Hukumat qarorlarini qabul qilish va ijro etish tamoyillari. Hukumat qarorlarining xususiyatlari va boshqa boshqaruv qarorlaridan farqi Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Hukumat qarorlari ma'lum darajada siyosiy va ma'muriydir. Birinchilari siyosiy rahbariyat tomonidan eng muhim ijtimoiy ahamiyatga ega muammolar bo'yicha qabul qilinadi, ya'ni. davlat hokimiyatining oliy organlari yoki davlat organlarining vakolatlarini bevosita amalga oshiruvchi rahbarlar (prezident, hukumat raisi, parlament palatalari raislari, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hududiy hokimiyat rahbarlari, vazirlar va boshqalar).

Siyosiy qarorlar hukumat qarorlarining birlamchi darajasini tashkil etadi, ma'muriy qarorlar esa ikkinchi darajali bo'lib, bo'ysunuvchi va yordamchi ahamiyatga ega. Yanovskiy V.V., Kirsanov S.A. Davlat va shahar boshqaruvi. Mutaxassislikka kirish; KnoRus, 2013. - 200 b.

Ma'muriy qarorlar siyosiy qarorlardan kelib chiqadi, chunki ular siyosiy rahbariyat qarorlarini tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlashga qaratilgan.

Ma'muriy darajadagi hukumat qarorlarining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular, qoida tariqasida, shaxsiy xususiyatga ega emas. Ularni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda turli sohalardagi ko'plab mutaxassislar ishtirok etadilar va shuning uchun ularning muallifligi ma'lum bir davlat xizmatchisining nomi bilan bog'liq emas. Garchi ko'pincha bu qarorlar aniq shaxslar tomonidan tayyorlangan bo'lsa-da, ular davlat organlari nomidan qabul qilinganligi sababli ularning shaxsiy xarakterdagi shaxsiy qarorlari bo'la olmaydi. Demak, ularni tegishli shaklda huquqiy jihatdan mustahkamlash vazifasi kelib chiqadi.

Kundalik hayotda ijtimoiy munosabatlarning turli sohalarida boshqaruv bilan bog'liq ko'plab hukumat qarorlari mavjud bo'lib, ularning orasidagi farq huquqni qo'llash amaliyoti uchun juda muhimdir. Ularda asosiy narsa inson fuqarosining jamiyat-davlatdagi hayoti va faoliyatining turli ko'rinishlariga ta'sir qiluvchi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish (tartibga solish, hal qilish va hokazo) maqsadida davlat buyrug'idir.

Biz davlat tomonidan qabul qilinadigan boshqaruv qarorlarining barcha turlariga xos bo'lgan parametrlarni qayd etishimiz mumkin. Ularga quyidagilar kiradi: Xolopov V.A. Davlat va shahar boshqaruvi; Feniks, 2012. - 368 b.

1) sub'ekt-ob'ekt munosabatlarining mavjudligi;

3) qaror qabul qilish tartibi;

4) qarorning shakli;

5) qarorning amal qilish muddati.

Ko'p shakllar (ichki aloqalarning tashqi ifodasi va tashkil etish usullari, elementlar va jarayonlarning o'zaro va tashqi sharoitlar bilan o'zaro ta'siri) orasida davlat organlari va mansabdor shaxslarning boshqaruv hujjatlari muhim o'rin tutadi. Bunday hujjatlar vakolatli davlat organlarining yozma shaklda ifodalangan, boshqaruv qoidalarini o'z ichiga olgan qarorlari hisoblanadi.

Maxsus guruh hukumat qarorlaridan iborat bo'lib, ularda har doim ularni buzganlik uchun javobgarlik ko'rsatilgan. Bularga, birinchi navbatda, kodekslar kiradi: ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi, jinoiy, bojxona, soliq va boshqalar.

Yana bir guruh sud qarorlaridan iborat bo'lib, ular Rossiya qonunchiligiga muvofiq jinoiy, hakamlik va ma'muriy ishlar bo'yicha hukmlar shaklida yoki sud organining (sud) qarorlari shaklida chiqariladi, bu esa fuqarolik ishlarini ko'rib chiqish va hal qilishni tugatadi. mohiyati bo'yicha ishlar, shuningdek konstitutsiyaviy protsessda ko'rilgan ishlar bo'yicha.

Ijtimoiy hayotning ko'p qirrali ko'rinishlari va unda yuzaga keladigan vaziyatlar davlat tomonidan qabul qilinishi talab qilinadigan tegishli qarorlarning xilma-xilligini tushuntiradi.

Hukumat qarorlarini tasniflash ularni turli asoslar bo'yicha, masalan, boshqaruv sub'ektlari, vaqt va ko'lami, mazmuni va shakli va boshqalar bo'yicha tizimlashtirishga imkon beradi.

Shunday qilib, hukumat qarorlarini quyidagicha tasniflash mumkin: Afopichkin, A.I. Iqtisodiy tizimlarda boshqaruv qarorlari / A.I. Afonichkin, D.G. Mixalenko. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2009 yil.

Boshqaruv sub'ektlari bo'yicha:

a) umumxalq (saylov, referendum);

b) federal, mintaqaviy (federal sub'ektlar), mahalliy;

v) qonun chiqaruvchi hokimiyat, ijro etuvchi hokimiyat, sud hokimiyati;

d) individual, kollegial.

Maqsad va vaqt nuqtai nazaridan harakatlar strategik (uzoq muddatli); taktik (o'rta muddatli); operativ (qisqa muddatli).

Harakat miqyosi milliy; mahalliy (ma'muriy-hududiy birlik doirasida); idoralararo; idoralararo.

Normativ xususiyatga ko'ra - umumiy (normativ), xususiy (nome'yoriy).

Yuridik kuchga ko'ra - oliy (konstitutsiyaviy), qonun chiqaruvchi; bo'ysunuvchi.

Hukumat turi bo'yicha - fuqarolik, harbiy.

