তত্ত্বগুলিকে কেন্দ্র করে। যাইহোক, তারা কার্যক্ষম এবং কৌশলগত জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে সামান্য প্রযোজ্য।

একটি সিস্টেম পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে জনপ্রশাসনে সামাজিক আচরণের স্কুল প্রয়োগের ধারণাগুলি চার্লস বার্নার্ডের সামাজিক নেটওয়ার্কের তত্ত্বে বিকশিত হয়েছিল।

4 "জনপ্রশাসন হল একটি প্রশাসনিক বিজ্ঞান" (অভিজ্ঞতামূলক স্কুল)। 1956 সালে, প্রশাসনিক বিজ্ঞান ত্রৈমাসিক একটি গবেষণাপত্র প্রকাশ করেছিল যা যুক্তি দিয়েছিল যে পাবলিক, ব্যবসা এবং প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানের মধ্যে পার্থক্যটি মিথ্যা ছিল (কেথ এম. হেন্ডারসন)। এই স্কুলের সমর্থকরা (D.K. Midler, W.T. Ford, G. Simonds) নিজেদেরকে ব্যবস্থাপনার সার্বজনীন বিজ্ঞান বা "ব্যবস্থাপনাবাদ" এর স্রষ্টা বলে দাবি করেছেন।

"ব্যবস্থাপনাবাদ" স্কুলের তাত্ত্বিকরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে ব্যবস্থাপনার একটি সাধারণ ধারণা রয়েছে যা সামগ্রিকভাবে একই থাকে এবং শুধুমাত্র মানব গোষ্ঠীর প্রকারের উপর নির্ভর করে পরিবর্তিত হয়।

বিখ্যাত তাত্ত্বিক এবং ব্যবস্থাপনা পরামর্শদাতা পি ড্রাকার (1909-2005) দ্বারা ভিন্ন দৃষ্টিকোণ প্রকাশ করা হয়েছিল। ব্যবস্থাপনা একটি শিল্প, বা একটি ব্যবসা চালানোর একটি উপায়. ড্রকারের মতে, ব্যবস্থাপনা হল একটি ব্যবসায়িক উদ্যোগ পরিচালনার নীতি এবং পদ্ধতি, কারণ পরিচালনার শিল্প, দক্ষতা এবং অভিজ্ঞতা এইভাবে স্থানান্তরিত করা যায় না এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠান এবং পরিচালনা পপভ এলএল, মিগাচেভ ইউ.আই. টিখোমিরভ এসভি। জনপ্রশাসন এবং নির্বাহী ক্ষমতা: বিষয়বস্তু এবং পারস্পরিক সম্পর্ক / এডি। এল.এল. পোপোভা। এম.: নরমা, ইনফ্রা-এম, 2011। 320 পি। .

"ব্যবসায়িক বিদ্যালয়ের" জন্য, জনস্বার্থ কোনো ভূমিকা পালন করেনি এবং ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের এই দিকটিকে এই দৃষ্টান্তের আলোকে বিবেচনা করা হয়নি।

5. "জনপ্রশাসন - জনপ্রশাসন" (1970 থেকে বর্তমান পর্যন্ত)।

পূর্ববর্তী দৃষ্টান্তগুলির বিকাশের অংশ হিসাবে, কীভাবে এবং কেন সংস্থাগুলি কাজ করে, কীভাবে এবং কেন লোকেরা আচরণ করে এবং কীভাবে এবং কেন সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় সে সম্পর্কে বৈজ্ঞানিক জ্ঞান সঞ্চিত হয়েছে। উপরন্তু, ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের প্রয়োগ পদ্ধতির উন্নতিতে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি সাধিত হয়েছে, এবং নতুন প্রযুক্তি তৈরি করা হয়েছে যা প্রায়শই সাংগঠনিক বিশ্লেষণের আরও তাত্ত্বিক ক্ষেত্রগুলিতে যা শেখা হয়েছে তা প্রতিফলিত করে। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন স্কুল

1970 এর দশকের গোড়ার দিকে জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের ভবিষ্যত উন্নয়নের জন্য পূর্বাভাসের একটি ডেলফি বিশ্লেষণ দেখায় যে ভবিষ্যত জনপ্রশাসন মূল্য পছন্দগুলি অধ্যয়ন করবে কিন্তু মূল্য বিচার এড়াবে। সাধারণভাবে, রাষ্ট্র নির্মাণ তত্ত্বের ভবিষ্যত পদ্ধতি হবে অনুমাণমূলক এবং প্রবর্তক। গণতান্ত্রিক চর্চা এবং মূল্যবোধের ক্ষেত্রের গুরুত্বের একটি উল্লেখযোগ্য পতন প্রত্যাশিত ছিল, যা জনপ্রশাসন গবেষণায় ওয়াল্ড ইমানুয়েলের আদর্শ-নির্মাণমূলক পদ্ধতির পতনকে প্রতিফলিত করে। ভবিষ্যত পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একটি দৃষ্টান্তের দিকে // পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রিভিউ। Jul/Aug73, Vol. 33 ইস্যু 4, ps366-s372। .

"পাবলিক ক্ষেত্র" এবং "ব্যক্তিগত ক্ষেত্র" এর মধ্যে একটি ঐতিহ্যগত এবং কঠোর পার্থক্য দেখা যায়। উপরন্তু, পাবলিক ম্যানেজাররা ফলিত বিজ্ঞান, রাজনৈতিক অর্থনীতি, পাবলিক পলিসি ডেভেলপমেন্ট এবং অ্যানালাইসিস এবং ম্যানেজমেন্টের ফলাফল পরিমাপের ক্ষেত্রে আরও বেশি উদ্বিগ্ন ছিলেন।

পলিসি নেটওয়ার্ক তত্ত্ব জনপ্রশাসন এবং আধুনিক সমাজের মধ্যে সম্পর্ক পুনর্গঠন করে। কার্যকর শাসনের জন্য সমাজের জটিলতা কমানোর চেষ্টা করার পরিবর্তে, এটি শাসনের জন্য প্রয়োজনীয় পূর্বশর্ত হিসাবে ক্রমবর্ধমান জটিলতা অন্তর্ভুক্ত করে।

রাজনৈতিক নেটওয়ার্কগুলি জনপ্রশাসন এবং রাজনীতির বিভিন্ন সেক্টরে গঠিত হয় এবং রাষ্ট্র ও সমাজের রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে কাঠামোগত সম্পর্কের একটি জটিল প্রতিনিধিত্ব করে।

এই দৃষ্টান্তের মধ্যে, ব্যবস্থাপনা এবং রাজনীতি একত্রিত এবং একটি নৈতিক মাত্রার বিষয়। বিবেচনার মূল বিষয় হল সংযোগ এবং সম্পর্ক, রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠান নয়। দক্ষতার সমস্যাটিকে "অন্তিম উপায়" এর পরিবর্তে "লক্ষ্য-প্রক্রিয়ার" দিক বিবেচনা করা হয়।

এটি লক্ষ করা উচিত যে জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানে দৃষ্টান্তের পরিবর্তন শুধুমাত্র তত্ত্বগুলির একটি পরিবর্তন নয়, বরং গবেষণার বস্তুর প্রতি দৃষ্টিভঙ্গির পরিবর্তন, লক্ষ্য, পদ্ধতি, বিষয়ের দৃষ্টিভঙ্গি এবং দৃষ্টিভঙ্গির পরিবর্তন। কখনও কখনও বিষয় নিজেই। সময়ের চ্যালেঞ্জগুলির জন্য পর্যাপ্তভাবে সাড়া দেওয়ার জন্য জনপ্রশাসন ব্যবস্থার ক্ষমতা বাড়ানোর আকাঙ্ক্ষা লেখকদের নতুন বিষয়গুলি প্রণয়ন করতে অনুপ্রাণিত করেছিল যা এর প্রতিক্রিয়াশীল এবং অভিযোজিত ফাংশনগুলিকে উন্নত করার সম্ভাব্য উপায়গুলি চিহ্নিত করবে Kalganova L.A. বাজার অর্থনীতিতে জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত পরিবর্তনের উপর // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 12। পৃষ্ঠা 23-25। .

অধ্যায় 2। জনপ্রশাসনের মৌলিক বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়

আজ, প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে, ঐতিহাসিকভাবে প্রতিষ্ঠিত বেশ কয়েকটি স্কুল এবং নির্দেশাবলী আলাদা করা হয়েছে। তাদের মধ্যে নেতৃস্থানীয় হল আমেরিকান, ইংরেজি, ফরাসি এবং জার্মান।

2.1 জন প্রশাসনের আমেরিকান এবং ব্রিটিশ স্কুল

এই স্কুলগুলির সবচেয়ে বিশিষ্ট প্রতিনিধিরা হলেন: I. Berlin, E. Birch, R. Rose, B. Barry, M. Oakeshott, P. Checkland, L. White, W. Wilson, A. Maslow, A. Schick.

আমেরিকান স্কুল অফ ম্যানেজমেন্টের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলির মধ্যে একটি হল গবেষণার অভিজ্ঞতামূলক ফোকাস। ইতিমধ্যে আমেরিকান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের বিকাশের প্রাথমিক পর্যায়ে, এর অনেক অসামান্য প্রতিনিধি কেবল তাত্ত্বিকই ছিলেন না, অনুশীলনকারীও ছিলেন। আমেরিকান স্কুলের প্রতিষ্ঠাতাকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের 28 তম রাষ্ট্রপতি হিসাবে বিবেচনা করা হয়, উইলিয়াম উইলসন।

প্রফেসর এল. হোয়াইট, যাকে যথার্থভাবে আমেরিকান স্কুলের ক্লাসিক্যাল স্কুলের প্রতিষ্ঠাতাদের একজন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, সিভিল সার্ভিস কমিশনের সদস্য হিসাবে ব্যাপক ব্যবহারিক কার্যকলাপ চালিয়েছিলেন। তাঁর মৌলিক তাত্ত্বিক কাজ "পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের বিজ্ঞানের ভূমিকা" (1926) অনেক উপায়ে ভাসিলেনকো দ্বারা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জনপ্রশাসনের অনুশীলনের একটি সাধারণীকরণ। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

আমেরিকান স্কুলে "মানব সম্পর্কের স্কুল" এর প্রতিনিধি: মেরি পি. ফোলেট, ই. মায়ো, এ. মাসলো, তাদের মধ্যে কাজ করা ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর আচরণের বিশ্লেষণের মাধ্যমে প্রশাসনিক পরিষেবাগুলির প্রকৃত কার্যকারিতা ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করেছিলেন৷

বিংশ শতাব্দীর 50 এর দশকে, আমেরিকান স্কুলে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বের একটি নতুন দিক উদ্ভূত হয়েছিল - একটি আচরণগত পদ্ধতি, যা মানব সম্পর্কের স্কুলের বিপরীতে, আন্তঃব্যক্তিক সম্পর্ক স্থাপনের পদ্ধতিগুলিতে মনোনিবেশ করেছিল। এই পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, বিশ্লেষণের অনেক ইউনিট তৈরি করা হয়েছে যা জনপ্রশাসনে সফলভাবে ব্যবহৃত হয়।

জি. সাইমন "সমাধান" এর ধারণাটি প্রবর্তন করেছিলেন এবং বিশুদ্ধভাবে তাত্ত্বিক এবং অভিজ্ঞতামূলক উভয় ক্ষেত্রেই এর ব্যবহারের সম্ভাবনা তৈরি করেছিলেন। আজ, "সিদ্ধান্ত গ্রহণ" দৃষ্টান্তটি ভাসিলেনকোর দ্বারা প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টের তত্ত্বে ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াগুলির অধ্যয়নের সবচেয়ে সাধারণ ধারণা হিসাবে স্বীকৃত। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

ডি. ট্রুম্যান "স্বার্থ গোষ্ঠী" ধারণাটি প্রস্তাব করেছিলেন, যা জনপ্রশাসনে বিশ্লেষণাত্মক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয়। এগুলি হল "সাধারণ মূল্যবোধ এবং মনোভাবের সাথে যারা রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে তাদের দাবিগুলি সামনে রাখে বা বিপরীতে, পরবর্তীতে দাবি করে" ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

কে. ডয়েচ বার্তাটিকে বিশ্লেষণের একক, সেইসাথে এর বিতরণের চ্যানেল হিসাবে প্রস্তাব করেছে৷ D. ইস্টন R. Dahl, C. Heinemann, D. Waldo, D. Truman-এর কাজের উপর নির্ভর করে আচরণবাদের মৌলিক ধারণাগুলিকে নিয়মতান্ত্রিক করেছিলেন। আচরণগত পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, ডি. ম্যাকগ্রেগর এফ. হার্জবার্গ ভাসিলেনকো দ্বারা X এবং Y (নিয়ন্ত্রণের স্থির এবং গতিশীল তত্ত্ব) এবং প্রেরণামূলক স্বাস্থ্যবিধি তত্ত্ব তৈরি করেছিলেন। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

এইভাবে, প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টের অধ্যয়নের দৃষ্টিভঙ্গি ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় ব্যক্তিদের সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক সম্পর্কের অধ্যয়নের দিকে স্থানান্তরিত হয়েছে, যা মাইক্রোসোসিওলজি (সমাজমিতি) নীতিগুলির "আচরণবাদ" এর প্রতিনিধিদের দ্বারা ব্যাপক ব্যবহারের দিকে পরিচালিত করেছে। . একই সময়ে, এটি ধীরে ধীরে স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে সমাজে রাজনৈতিক এবং ব্যবস্থাপনাগত সম্পর্কের প্রকৃতি ব্যক্তিদের মনস্তাত্ত্বিক জগত দ্বারা নির্ধারিত হয় না, তবে বিপরীতে, সামাজিক সম্পর্কগুলি নিজেই এ.এস. তুমানভের সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক কাঠামোর সাথে সম্পর্কিত। ব্যক্তিত্ব 20 শতকের পশ্চিমা সমাজ বিজ্ঞানীদের নাগরিক সমাজের ধারণা // রাশিয়া এবং বিদেশে নাগরিক সমাজ। 2013. নং 1. পৃ. 10 - 15।

এই পরিস্থিতিটি ঐতিহ্যগত আচরণবাদের প্রতি একটি সমালোচনামূলক মনোভাবের বিকাশে অবদান রাখে এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে জনপ্রশাসনে নতুন প্রবণতাগুলির উত্থানের দিকে পরিচালিত করে - "উত্তর-আচরণবাদ", "আধুনিকতাবাদ" এবং "কাঠামোগত কার্যকারিতা"।

50-এর দশকের মাঝামাঝি থেকে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বে কাঠামোগত-কার্যকরী পদ্ধতি জনপ্রিয় হয়ে উঠেছে, যা ডি. ইস্টন, জি. অ্যালমন্ডের কাজ দ্বারা ব্যাপকভাবে সহজতর হয়েছিল।
টি. পার্সনস তুমানোভা এ.এস. 20 শতকের পশ্চিমা সমাজ বিজ্ঞানীদের নাগরিক সমাজের ধারণা // রাশিয়া এবং বিদেশে নাগরিক সমাজ। 2013. নং 1. পৃ. 10 - 15।

কাঠামোগত এবং কার্যকরী বিশ্লেষণের পরিপ্রেক্ষিতে জনপ্রশাসনকে বিবেচনা করে, আমেরিকান রাজনৈতিক বিজ্ঞানীরা এমন কারণগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছেন যা প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের বিদ্যমান ব্যবস্থার একীকরণ এবং স্থিতিশীলতাকে উন্নীত করে বা বাধা দেয়। সামাজিক স্থিতিশীলতার ধারণার প্রতি প্রতিশ্রুতি ধীরে ধীরে আমেরিকান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ এবং পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একটি সংজ্ঞায়িত বৈশিষ্ট্য হয়ে উঠছে। এর তাত্ত্বিক প্রাঙ্গনে, এটি এ. মাসলো, এম. ম্যাকগ্রেগর, আর. লিকার্টের কাজ থেকে অনেক কিছু ধার করে।

আমেরিকান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্যগুলি হল: একটি বৈজ্ঞানিক শৃঙ্খলা হিসাবে জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রের বিবেচনা; জনপ্রশাসনের প্রক্রিয়ায় মনস্তাত্ত্বিক এবং প্রেরণামূলক কারণগুলির অধ্যয়ন; ব্যবস্থাপনার জন্য বাস্তবসম্মত পদ্ধতি; প্রশাসনিক এবং বাজেটের প্রক্রিয়াগুলির সমন্বয়সাধন; বিকেন্দ্রীকরণ তত্ত্বের বিকাশ; সরকারি ও বেসরকারি ব্যবস্থাপনার সমন্বয়।

ইউএস স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের মতোই, ব্রিটিশ স্কুল জনপ্রশাসনের অধ্যয়নের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক এবং অর্থনৈতিক (ব্যবহারিক) পদ্ধতি ব্যবহার করে, সরকার এবং সমাজ ভাসিলেনকোর মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার মনস্তাত্ত্বিক এবং প্রেরণামূলক কারণগুলি অধ্যয়ন করে। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

ইংরেজি একাডেমিক সামাজিক বিজ্ঞানের ব্যবস্থায় জনপ্রশাসনের অধ্যয়ন গত শতাব্দীর শেষের দিকে শুরু হয়েছিল, যখন লন্ডন বিশ্ববিদ্যালয়ে লন্ডন স্কুল অফ ইকোনমিক্স অ্যান্ড পলিটিকাল সায়েন্স প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

ইংরেজ দার্শনিক এম. ওকেশট, যিনি 50 এবং 60 এর দশকে লন্ডন স্কুল অফ ইকোনমিক্সের রাষ্ট্রবিজ্ঞান বিভাগের প্রধান ছিলেন, তিনি প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের দুটি ধারণা তৈরি করেছিলেন: লক্ষ্যবস্তু এবং বেসামরিক গোলুবতসভ ভি.জি. বিদেশী দেশগুলির আইনে ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কে রাষ্ট্রের পক্ষে কাজ করা সংস্থাগুলির সিস্টেম এবং আইনী অবস্থা // পার্ম ইউনিভার্সিটির বুলেটিন। আইন বিজ্ঞান। 2013. নং 4. পৃ. 147 - 154.