Huquqiy aktlarning shakllariga ko'ra - qonunlar (konstitutsiyaviy, kodekslar, federal, federal sub'ektlar); farmonlar (qirollik, prezidentlik); qarorlar (parlament, parlament palatasi, hukumat, sud, prokuratura); farmoyishlari (prezidentning, hukumatning, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat rahbarlarining); buyruqlari (davlat organlari va ularning tarkibiy bo'linmalari rahbarlarining; harbiy); hukmlar (sudlar); sanktsiyalar (tergov, prokuratura organlari); farmonlar; ko'rsatmalar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar va boshqalar; dasturlar, deklaratsiyalar, nizomlar, nizomlar; davlatlararo shartnomalar va bitimlar.

Qabul qilish tartibiga ko'ra - ro'yxatga olish va yuridik kuch berish usuli: asosiy, ya'ni. bevosita yuridik kuchga ega bo'lgan (qonunlar, farmonlar, nizomlar va boshqalar); ikkinchi darajali, ya'ni. kuchga kiradi va boshqa qarorlar bilan tasdiqlanadi (masalan, vazirning buyrug'i bilan tasdiqlangan yo'riqnoma; boshqarma boshlig'ining qarori bilan tasdiqlangan nizom va boshqalar).

Rivojlanish usullari bo'yicha - tipik (o'xshash), atipik (original).

Taqdimot shakliga ko'ra - yozma, og'zaki.

Ta'sir mexanizmiga ko'ra - to'g'ridan-to'g'ri (tezkor) harakat, ramka (yo'naltiruvchi).

Bajarish uchun ahamiyati jihatidan - majburiy, tavsiyanoma.

Ta'sir tabiatiga ko'ra - rag'batlantiruvchi, protektsionistik, motivatsion, cheklovchi, taqiqlovchi va boshqalar.

Oshkoralik (oshkoralik) darajasiga ko'ra - umumiy foydalanish, rasmiy foydalanish, maxfiy, o'ta maxfiy.

Ushbu tasnif davlat qarorlarining butun majmuasining tizimli xususiyatlarini ifodalaydi. U bunday echimlarning eng umumiy, lekin ayni paytda xarakterli xususiyatlarini qamrab oladi.

Davlat boshqaruvi qarorlarining samaradorligi ko'p jihatdan ularning turlarining xilma-xilligi va rasmiy ifodasidan to'g'ri foydalanishga bog'liq. Har xil turdagi qarorlar va ularning tegishli shakllarining maqbul kombinatsiyasi davlat hokimiyatini yaxshiroq tashkil etishga va tashqi muhitga ta'sir qilishda uning boshqaruv munosabatlarini yaxshilashga yordam beradi. Davlat organlari faoliyati mazmunining amaliy ahamiyati ularning davlat boshqaruvi funksiyalarini amalga oshirish maqsadida qabul qiladigan va amalga oshiradigan qarorlaridadir. Ularning tashkiliy shakli apparat, davlat organlari; Davlat boshqaruvi huquqiy jihatdan birinchi navbatda ma'muriy huquq bilan rasmiylashtiriladi.

Bugun biz qaror qabul qilish jarayoni haqida gapiramiz, chunki bu ma'lumot barcha Ajam investorlar uchun foydali bo'ladi. Moliyaviy bozorda ishlayotgan zamonaviy investorlar juda ko'p qarorlar qabul qilishlari kerak, ularning to'g'riligi va o'z vaqtida bajarilishi ularning moliyaviy holatiga bevosita ta'sir qiladi.

To'g'ri qaror qabul qilish juda mas'uliyatli va murakkab jarayon. Buning sababi shundaki, ikkita mavjud variantdan birini tanlaganimizda ham, biz bir vaqtning o'zida nimanidir qo'lga kiritamiz va shu bilan birga nimanidir yo'qotamiz. Aytaylik, siz tanlov oldida turibsiz: yangi mashina sotib oling yoki mavjud jamg'armalaringizni hozirgi vaqtda sizga juda istiqbolli ko'rinadigan investitsiya vositasiga investitsiya qiling.

Qaysi variantni tanlashingizdan qat'i nazar, siz ba'zi noqulayliklarga duch kelasiz. Agar siz sarmoyaga ustunlik berishga qaror qilsangiz va siz tanlaganingiz o'rta muddatda sizga jiddiy daromad keltirsa, qisqa muddatda siz noqulaylikni boshdan kechirasiz, chunki siz yangi mashina egasi bo'lmaysiz. Qarama-qarshi stsenariyda siz yangi mashinadan foydalanasiz, ammo o'rta muddatli istiqbolda yuqori daromadga umid qila olmaysiz.

Agar siz uchun bir xil jozibadorlik darajasiga ega bo'lgan ikkita investitsiya vositasidan birini tanlashingiz kerak bo'lsa, qaror qabul qilish ayniqsa qiyin.

Qaror qabul qilish jarayoni. Xususiyatlari

Qaror qabul qilish jarayonida sezilarli darajada kamroq qiyinchiliklarga duch kelishingiz uchun siz professional psixologlar tomonidan taklif qilingan juda oddiy harakatlar algoritmiga amal qilishingiz kerak. Standart qaror qabul qilish jarayoni quyidagi bosqichlardan iborat:

1. Eng boshida, u yoki bu mavjud variantni tanlashda siz uchun qanday istiqbollar ochilishini aniq aniqlashga harakat qilishingiz kerak. Yuqoridagi misolni ko'rib chiqsak, siz yangi avtomobil egasi yoki passiv daromad manbai bo'lishingiz mumkin.
2. Keyinchalik, ma'lum bir qaror qabul qilgandan so'ng, voqealarni rivojlantirishning barcha variantlarini ko'rib chiqishingiz kerak. Aytaylik, siz tanlagan investitsiya vositasi foydasiz bo'lishi mumkin va sotib olingan mashinani saqlash sizga juda qimmatga tushishi mumkin.
3. Keyingi bosqichda siz ijobiy va salbiy tomonlarini iloji boricha ehtiyotkorlik bilan tortishingiz kerak, so'ngra mavjud variantlardan birini tanlab, qaror qabul qilishingiz kerak.
4. Keyin qabul qilingan qarorni amalga oshirish uchun barcha kerakli harakatlarni amalga oshirishingiz kerak.
5. Yakuniy qadam - bu qaroringiz hayotingizga qanday ta'sir qilganini baholash. Agar qaror hayotingizga salbiy ta'sir ko'rsatsa, uni o'zgartirish mumkin.

Qaror qabul qilish qiyinligi sabablari

Har birimiz vaqti-vaqti bilan qaror qabul qilish juda qiyin ekanligi haqida o'ylaymiz. Darhaqiqat, individual qarorlar qabul qilishning qiyinligiga juda ko'p omillar ta'sir qiladi, jumladan:

Qaror qabul qilish jarayoni juda murakkab bo'lishiga qaramay, moliyaviy bozorda muvaffaqiyatli ishlash uchun siz bir nechta mavjud variantlardan tezda eng mosini tanlashingiz kerak bo'ladi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

Qishloq xo'jaligi vazirligi

Novosibirsk davlat agrar universiteti

Davlat va shahar boshqaruvi fakulteti

GM va Evropa Ittifoqi bo'limi

Insho

Fani: “Hukumat qarorlarini qabul qilish va ijro etish”

Mavzu bo'yicha: “Davlat qarorlarini qabul qilish va ijro etish tamoyillari”

To‘ldiruvchi: 8303-guruh talabasi

Bodrova Yu.A.

Tekshirgan: o'qituvchi

Kovaleva O.S.

Novosibirsk 2015 yil

Kirish

1. Hukumat qarorlarini qabul qilish tamoyillari

1.1 Davlat qarorlarini qabul qilishning mohiyati va tamoyillari

1.2 Hukumat qarorlarini qabul qilishga ta’sir etuvchi omillar

2. Ratsional qaror qabul qilish bosqichlari

2.1 Qaror qabul qilish maqsadini ishlab chiqish

2.2 Vaziyatning keng qamrovli diagnostikasini o'tkazish va muammoni aniqlash

2.3 Muqobillarni qidirish, baholash va tanlash

2.4 Qaror qabul qilish va uning ijrosini tashkil etish

2.5 Hukumat qarorlarining bajarilishini nazorat qilish

Xulosa

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayoni eng muhim boshqaruv jarayonlaridan biridir. Menejer tomonidan amalga oshirilgan har bir ishning muvaffaqiyati ko'p jihatdan uning samaradorligini ta'minlashga bog'liq. Ko'pgina boshqaruv qarorlarini qabul qilishda siz oldindan aytib bo'lmaydigan, natijaning ehtimollik xususiyatiga duch kelishingiz mumkin, bu juda ko'p turli omillar ta'sir qiladi: ichki va tashqi. Menejerning professionallik darajasi qanchalik past bo'lsa, natijalarni oldindan aytib bo'lmaydi. Bundan tashqari, davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirish uchun samarali qarorlar qabul qilish zarur. G'ayrioddiy murakkablikdagi vaziyatlarda asosli, ob'ektiv qarorlar qabul qilish jarayonini takomillashtirishga ushbu jarayonga ilmiy yondashuv, qarorlar qabul qilishning modellari va miqdoriy usullarini qo'llash orqali erishiladi. Qaror qabul qilish har qanday darajadagi menejer ishining asosiy qismidir. Binobarin, turli sharoitlarda qarorlar qabul qilish jarayonining barcha nozik tomonlarini tushunish, qaror qabul qilishning turli uslub va modellarini bilish va qo‘llash davlat boshqaruvi samaradorligini oshirishda muhim rol o‘ynaydi. Shu munosabat bilan mening ishimning maqsadi davlat boshqaruvi qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirishning asosiy bosqichlarini o'rganishdir.

Ushbu ishning maqsadi hukumat qarorlarini qabul qilish va ijro etish tamoyillarini aniqlashdan iborat.

Ushbu ishning maqsadlari:

Davlat qarorlarini qabul qilishning mohiyati va tamoyillarini, ularni qabul qilish jarayoniga ta’sir etuvchi omillarni aniqlash;

Ratsional qaror qabul qilish bosqichlarini aniqlash.

1. Hukumat qarorlarining tamoyillari

1.1 Qabul qilishning mohiyati va tamoyillaridavlatyechimlar

Qaror qabul qilish - bu tashkilotning hozirgi va kelajakdagi orzu qilingan holati o'rtasidagi tafovutni kamaytiradigan harakatlar kursi uchun mavjud variantlar yoki alternativalardan ongli ravishda tanlash. Bu jarayon juda ko'p turli xil elementlarni o'z ichiga oladi, lekin u, albatta, muammolar, maqsadlar, alternativalar kabi elementlarni o'z ichiga oladi, bu jarayon tashkilot faoliyatini rejalashtirishning asosini tashkil qiladi, chunki reja resurslarni taqsimlash va ulardan foydalanish yo'nalishi bo'yicha qarorlar to'plamidir. tashkiliy maqsadlarga erishish.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning asosiy tamoyillari: Kozbanenko V.A. Davlat boshqaruvi: nazariya va tashkil etish asoslari. 2 jild: Darslik - M.: “Status”, 2009 y.

1. Tizimlilik tamoyili. Ko'pgina korxonalar ishlamay qolmoqda, stressli vaziyatlarni boshdan kechirmoqda, moliyaviy yo'qotishlar va xodimlarni demotivatsiya qilish. Va bularning barchasi, chunki qabul qilingan qarorlar maqbul bo'lmagan yoki qarorlar to'g'ri bo'lgan, ammo muhim narsa "unutilgan" sababli ularni amalga oshirish qiyinchiliklarga duch kelgan.

2. Standartlashtirish tamoyili (standart boshqaruv vaziyatlari va qarorlari). Uning mohiyati shundan iboratki, ko'pgina real boshqaruv vaziyatlari standart yoki asosiy deb ataladiganlar to'plamiga qisqartirilishi mumkin. Standart vaziyatlar uchun boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish tartiblari batafsil ishlab chiqilgan va bu holatlarda menejerning harakatlari amaliyotdan yaxshi ma'lum bo'lsa, boshqaruv holati standart doiraga to'liq mos kelmasa, uni bo'lish imkoniyati standart va nostandart qismlarga bo'linib o'rganiladi.