"জনপ্রশাসন" এর ইংরেজি স্কুলে সর্বাধিক প্রভাব পিটার চেকল্যান্ডের "নরম চিন্তাভাবনা" পদ্ধতির দ্বারা উপভোগ করা হয়, যা বাস্তবতা থেকে সামঞ্জস্যের চিহ্নকে তার জ্ঞানের প্রক্রিয়ায় স্থানান্তরিত করেছে। এই পদ্ধতিটি আপনাকে বিভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি এবং অবস্থানের অধ্যয়নের মাধ্যমে, নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে তাদের বৈধতা নিয়ে আলোচনার মাধ্যমে পরিচালনার প্রক্রিয়াগুলি গঠন করতে দেয়।

ইংরেজি স্কুলের আরেকটি নতুন দিক হল সাংগঠনিক সাইবারনেটিক্স। এস. বিয়ার সাংগঠনিক সাইবারনেটিক্সের কেন্দ্রীয় ধারণা প্রবর্তন করেছিলেন - একটি ভারসাম্য ব্যবস্থা: পরিবেশের পরিবর্তনগুলির প্রতিক্রিয়া জানাতে সক্ষম, এমনকি যদি এই পরিবর্তনগুলি সিস্টেম তৈরির সময় ভবিষ্যদ্বাণী করা যায় না।

ইংলিশ স্কুলের গবেষণায় জনপ্রশাসনের প্রেক্ষাপটে ক্ষমতার বৈধতা এবং কর্তৃত্বের সমস্যাগুলির অধ্যয়নের উপর বেশি জোর দেওয়া হয়; জনপ্রশাসনে জনমতের প্রতি দায়িত্ব এবং সরকার সংসদের প্রতি; সাইবারনেটিক পদ্ধতি, জনপ্রশাসনকে একটি ভারসাম্যমূলক ব্যবস্থা হিসাবে বিবেচনা করে যা পরিবেশগত পরিবর্তনের সাথে সাড়া দিতে এবং এর জটিলতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। ইংরেজি স্কুল উল্লেখযোগ্যভাবে আমেরিকান স্কুল Ustinovich E.S., Novikova T.P দ্বারা প্রভাবিত। জনপ্রশাসনের আধুনিক তত্ত্ব: মৌলিক ধারণা এবং তাদের বৈশিষ্ট্য // রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2011. নং 9. পৃ. 16 - 22।

2.2 ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন

জনপ্রশাসনের ফরাসি স্কুল জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশের প্রাতিষ্ঠানিক দিক দ্বারা প্রভাবিত হয়েছিল।

এই স্কুলের সবচেয়ে বিশিষ্ট প্রতিনিধিরা হলেন: A. Fayol, M. Poniatkovsky, P. Avril, M. Prelot, M. Duverger.

A. Fayol বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার একটি ক্লাসিক সংজ্ঞা দিয়েছেন: যেকোনো প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা পরিচালনার 14টি সাধারণ নীতির উপর ভিত্তি করে এবং এতে ছয়টি প্রধান ফাংশন রয়েছে: প্রযুক্তিগত, বাণিজ্যিক, আর্থিক, বীমা, অ্যাকাউন্টিং এবং প্রশাসনিক। Fayol দ্বারা প্রণীত নিয়মগুলি সাধারণত কয়েক দশক ধরে গৃহীত হয়েছিল, কর্মী প্রশিক্ষণ স্কুলগুলিতে শেখানো হয়েছিল এবং সাংগঠনিক অনুশীলনকারীদের দ্বারা ব্যবহৃত হয়েছিল। আমেরিকান ম্যানেজমেন্ট ক্লাসিক ভাসিলেনকোর তত্ত্বের সাথে ফায়লের ধারণার অনেক মিল রয়েছে। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

প্রতিষ্ঠানের তত্ত্বের ব্যাপক স্বীকৃতি সত্ত্বেও, ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ অ্যান্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের কাঠামোর মধ্যে, "প্রতিষ্ঠান" ধারণার বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা বেশ দীর্ঘ সময় ধরে চলতে থাকে (এম. প্রিলট, এম. ডুভারগার) .

প্রতিষ্ঠানের তত্ত্বের উপর ভিত্তি করে, ফরাসি স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন রাষ্ট্রের একটি প্রাতিষ্ঠানিক ধারণা তৈরি করেছিল, যা সাংবিধানিক আইনের কাঠামোর মধ্যে বিকশিত একটি আইনি সত্তা হিসাবে রাষ্ট্রের ব্যাখ্যাকে প্রতিস্থাপন করেছিল। রাষ্ট্রকে প্রাতিষ্ঠানিক শক্তি হিসাবে দেখা শুরু হয়, শব্দের বিস্তৃত অর্থে - এমন একটি প্রতিষ্ঠান, যেখানে ক্ষমতা মূর্ত হয়েছে সিনকেভিচ এনএ, বোলোটিনা ইভি। জেনেসিস এবং ফ্রান্সে পাবলিক সার্ভিসের বিবর্তন // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 5, পৃষ্ঠা 34-38। .

ক্ষমতার প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের অর্থ হল ক্ষমতা ক্ষমতাসীন ব্যক্তিদের থেকে প্রতিষ্ঠানে চলে যায়, যা পরবর্তীতে তার একমাত্র মালিক হয়ে যায়। অবশ্যই, ক্ষমতাসীন ব্যক্তিরা এভাবে অদৃশ্য হন না, তবে সরকারে তাদের স্থান উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়। আগে যদি তারা তাদের নিজস্ব বিশেষাধিকার হিসাবে ক্ষমতা প্রয়োগ করত, এখন তারা একচেটিয়াভাবে সর্বোচ্চ ক্ষমতার এজেন্ট। ব্যক্তিগত ক্ষমতার অবসান মানে ক্ষমতায় থাকা ব্যক্তিদের ক্রিয়াকলাপ একটি আইনি কাঠামোর মধ্যে স্থাপন করা হয়। আসলে, ক্ষমতা আইনী শক্তিতে পরিণত হয়। আসুন লক্ষ্য করা যাক যে এর মাধ্যমে রাষ্ট্রের প্রাতিষ্ঠানিক ধারণা রাষ্ট্রের আধুনিক তত্ত্বের বিকাশে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হবে।

সাধারণভাবে, ফ্রান্সে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বটি বিমূর্ত তাত্ত্বিক বিকাশ থেকে দেশে জনপ্রশাসনের উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট সুপারিশের বিকাশের জন্য বিকশিত হয়েছে সিঙ্কেভিচ এনএ, বোলোটিনা ইভি। জেনেসিস এবং ফ্রান্সে পাবলিক সার্ভিসের বিবর্তন // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 5, পৃষ্ঠা 34-38। .

ফরাসি স্কুলের একটি বৈশিষ্ট্য হল সামাজিক বিজ্ঞানের রাজনৈতিক এবং সরকারী প্রয়োজনের নৈকট্য।

ফ্রান্সে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সমস্যাগুলির মধ্যে একটি হল রাষ্ট্রযন্ত্র এবং নাগরিকদের মধ্যে সম্পর্কের একটি সর্বোত্তম ব্যবস্থা খুঁজে পাওয়ার সমস্যা (এফ. গোগেল এবং এ. গ্রোসিয়ারের কাজ) ভাসিলেনকো। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

"অংশগ্রহণ" এর সংস্কারবাদী তত্ত্বের ফরাসি রূপগুলির মধ্যে একটি ছিল একটি নতুন সামাজিক চুক্তির ধারণা, যা একজন প্রভাবশালী রাজনীতিবিদ, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ই. ফাউর দ্বারা উত্থাপিত হয়েছিল, যিনি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত করার প্রস্তাব করেছিলেন, বিশেষ করে পৌরসভা এবং কমিউনের স্তরে, এবং জনসাধারণের বিষয়গুলি পরিচালনার জন্য কর্মীদের আরও ব্যাপকভাবে জড়িত করা। 1970 সালে, "অংশগ্রহণমূলক সমাজতন্ত্র" প্রচার করে "একটি নতুন সামাজিক চুক্তির জন্য গবেষণা কমিটি" তৈরি করা হয়েছিল। যাইহোক, এই ধারণাটি ব্যাপক সমর্থন পায়নি এবং শীঘ্রই ভুলে গিয়েছিল।

একটি নতুন ধরনের প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের আরেকটি মৌলিক তত্ত্ব এম. পনিয়াটোস্কি দ্বারা বিকশিত হয়েছিল। তার বই "দ্য চয়েস অফ হোপ"-এ তিনি লিখেছেন যে মানবতা শীঘ্রই একটি নতুন যুগে প্রবেশ করবে - বৈজ্ঞানিক সভ্যতার যুগ। অতএব, এটি প্রয়োজনীয় যে "আধুনিক রাষ্ট্রগুলির রাজনৈতিক যন্ত্রপাতি ভবিষ্যতের সমস্যা সমাধানে সক্ষম পদ্ধতি এবং প্রতিষ্ঠানগুলি বিকাশ করে" এবং অতীত থেকে ধার করা তৈরি রেসিপিগুলিতে সন্তুষ্ট না হয়।

ফরাসি স্কুলে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের আচরণগত ধারণার প্রতিনিধি হলেন মিশেল ক্রোজিয়ার। এম. ক্রোজিয়ার আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থার অন্যতম প্রধান উপাদান হিসেবে নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য কর্মীদের আকাঙ্ক্ষা দেখেন।

প্রাক্তন ফরাসি রাষ্ট্রপতি জে. ডি'ইস্টাইং "ফরাসি গণতন্ত্র" এর কাজ একটি "সামাজিক রাষ্ট্র" এর নিজস্ব ধারণার প্রস্তাব করে, যা অনুসারে আধুনিক সমাজের "সকল সদস্যকে ন্যূনতম আয় অর্জনের জন্য একটি নির্দিষ্ট সুযোগ প্রদান করা উচিত, এক ধরণের সামাজিক সম্পদ" গোলুবতসভ ভিজি সিস্টেম এবং বিদেশী দেশগুলির আইনে ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কে রাষ্ট্রের পক্ষে কাজ করা সংস্থাগুলির আইনি অবস্থা // পার্ম ইউনিভার্সিটির বুলেটিন, আইনি বিজ্ঞান, 2013, নং 4, পৃষ্ঠা 147 - 154।

মৌলিক ধারণাগুলির একটি সাধারণীকরণ আমাদের ফরাসি জনপ্রশাসন বিদ্যালয়ের অন্তর্নিহিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সংখ্যা সনাক্ত করতে দেয়: রাষ্ট্রকে এমন একটি প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা হয় যেখানে ক্ষমতা মূর্ত হয়; জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা এবং বিকেন্দ্রীকরণের বিকাশের মধ্যে একটি সংযোগ অনুসন্ধান করা, রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির অলঙ্ঘন সাপেক্ষে বিরোধীদের কিছু অধিকার প্রদান করা; আউটসোর্সিং

2.3 প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের জার্মান স্কুল

জনপ্রশাসনের জার্মান স্কুল মৌলিক দার্শনিক ধারণার অগ্রগতির মাধ্যমে জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশে একটি শক্তিশালী প্রভাব ফেলেছিল।

জার্মান স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ ল-এর প্রতিষ্ঠাতা
O. Mayer আইন প্রণয়ন এবং আইনি প্রক্রিয়া Vasilenko বাদ দিয়ে, তার লক্ষ্য অর্জনের জন্য রাষ্ট্রের কার্যকলাপ হিসাবে জনপ্রশাসনকে সংজ্ঞায়িত করেছেন। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

প্রতিষ্ঠার পর থেকে, জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন প্রশাসনিক জনপ্রশাসনের সমস্যা এবং প্রশাসনিক জনসাধারণের কার্যকলাপের সমাজবিজ্ঞানের দার্শনিক বোঝার ক্ষেত্রে একটি দ্বৈতবাদ দেখেছে।

বেশিরভাগ পশ্চিম জার্মান রাষ্ট্রবিজ্ঞানী, শাস্ত্রীয় ঐতিহ্যের চেতনায়, জনপ্রশাসনে "অতীন্দ্রিয় কারণ", "শাশ্বত" মূল্যবোধ এবং স্বাধীনতার উপলব্ধির ক্ষেত্র দেখতে পান। এটি এইচ. কুহন, ই. ফরসথফ, ই. হিপ্পেল, এ. গেহেলেন, এফ. জোনাস ভাসিলেনকোর ধারণা দ্বারা সবচেয়ে স্পষ্টভাবে চিত্রিত হয়েছে। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের সমাজতাত্ত্বিক পদ্ধতির জন্য সাধারণ হবে ডব্লিউ ওয়েবারের ধারণা, যিনি বিশ্বাস করেন যে প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের ব্যবস্থাকে আরও বেশি কর্তৃত্ব দেওয়া দরকার, কিন্তু একই সময়ে আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতির কাজগুলি হওয়া উচিত নয়। প্রসারিত

এল. এরহার্ডের প্রশাসনিক-জনপ্রশাসনের ধারণা জনপ্রশাসনের সামাজিক ভূমিকা বৃদ্ধির সাথে জড়িত। এই ধারণায়, জনসংখ্যার সমস্ত গোষ্ঠীকে সাধারণ মঙ্গলের জন্য অধীন করা, সরকারের ভূমিকাকে শক্তিশালী করা, বিদ্যমান সমাজ ব্যবস্থার সাথে সমস্ত শ্রেণীর পুনর্মিলন, একটি "ইউনিয়নের বহুত্ববাদী সমাজ" প্রতিষ্ঠা করা। সমাজের সমস্ত সামাজিক গোষ্ঠীর স্বেচ্ছাসেবী যৌথ কর্মের ঘোষণা করা হয়েছিল। নতুন ধারণা সমাজের উন্নয়নে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের নিষ্পত্তিমূলক ভূমিকাকে সুসংহত করেছে। রাষ্ট্র এবং তার প্রতিষ্ঠানগুলিকে সাধারণ কল্যাণের অভিভাবক হিসাবে ঘোষণা করা হয়েছিল। এল. এরহার্ডের মতে জনপ্রশাসনের কৌশলটির সারমর্ম হল যে সিভিল সার্ভিসের সমস্ত পদ সাধারণ স্বার্থে বিশেষজ্ঞদের দ্বারা দখল করা উচিত যারা ভিজি গোলুবতসভ দেশের নীতি নির্ধারণ করে। বিদেশী দেশগুলির আইনে ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কে রাষ্ট্রের পক্ষে কাজ করা সংস্থাগুলির সিস্টেম এবং আইনী অবস্থা // পার্ম ইউনিভার্সিটির বুলেটিন। আইন বিজ্ঞান। 2013. নং 4. পৃ. 147 - 154.