3. Optimal axborot tamoyili. Ratsional boshqaruv qarorlariga erishish mumkin; faqat ularga mos keladigan etarli axborot bazasi mavjud bo'lganda. Bundan tashqari, har bir boshqaruv darajasi uchun bir qator omillar bilan belgilanadigan ma'lumotlar bazasining optimal hajmi mavjud.

4. Boshqaruv qarorlarini avtomatik tarzda amalga oshirish tamoyili. Printsip shundaki, menejer tomonidan qabul qilingan "qaror" avtomatik ravishda (ya'ni, eng qisqa vaqt ichida va buzilmagan shaklda) talab qilinadigan darajaga ko'tariladi va harakatlar uchun amaliy qo'llanmaga aylanadi. Ushbu tamoyilni amalga oshirish uchun yaxshi ishlaydigan va o'zaro bog'langan boshqaruv mexanizmlari tizimi talab qilinadi. Agar bunday mexanizmlar mavjud bo'lmasa yoki ularning kombinatsiyasi etarli bo'lmasa, har qanday qaror, hatto eng yaxshisi ham amalga oshmay qolishi yoki uni amalga oshirish asossiz ravishda kechiktirilishi mumkin.

5. Ehtimoliy oqibatlarni hisobga olish tamoyili. Ratsional boshqaruv qarori uni amalga oshirishning mumkin bo'lgan oqibatlarini hisobga olishni o'z ichiga oladi.

6. Tanlash erkinligi tamoyili. Agar qaror qabul qiluvchi shaxs (guruh) turli xil mumkin bo'lgan variantlardan tanlash uchun etarli shart-sharoitlarga ega bo'lmasa yoki etarli bo'lmasa, unda samarali qarorni faqat orzu qilish mumkin. Qo'l ostidagi menejerni "qo'l va oyog'ini" bog'lab qo'ygan yuqori boshqaruvchi unga o'z-o'zidan bir qadam ham tashlashga imkon bermaydi va uning samarali qarorlar qabul qilishiga ishonishga haqli emas.

7. Mas'uliyat tamoyili. Qaror qabul qiluvchi qabul qilingan qarorning bajarilishi natijalari uchun javobgardir. Bu jamoaviy qarorga ham tegishli. E'tibor bering, insonning o'zi haqidagi qarori rahbarga bog'liq bo'lgan shaxslarning taqdiri uchun bunday yuqori mas'uliyat hissi bilan bog'liq emas, chunki bu shaxslarga bevosita ta'sir qiluvchi qarorlar qabul qilishda odatiy holdir (garchi individual faoliyatda harakat qiluvchi sub'ektning qarorlari o'ziga xos xususiyatlarga ega). Atrofdagi odamlarning taqdiriga ma'lum ta'sir ko'rsatadi).

8. Huquq va majburiyatlarning mutanosibligi prinsipi. Qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lganlar ular uchun javobgar bo'lmaganda va mas'uliyat yuklanganlar qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lmaganda eng yomon qarorlar qabul qilinadi. Ushbu tamoyil turli darajadagi menejer va ijrochi o'rtasida vazifalar va majburiyatlarni optimal taqsimlashni nazarda tutadi, ya'ni: qaror qabul qiluvchining javobgarlik darajasi va vakolat darajasi uning funktsional majburiyatlarining mazmuni va darajasiga mos kelishi kerak.

9. Ijodkorlik tamoyili. Menejmentdagi ijodkorlik har doim ham yuqori baholanmagan, ammo hozirda u muhim qadriyat bo‘lib, ahamiyati ortib borishi mumkin. Mavjud yechimlar samaradorlik va kuchga ega bo'lmaganda, ayniqsa, ijodiy yondashuvlar talab qilinadi. Asosiy taxminlarni shubha ostiga qo'yish uchun muammolarni aniqlashtirish va odatiy doiradan tashqarida g'oyalarni izlash kerak. Ijodiy muammolarni hal qilish jarayonida besh bosqich aniqlanadi va tavsiflanadi: 1) muammoni o'rganish; 2) g'oyalarni rivojlantirish; 3) qo'llaniladigan g'oyalarni saralash; 4) innovatsiyalarni rejalashtirish; 5) teskari aloqa va tahlil.

10. Vaqtlilik tamoyili. Bu qaror qabul qilish uchun eng yaxshi daqiqani tanlashga qaratilgan. Qaror, agar u muddatidan oldin bo'lsa va undan ham kech bo'lsa, kutilgan samarani bermaydi. Harakatlanuvchi nishonga otish bilan o'xshashlik o'zini ko'rsatadi. Bu erda muddatidan oldin otishni o'rganish kechikish kabi "samarali".

11. Buyruqbozlik va kollegiallik birligining birligi prinsipi. Buyruqning birligi va kollegiallik, bir qarashda, bir-birini istisno qiladi. Birinchisi, qaror qabul qilish uchun shaxsiy javobgarlikni va tegishli huquqni, ikkinchisi - jamoaviy javobgarlik va huquqni nazarda tutadi. Biroq, aslida ular muvaffaqiyatli birlashtirilishi mumkin. Aytaylik, qaror tayyorlayotganda rahbar o‘z qo‘l ostidagilar bilan faol maslahatlashib (kollegiallik) va ularning fikrini inobatga olib, to‘liq javobgarlikni o‘z zimmasiga olgan holda qaror qabul qiladi (buyruqlar birligi). Bu holda kollegiallik yashirin shaklda ifodalanadi, garchi u o'zini yanada aniqroq namoyon qilishi mumkin (masalan, muqobil takliflarni jamoaviy muhokama qilish paytida).

12. Ishtirok etish tamoyili. Bu qarordan ta'sirlanganlarning faol va bevosita ishtirok etishini anglatadi. Ushbu tamoyilning buzilishi odamlarning faqat ijrochi bo'lishga odatlanib qolishlariga va ishlab chiqarish muammolarini hal qilishda ishtirok etish ularning ishi emasligiga ishonishlariga olib keladi.

1.2 Farzand asrab olish jarayoniga ta'sir etuvchi omillardavlatyechimlar

Tashkilotlar murakkab ob'ektlardir va ular, o'z navbatida, yanada murakkab bir butunning qismlaridir. Uyushtirilgan harakat o‘z mohiyatiga ko‘ra murakkab bo‘lganligi va boshqaruv qarorlari odamlar tomonidan qabul qilinganligi va ta’siri ostida bo‘lganligi sababli qaror qabul qilishda turli omillarni hisobga olish kerak. Keyinchalik, qarorlar qanday qabul qilinishi va ular qanchalik samarali bo'lishini bevosita belgilaydigan eng muhim fikrlarni ko'rib chiqamiz. Rahbarning shaxsiy baholarini, xavf darajasini, vaqtni va o'zgaruvchan muhitni, axborot va xatti-harakatlardagi cheklovlarni, salbiy oqibatlarni va qarorlarning o'zaro bog'liqligini ko'rib chiqaylik. Kozbanenko V.A. Davlat boshqaruvi qarorlarining turlari va shakllari. - M., 2010 yil.

1. Menejerning shaxsiy baholari. Shaxsni baholashda sifat yoki foyda muhimligining sub'ektiv reytingi mavjud. Qaror qabul qilish bilan bog'liq holda, baholashlar kompas vazifasini bajaradi va harakat muqobillari o'rtasida tanlovga duch kelganda odamni kerakli yo'nalishga ko'rsatadi. Shuni ta'kidlash kerakki, nafaqat ijtimoiy mas'uliyat va axloq masalalari bilan bog'liq bo'lganlar emas, balki barcha boshqaruv qarorlari kimningdir qadriyatlar tizimi asosida qurilgan.

Har bir inson o'zining xatti-harakatlarini belgilaydigan va qarorlariga ta'sir qiluvchi o'ziga xos qadriyatlar tizimiga ega. Misol uchun, siz hamkasbingiz ustida ishlayotgan loyihani yaxshilash uchun foydalanishi mumkin bo'lgan ma'lumotlarni yashirishni noto'g'ri deb hisoblashingiz mumkin. Garchi bu xodim lavozimga ko'tarilish uchun sizning asosiy raqibingiz bo'lishi mumkin bo'lsa-da, siz sodiqlik va ochiqlikka bergan baho sizni hamkasbingizga ma'lumot berishga qaror qiladi. Boshqa tomondan, siz doimiy ravishda yomon ishlayotgan xodimni ishdan bo'shatishga qaror qilishingiz mumkin. Garchi siz sodiqlikka katta ahamiyat bersangiz ham, sizning tenglik g'oyangiz yomon xodimni ishdan bo'shatish kerakligini taqozo qiladi, chunki u boshqalar kabi tashkilotga katta hissa qo'shmaydi.

Tadqiqotlar shuni tasdiqlaydiki, qiymat yo'nalishlari qaror qabul qilish usuliga ta'sir qiladi.

2. Qaror qabul qilish muhiti. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishda har doim xavfni hisobga olish muhimdir. Bu yerda “xavf” atamasi xavf ma’nosida ishlatilmaydi. Xavf, aksincha, natijani bashorat qilish mumkin bo'lgan aniqlik darajasini anglatadi. Muqobil variantlarni baholash va qarorlar qabul qilishda menejer turli sharoitlarda yoki tabiatda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan natijalarni bashorat qilishi kerak. Asosan, qarorlar tavakkalchilikka nisbatan turli sharoitlarda qabul qilinadi. Ushbu holatlar an'anaviy ravishda aniqlik, xavf yoki noaniqlik shartlari sifatida tasniflanadi.

Aniqlik. Qaror, menejer har bir muqobil tanlovning natijasini aniq bilganida, aniqlik sharoitida qabul qilinadi. Muayyan yechimga misol sifatida ortiqcha naqd pulni 10% depozit sertifikatlariga investitsiya qilish mumkin. Menejer biladiki, federal hukumat o'z majburiyatlarini bajara olmaydigan favqulodda vaziyat yuzaga kelsa, tashkilot o'z sarmoyasidan roppa-rosa 10% oladi. Xuddi shunday, menejer hech bo'lmaganda qisqa muddatda ma'lum bir mahsulotni ishlab chiqarish xarajatlari qanday bo'lishini aniq belgilashi mumkin, chunki ijara, materiallar va mehnat xarajatlari ma'lum yoki yuqori aniqlik bilan hisoblanishi mumkin.

Aniqlik sharoitida nisbatan oz sonli tashkiliy yoki shaxsiy qarorlar qabul qilinadi. Biroq, ular sodir bo'ladi va ko'pincha kattaroq qarorlarning elementlari aniq ko'rinishi mumkin. Iqtisodiy va matematik usullar mualliflari va tadqiqotchilari aniqlik bilan vaziyatlarni deterministik deb atashadi.

3. Axborot cheklovlari. Axborot - bu aniq odamlar, muammolar, maqsadlar va vaziyatlar uchun saralangan ma'lumotlar. Ma'lumot muammoni oqilona hal qilish uchun zarurdir. Biroq, ba'zida, to'g'ri qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar mavjud emas yoki juda qimmat. Axborotning narxi menejerlarning vaqtini o'z ichiga olishi kerak, va uni to'plash uchun sarflangan vaqt, shuningdek, bozor tahlili, kompyuter vaqti uchun to'lov, maslahatchilardan foydalanish va boshqalar bilan bog'liq bo'lgan haqiqiy xarajatlar , menejer qo'shimcha ma'lumotlardan olinadigan foyda muhimmi yoki yo'qmi, qarorning o'zi qanchalik muhimligini, tashkilot resurslarining muhim ulushini yoki ahamiyatsiz miqdordagi pulni o'z ichiga oladimi, qaror qabul qilishi kerak.