জার্মানিতে কাঠামোগত-কার্যকরী পদ্ধতির সমর্থকদের দ্বারা প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টের জন্য একটি monistic পদ্ধতির প্রস্তাব করা হয়েছে। (এন. লুহম্যান)। N. Luhmann ক্রমাগত ব্যবস্থাপনা কাঠামোর নির্দিষ্ট ফাংশন অধ্যয়ন করার প্রস্তাব করেন, কিন্তু প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের কাঠামো নিজেই বিবেচনা করেন না।

সামাজিক উন্নয়ন তত্ত্বের কাঠামোর মধ্যে, জার্মানির শীর্ষস্থানীয় রাষ্ট্রবিজ্ঞানী আর ডহরেনডর্ফ যুক্তি দেন যে আধুনিক সমাজে ক্ষমতার বন্টন বেশ নিরাকার হয়ে গেছে। ডহরেনডর্ফের মতে, যখন রাজনৈতিক আধিপত্য প্রয়োগ করতে সক্ষম কোনো গোষ্ঠী নেই, এবং পরিবর্তে তারা একটি মুখবিহীন আমলাতন্ত্র দ্বারা আধিপত্যশীল, বিদ্যমান রাজনৈতিক ব্যবস্থা বৈধতা হারানোর একটি অত্যন্ত বড় বিপদের সম্মুখীন হয়।

R. Dahrendorf দ্বারা বিকশিত সামাজিক সংঘাতের তত্ত্ব, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের বিভিন্ন স্তরে দ্বন্দ্ব নিয়ন্ত্রণ এবং "চ্যানেলিং" করার জন্য তিনি যে পদ্ধতিগুলি তৈরি করেছিলেন, ভাসিলেনকোর প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়। আমি একটি. পশ্চিমা দেশগুলিতে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন USA, গ্রেট ব্রিটেন, ফ্রান্স, জার্মানি: পাঠ্যপুস্তক / এম.: লোগোস পাবলিশিং কর্পোরেশন, 2001। - 200 পি। .

এর প্রধান বিধানগুলির একটি সাধারণীকরণ আমাদের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের জার্মান স্কুলে অন্তর্নিহিত বেশ কয়েকটি উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্য সনাক্ত করতে দেয়: জনপ্রশাসনকে "শাশ্বত" মূল্যবোধের মূর্ত প্রতীক এবং স্বাধীনতার উপলব্ধির ক্ষেত্র হিসাবে বিবেচনা করা; জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিষয়ের ভিত্তি মানব প্রকৃতি; শৃঙ্খলা ও নিয়ম স্থিতিশীল করে রাষ্ট্রযন্ত্র গঠিত হয়েছিল; কঠোর আমলাতান্ত্রিক নীতি এবং সরকারি কর্মচারীদের অভিজাততা; অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে জনপ্রশাসন; জনপ্রশাসনের কাঠামোগত-কার্যকরী এবং দ্বন্দ্বমূলক পদ্ধতি উস্টিনোভিচ ইএস, নোভিকোভা টিপি। জনপ্রশাসনের আধুনিক তত্ত্ব: মৌলিক ধারণা এবং তাদের বৈশিষ্ট্য // রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2011. নং 9. পৃ. 16 - 22।

অধ্যায় 3. রাজ্য এবং পৌর প্রশাসনের গার্হস্থ্য বিদ্যালয়

রাশিয়ায়, 1917 সাল পর্যন্ত, প্রশাসনিক আইনের স্কুলের আধিপত্য ছিল, যার সীমানার মধ্যে জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলি অধ্যয়ন করা হয়েছিল। আই.ই.-এর কাজগুলো তাদের উৎসর্গ করা হয়েছিল। আন্দ্রিয়েভস্কি, এ.ভি. Lokhvitsky, A.I. ভাসিলচিকোভা, এ.এস. আলেকসিভা, ভি.এম. গ্রিবোভস্কি। প্রাক-বিপ্লবী বছরগুলিতে প্রকাশিত A.A.-এর কাজ। বোগদানভ, প্রথমত, তার "সাধারণ সাংগঠনিক বিজ্ঞান (টেকটোলজি)" সাইবারনেটিক্সের অনেক ধারণা এবং আউবাকিরভ আইইউ-এর সিস্টেমের সাধারণ তত্ত্বের প্রত্যাশা করেছিল। ইউরেশিয়ান বিশ্বদৃষ্টির প্রেক্ষাপটে রাশিয়া এবং কাজাখস্তানে রাষ্ট্রীয়-রাজনৈতিক ঐতিহ্য // রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2014. নং 5. পি. 59 - 64.

দলীয় নোমেনক্লাতুর আধিপত্যের বছরগুলিতে, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের প্রয়োজন ছিল না। এটা বুর্জোয়া এবং স্পষ্টতই মিথ্যা হিসাবে দেখা হয়েছিল।

মার্কসবাদী-লেনিনবাদী মতাদর্শের এই সময়কালে জনপ্রশাসনকে "পার্টির নেতৃস্থানীয় ও নির্দেশক ভূমিকা" এর দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করা হয়েছিল। লক্ষ্য নির্ধারণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, উন্নয়ন এবং কর্মসূচির মূল্যায়ন এবং সামাজিক উন্নয়নের পরিকল্পনার মতো গুরুত্বপূর্ণ উপাদানগুলিকে সরকারী সংস্থাগুলির যোগ্যতা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছিল। রাষ্ট্রীয় কাঠামোর পাশাপাশি গৃহীত দলীয় সিদ্ধান্তের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য জনপ্রশাসনের কাজগুলি মূলত ফুটিয়ে তোলা হয়েছে ইভানভ ভি.এ. আধুনিক আইনি সংস্কারের উত্স হিসাবে রাশিয়ান রাষ্ট্রত্বের বিবর্তনীয় অভিজ্ঞতা // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 10, পৃষ্ঠা 24-27। .

সোভিয়েত আমলে ব্যবস্থাপনার প্রথম গার্হস্থ্য স্কুলগুলি শ্রমের বৈজ্ঞানিক সংগঠনের উপাদানগুলিকে এ. গ্যাস্টেভ, আই.এম. বার্দিয়ানস্কি, এনএ উইটকে, পিএম কেরঝেনসেভ, ই.এফ. রোজমিরোভিচ, এস.জি. স্ট্রুমিলিন, যিনি বৈজ্ঞানিক ভিত্তিতে শ্রম সংস্থা এবং ব্যবস্থাপনার সাধারণ সমস্যাগুলি অধ্যয়ন করেছিলেন।

কর্মীদের সমস্যা এবং কাজের সমষ্টির উন্নয়ন, শ্রম উদ্দীপনা, সাংগঠনিক নকশা, ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের বিষয় হিসাবে "মানব সম্পর্কের" উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনা অপ্টিমাইজেশন বিবেচনা করার প্রস্তাব করা হয়েছিল।

1960 এর দশকের গোড়ার দিকে। দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করা হয়েছিল যে জনপ্রশাসনের বিজ্ঞান ব্যাপক হওয়া উচিত, অর্থাৎ ব্যবস্থাপনার রাষ্ট্রীয়-আইনি, আর্থ-সামাজিক, মনস্তাত্ত্বিক, প্রযুক্তিগত-সাংগঠনিক এবং প্রাকৃতিক-বৈজ্ঞানিক দিকগুলি কভার করে। ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের ক্ষেত্রগুলির মধ্যে, সামাজিক ব্যবস্থাপনার সাধারণ তত্ত্ব, বা একটি সমাজতান্ত্রিক সমাজের ব্যবস্থাপনা, দাঁড়িয়েছিল; পাবলিক প্রশাসন; উৎপাদন ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিষ্ঠানে। সোভিয়েত স্কুল অফ ম্যানেজমেন্ট গঠন তত্ত্ব এবং রাজনৈতিক অর্থনীতি বার্টসিটস আইএন দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল। রাজ্য এবং পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: প্রশিক্ষণ কোর্স: 2 খণ্ডে। T. 1 / I.N. বার্টসিটস। - এম.: পাবলিশিং হাউস RAGS, 2011। - 464 পি। .

জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলির অধ্যয়ন যা প্রশাসনিক আইনের সুযোগের বাইরে চলে যায় তা আমাদের দেশে সাইবারনেটিক্সের প্রতি আগ্রহের দ্রুত বৃদ্ধির সাথে মিলে যায়। সরকারী বিজ্ঞানীদের কেউই, অবশ্যই, জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলিকে শুধুমাত্র সাইবারনেটিক্সের বিভাগগুলির দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করার প্রস্তাব করেননি। যাইহোক, বেশ কয়েকটি কাজের ক্ষেত্রে সাইবারনেটিক পদ্ধতিটি প্রভাবশালী না হলে অন্তত একটি খুব বড় জায়গা দখল করে।

ব্যবস্থাপনার বিজ্ঞানকে কিছু লেখক দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে "একটি রাষ্ট্র থেকে অন্য রাজ্যে স্থানান্তরিত করার বা এটিকে নির্দিষ্ট নতুন গুণাবলী এবং বৈশিষ্ট্য প্রদানের লক্ষ্যে একটি সামাজিক ব্যবস্থায় সচেতন এবং স্বেচ্ছামূলক প্রভাবের কার্যকর বাস্তবায়নের নিদর্শনের বিজ্ঞান।" "প্রভাব", "এক রাজ্য থেকে অন্য রাজ্যে স্থানান্তর" হল সাইবারনেটিক্স মুখায়েভ আর.টি. দ্বারা বিকশিত ব্যবস্থাপনার বৈশিষ্ট্য। রাষ্ট্র ও পৌর ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা: পাঠ্যপুস্তক / ইউনিটি-ডানা, 2012 - 689 পি। .

70 এর দশক থেকে, জনপ্রশাসন সামাজিক বিজ্ঞানের একটি স্বাধীন ক্ষেত্র হিসাবে গড়ে উঠতে শুরু করে, "প্রতিবেশী" বৈজ্ঞানিক অঞ্চলগুলির সাথে সংস্পর্শে আসে তবে একত্রিত হয়নি। এই ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি, সামাজিক ব্যবস্থাপনার সাধারণ তত্ত্ব, V.G. Afanasyev, K.I-এর রচনাগুলিতে উপস্থাপিত হয়েছিল। ভার্লামোভা, ডি.এম. জিভিশিয়ানি, এ.এম. ওমারোভা, Zh.T. তোশচেঙ্কো, এন.এম. স্লেপেনকোভা, ভিজি। স্মলকোভা।

সামাজিক বিজ্ঞানের "সমাজবিজ্ঞানীকরণ" প্রক্রিয়া, যা ইউএসএসআর-এ বিকশিত হয়েছিল, তা জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রকেও আচ্ছাদিত করেছিল। অন্যদের সাথে, এর গবেষণায় একটি সমাজতাত্ত্বিক পদ্ধতির উদ্ভব হয়েছে।

বিজ্ঞানের একটি স্বাধীন শাখা হিসাবে জনপ্রশাসনকে আইনী পণ্ডিত জিভির কাজ দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা হয়েছিল। আতামানচুক, ভি.জি. Vishnyakova, D.N. বাখরাখা, আই.এল. বাচিলো, বি.এন. কুরাশভিলি, এম.আই. পিসকোটিনা, ইউ.এ. টিখোমিরভ। তারা জনপ্রশাসনের সাধারণ এবং নির্দিষ্ট বিষয়গুলি, এর নীতি, কার্যাবলী, সাংগঠনিক কাঠামো এবং প্রযুক্তি উস্টিনোভিচ ই.এস., নোভিকোভা টিপি। জনপ্রশাসনের আধুনিক তত্ত্ব: মৌলিক ধারণা এবং তাদের বৈশিষ্ট্য // রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-শাসন। 2011. নং 9. পৃ. 16 - 22।

3.2 জনপ্রশাসনের আধুনিক রাশিয়ান ব্যবস্থা

অভ্যন্তরীণ এবং বাহ্যিক কারণগুলির একটি দীর্ঘ তালিকার মধ্যে 1990-এর দশকের গোড়ার দিকে দেশের সমগ্র রাষ্ট্র ও আইন ব্যবস্থার পতন ঘটেছিল, সমাজ ও অর্থনীতির বিকাশের প্রয়োজনের সাথে ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার অসঙ্গতির কারণে। বিংশ শতাব্দীতে রাশিয়ায় যে জনপ্রশাসন ব্যবস্থা রূপ নেয়, তার জন্য নির্ধারিত কার্যাবলী যথাযথভাবে এবং প্রত্যাশিতভাবে মোকাবেলা করতে ব্যর্থ হয়েছিল এবং রাষ্ট্র গঠনের অগ্রাধিকারমূলক কাজগুলি পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছিল, সে সময়ের চ্যালেঞ্জগুলিকে মোকাবেলা করতে এবং নিশ্চিত করতে অক্ষম ছিল। রাষ্ট্রের স্ব-সংরক্ষণ।

ক্ষমতা পৃথকীকরণের নীতির সাংবিধানিক অনুমোদন এবং অর্থনৈতিক এবং জীবনের অন্যান্য ক্ষেত্রে বাজার সম্পর্কের রূপান্তর, বিভিন্ন ধরণের মালিকানার একীকরণ কার্যনির্বাহী শাখার ক্রিয়াকলাপের ধরণে পরিবর্তন এনেছিল। এর বস্তুর (উদ্যোগ, প্রতিষ্ঠান, সংস্থা, ইত্যাদি) সরাসরি নির্দেশনা পরিচালনার পদ্ধতি ব্যবহার করার সুযোগে একটি সীমাবদ্ধতা ছিল। এর সাথে, ব্যবস্থাপনার বস্তু নিবন্ধন, লাইসেন্সিং, নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধান, ঋণ প্রদান, কর ইত্যাদির পদ্ধতি ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়েছে। বাজার অর্থনীতিতে জনপ্রশাসনের দৃষ্টান্ত পরিবর্তনের উপর // রাষ্ট্র ও আইনের ইতিহাস, 2006, নং 12। পৃষ্ঠা 23-25।

যাইহোক, 90 এর দশকে সম্পত্তি এবং ক্ষমতার একত্রীকরণ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার জনসাধারণের প্রকৃতিকে বিকৃত করে: এটি কর্পোরেট হয়ে ওঠে এবং সমাজের জন্য কাজ করা বন্ধ করে দেয়, এবং সেইজন্য, 21 শতকের শুরুতে, রাশিয়ান সমাজ তার অকার্যকরতা স্বীকার করতে বাধ্য হয়েছিল Korotkova O.I. সম্পত্তির কার্যকর বিকাশের শর্তে একটি প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া হিসাবে জনপ্রশাসন // রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং স্থানীয় স্ব-সরকার। 2012. নং 4. পৃ. 20 - 25।

...