Agar ma'lumotni arzon narxda olish oson bo'lmasa, lekin tez orada bunday imkoniyat paydo bo'lsa, menejer uchun eng to'g'ri narsa qaror qabul qilishni kechiktirishdir. Biroq, bu erda vaqt muhim omil emasligi va kechikishdan kelib chiqadigan yo'qotishlar qo'shimcha ma'lumotlarga asoslangan yaxshiroq qaror qabul qilishdan ko'ra ko'proq foyda bilan qoplanadi, deb taxmin qilinadi. Foyda va xarajatlar asosan menejer tomonidan sub'ektiv baholanadi, bu ayniqsa menejerning o'z vaqtining narxini va qaror qabul qilish natijasida kutilgan yaxshilanishlarni baholashga tegishli.

4. Xulq-atvor cheklovlari. Shaxslararo va tashkilot ichidagi aloqalarga to'sqinlik qiluvchi ko'plab omillar qaror qabul qilishga ta'sir qiladi. Masalan, menejerlar ko'pincha muammoning mavjudligi va jiddiyligi haqida turli xil tasavvurlarga ega. Shuningdek, ular cheklovlar va muqobillarni boshqacha qabul qilishlari mumkin. Bu qaror qabul qilish jarayonida kelishmovchilik va nizolarga olib keladi.

Menejerlar ma'lumot va ish bilan shunchalik to'lib-toshganki, ular imkoniyatlarni seza olmaydilar. Har bir insonning tajribasi muammolarni qanday qabul qilishini va ularga qanday munosabatda bo'lishini ko'rsatishi mumkin. Bir tadqiqotga ko'ra, menejerlar bir xil muammoni o'zlari boshqaradigan bo'limlarga qarab turlicha belgilaydilar. Rahbar, agar unga haqiqiy yoki potentsial muammo haqida aytilsa, yuqori lavozimdagi shaxs g'azablanishini his qilishi mumkin. Yuqorida aytib o'tilganidek, ikkinchisining xatti-harakati ko'p jihatdan rahbarning bo'ysunuvchilar bilan ma'lumot almashish usuliga bog'liq. Xuddi shunday, "muammolar yomon" degan qarash ham bo'lishi mumkin, chunki "yaxshi ko'rinish" muhimroqdir. Odamlar bu munosabatni hamkasblaridan o'rganishlari mumkin.

5. Qarorlarning o'zaro bog'liqligi. Tashkilotda barcha qarorlar qandaydir tarzda o'zaro bog'liqdir. Bitta muhim qaror deyarli yuzlab kichikroq qarorlarni talab qilishi mumkin. Agar, masalan, tashkilot o'z shtab-kvartirasini boshqa shtatga ko'chirishga qaror qilsa, u ishchilarga ko'chirish uchun qanday kompensatsiya berish, yangi mebel sotib olish yoki olmaslik, yangi lavozimlar va bo'sh ish o'rinlariga kimlarni yollash to'g'risida qaror qabul qilishi kerak. ko'chirish va ular boshqa shtatdagi qonunlarni soliqqa tortishga majbur bo'ladimi, buxgalteriya hisobini o'zgartirish va hokazo.

Qarorlarning boshqaruv tizimiga qanday mos kelishini va o‘zaro ta’sirini ko‘rish qobiliyati hukumatning yuqori darajalariga o‘tgan sari muhim ahamiyat kasb etadi. Ierarxiyaning quyi bo'g'inlarida bo'lgan, lekin qarorlarning o'zaro bog'liqligini, ya'ni "butun rasmni" ko'rish qobiliyatini namoyon etadigan menejerlar ko'pincha lavozimga ko'tarilish uchun nomzod bo'lishadi.

2. Bosqichlaroqilona qaror qabul qilish

2.1 Qaror qabul qilish maqsadini ishlab chiqish

Maqsad - bu tashkilot erishmoqchi bo'lgan boshqaruv ob'ektining holati, siz maqsadning yana bir ta'rifini berishingiz mumkin - tashkilot o'z missiyasini amalga oshirish orqali. qaror qabul qilish tashkilotini nazorat qilish

Haqiqatan ham, tashkilotning faoliyati nazorat ob'ektining holatini o'zgartiradigan ma'lum natijalarga erishishga qaratilgan bo'lib, tashkilot oldida turgan maqsadlar uning yuqori rahbariyatining qadriyatlar tizimi, tashkilotning missiyasi va haqiqiy sharoitlar bilan belgilanadi. ishlaydi. Tabiiyki, ob'ektiv zarur maqsadlar aniq, real va nazorat qilinadigan bo'lishi kerak.

Tashkiliy maqsadlar turli xil bo'ladi, masalan, strategik va taktik maqsadlar tashkilotning uzoq muddatli rivojlanish siyosatini belgilashda, taktik maqsadlar esa tezkor boshqaruv muammolarini hal qilishda shakllanadi. Litvak B.G. Boshqaruv qarorlari. - M., 2009 yil.

Maqsadlar traektoriya yoki nuqta bo'lishi mumkin. Traektoriya (ularni qo'llanmalar deb ham ataladi) boshqariladigan ob'ektning holati o'zgarishi kerak bo'lgan umumiy yo'nalishni aniqlaydi. Shu bilan birga, maqsadli maqsadlar juda aniq natijaga erishish istagi sifatida shakllantiriladi.

Haqiqiy maqsadlar va xayoliy maqsadlar mavjud. Xo'jalik yurituvchi sub'ektda takror ishlab chiqarish jarayonini xayoliy maqsadlarga muvofiq tashkil etish, qoida tariqasida, bankrotlikka olib keladi, ya'ni. tizimning o'limi. Shu munosabat bilan haqiqiy maqsadni shakllantirish vazifasi nihoyatda dolzarbdir.

Maqsadlar turli darajadagi ierarxik bo'lishi mumkin. Ierarxiya butunning qismlari yoki elementlarini eng yuqoridan pastgacha tartibda joylashtirishni anglatadi.

Ierarxiya - bu tizim elementlarini guruhlarga yoki darajalarga guruhlash mumkin degan taxminga asoslangan tizimning o'ziga xos turi. Qaror qabul qiluvchilar odatda kognitiv harakatlarni kamaytirish va qaror qabul qilish jarayonini osonlashtirish uchun ierarxiyani yaratadilar. Eng oddiy ierarxiya chiziqli.