অনুরূপ নথি

জনপ্রশাসনের সাংগঠনিক ও কার্যকরী কাঠামো। জনপ্রশাসনের লক্ষ্য ও নীতি। জনপ্রশাসনের ফাংশন, ফর্ম, পদ্ধতি এবং উপায়গুলির সিস্টেম। জনপ্রশাসনের কাঠামোর বৈশিষ্ট্য এবং এর সংযোগসমূহ।

কোর্সের কাজ, যোগ করা হয়েছে 12/15/2008


গ্রেট ব্রিটেনে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্ব: দেশে ব্যবহৃত সরকারি নিয়ন্ত্রণের সমাজতাত্ত্বিক ও অর্থনৈতিক পদ্ধতি। ফ্রান্স এবং জার্মানিতে প্রশাসনিক বিজ্ঞানের উন্নয়ন, জনপ্রশাসনের তত্ত্ব।

কোর্সের কাজ, যোগ করা হয়েছে 05/06/2010


জনপ্রশাসনের কাঠামো: বেলারুশ প্রজাতন্ত্রের জনপ্রশাসনের ইতিহাসে সাংগঠনিক কাঠামোর তাত্ত্বিক বিশ্লেষণ। জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় সরকার এবং দেশের জনপ্রশাসনের কাঠামো।

কোর্সের কাজ, যোগ করা হয়েছে 08/01/2008


জনপ্রশাসনের বৈশিষ্ট্য গঠনের পূর্বশর্ত। জনপ্রশাসন ব্যবস্থার সংস্কারের কারণ। রাশিয়ায় জনপ্রশাসনের উন্নতির প্রক্রিয়া। সরকারী সংস্থার কাঠামোতে রূপান্তর।

কোর্স ওয়ার্ক, 11/08/2013 যোগ করা হয়েছে


রাষ্ট্র ও পৌর প্রশাসনের যন্ত্রপাতির সংগঠন। ধারণা এবং বৈশিষ্ট্য, প্রধান ধরনের সরকারী সংস্থা এবং তাদের গঠনের পদ্ধতি। রাষ্ট্র ও পৌর সরকারের ব্যবস্থার রাজনৈতিক প্রক্রিয়া।

পরীক্ষা, যোগ করা হয়েছে 01/23/2017


রাষ্ট্র ক্ষমতার বিভিন্ন ধারণার বৈশিষ্ট্য। জন লকের উদারনৈতিক সরকারের ধারণা। বি চিচেরিন দ্বারা সমর্থিত জনপ্রশাসনের উদার তত্ত্ব। রাষ্ট্রের মার্কসবাদী ধারণার অর্থনীতিকেন্দ্রিকতা।

বিমূর্ত, 11/19/2010 যোগ করা হয়েছে


জনপ্রশাসন ব্যবস্থার ধারণা, এর সারমর্ম এবং বৈশিষ্ট্য, ধারণাগত পদ্ধতি এবং সংস্কারের উন্নয়ন। জনপ্রশাসন ব্যবস্থার অগ্রাধিকার এবং পরিচালনা নীতি। জার্মান জনপ্রশাসন ব্যবস্থা, বৈশিষ্ট্য।

কোর্সের কাজ, যোগ করা হয়েছে 01/29/2009


জনপ্রশাসনের ধারণা, সরকারী সংস্থাগুলির গঠন: আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় কর্তৃপক্ষ। রাষ্ট্রযন্ত্রের গঠন এবং এর বৈশিষ্ট্য। জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা ও দক্ষতা।

কোর্সের কাজ, যোগ করা হয়েছে 11/03/2008


জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা মূল্যায়নে অসুবিধা। জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা অধ্যয়নে তাত্ত্বিক এবং পদ্ধতিগত পন্থা। জনপ্রশাসনের অর্থনৈতিক ও সামাজিক দক্ষতা মূল্যায়নের বৈশিষ্ট্য এবং পদ্ধতি।

পরীক্ষা, যোগ করা হয়েছে 01/23/2017


কিভান ​​এবং মস্কো রাশিয়ার জনপ্রশাসনের উন্নয়ন (IX-XVII শতাব্দী)। রাশিয়ান সাম্রাজ্যের জনপ্রশাসন ব্যবস্থা (XVIII–XX শতাব্দীর প্রথম দিকে)। ইউএসএসআর-এর রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার প্রতিষ্ঠান এবং সোভিয়েত রাষ্ট্রের পতনের কারণ।

বর্তমানে, জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ঐতিহাসিকভাবে প্রতিষ্ঠিত বেশ কয়েকটি স্কুল এবং নির্দেশাবলী আলাদা করা হয়েছে। তাদের মধ্যে নেতৃস্থানীয় হল আমেরিকান, ইংরেজি, ফরাসি এবং জার্মান।

আমেরিকান স্কুলএর গবেষণায় একটি সাধারণ অভিজ্ঞতামূলক (অর্থাৎ পরীক্ষামূলক) ফোকাস রয়েছে; এর অনেক অসামান্য প্রতিনিধি শুধুমাত্র তাত্ত্বিকই ছিলেন না, অনুশীলনকারীও ছিলেন। 20-30 এর দশকে, "মানব সম্পর্কের স্কুল" আন্দোলনের প্রতিনিধিরা তাদের মধ্যে কাজ করা ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর আচরণের বিশ্লেষণের মাধ্যমে প্রশাসনিক পরিষেবাগুলির কার্যকারিতা ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করেছিলেন। 20-50 এর দশকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে এই দিকের সবচেয়ে বিখ্যাত বিজ্ঞানীরা হলেন মেরি পার্কার ফোলেট, ই. মায়ো, এ. মাসলো।

উ: মাসলো চাহিদার একটি শ্রেণিবিন্যাস তৈরি করেছিলেন, যার অনুসারে মানুষের ক্রিয়াকলাপের উদ্দেশ্যগুলি প্রধানত অর্থনৈতিক চাহিদা নয় (যেমন "ক্লাসিক" বিশ্বাস করা হয়েছিল), তবে সামাজিক, অহংবোধপূর্ণ চাহিদা, সৃজনশীল সুযোগগুলি উপলব্ধি করার অনুমতি দেয় যা কেবল আংশিক এবং পরোক্ষভাবে হতে পারে। অর্থ সাহায্যে সন্তুষ্ট। এই ফলাফলগুলির উপর ভিত্তি করে, এ. মাসলো দলে একটি অনুকূল মনস্তাত্ত্বিক জলবায়ু তৈরি করা, কর্মীদের সাথে পরামর্শ করা এবং কর্মক্ষেত্রে তাদের সৃজনশীল সম্ভাবনা উপলব্ধি করার জন্য তাদের আরও বেশি সুযোগ প্রদান সহ মানব সম্পর্ক পরিচালনার জন্য কৌশল ব্যবহার করার পরামর্শ দিয়েছেন।

50-এর দশকে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে একটি আচরণগত পদ্ধতির আবির্ভাব ঘটে, যা পরিচালনার প্রক্রিয়ায় মানুষের ক্ষমতা প্রকাশ করার ইচ্ছার উপর ভিত্তি করে। পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, ম্যাকগ্রেগরের তত্ত্ব X এবং Y তৈরি করা হয়েছিল। থিওরি এক্স বলে যে গড় ব্যক্তি কাজ করতে পছন্দ করেন না এবং যখনই সম্ভব কাজ এড়িয়ে যান। থিওরি ওয়াই বলে যে একজন ব্যক্তির জন্য মানসিক এবং শারীরিক শক্তি কাজে ব্যয় করা যতটা স্বাভাবিক, ঠিক ততটাই স্বাভাবিক যে এটি শিথিল করা বা খেলার জন্য। এর অর্থ হল একজন ব্যক্তিকে কাজ করার জন্য উত্সাহিত করা যেতে পারে যদি তাকে পুরোপুরি খোলার, দায়িত্ব নেওয়ার এবং সংস্থার জন্য তার গুরুত্ব অনুভব করার সুযোগ দেওয়া হয়। ম্যাকগ্রেগর থিওরি জেড-এ কাজ করেছিলেন, যেখানে তিনি কর্পোরেশন এবং ব্যক্তির চাহিদা এবং আকাঙ্ক্ষাকে একত্রিত করার চেষ্টা করেছিলেন।

একটা ইংরেজি স্কুলেঅর্থনীতিবিদরা জনপ্রশাসনকে যুক্তিবাদী মানুষের কার্যকলাপের একটি ক্ষেত্র হিসেবে দেখেছেন। ইংরেজ রাষ্ট্রবিজ্ঞানী বি. ব্যারি হুমকি এবং প্রতিশ্রুতির মাধ্যমে প্রয়োগ করা রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার একটি "অর্থনৈতিক প্রকার" ধারণা তৈরি করেছিলেন। B. ব্যারি লাভ এবং ক্ষতির পরিপ্রেক্ষিতে সমাজে শক্তি সম্পর্ক বিবেচনা করে। তিনি বিশ্বাস করেন যে ক্ষমতার সম্পর্ক তখনই বিদ্যমান যখন একটি পক্ষ তাদের রক্ষণাবেক্ষণ করে অন্যের থেকে বেশি লাভবান হয়, ন্যূনতম ক্ষতির মূল্যে পরবর্তীদের থেকে আনুগত্য অর্জন করার ক্ষমতা রাখে। ইংরেজ দার্শনিক এম. ওকেশট 50-60-এর দশকে জনপ্রশাসনের দুটি ধারণা তৈরি করেছিলেন: লক্ষ্যবস্তু এবং নাগরিক। তার মতে, এই প্রকারগুলি তাদের বিশুদ্ধ আকারে কোথাও পাওয়া যায় না, যেহেতু তারা আদর্শ তাত্ত্বিক নির্মাণের প্রতিনিধিত্ব করে। M. Oakeshott টার্গেটেড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের ধারণার প্রস্তাব করেন, যেখানে একজন ব্যক্তির মূল্য "সাধারণ কারণ"-এ তার অবদান দ্বারা নির্ধারিত হয়, যার অর্থ কর্পোরেটিজমের ব্যক্তিত্বের অধীনতা। সম্প্রতি, ইংরেজি স্কুলে নতুন পন্থা এবং দিকনির্দেশনা এসেছে। পি. চেকল্যান্ডের মতে, সততা অধ্যয়নের একমাত্র উপায় হল যতটা সম্ভব দৃষ্টিকোণ থেকে এটিকে দেখা।

ফরাসি স্কুলেঅবস্থা হেনরি ফায়লকে একটি ম্যানেজমেন্ট ক্লাসিক হিসাবে বিবেচনা করা হয়; তার "প্রশাসনের তত্ত্ব" "সাধারণ এবং শিল্প ব্যবস্থাপনা" বইতে বর্ণিত হয়েছে। A. Fayol বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার একটি ক্লাসিক সংজ্ঞা দিয়েছেন: “ব্যবস্থাপনার অর্থ হল পূর্বাভাস, সংগঠিত, পরিচালনা, সমন্বয় এবং নিয়ন্ত্রণ; পূর্বাভাস দেওয়া, অর্থাৎ, ভবিষ্যতের কথা বিবেচনা করা এবং কর্মের একটি প্রোগ্রাম বিকাশ করা; সংগঠিত করুন, অর্থাৎ, প্রতিষ্ঠানের একটি দ্বিগুণ - উপাদান এবং সামাজিক - জীব তৈরি করুন; আদেশ, অর্থাৎ, কর্মীদের সঠিকভাবে কাজ করতে বাধ্য করুন; সমন্বয়, যে, সংযোগ, একত্রিত, সমস্ত কর্ম এবং সমস্ত প্রচেষ্টার সমন্বয়; নিয়ন্ত্রণ করা, অর্থাৎ, নিশ্চিত করা যে সবকিছু প্রতিষ্ঠিত নিয়ম এবং প্রদত্ত আদেশ অনুসারে করা হয়েছে। “এ. ফায়ল ব্যবস্থাপনার 14টি সাধারণ নীতি প্রণয়ন করেছেন। এগুলি হল শ্রম বিভাজন, ক্ষমতা, শৃঙ্খলা, রুটিনের ঐক্য, নেতৃত্বের ঐক্য, ব্যক্তিগত স্বার্থকে সাধারণ স্বার্থের অধীন করা, কর্মীদের পারিশ্রমিক, কেন্দ্রীকরণ, শ্রেণিবিন্যাস, শৃঙ্খলা, ন্যায়বিচার, কর্মীদের স্থায়িত্ব, উদ্যোগ, কর্মীদের ঐক্য। Fayol দ্বারা প্রণীত নিয়মগুলি সাধারণত কয়েক দশক ধরে গৃহীত হয়েছিল। অ্যালাইন, তার কাজ "এলিমেন্টস অফ দ্য ডকট্রিন অফ দ্য র‌্যাডিক্যালস" এ ফ্রান্সের প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন ব্যবস্থার একটি বিশ্লেষণ প্রদান করেছেন। অ্যালাইন জোর দেন যে একটি আধুনিক রাষ্ট্রে, প্রকৃত ক্ষমতা রাজনীতিবিদদের দ্বারা ব্যবহার করা হয় না, তবে প্রশাসনিক যন্ত্রের উচ্চ পদস্থ কর্মকর্তারা।

জার্মান স্কুলইউরোপীয় স্কুলগুলির মধ্যে পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সবচেয়ে প্রভাবশালী। ভি. ওয়েবার বিশ্বাস করতেন যে যারা শাসন করেন তাদের একটি প্রশাসনিক অভিজাত তৈরির দায়িত্ব দেওয়া হয়, যা অবশ্যই জনগণ এবং জনমত দ্বারা বৈধ (স্বীকৃত) হতে হবে। এরহার্ডের ধারণা জনপ্রশাসনের সামাজিক ভূমিকা বৃদ্ধির সাথে জড়িত। এটি জনসংখ্যার সকল গোষ্ঠীকে সাধারণ মঙ্গলের জন্য অধীনতা, সরকারের ভূমিকা শক্তিশালীকরণ এবং বিদ্যমান সমাজ ব্যবস্থার সাথে সকল শ্রেণীর পুনর্মিলন ঘোষণা করেছিল। R. Dahrendorf দ্বারা বিকশিত সামাজিক সংঘাতের তত্ত্বটি জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়। তিনি সরকারের বিভিন্ন স্তরে সংঘাত নিয়ন্ত্রণের উপায় প্রস্তাব করেছিলেন। সংঘাতের পরিস্থিতি, দ্বন্দ্বের পর্যায়, দ্বন্দ্ব প্রক্রিয়া পরিচালনা প্রতিরোধের পদ্ধতি এবং কৌশল। এগুলি সাধারণভাবে, জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের প্রধান অর্জন৷

বেশিরভাগ আধুনিক গবেষকরা বিশ্বাস করেন যে এটি ভি. উইলসন, এফ. গুডনো, এম. ওয়েবারের কাজের আবির্ভাবের সাথে ছিল যে আমরা একটি স্বাধীন বৈজ্ঞানিক দিক হিসাবে জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশের প্রথম পর্যায়ের সূচনা সম্পর্কে কথা বলতে পারি। .

এই পর্যায়ের কালানুক্রমিক কাঠামোটি মোটামুটিভাবে 1880 থেকে 1920 পর্যন্ত সংজ্ঞায়িত করা যেতে পারে।

1900 সাল থেকে, জনপ্রশাসনের অধ্যয়ন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং পশ্চিম ইউরোপের শীর্ষস্থানীয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে পাঠ্যক্রমের অংশ হয়ে উঠেছে। 1916 সালে, রবার্ট ব্রুকিংস ওয়াশিংটনে প্রথম সরকারী গবেষণা ইনস্টিটিউট প্রতিষ্ঠা করেন। এই গবেষণা সংস্থার লক্ষ্য ছিল সরকারী কর্মকান্ডের জন্য একটি পদ্ধতিগত বিশ্লেষণমূলক পদ্ধতির বিকাশ করা। অনুরূপ গবেষণা কেন্দ্র এবং ইনস্টিটিউট 1920 এবং 1930 এর দশকে ইউরোপে উপস্থিত হতে শুরু করে।

জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশের দ্বিতীয় পর্যায়টি 1920 থেকে 1950 সাল পর্যন্ত স্থায়ী হয়েছিল। আমেরিকানরা এই বছরগুলিতে বিশেষ করে দুর্দান্ত অগ্রগতি করেছে, যা বিভিন্ন কারণে ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। ইউরোপীয় দেশগুলির বিপরীতে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলি ইতিমধ্যেই সেই সময়ে পাঠ্যক্রম তৈরি এবং শিক্ষক নির্বাচনের ক্ষেত্রে দুর্দান্ত স্বাধীনতা উপভোগ করেছিল। তারা নতুন কোর্সগুলি পরীক্ষা করার এবং ব্যাপকভাবে প্রবর্তন করার সুযোগ পেয়েছিল, যার মধ্যে একটি ছিল প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বের কোর্স, যা নতুন বিজ্ঞানের বিকাশ ও প্রসারে অবদান রেখেছিল।

বিপরীতে, ইউরোপে (বিশেষ করে ফ্রান্স এবং গ্রেট ব্রিটেনে) সেই বছরগুলিতে শিক্ষা ব্যবস্থা ছিল অতিমাত্রায় কেন্দ্রীভূত, অভিন্নতা ছিল নিয়ম। ফরাসি রাষ্ট্রবিজ্ঞানী জে. স্টেইটজেল লিখেছেন: “বিজ্ঞানের একটি শাখার বিকাশ হল প্রথমত, একটি সামাজিক প্রক্রিয়া; এই বিকাশের জন্য বুদ্ধিজীবীদের কিছু স্তরের একটি নির্দিষ্ট প্রস্তুতির প্রয়োজন, যা অন্যান্য, ইতিমধ্যে গঠিত শিল্পগুলির সরল অস্তিত্বের কারণে উদ্ভূত বিরোধিতাকে অতিক্রম করে, যার সাথে ভবিষ্যতে নবজাতক প্রতিযোগিতা শুরু করতে পারে।"

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জনপ্রশাসন তত্ত্বের নিবিড় বিকাশকে প্রভাবিত করে এমন আরেকটি অনুকূল কারণ ছিল। আমেরিকানরা ইতিমধ্যে সেই বছরগুলিতে বিশ্বাস করেছিল যে প্রশাসনিক জনপ্রশাসনের বিজ্ঞান এবং ব্যক্তিগত উদ্যোগগুলি পরিচালনার বিজ্ঞানকে একত্রে কাছাকাছি আনা উচিত এবং করা উচিত। প্রশাসনিক সংস্থা, কর্মী ব্যবস্থাপনা, বাজেট প্রযুক্তি, মানব সম্পর্ক এবং সাংগঠনিক তত্ত্বের কোর্সগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অনেক শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে পড়ানো হয় যারা নিজেদেরকে সরকারি চাকরির জন্য প্রস্তুত করছিলেন এবং যাদের প্রাইভেট ব্যবসায় প্রশাসনে যোগদান করার কথা ছিল তাদের জন্য। ভবিষ্যতে ব্যবসা. এবং যেহেতু এই শাখাগুলির শিক্ষার এত ব্যাপক শ্রোতা ছিল, তাই প্রচুর সংখ্যক অধ্যাপক, পাঠ্যপুস্তক এবং গবেষণাপত্র উপস্থিত হয়েছিল। এই সবই জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশে অবদান রাখে।

একই পরিকল্পনার আরেকটি কারণ ছিল। আমেরিকানরা সর্বদা জনপ্রশাসন গবেষণার ব্যবহারিক প্রাসঙ্গিকতার উপর জোর দিয়েছে; তাদের বৈজ্ঞানিক উন্নয়নে ব্যবহারিক সুপারিশ এবং প্রস্তাবিত প্রমাণিত সংস্কার প্রকল্প রয়েছে। জনপ্রশাসনের অধ্যয়নের এই উপযোগী পদ্ধতির ফলে বৈজ্ঞানিক কাজের জন্য তহবিলের সরকারি ও বেসরকারি উৎস খুঁজে পাওয়া সম্ভব হয়েছে।

1920-1950 এর দশকে। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন তত্ত্বের সবচেয়ে বিখ্যাত দিকনির্দেশ ছিল ক্লাসিক্যাল স্কুল এবং মানব সম্পর্কের স্কুল। "ক্লাসিক" এর বিশিষ্ট প্রতিনিধিরা হলেন এ. ফায়োল, এল. হোয়াইট, এল. উরউইক, ডি. মুনি, টি. ওলসি৷

শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়ের লক্ষ্য ছিল পেশাদার জনপ্রশাসন সংগঠিত করার নেতৃস্থানীয় নীতিগুলি বিকাশ করা। প্রায় সমস্ত "ক্লাসিক" এই ধারণা থেকে এগিয়েছিল যে এই নীতিগুলি অনুসরণ করা বিভিন্ন দেশে জনপ্রশাসনের সাফল্যের দিকে পরিচালিত করবে। শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়ের অনুগামীরা সরকারী কার্যক্রমের সামাজিক দিকগুলি সম্পর্কে খুব বেশি উদ্বিগ্ন ছিল না। তারা ব্যবস্থাপনার সংগঠনকে বিস্তৃত দৃষ্টিকোণ থেকে দেখতে চেয়েছিল এবং রাষ্ট্রীয় সংগঠনের সাধারণ বৈশিষ্ট্য ও নিদর্শন নির্ধারণের চেষ্টা করেছিল।

একই সময়ে, তারা ব্যবসায় পরিচালনার সংগঠন থেকে ধার করা ফ্যাক্টর বা বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার তত্ত্বটি বেশ সফলভাবে ব্যবহার করেছিল। এই তত্ত্বটি এফ. টেলর, জি. এমারসন এবং জি. ফোর্ড দ্বারা বিকশিত হয়েছিল, যারা ব্যবস্থাপনাকে এমন একটি প্রক্রিয়া হিসাবে দেখেছিলেন যা বেশ কয়েকটি কারণের সংমিশ্রণের ফলে কাজ করে যার সাহায্যে নির্দিষ্ট লক্ষ্যগুলি সর্বাধিক দক্ষতার সাথে অর্জন করা যায়। সম্পদের ন্যূনতম ব্যয়। এই সমস্ত ধারণাগুলি জনপ্রশাসনের অধ্যয়নে "ক্লাসিক" দ্বারা ব্যবহৃত হয়েছিল।

ফরাসি বিজ্ঞানী এ. ফায়ল এই সময়ের ক্লাসিক্যাল স্কুল অফ ম্যানেজমেন্টের মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য ব্যক্তিত্ব। 1916 সালে প্রকাশিত জেনারেল অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রিয়াল অ্যাডমিনিস্ট্রেশন বইতে তাঁর প্রশাসনের তত্ত্বের রূপরেখা দেওয়া হয়েছে। ফায়ল প্যারিসে প্রশাসনিক অধ্যয়নের কেন্দ্রের প্রধান ছিলেন, যা তিনি তৈরি করেছিলেন। তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে তিনি যে ব্যবস্থাপনা নীতিগুলি প্রণয়ন করেছিলেন তা সর্বজনীন এবং প্রায় সর্বত্র প্রযোজ্য: অর্থনীতিতে, সরকারী পরিষেবা এবং প্রতিষ্ঠানে, সেনাবাহিনী এবং নৌবাহিনীতে।

Fayol বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার একটি ক্লাসিক সংজ্ঞা দিয়েছেন: “ব্যবস্থাপনার অর্থ পূর্বাভাস, সংগঠিত, নিষ্পত্তি, সমন্বয় এবং নিয়ন্ত্রণ; পূর্বাভাস, অর্থাত্ ভবিষ্যত বিবেচনা করুন এবং কর্মের একটি প্রোগ্রাম বিকাশ করুন; সংগঠিত করুন, অর্থাৎ, প্রতিষ্ঠানের একটি দ্বিগুণ - উপাদান এবং সামাজিক - জীব তৈরি করুন; আদেশ, অর্থাৎ কর্মীদের সঠিকভাবে কাজ করতে বাধ্য করা; সমন্বয় করা, অর্থাত্ সংযোগ করা, একত্রিত করা, সমস্ত কর্ম এবং সমস্ত প্রচেষ্টার সমন্বয় করা; নিয়ন্ত্রণ, অর্থাৎ, নিশ্চিত করুন যে সবকিছু প্রতিষ্ঠিত নিয়ম এবং প্রদত্ত আদেশ অনুসারে করা হয়েছে।"

ফায়ল ব্যবস্থাপনার চৌদ্দটি সাধারণ নীতি প্রণয়ন করেছিলেন, যা বিজ্ঞানের সোনালী তহবিলে অন্তর্ভুক্ত:

1) শ্রমের বিভাজন (আপনাকে এমন বস্তুর সংখ্যা হ্রাস করতে দেয় যার দিকে মনোযোগ এবং ক্রিয়া নির্দেশিত করা উচিত, যা একই প্রচেষ্টা ব্যয় করার সময় উত্পাদনের পরিমাণ এবং গুণমান বাড়াতে সহায়তা করে);

2) ক্ষমতা (আদেশ দেওয়ার অধিকার এবং সেই শক্তি যা তাদের মানতে বাধ্য করে। দায়িত্ব ছাড়া ক্ষমতা কল্পনাতীত, অর্থাত্ অনুমোদন ছাড়াই - পুরস্কার বা শাস্তি - তার ক্রিয়াকলাপের সাথে। দায়িত্ব হল ক্ষমতার মুকুট, তার স্বাভাবিক পরিণতি, তার প্রয়োজনীয় উপাঙ্গ);

3) কমান্ডের ঐক্য (শুধুমাত্র একজন বস একজন কর্মচারীকে যে কোনও কর্মের বিষয়ে দুটি আদেশ দিতে পারেন);

4) নেতৃত্বের ঐক্য (একজন নেতা এবং একই লক্ষ্য অনুসরণকারী অপারেশনগুলির একটি সেটের জন্য একটি প্রোগ্রাম);

5) ব্যক্তিগত স্বার্থকে সাধারণ স্বার্থের অধীন করা (কোন সংস্থায়, কোনও কর্মচারী বা কর্মচারীদের গ্রুপের স্বার্থকে এন্টারপ্রাইজের স্বার্থের উপরে রাখা উচিত নয়; রাষ্ট্রের স্বার্থগুলি নাগরিক বা গোষ্ঠীর স্বার্থের উপরে হওয়া উচিত। নাগরিক);

6) শৃঙ্খলা (আনুগত্য, অধ্যবসায়, কার্যকলাপ, আচরণ, এন্টারপ্রাইজ এবং এর কর্মীদের মধ্যে প্রতিষ্ঠিত চুক্তি অনুসারে দেখানো সম্মানের বাহ্যিক লক্ষণ);

7) কর্মীদের পারিশ্রমিক (ন্যায্য হতে হবে এবং, যদি সম্ভব হয়, কর্মীদের এবং এন্টারপ্রাইজ, নিয়োগকর্তা এবং কর্মচারীকে সন্তুষ্ট করতে হবে; অধ্যবসায়কে উত্সাহিত করুন, দরকারী প্রচেষ্টার জন্য ক্ষতিপূরণ);

8) কেন্দ্রীকরণ (ব্যবস্থাপনার প্রবণতা এবং পরিস্থিতির উপর নির্ভর করে অবশ্যই গৃহীত বা প্রত্যাখ্যান করা উচিত; এটি এন্টারপ্রাইজের জন্য সবচেয়ে অনুকূল কেন্দ্রীকরণের ডিগ্রি খুঁজে পাওয়া যায়);

9) শ্রেণিবিন্যাস (নেতৃত্বের অবস্থানের একটি সিরিজ, সর্বোচ্চ থেকে শুরু করে এবং সর্বনিম্নটির সাথে শেষ হয়, যে পথটি বরাবর, সমস্ত ধাপ অতিক্রম করে, সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে আসা কাগজপত্র অনুসরণ করে বা এটিকে সম্বোধন করা হয়);

10) আদেশ (প্রতিটি ব্যক্তির জন্য একটি নির্দিষ্ট স্থান এবং প্রতিটি ব্যক্তির তার জায়গায়);

11) ন্যায়বিচার (কর্মকর্তাদের পূর্ণ উদ্যম এবং নিষ্ঠার সাথে তাদের দায়িত্ব পালনে উত্সাহিত করার জন্য, একজনকে অবশ্যই তাদের সাথে অনুকূল আচরণ করতে হবে; ন্যায়বিচার হল দানশীলতা এবং ন্যায়বিচারের সংমিশ্রণের ফলাফল);

12) কর্মীদের স্থায়িত্ব (স্টাফ টার্নওভার উভয়ই একটি কারণ এবং খারাপ অবস্থার পরিণতি);

13) উদ্যোগ (পরিকল্পনা প্রস্তাব ও বাস্তবায়নের স্বাধীনতা);

14) কর্মীদের ঐক্য (এন্টারপ্রাইজের শক্তি হ'ল প্রত্যেকের দক্ষতা ব্যবহার করা, সম্পর্কের সামঞ্জস্যকে ব্যাহত না করে প্রত্যেকের যোগ্যতাকে পুরস্কৃত করা)।

শাস্ত্রীয় বিদ্যালয় দ্বারা বিকশিত ব্যবস্থাপনার নীতি দুটি প্রধান দিককে প্রভাবিত করে। তাদের মধ্যে একটি জনপ্রশাসনের যৌক্তিক ব্যবস্থার ন্যায্যতা, দ্বিতীয়টি সংস্থার কাঠামো নির্মাণের সাথে সম্পর্কিত। শাস্ত্রীয় তত্ত্বের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নীতিগুলিকে নিম্নরূপ সংক্ষিপ্ত করা যেতে পারে: ঐতিহ্যগত দক্ষতার পরিবর্তে বিজ্ঞান, দ্বন্দ্বের পরিবর্তে সম্প্রীতি, ব্যক্তিগত কাজের পরিবর্তে সহযোগিতা, প্রতিটি কর্মক্ষেত্রে সর্বাধিক উত্পাদনশীলতা।

ক্লাসিক্যাল স্কুলের কাঠামোর মধ্যে, পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সিস্টেমটি একটি রৈখিক-কার্যকরী ধরনের একটি শ্রেণীবিন্যাস সংস্থা হিসাবে প্রদর্শিত হয়, যা উপরে থেকে নীচে নিয়ন্ত্রিত হয়, প্রতিটি কাজের বিভাগের কাজের একটি স্পষ্ট সংজ্ঞা সহ। এটি জোর দেওয়া উচিত যে এই জাতীয় মডেল একটি স্থিতিশীল সামাজিক পরিবেশ এবং অনুরূপ পরিচালনার কাজ এবং পরিস্থিতিতে বেশ কার্যকর। এটি এখনও সরকারের বিভিন্ন স্তরে এর আবেদন খুঁজে পায়।

সাধারণভাবে, শাস্ত্রীয় পদ্ধতির শক্তি জনপ্রশাসন ব্যবস্থার সমস্ত ব্যবস্থাপনা সংযোগের বৈজ্ঞানিক বোঝার মধ্যে রয়েছে, অপারেশনাল ম্যানেজমেন্টের মাধ্যমে শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিতে। যাইহোক, এমন ক্ষেত্রে যেখানে মানব ফ্যাক্টর ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতার উপর একটি নিষ্পত্তিমূলক প্রভাব ফেলে, এই পদ্ধতির ব্যবহার স্পষ্টতই অপর্যাপ্ত।