Asosiy maqsad ierarxiyaning yuqori qismida belgilanadi, ularning pastki maqsadlari to'g'ridan-to'g'ri ularning ostida joylashtiriladi va mumkin bo'lgan resurslar eng past darajaga joylashtiriladi. Tizim resurslari - bu maqsadlarga erishish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan va tizim ichida joylashgan barcha narsalar.

Tizim resurslarini tavsiflashda bir sohada cheklangan resurslardan foydalanish boshqa sohada yo'qolgan imkoniyatlarni anglatishini hisobga olgan holda nafaqat ularning mavjudligini, balki foydalanish darajasini ham baholash kerak.

Agar 0-darajali maqsad umumiy maqsad deb hisoblansa, masalan, raqobatbardosh mahsulotlar bilan ishlab chiqarishni ta'minlash, u holda 1-darajali maqsadlar ishlab chiqarishni qayta qurish, yangi texnologik liniyani joriy etish, mutaxassislarning malakasini oshirish, ishchilarni moddiy rag'batlantirish tizimini o'zgartirish va boshqalar.

1-darajali maqsadlar, o'z navbatida, 2-darajali maqsadlar to'plami va boshqalar sifatida ifodalanishi mumkin.

Maqsadlar tizimini tuzishning asosiy usuli deduktiv mantiq tamoyillariga asoslangan maqsadlar daraxtini qurish usuli hisoblanadi. Rivojlanish asosiy maqsadni pastki maqsadlarga ketma-ket taqsimlash orqali amalga oshiriladi.

Maqsadlar daraxti yordamida murakkab qarorlar ierarxik ravishda elementlarga bo'linadi, shoxlanish pastga siljigan sari maqsadlar aniqroq bo'ladi. Maqsad daraxtini qurishda quyidagilarga e'tibor berish kerak:

daraxtdagi maqsadlarning bo'ysunishi, to'liqligi, uyg'unligi va izchilligi (bu asosiy maqsadni ko'plab kichik maqsadlarga ketma-ket joylashtirish asosida uni qurish metodologiyasi bilan ta'minlanadi);

maqsadlarga erishishni miqdoriy shaklda baholash qobiliyati bilan ta'minlangan aniqlik;

maqsadning o'ziga xosligi va boshqalar. maqsadlar aniq ko'rsatkichlarda ifodalanishi kerak;

haqiqat, ya'ni. mavjud mablag'lar va resurslar belgilangan muddatda maqsadga erishish uchun etarli bo'lishi kerak;

murakkablik, ilmiy, ijtimoiy, texnik, iqtisodiy va ishlab chiqarish talablarining birligini ta'minlash.

Maqsadlarni shakllantirish jarayoni teskari yo'nalishda - quyi ierarxik darajadagi maqsadlardan yuqori darajadagi maqsadlarga o'tishi mumkin. Ushbu yondashuvda qamrovli yondashuvdan foydalanish mumkin, chunki u quyi ierarxik darajalarda ko'plab maqsadlarni keltirib chiqarishi mumkin, keyinchalik ular umumiy darajaga umumlashtiriladi. Maqsadlar tizimini qurish (strukturalash)ning umumiy usuli bu aqliy hujum usulidir.

2.2 Vaziyatning keng qamrovli diagnostikasini o'tkazish va muammoni aniqlash

Ma'lumki, qaror qabul qilish zarurati faqat qandaydir muammo yuzaga kelganda paydo bo'ladi. "Muammo" tushunchasini aniqlashning ikkita yondashuvi mavjud.

Birinchidan, muammo bu nomuvofiqlikni bartaraf etishning noma'lum usullari bilan haqiqiy va kerakli o'rtasidagi nomuvofiqlik sifatida tushuniladi. Tashkilotlar hayotida bunday muammolar, agar ular faoliyatining haqiqiy natijalari talab qilinadigan natijalarga mos kelmasa yoki boshqacha qilib aytganda, tashkilot faoliyatining maqsadlariga erishilmasa paydo bo'ladi.

Ikkinchidan, muammo ko'pincha potentsial imkoniyat sifatida tushuniladi. Shu ma'noda, muammo haqiqiy va potentsial o'rtasidagi tafovutni, bu nomuvofiqlikni bartaraf etishning noma'lum usullarini anglatadi. Tashkilotlar hayotida bunday muammolar, agar ular faoliyatining haqiqiy natijalari potentsialdan past bo'lsa yoki boshqacha qilib aytganda, tashkilotning potentsiali ro'yobga chiqmasa, hatto uning biznesi yaxshi ketayotgan bo'lsa va barcha maqsadlari aniq bo'lsa ham paydo bo'ladi. muvaffaqiyatli erishildi. Misol uchun, agar ma'lum bir kompaniya etarlicha yuqori, ammo mumkin bo'lgan maksimal foyda keltirmagan bo'lsa yoki kompaniya bozorda etakchi mavqega ega bo'lsa-da, lekin uni yaxshilash va o'z mavqeini yanada mustahkamlash imkoniyatiga ega bo'lsa, deyishimiz mumkin. Ushbu kompaniya faoliyatida muammolar ham mavjud, ammo bu butunlay boshqa turdagi muammolar. Keling, ularni tashkiliy rivojlanish muammolari deb ataymiz.

Muammo qandaydir qarama-qarshilikdir. Muammoni hal qilish uchun birinchi navbatda uni aniqlash kerak, ya'ni. yuzaga kelgan qarama-qarshilikni "ko'ring" va uning sabablarini aniqlang. Muammoni aniqlash uni hal qilish yo'lidagi birinchi qadamdir. Ma'lumki, muammoni to'g'ri aniqlash uning yarmini hal qilishni anglatadi. Rahbar uchun bu oson ish emas. Tashkilot - bu murakkab tizim bo'lib, uning xatti-harakati ko'plab o'zaro bog'liq va noaniq omillarga bog'liq. Ularning har biri muammoga olib kelishi mumkin. Bundan tashqari, tabiatda har xil bo'lgan omillarning birgalikdagi harakati yoki "o'zaro ta'siri" natijasida muammolar paydo bo'lishi mumkin. Ushbu hodisa salbiy energiya ta'siri sifatida tanilgan, chunki bir nechta omillar bir-birini "qoplagan" va tashkilotning samaradorligi keskin pasayadigan shunday noqulay kombinatsiyani hosil qilganda. Shuning uchun muammoni aniqlash murakkab protsedura bo'lib, u o'z navbatida bir necha bosqichlardan iborat bo'lib, oraliq qarorlarni talab qiladi. Ushbu bosqichlar orasida ikkita asosiy bosqich mavjud: muammoni aniqlash va tashxislash.