জনপ্রশাসন তত্ত্বের আরেকটি প্রভাবশালী স্কুল ছিল মানব সম্পর্ক স্কুল। এটি 1930-এর দশকে উদ্ভূত হয়েছিল, যখন মনোবিজ্ঞান এখনও তার শৈশবকালে ছিল। মানবিক সম্পর্ক আন্দোলনটি মূলত সাংগঠনিক কার্যকারিতার একটি মৌলিক উপাদান হিসাবে মানব ফ্যাক্টরকে স্বীকৃতি দিতে শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়ের ব্যর্থতার প্রতিক্রিয়া হিসাবে উদ্ভূত হয়েছিল। এবং এটি শাস্ত্রীয় পদ্ধতির ত্রুটিগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে উদ্ভূত হওয়ার কারণে, মানব সম্পর্কের স্কুলকে কখনও কখনও নিওক্লাসিক্যাল বলা হয়।

তবে আরও গবেষণায় দেখা গেছে যে, ভালো কর্মচারী সম্পর্ক স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানে উৎপাদনশীলতা বাড়ায় না এবং উচ্চ ফলাফল অর্জনের জন্য কর্মীদের অনুপ্রাণিত করা সাধারণ কাজের সন্তুষ্টির চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ। এবং মানব সম্পর্ক আন্দোলনের মধ্যে, বিভিন্ন প্রেরণামূলক মডেল তৈরি করা হয়েছে যা জনপ্রশাসন তত্ত্বে ব্যবহৃত হয়।

বিশেষ গুরুত্ব হল অধ্যয়ন যা সরকারী সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ ও গ্রহণের প্রক্রিয়ায় ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর প্রকৃত আচরণ বর্ণনা করে। ব্যবহারিক সুপারিশের ক্ষেত্রে, মানব সম্পর্কের আন্দোলন এই সত্য থেকে এগিয়ে যায় যে সিদ্ধান্তের যে কোনও আদর্শিক তত্ত্বের সাফল্যের সম্ভাবনা তখনই থাকে যখন এটি সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় সাংগঠনিক সদস্যদের আচরণের প্রকৃত ঘটনাগুলির উপর ভিত্তি করে। এই ক্ষেত্রে, সুবিধার মানদণ্ডটি যেমন দক্ষতা নয়, তবে মানসিক সীমাবদ্ধতার তুলনায় দক্ষতা যা ব্যবস্থাপনার উন্নতির জন্য তাত্ত্বিক সুপারিশগুলির ব্যবহারিক প্রয়োগের কাঠামো নির্ধারণ করে। মানব সম্পর্ক পরিচালনার জন্য মৌলিক কৌশলগুলি ব্যবহার করার সুপারিশ করা হয়, যার মধ্যে তাত্ক্ষণিক পরিচালকদের দ্বারা আরও কার্যকর পদক্ষেপ, সাধারণ কর্মচারীদের সাথে পরামর্শ এবং কর্মক্ষেত্রে যোগাযোগের জন্য তাদের আরও বেশি সুযোগ প্রদান করা।

এই সময়ের মধ্যে রাজনৈতিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, সবচেয়ে জনপ্রিয় ধারণা ছিল কিনসিয়ানবাদ। বিখ্যাত ইংরেজ অর্থনীতিবিদ J.M. Keynes তার বই "The General Theory of Employment, Interest and Money" (1936) এ অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের তার ধারণার প্রস্তাব করেছেন। জননীতির ভিত্তি, কিনসিয়ানবাদ অনুসারে, অর্থনৈতিক মন্দা এবং বেকারত্বের বিরুদ্ধে লড়াই হওয়া উচিত। মূলত, এটি ছিল সঙ্কট-বিরোধী জননীতির প্রথম গুরুতর মডেল।

সাধারণভাবে, জনপ্রশাসনের কিনসিয়ান মডেল নিম্নলিখিত নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে:

1) বাজার সম্পর্কের নেতিবাচক পরিণতিগুলি কাটিয়ে উঠতে অর্থনীতিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য রাষ্ট্রকে অবশ্যই ব্যবস্থার একটি সেট বাস্তবায়ন করতে হবে;

2) সামাজিক বিস্ফোরণ প্রতিরোধ করে, রাষ্ট্র প্রগতিশীল করের মাধ্যমে দরিদ্রদের অনুকূলে আয় পুনঃবন্টন করে, একটি বিনামূল্যে শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থার উন্নয়ন;

3) বেসরকারী চাহিদার অভাব পূরণের জন্য এবং ব্যাঙ্কের সুদের হারকে প্রভাবিত করার জন্য ক্রয়, পণ্য এবং পরিষেবাগুলিতে সরকারী ব্যয় বাড়িয়ে অর্থনৈতিক মন্দার সময় বিনিয়োগকে উদ্দীপিত করার জন্য অ্যান্টি-ক্রাইসিস রেগুলেশন নেমে আসে, যা মন্দার সময় হওয়া উচিত নয়। খুব উচ্চ;

4) প্রচলনে অতিরিক্ত অর্থ জারি করে বাজেট ঘাটতি এবং মাঝারি মুদ্রাস্ফীতির অনুমতি দেওয়ার সম্ভাবনা।

কিনসিয়ানবাদের ধারণাগুলি আজও বেশ জনপ্রিয় এবং বাজার অর্থনীতির সরকারী নিয়ন্ত্রণে ব্যবহৃত হয়।

জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশের তৃতীয় পর্যায়টি 1950 এর দশকে শুরু হয়েছিল। এবং 20 শতকের শেষ পর্যন্ত অব্যাহত ছিল। এই সময়ের সবচেয়ে প্রভাবশালী দিকগুলিকে আচরণগত, পদ্ধতিগত এবং পরিস্থিতিগত পদ্ধতি হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

আচরণগত বিজ্ঞানের স্কুলটি মানব সম্পর্কের স্কুল থেকে কিছুটা প্রস্থান করেছে, যা আন্তঃব্যক্তিক সম্পর্ক স্থাপনের পদ্ধতিগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। নতুন পদ্ধতিটি আচরণগত বিজ্ঞান ধারণার প্রয়োগের মাধ্যমে সরকারী কর্মচারীদের তাদের নিজস্ব ক্ষমতা বুঝতে আরও ভালভাবে সাহায্য করার চেষ্টা করে। এই বিদ্যালয়ের মূল লক্ষ্য, খুব সাধারণভাবে, একটি সংস্থার মানব সম্পদের দক্ষতা বৃদ্ধি করে তার দক্ষতা উন্নত করা।

আচরণগত পদ্ধতির কাঠামোর মধ্যে, বিজ্ঞানীরা সামাজিক মিথস্ক্রিয়া, প্রেরণা, জনপ্রশাসনে ক্ষমতা এবং কর্তৃত্বের প্রকৃতির বিভিন্ন দিক অধ্যয়ন করেছেন। আচরণগত পদ্ধতি 1960 এর দশকে বিশেষভাবে জনপ্রিয় ছিল। আগের স্কুলগুলির মতো, এই পদ্ধতিটি পরিচালনার সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য একটি "একক সেরা উপায়" সমর্থন করে। এর প্রধান অনুমান হল যে আচরণগত বিজ্ঞানের সঠিক প্রয়োগ পৃথক কর্মচারী এবং সামগ্রিকভাবে জনপ্রশাসন ব্যবস্থা উভয়ের দক্ষতা উন্নত করবে।

আবার দেখ.

জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বেশিরভাগ উত্স বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়গুলির নিম্নলিখিত শ্রেণীবিভাগের প্রস্তাব দেয় (বর্ণানুক্রমিক ক্রমে উপস্থাপিত):

মার্কিন;

ব্রিটিশ;

জার্মান;

ফরাসি।

আমেরিকান স্কুল অফ গভর্নমেন্টপ্রশাসনিক চিন্তার সবচেয়ে উন্নত ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি।

আমেরিকান স্কুলটি পরিচালনার ধারণাগুলির একটি খুব বিস্তৃত পরিসর দ্বারা চিহ্নিত করা হয় এবং গবেষকদের কাছ থেকে উল্লেখযোগ্য আন্তঃবিভাগীয় প্রভাবের অভিজ্ঞতা লাভ করেছে।

একই সময়ে, সাধারণীকরণ আমাদের আমেরিকান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অন্তর্নিহিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সংখ্যা সনাক্ত করতে দেয়:

একটি বৈজ্ঞানিক শৃঙ্খলা হিসাবে জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রকে বিবেচনা করা (এল. হোয়াইট);

জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশে অংশগ্রহণ শুধুমাত্র তাত্ত্বিকদেরই নয়, অনুশীলনকারীদেরও (ভি. উইলসন);

মনস্তাত্ত্বিক এবং প্রেরণামূলক কারণগুলির অধ্যয়ন যা জনপ্রশাসনের প্রক্রিয়ায় ঘটে (এ. মাসলো);

একটি বাস্তবসম্মত দৃষ্টিভঙ্গি, সম্পদের ন্যূনতম ব্যয় (এফ. টেলর);

প্রশাসনিক এবং বাজেট প্রক্রিয়ার সমন্বয়সাধন (এ. শিক);

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল কাঠামোর মধ্যে সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে সহযোগিতামূলক সম্পর্ক গঠন (M. Grodtsinz);

স্থানীয় সরকারের সর্বোত্তম রূপ এবং বিকেন্দ্রীকরণ তত্ত্বের বিকাশ (G. Kaufman);

পাবলিক এবং প্রাইভেট ম্যানেজমেন্টের কনভারজেন্স (G. Ellison)।

আমি শেষ বৈশিষ্ট্যের উপর আরও বিশদে থাকতে চাই, যেহেতু কাজাখস্তান প্রজাতন্ত্রের নাগরিক পরিষেবা ব্যবস্থার আসন্ন সংস্কারের আলোকে আমি এটিকে খুব প্রাসঙ্গিক বলে মনে করি।

উল্লেখ্য যে, জনপ্রশাসনে ব্যবসায়িক খাতের মেকানিজম প্রবর্তনের ধারণা বহু বছর ধরেই বাতাসে রয়েছে। যাইহোক, আপাতত কর্তৃপক্ষ এবং জনগণ উভয়ের দ্বারা এটিকে বিপ্লবী হিসাবে বিবেচনা করা হয়। ইতিমধ্যে, রাষ্ট্রকে একটি বৃহৎ কর্পোরেশন হিসাবে বিবেচনা করার, সিভিল সার্ভিসের অনুশীলনে কর্পোরেট গভর্নেন্সের নীতিগুলি প্রবর্তন এবং রাষ্ট্রযন্ত্রের ক্রিয়াকলাপে পরিষেবা এবং বিপণন অভিমুখীকরণকে শক্তিশালী করার প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে বিশেষজ্ঞের আলোচনা বৃদ্ধি পাচ্ছে।

এই বিষয়ে, এটি লক্ষ করা উচিত যে আধুনিক ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া তত্ত্ব তিনটি স্তরকে আলাদা করে:

কৌশলগত ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া, প্রতিফলিত ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, কৌশল উন্নয়ন এবং সাধারণ ব্যবস্থাপনা;

প্রতিষ্ঠানের মূল ক্রিয়াকলাপগুলিকে প্রতিফলিত করে অপারেশনাল ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া;

অ্যাকাউন্টিং, আইনি পরিষেবা, মানব সম্পদ ইত্যাদির মতো সাধারণ সহায়তা পরিষেবাগুলিকে প্রতিফলিত করে ব্যবসায়িক প্রক্রিয়াগুলি প্রদান করা।

কেন আমরা এই ধরনের বৈজ্ঞানিক ভিত্তিক নীতি অনুসারে সরকারি কর্মচারীদের বিভাগগুলিকে সংজ্ঞায়িত করি না? প্রক্রিয়া পদ্ধতি ইতিমধ্যে আরও গতিশীল ব্যবসায়িক পরিবেশে এর মূল্য এবং কার্যকারিতা প্রমাণ করেছে।

ব্রিটিশ স্কুল অফ গভর্নমেন্টব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের তাত্ত্বিক ভিত্তি উল্লেখযোগ্যভাবে সমৃদ্ধ করেছে।

উন্নয়নের প্রধান পর্যায়ের একটি সাধারণীকরণ আমাদের ব্রিটিশ স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অন্তর্নিহিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সংখ্যা সনাক্ত করতে দেয়:

প্রাতিষ্ঠানিক পদ্ধতি (আই. বার্লিন);

একটি সমাজতাত্ত্বিক দৃষ্টিভঙ্গি, যা সরকার ও সমাজের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া, আধিপত্য ও অধীনতার সম্পর্ক (ই. বার্চ);

জনপ্রশাসনে জনমতের প্রতি দায়িত্ব এবং সংসদের প্রতি সরকার (ই. বার্চ);

একটি অর্থনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গি, যা জনপ্রশাসনকে যুক্তিবাদী মানবিক কার্যকলাপের ক্ষেত্র হিসাবে বিবেচনা করে প্রকাশ করা হয়; দ্বিধাবিভক্তি "লাভ - ক্ষতি" (বি. ব্যারি);

সিভিল এবং টার্গেটেড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের ধারণা (এম. ওকেশট);

জ্ঞানের একটি স্থায়ী প্রক্রিয়া হিসাবে ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম বিবেচনা (পি. চেকল্যান্ড);

সাইবারনেটিক পদ্ধতি, জনপ্রশাসনকে একটি ভারসাম্যমূলক ব্যবস্থা হিসাবে বিবেচনা করে যা পরিবেশগত পরিবর্তনের সাথে সাড়া দিতে এবং এর জটিলতার (এস. বিয়ার) সাথে সাড়া দিতে সক্ষম।

জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনমৌলিক দার্শনিক ধারণার প্রচারের মাধ্যমে জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশের উপর একটি শক্তিশালী প্রভাব ছিল।

এর প্রধান বিধানগুলির একটি সাধারণীকরণ আমাদের জার্মান স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অন্তর্নিহিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সংখ্যা সনাক্ত করতে দেয়:

জনপ্রশাসনকে "শাশ্বত" মূল্যবোধের মূর্ত প্রতীক এবং স্বাধীনতার উপলব্ধির ক্ষেত্র হিসাবে বিবেচনা করা (E. Forsthoff);

জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিষয়ের ভিত্তি মানব প্রকৃতি (এইচ. কুহন);

শৃঙ্খলা এবং নিয়ম স্থিতিশীল করে রাষ্ট্রযন্ত্র গঠিত হয়েছিল এবং এখানে আমরা রাজনৈতিক শক্তি থেকে নিরপেক্ষ প্রশাসনিক যন্ত্রের বিচ্ছিন্নতা লক্ষ্য করতে পারি (এ. গেহেলেন);

আদর্শ জনপ্রশাসনের বৈশিষ্ট্য হল: কঠোর আমলাতান্ত্রিক নীতি, অভিজাততন্ত্র এবং সরকারি কর্মচারীদের অভিজাততা, সেইসাথে ক্ষমতার গণতান্ত্রিক বৈধতা (এম. ওয়েবার);

জনপ্রশাসন, প্রথমত, অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে, জনসংখ্যার সমস্ত গোষ্ঠী সাধারণ ভালোর কাছে জমা দেয় এবং বিদ্যমান সামাজিক ব্যবস্থাকে সমর্থন করে (এল. এরহার্ড);

কাঠামোগত-কার্যকরী পদ্ধতি, বাস্তবতার একটি নির্দিষ্ট সরলীকরণের সাহায্যে ব্যবস্থাপনা কাঠামোর নির্দিষ্ট ফাংশনগুলির একটি ধ্রুবক বিশ্লেষণের প্রস্তাবে প্রকাশ করা হয়েছে (এন. লুহম্যান);

একটি দ্বন্দ্বমূলক দৃষ্টিভঙ্গি, জনপ্রশাসনকে প্রভাবশালী গোষ্ঠীর মধ্যে সীমিত সামাজিক সুবিধা বিতরণের একটি প্রক্রিয়া হিসাবে বিবেচনা করে প্রকাশ করা হয়েছে যাদের স্বার্থ একে অপরের সাথে বিরোধপূর্ণ (আর. ডহরেনডর্ফ)।

ফরাসি স্কুল অফ গভর্নমেন্টপ্রাতিষ্ঠানিক দিক দ্বারা প্রভাবিত হয়েছিল।

এর মৌলিক ধারণাগুলির একটি সাধারণীকরণ আমাদের ফরাসি স্কুল অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অন্তর্নিহিত সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলির একটি সংখ্যা সনাক্ত করতে দেয়:

রাষ্ট্রকে একটি প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা হয় যেখানে ক্ষমতা মূর্ত হয় (এম. ডুভারগার);

জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা এবং বিকেন্দ্রীকরণের বিকাশের মধ্যে একটি সংযোগের সন্ধান করা, বিরোধীদের নির্দিষ্ট অধিকার প্রদান করা, রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের অলঙ্ঘনীয়তা সাপেক্ষে (পি. এভ্রিল);

আউটসোর্সিং - জনপ্রশাসনের দক্ষতা বাড়ানোর জন্য, কিছু নির্দিষ্ট ফাংশন সংসদের "তৃতীয় কক্ষ" (এম. পনিয়াটকভস্কি) এর আরও উপযুক্ত সংস্থাগুলিতে স্থানান্তর করা যেতে পারে;

ব্যবস্থাপনা সংস্থার বৈজ্ঞানিক নীতির বিকাশ এবং বাস্তবায়ন (এ. ফায়োল)।

সাধারণভাবে, উপরে আলোচিত পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের বৈজ্ঞানিক স্কুলগুলি আধুনিক প্রশাসনিক বিজ্ঞানের বিকাশে সর্বাধিক প্রভাব ফেলেছিল।

এই রাজ্যগুলিতে জনপ্রশাসনের তত্ত্ব এবং অনুশীলন রাজনৈতিক ব্যবস্থা, অর্থনৈতিক কাঠামো এবং সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের বিকাশের জাতীয় বৈশিষ্ট্য দ্বারা প্রভাবিত হয়েছিল।

বর্তমান পর্যায়ে, কাজাখস্তান প্রশাসনিক সংস্কারের পরবর্তী রাউন্ডের দ্বারপ্রান্তে রয়েছে, তাই সঞ্চিত আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার পুনর্বিবেচনা করা এবং জনপ্রশাসনের সর্বোত্তম অনুশীলন থেকে সেরাটি গ্রহণ করা আমাদের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

জনপ্রশাসন একটি অপেক্ষাকৃত তরুণ বিজ্ঞান - এটি 100 বছরের একটু বেশি পুরানো। এই সময়ে বিজ্ঞানের বিষয় ঘন ঘন পরিবর্তিত হয়। তার আধুনিক আকারে, এই বিজ্ঞানটি গত 30 - 40 বছর ধরে রাশিয়ায় - 15 বছরেরও কম সময় ধরে বিদ্যমান রয়েছে।

প্রথম রাষ্ট্র গঠনের উত্থানের সাথে সাথে রাষ্ট্রযন্ত্র পরিচালনার কিছু পন্থা উদ্ভূত হয়।

প্রাচীন চীন, মিশর, গ্রীস, রোমে, রাষ্ট্রকে সংগঠিত করার, সামাজিক প্রক্রিয়াগুলি নিয়ন্ত্রণে এর স্থান এবং ভূমিকা বোঝার একটি আকর্ষণীয় এবং মূল অভিজ্ঞতা ছিল। যাইহোক, প্রায় সমস্ত ধারণা প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার সাথে এতটা যুক্ত ছিল না, তবে রাজনৈতিক ব্যবস্থাপনার সাথে, যেখানে রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যক্রম গবেষণার কেন্দ্রে ছিল।

মূলত, 17 শতকে অস্ট্রিয়া এবং জার্মানিতে প্রশাসনিক বিজ্ঞানের প্রথম বৈজ্ঞানিক দিকনির্দেশ, যেখানে বিশ্ববিদ্যালয়গুলি "ক্যামেরাল" বা "ক্যামেরালিস্টিক" বিজ্ঞানের একটি কোর্স পড়ানো হয়। অনুবাদে কমেরালিয়েন
জার্মান থেকে অর্থ "জনপ্রশাসনের বিজ্ঞান", এবং শব্দটি নিজেই
দেরী লাতিন ক্যামেরা থেকে এসেছে, যেহেতু প্রুশিয়াতে নিরঙ্কুশ শাসনের অধীনে, 18 শতক থেকে শুরু করে, শাসন সাধারণত একটি কলেজীয় আকারে পরিচালিত হত। ব্যবস্থাপনার এই রূপটি ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণকে ভারসাম্যপূর্ণ করে।

ক্যামেরা বিজ্ঞানীদের মধ্যে সবচেয়ে বিখ্যাত হলেন লরেঞ্জ ভন স্টেইন (1815-1890)। ডেনমার্কের বাসিন্দা, স্টেইন কিয়েলের বিশ্ববিদ্যালয়ে পড়াতেন। তাঁর প্রধান কাজ "Die Verwaltungslohre" (8 খণ্ডে "জনপ্রশাসনের তত্ত্ব") 1866-1884 সালে স্টুটগার্টে প্রকাশিত হয়েছিল। স্টেইন এবং তার অনুসারীরা স্পষ্টতই শুধুমাত্র জনপ্রশাসনের তত্ত্বের মধ্যে নিজেদের সীমাবদ্ধ রাখেননি; তাদের প্রস্তাবের ভিত্তিতে, মন্ত্রীদের সংগঠনে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন করা হয়েছিল যা কলেজিয়াল প্রতিষ্ঠানগুলিকে প্রতিস্থাপন করেছিল, কর্মচারীদের নিয়োগ ও প্রশিক্ষণে এবং প্রশাসনিক যন্ত্রের সংগঠনে। জনপ্রশাসনের বিজ্ঞানের লক্ষ্য, স্টেইনের মতে, "শব্দের সর্বোচ্চ অর্থে সামাজিক ব্যবস্থাপনার নীতির বাস্তবায়ন।"

19 শতকের শেষ থেকে। যে দেশগুলিতে তারা উদ্ভূত হয়েছিল সেখানে অফিস বিজ্ঞানগুলি আপেক্ষিক পতনের সময়ে প্রবেশ করেছিল, কারণ তারা পুনরুজ্জীবনের যুগে রাষ্ট্রবিজ্ঞান দ্বারা আংশিকভাবে শোষিত হয়েছিল।

18 শতকের শেষের দিকে। এবং প্রায় পুরো ঊনবিংশ শতাব্দী জুড়ে, ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বিষয়ে অনেক আকর্ষণীয় কাজ প্রকাশিত হয়েছিল। এই যুগের সবচেয়ে বড় নাম আলেকজান্ডার ফ্রাঁসোয়া ভিভিয়েন। তাঁর "প্রশাসন সংক্রান্ত প্রবন্ধ" (প্রথম সংস্করণ - 1845, দ্বিতীয় - 1850) জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের ক্ষেত্রে প্রথম গুরুতর কাজের প্রতিনিধিত্ব করে, যা একটি একক পরিকল্পনা অনুসারে এবং নিজস্ব ধারণাগত ভিত্তিতে নির্মিত। সেই সময়ের রাজনৈতিক অস্থিরতা সত্ত্বেও ভিভিয়েনের কাজের ব্যবহারিক ফলাফল বিশেষভাবে ফলপ্রসূ ছিল। বিশেষায়িত মন্ত্রণালয় তৈরি করা হয়েছিল, বেসামরিক কর্মচারীদের উপর একটি আইন এবং তাদের নিয়োগের জন্য একটি পদ্ধতি তৈরি করা হয়েছিল, যন্ত্রটিকে কেন্দ্রীভূত করা হয়েছিল এবং 1848 সালে স্কুল অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেশন খোলা হয়েছিল।

ভি. উইলসন, এফ. গুডনো, এম. ওয়েবারের কাজের আবির্ভাবের সাথে, কেউ একটি স্বাধীন বৈজ্ঞানিক দিকনির্দেশ হিসাবে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্বের বিকাশের একটি নতুন পর্যায়ের সূচনার কথা বলতে পারে। তাদের কাজগুলিতে, প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের বৈজ্ঞানিক তত্ত্বের দুটি মৌলিক ধারণা প্রকাশ এবং বিকাশ করা হয়েছিল: 1) প্রশাসনিক যন্ত্রের সংস্কারের জন্য, একজনকে অবশ্যই এটি ভালভাবে জানতে হবে এবং তাই, এটিকে বৈজ্ঞানিক দৃষ্টিকোণ থেকে অধ্যয়ন করতে হবে; 2) প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের যন্ত্রপাতিকে রাজনীতির ক্ষেত্র থেকে আলাদা করতে হবে। এই পর্যায়ের কালানুক্রমিক কাঠামো 80 এর দশক থেকে মোটামুটিভাবে নির্ধারণ করা যেতে পারে। XIX শতাব্দী 1920 থেকে

19 শতকের শেষের দিকে। জার্মান বিজ্ঞানী এম. ওয়েবার সর্বপ্রথম জনপ্রশাসনের তত্ত্বকে অধ্যয়নের একটি স্বাধীন ক্ষেত্র হিসাবে তুলে ধরেন - তিনি রাষ্ট্রের ধারণাটিকে প্রধান বিষয় হিসাবে গড়ে তুলেছিলেন: রাজনীতি এবং ক্ষমতা; আমলাতন্ত্র; রাষ্ট্রযন্ত্র।

ওয়েবারের মতে, রাষ্ট্র, এর আগেকার রাজনৈতিক ইউনিয়নগুলির মতো, বৈধ সহিংসতাকে একটি উপায় হিসাবে ব্যবহার করে মানুষের উপর মানুষের আধিপত্য। তিনি 3 ধরণের অভ্যন্তরীণ কারণ চিহ্নিত করেছেন যার কারণে কিছু লোক অন্যদের আনুগত্য করে:

Ø ক্যারিশম্যাটিক আধিপত্য (ক্যারিশমা হল একজন ব্যক্তির ব্যক্তিগত, বিশেষ করে অসামান্য গুণাবলীর উপর নির্মিত শক্তি, উদাহরণস্বরূপ, একজন ডেমাগগের শক্তি, একটি ভিড়ের নেতা);

Ø "বৈধতা" এর কারণে আধিপত্য (আইনি সরকারের বাধ্যতামূলক প্রকৃতি এবং নেতাদের ব্যবসায়িক দক্ষতায় বিশ্বাসের কারণে)।

ওয়েবারের মতে, তার বিবর্তনে রাষ্ট্র 3 ধরনের ক্ষমতা ব্যবস্থার মধ্য দিয়ে গেছে (বা চলছে) - প্রথমত, ক্ষমতা ঐতিহ্যের উপর, তারপর নেতাদের ক্যারিশমা এবং শেষ পর্যন্ত সমাজ দ্বারা স্বীকৃত আইনের উপর নির্ভর করে।

ওয়েবারও প্রথম প্রস্তাব করেছিলেন আমলাতন্ত্রের তত্ত্ব. তিনি আমলাতন্ত্রকে আইনগত আধিপত্যের বিশুদ্ধতম ধরণ হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছিলেন। আমলাতন্ত্রকে একটি ধরনের সংস্থা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় যা দ্বারা চিহ্নিত করা হয়:

v শ্রম বিতরণ;

v বিশেষীকরণ;

v পরিষ্কার ব্যবস্থাপনা অনুক্রম;

v নিয়ম এবং মান;

v কর্মচারীর যোগ্যতার উপর ভিত্তি করে নিয়োগ এবং পদোন্নতির অভিন্ন নীতি।

ওয়েবারের ধারণায়, আমলাতন্ত্রকে যৌক্তিককরণের মাধ্যমে চিহ্নিত করা হয়েছিল, অর্থাৎ সামাজিক প্রক্রিয়ার ক্রম, পদ্ধতিগতকরণ এবং পরিমাপযোগ্যতা এবং বিশেষভাবে ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে।

1890 সাল থেকে, জনপ্রশাসনের অধ্যয়ন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং পশ্চিম ইউরোপের শীর্ষস্থানীয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে পাঠ্যক্রমের অংশ হয়ে উঠেছে। 20-30-এর দশকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপে প্রশাসনিক-রাষ্ট্রীয় কার্যকলাপ এবং প্রতিষ্ঠানগুলির জন্য গবেষণা কেন্দ্রগুলি উপস্থিত হতে শুরু করে। XX শতাব্দী

প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশের পরবর্তী পর্যায়টি 1920 থেকে 1950 সাল পর্যন্ত স্থায়ী হয়েছিল। আমেরিকানরা এই বছরগুলিতে বিশেষ করে দুর্দান্ত সাফল্য অর্জন করেছিল, যা বিভিন্ন কারণে ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। ইউরোপীয় দেশগুলির বিপরীতে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলি ইতিমধ্যেই সেই সময়ে পাঠ্যক্রম তৈরি এবং শিক্ষক নির্বাচনের ক্ষেত্রে দুর্দান্ত স্বাধীনতা উপভোগ করেছিল। তারা নতুন কোর্সগুলি পরীক্ষা করার এবং ব্যাপকভাবে প্রবর্তন করার সুযোগ পেয়েছিল, যার মধ্যে একটি ছিল প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বের কোর্স, যা নতুন বিজ্ঞানের বিকাশ ও প্রসারে অবদান রেখেছিল।

গ্রেট ব্রিটেন এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জনপ্রশাসনের অধ্যয়ন 19 শতকের শেষের দিকে শুরু হয়েছিল। লন্ডন স্কুলে, এবং অক্সফোর্ড, কেমব্রিজ, বিশেষ করে হার্ভার্ড এবং অন্যান্য বিশ্ববিদ্যালয়ে অব্যাহত। আমেরিকান বিজ্ঞানীরা সবচেয়ে বড় অবদান রেখেছেন ই. বার্কার, ডি. কোল, জি. লাস্কি, সি. ম্যানিং এবং অন্যান্য।প্রফেসর ভি উইলসন,মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ভবিষ্যত রাষ্ট্রপতি, আমলাতন্ত্রের স্বাধীনতা এবং অপসারণযোগ্যতার ধারণা ঘোষণা করেছিলেন। তিনি বলেছিলেন যে রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের সময়, রাজনৈতিক নেতৃত্বের পরিবর্তন প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে প্রভাবিত করবে না। তিনি জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় সংগঠন ও ব্যবস্থাপনার সবচেয়ে কার্যকর পদ্ধতি ব্যবহার করার প্রস্তাব করেন। বর্তমানে ভি. উইলসনের এই ধারণা (রাজনীতি ও প্রশাসনিক যন্ত্রের বিচ্ছেদ)গ্রেট ব্রিটেন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং বিশ্বের অন্যান্য অনেক দেশে জনপ্রশাসন সংস্থার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ মতবাদ হয়ে উঠেছে।

তিনি 1930-এর দশকে জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের বিকাশে একটি বৈপ্লবিক অবদান রেখেছিলেন। জেএম কেইনস. জে. কেইনসের মূল ধারণা হল রাষ্ট্রের উচিত সামাজিক উন্নয়নের প্রক্রিয়ায় সক্রিয়ভাবে হস্তক্ষেপ করা এবং অর্থনীতির উন্নয়নকে প্রভাবিত করা। বিজ্ঞানী অর্থনৈতিক সংকট এবং বেকারত্বের কারণে সৃষ্ট বাজার অর্থনীতির ত্রুটিগুলি সম্পর্কে কথা বলেছেন এবং একটি বিরোধী সংকট কর্মসূচির প্রস্তাব করেছেন। 1940-19 60 এর দশকে। একটি অর্থনৈতিক ব্যবস্থার ধারণা তৈরি করা হয়েছিল যা বাজার এবং রাষ্ট্র উভয়ের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে (উদাহরণস্বরূপ, দরিদ্রদের অনুকূলে আয়ের পুনর্বন্টন, কর নীতি, সামাজিক সুবিধা ইত্যাদি)।

ফরাসি গবেষকরা জনপ্রশাসন তত্ত্বে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছেন। উঃ এসমেন"সাংবিধানিক আইনের উপাদান" বইতে তিনি ফ্রান্সে জনপ্রশাসনের মৌলিক নীতিগুলি বিশ্লেষণ করেছেন। অন্যান্য ফরাসি বিজ্ঞানী - এল . ডুগুইস, এ. মিশেল, এম. হাউরিউ- জনপ্রশাসনের সমস্যাগুলির জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক পদ্ধতির বিকাশ। এই লেখকদের বিশেষত্ব হল জনপ্রশাসনের বিবেচনা নিজের মধ্যে নয়, তবে এটি রাষ্ট্র-রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলির অধ্যয়নের ক্ষেত্রে সাহায্য করেছিল।

এটি ফ্রান্সে বিকশিত হয়েছিল ডিরিজিজমের তত্ত্বযুদ্ধের পরে দেশের অর্থনীতি পুনরুদ্ধার করা, শিল্প পুনর্গঠন ও আধুনিকীকরণ এবং নতুন শিল্প তৈরি করা। এই তত্ত্ব বাস্তবায়নের জন্য ঘোষণা করা হয় রাষ্ট্রীয় নীতি নির্বাচনের নীতিভারি শিল্প, রসায়ন, যান্ত্রিক প্রকৌশল, এবং তেল পরিশোধনের মতো বিশেষ সুবিধাপ্রাপ্ত শিল্পগুলির পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়নের জন্য। একই সময়ে, বিশ্ববাজারে ফরাসি পণ্যের প্রচারের লক্ষ্যগুলি অনুসরণ করা হয়েছিল।

যুদ্ধোত্তর যুগে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং পশ্চিম ইউরোপে প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা বিজ্ঞানের 2টি ক্ষেত্র উপস্থিত হয়েছিল:

v "শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়";

v "মানব সম্পর্কের স্কুল"।

"শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়" এর প্রতিনিধিরা এল. হোয়াইট, এফ. টেলর, এ. ফায়োল, ডি. মুনিতারা যুক্তি দিয়েছিলেন যে জনপ্রশাসনের সর্বোচ্চ দক্ষতার সাথে সর্বনিম্ন খরচ ব্যবহার করে তার লক্ষ্য অর্জনের দিকে মনোনিবেশ করা উচিত। এটি অর্জনের জন্য, তারা বিশেষীকরণ, কেন্দ্রীকরণ, আদেশের ঐক্য ইত্যাদি প্রস্তাব করেছিল।

এই দিকের অনেক কৃতিত্ব ফরাসি বিজ্ঞানীর উঃ ফায়ল, যারা জনপ্রশাসনের মৌলিক নীতি সম্পর্কে একটি তত্ত্ব উপস্থাপন করেছেন। এই নীতিগুলির মধ্যে রয়েছে:

v শ্রম বিভাজন;

v শ্রেণিবিন্যাস;

v আদেশের ঐক্য;

v শৃঙ্খলা;

v দায়িত্ব, ইত্যাদি

এই নীতিগুলির সুস্পষ্টতা সত্ত্বেও, তারা প্রাথমিকভাবে কর্পোরেশন পরিচালনায় প্রাথমিকভাবে ব্যবহৃত হয়েছিল। Fayol এবং তার সহযোগীদের কাজের জন্য মূলত ধন্যবাদ, কর্পোরেট শাসনের নীতিগুলি ধীরে ধীরে প্রশাসনে ব্যবহার করা শুরু করে।

সাধারণভাবে, শাস্ত্রীয় পদ্ধতির শক্তিগুলি প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসন ব্যবস্থার সমস্ত ব্যবস্থাপনা সংযোগের বৈজ্ঞানিক বোঝার মধ্যে রয়েছে, অপারেশনাল ম্যানেজমেন্টের মাধ্যমে শ্রম উত্পাদনশীলতা বৃদ্ধিতে। যাইহোক, এমন ক্ষেত্রে যেখানে মানব ফ্যাক্টর ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতার উপর একটি নিষ্পত্তিমূলক প্রভাব ফেলে, এই পদ্ধতির ব্যবহার স্পষ্টতই অপর্যাপ্ত।

জনপ্রশাসনের আরেকটি প্রভাবশালী স্কুল ছিল "মানব সম্পর্কের স্কুল।" এটি 30 এর দশকে উদ্ভূত হয়েছিল, যখন মনোবিজ্ঞান এখনও তার শৈশবকালে ছিল। মানবিক সম্পর্ক আন্দোলনটি মূলত সাংগঠনিক কার্যকারিতার একটি মৌলিক উপাদান হিসাবে মানব ফ্যাক্টরকে স্বীকৃতি দিতে শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়ের ব্যর্থতার প্রতিক্রিয়া হিসাবে উদ্ভূত হয়েছিল। এই দিককার সবচেয়ে বিখ্যাত বিজ্ঞানীরা হলেন এম. ফোলেট, এ. মাসলো, ই. মায়ো, ডব্লিউ. মারফি। তাদের গবেষণায়, তারা মনস্তাত্ত্বিক কারণগুলির বিশ্লেষণে মনোযোগ দিয়েছে যা তাদের কাজের প্রতি কর্মীদের সন্তুষ্টি সৃষ্টি করে, যেহেতু বেশ কয়েকটি পরীক্ষায় তারা মনস্তাত্ত্বিক আবহাওয়ার উন্নতি এবং প্রেরণা বৃদ্ধি করে শ্রম উত্পাদনশীলতা বৃদ্ধি করতে সক্ষম হয়েছিল।

তাদের প্রধান ধারণা:

v ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতির স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা;

v কর্মকর্তাদের ভাল কাজ এবং তাদের পদোন্নতিকে উত্সাহিত করার জন্য সবচেয়ে স্পষ্ট, সহজ এবং আইনি প্রণোদনা তৈরি করা;

v সমাজের একটি বিশেষ সম্মানিত স্তর হিসাবে আমলাতন্ত্রের স্বীকৃতি;

v ব্যবস্থাপনা কর্মীদের লক্ষ্য করে বিশেষ প্রশিক্ষণ, এমন একটি সিস্টেম তৈরি করা যা সর্বোত্তম প্রচার করবে;

তবে আরও গবেষণায় দেখা গেছে যে, ভালো কর্মচারী সম্পর্ক স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানে উৎপাদনশীলতা বাড়ায় না এবং উচ্চ ফলাফল অর্জনের জন্য কর্মীদের অনুপ্রাণিত করা সাধারণ কাজের সন্তুষ্টির চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ। মানব সম্পর্ক আন্দোলনের অংশ হিসাবে, বিভিন্ন প্রেরণামূলক মডেল তৈরি করা হয়েছে যা প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের তত্ত্বে ব্যবহৃত হয়।

প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশের আধুনিক পর্যায়টি 50 এর দশকে শুরু হয়েছিল। এবং এই দিন অব্যাহত আছে. আধুনিক সময়ের সবচেয়ে প্রভাবশালী দিকগুলি আচরণগত, পদ্ধতিগত এবং পরিস্থিতিগত হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।

মনোবিজ্ঞান এবং সমাজবিজ্ঞানের বিজ্ঞানের বিকাশ এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরে গবেষণা পদ্ধতির উন্নতি কর্মক্ষেত্রের আচরণের অধ্যয়নকে অনেকাংশে কঠোরভাবে বৈজ্ঞানিক করে তুলেছে। 50-60 এর বৃহত্তম পরিসংখ্যানগুলির মধ্যে। জি. সাইমন, ডব্লিউ. থম্পসন, ডি. ইস্টনের নাম দেওয়া উচিত। তারাই জনপ্রশাসনে একটি নতুন পদ্ধতির বিকাশ শুরু করেছিল - আচরণগত। তাদের কাজের মৌলিকতা এই সত্যে নিহিত যে লেখকরা তাদের মধ্যে কাজ করা ব্যক্তি এবং গোষ্ঠীর আচরণের বিশ্লেষণের মাধ্যমে প্রশাসনিক পরিষেবাগুলির প্রকৃত কার্যকারিতা ব্যাখ্যা করতে চেয়েছিলেন।

আচরণগত বিজ্ঞানের স্কুলটি মানব সম্পর্কের স্কুল থেকে কিছুটা প্রস্থান করেছে, যা আন্তঃব্যক্তিক সম্পর্ক স্থাপনের পদ্ধতিগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। এই স্কুলের মূল লক্ষ্য, খুব সাধারণ পরিপ্রেক্ষিতে, তার মানব সম্পদের দক্ষতা বৃদ্ধি করে সংগঠনের দক্ষতা বৃদ্ধি করা ছিল।

60 এর দশকের শুরু থেকে। জনপ্রশাসনে, সিস্টেম পদ্ধতি দ্রুত জনপ্রিয় হয়ে উঠছে, যা ডি. ইস্টন, জি. অ্যালমন্ড, টি. পার্সন-এর কাজ দ্বারা ব্যাপকভাবে সহজতর হয়েছিল। প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টে সিস্টেম থিওরির প্রয়োগ ব্যবস্থাপকদের পক্ষে পুরো সংস্থাকে তার উপাদান অংশগুলির একতায় দেখতে সহজ করে তুলেছে, যা বহির্বিশ্বের সাথে অবিচ্ছেদ্যভাবে যুক্ত। এই পদ্ধতিটি পূর্ববর্তী বিদ্যালয়গুলির অবদানগুলিকে একীভূত করতেও সাহায্য করেছিল যেগুলি বিভিন্ন সময়ে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্ব এবং অনুশীলনে আধিপত্য বিস্তার করেছিল।

মূল ধারণা নিয়মানুগ উত্থাপনবাহ্যিক পরিবেশের সাথে উপাদান, সাবসিস্টেম এবং জনপ্রশাসনের সমগ্র ব্যবস্থার সম্পর্ক এবং পারস্পরিক নির্ভরতাকে স্বীকৃতি দেওয়া, যেমন সামগ্রিকভাবে সমাজের সাথে। এটি প্রশাসনিক-জনপ্রশাসন ব্যবস্থা এবং সিস্টেম এবং সমাজের মধ্যে সম্পর্কগুলিকে এককভাবে বিবেচনা করা সম্ভব করে তোলে। এই পদ্ধতির অর্থ হল জনপ্রশাসনের কৌশল সঠিক পূর্বাভাস এবং পরিকল্পনার উদ্দেশ্য হতে পারে না, যেহেতু সমাজ ক্রমাগত বিকাশ ও পরিবর্তনশীল। একই সময়ে, এই পদ্ধতির মধ্যে কৌশলগত ব্যবস্থাপনার বিকাশের উপর জোর দেওয়া জড়িত, যা প্রশাসনিক এবং জনসাধারণের ব্যবস্থাপনার জন্য সাধারণ লক্ষ্য এবং আচরণের পদ্ধতি স্থাপন করে।

আজ, প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসনের তত্ত্ব এবং সাধারণভাবে বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনা উভয় ক্ষেত্রেই সিস্টেম পদ্ধতির একটি সবচেয়ে প্রভাবশালী ক্ষেত্র।

জনপ্রশাসনের কার্যাবলী এবং প্রশাসনিক কাঠামোর দক্ষতাকে প্রভাবিত করে এমন প্রধান ভেরিয়েবলগুলির বিশ্লেষণ একটি বড় অর্জন পরিস্থিতিগত পদ্ধতি,যা সিস্টেম তত্ত্বের একটি যৌক্তিক ধারাবাহিকতা হয়ে উঠেছে। এটি 70 এর দশকের গোড়ার দিকে উত্থিত হয়েছিল। এবং নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে এবং পরিস্থিতিতে বিজ্ঞানের সরাসরি প্রয়োগের শক্তি ব্যবহার করে জনপ্রশাসনের উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে। পরিস্থিতিগত পদ্ধতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিকশিত সর্বাধিক বিখ্যাত তত্ত্বগুলি হল "নরম চিন্তা" এবং "সাংগঠনিক সাইবারনেটিক্স" ধারণা।

প্রশাসনিক ও পাবলিক ম্যানেজমেন্টের পরিস্থিতিগত পদ্ধতির সমর্থকরা যুক্তি দেন যে সর্বোত্তম কাঠামো বিদ্যমান নেই। পরিস্থিতিগত পদ্ধতির কেন্দ্রীয় ধারণা হল একটি পরিস্থিতির বিশ্লেষণ, অর্থাৎ পরিস্থিতির একটি নির্দিষ্ট সেট যা একটি নির্দিষ্ট সময়ে একটি প্রদত্ত প্রশাসনিক সংস্থাকে দৃঢ়ভাবে প্রভাবিত করে। যেহেতু ফোকাস ক্রমাগত একটি নতুন পরিস্থিতির উপর, "পরিস্থিতিগত চিন্তা" এই পদ্ধতির মধ্যে বিশেষ তাত্পর্য গ্রহণ করে। এই পদ্ধতিটি ব্যবহার করে, পরিচালকরা আরও ভালভাবে বুঝতে পারেন কোন অনুশীলনগুলি একটি নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে সংস্থার লক্ষ্য অর্জনে সর্বোত্তম অবদান রাখবে।

প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের জনপ্রিয়করণ ও প্রসারে জাতিসংঘ একটি বিশাল ভূমিকা পালন করে। 1967 সাল থেকে, জাতিসংঘের পৃষ্ঠপোষকতায়, প্রশাসনিক ও রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের সমস্যা নিয়ে বিশেষজ্ঞদের আন্তর্জাতিক সভা নিয়মিতভাবে অনুষ্ঠিত হচ্ছে।

আজ আমরা বলতে পারি যে জনপ্রশাসনের তত্ত্বের আন্তর্জাতিক স্বীকৃতি এবং একটি স্বাধীন বৈজ্ঞানিক শৃঙ্খলার সরকারী মর্যাদা রয়েছে।

দুর্ভাগ্যক্রমে, রাশিয়ায় জনপ্রশাসনের বিজ্ঞান সম্প্রতি সরকারী স্বীকৃতি পেয়েছে। মার্কসবাদী-লেনিনবাদী মতাদর্শের আধিপত্যের সময়, জনপ্রশাসনকে "পার্টির নেতৃস্থানীয় ও নির্দেশক ভূমিকা" এর দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করা হত। লক্ষ্য নির্ধারণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, উন্নয়ন এবং কর্মসূচির মূল্যায়ন এবং সামাজিক উন্নয়নের পরিকল্পনার মতো গুরুত্বপূর্ণ উপাদানগুলিকে রাষ্ট্রীয় প্রশাসনের যোগ্যতা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছিল। জনপ্রশাসনের কাজগুলি মূলত রাষ্ট্রীয় কাঠামোর বাইরে গৃহীত দলীয় সিদ্ধান্তের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ফুটে ওঠে। জনপ্রশাসন শুধুমাত্র নির্বাহী এবং ব্যবস্থাপনামূলক কার্যক্রমকে কভার করে; এর অর্থ একটি স্পষ্ট সূত্রে ফুটে উঠেছে "কমান্ড - এক্সিকিউশন"। রাষ্ট্রীয় প্রশাসনের কার্যক্রমে সমালোচনামূলক মন্তব্য, বিকল্প সমাধান এবং কোনো সৃজনশীল মুহুর্তের অনুমতি দেওয়া হয়নি।

এ কারণেই দলীয় নোমেনক্লাতুর আধিপত্যের বছরগুলোতে জনপ্রশাসন বিজ্ঞানের প্রয়োজন ছিল না। এটি "বুর্জোয়া" হিসাবে দেখা হয়েছিল এবং স্পষ্টতই মিথ্যা ছিল।

এই কারণেই জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে বিজ্ঞানের বিকাশের অভিজ্ঞতা অন্বেষণ এবং সাধারণীকরণ করা আজ এত গুরুত্বপূর্ণ। একটি আন্তর্জাতিক ধারণাগত যন্ত্র রয়েছে, রাষ্ট্রীয় কার্যকলাপের সংগঠনের উপর জাতিসংঘের বিশেষজ্ঞদের কাছ থেকে উপকরণ, যা ব্যবহার করা যেতে পারে এবং করা উচিত।