Birinchi bosqich - muammoni aniqlash, ya'ni. uning belgilarini aniqlash. "Semptom" tushunchasi muammoning paydo bo'lishini ko'rsatadigan ma'lum bir belgini anglatadi va tashkilotning ishlash ko'rsatkichlarini real baholashning istalgan yoki potentsial mumkin bo'lgan qiymatlardan chetga chiqishi sifatida tushuniladi. Masalan, tijorat tashkilotlari faoliyatidagi muammolarning tipik belgilariga foydaning past ko'rsatkichlari, sotish hajmi, mahsulot sifati, mehnat unumdorligi yoki aksincha, yuqori xarajatlar va xodimlar almashinuvi kiradi.

Alomatlarni aniqlash muammoning mavjudligini aniqlashga imkon beradi, ammo uning paydo bo'lish sabablari haqidagi savolga javob bermaydi. Haqiqat shundaki, har qanday alomat tashkilotning samaradorligiga ta'sir qiluvchi ko'plab omillar tufayli yuzaga kelishi mumkin. Masalan, iste'molchi talabining o'zgarishi yoki tovarlar sifatining pasayishi tufayli kompaniyaning sotish hajmi kamayishi mumkin, bu esa o'z navbatida ishchilarning malakasiga, ularning ishini tashkil etishga, materiallarning sifati va qayta ishlash texnologiyasiga bog'liq. ishlatilgan. Shuning uchun, alomatlarni aniqlagandan so'ng, muammoni darhol tuzatish uchun dürtüsel qarorlar va shoshilinch harakatlardan qochishingiz kerak.

Shuning uchun, ikkinchi bosqich kerak - muammoni tashxislash, ya'ni. uning paydo bo'lish sabablarini aniqlash. Umuman olganda, muammo tashkilot samaradorligining pasayishi sifatida tushunilganligi sababli, uning sababini ushbu tashkilotdagi operatsiyalar samaradorligiga ta'sir qiluvchi omillardan izlash kerak. Ma'lumki, bunday omillarning uchta guruhi mavjud: resurslarning sifati, ulardan foydalanish usullari va shartlari. Ushbu omillarning ma'nolari haqida foydali va ishonchli ma'lumotlarni to'plash muammoni tashxislash jarayonining mohiyatidir. Ushbu ma'lumot muammoni keltirib chiqargan omillarning aniq ro'yxatini yaratish va ular orasida qaror qabul qilish uchun ko'plab muqobil variantlar shakllanadigan boshqariladigan omillarni aniqlash uchun talab qilinadi. Masalan, korxonada ishlab chiqarish hajmining pasayishi sababi eskirgan uskunalar (resurslar sifati), ishlab chiqarish jarayonining noratsional tashkil etilishi (resurslardan foydalanish usullari) yoki etkazib beruvchilarning past ishonchliligi (resurslardan foydalanish shartlari) bo'lishi mumkin. Muammoga nima sabab bo'layotganiga qarab, kelajakda jihozlarni almashtirish, ishlab chiqarish operatsiyalarini optimallashtirish yoki yangi etkazib beruvchilarni tanlash bo'yicha qarorlar qabul qilinishi mumkin. Shunday qilib, tashxisning yakuniy maqsadi muammoni hal qilish uchun menejer ta'sir qilishi kerak bo'lgan boshqariladigan omillarni aniqlashdir. Murakkab o'zgarishlarni boshqarish strategiyalari. 10-kitob: Rivojlanish va o'zgarishlarni boshqarish. - M., 2011 yil.

2.3 Variantlarni qidirish, baholash va tanlash

Muqobil variantlarni ishlab chiqish bosqichi tanlov uchun taqdim etilgan dastlabki variantlar to'plamini shakllantirish uchun zarurdir. Odatda qaror qabul qilishning tuzilgan maqsadiga turli yo'llar bilan erishish mumkin, ulardan eng yaxshisini yoki hech bo'lmaganda etarlicha yaxshisini tanlash kerak. Maqsadga erishishning mumkin bo'lgan usullari alternativa deb ataladi. Qaror qabul qilish muqobil variantni tanlash bo'lganligi sababli, qaror qabul qilish vazifasining o'zi mavjud bo'lishi uchun kamida ikkita muqobil bo'lishi kerak.

Ko'pgina muqobillar qarama-qarshi talablarga ega. Bir tomondan, bu to'plam mavjud muammo va tanlovning istalgan natijasi o'rtasidagi "bo'shliqni to'ldiradi". Shuning uchun, qaror qabul qiluvchiga (DM) echimlarni tanlash erkinligini ta'minlash va muammoning eng yaxshi echimini "yo'qotib qo'yish" ehtimolini minimallashtirish uchun u imkon qadar keng bo'lishi kerak. Ideal holda, muammoning sabablarini bartaraf etish va tashkilotni boshqarish maqsadiga erishish uchun barcha mumkin bo'lgan harakat usullarini aniqlash maqsadga muvofiqdir. Boshqa tomondan, odamlarning bilim va qobiliyatlari, shuningdek, qaror qabul qilish uchun ajratilgan resurslar va vaqt hamisha cheklangan. Shu sababli, muqobil variantlar to'plami qaror qabul qiluvchi uchun oldindan ko'rish mumkin bo'lishi kerak va shuning uchun muqobillarni qiyosiy baholashni tez va tejamkorlik bilan amalga oshirishga imkon beradigan darajada tor bo'lishi kerak. Ko'pincha, haqiqiy qaror qabul qilish holatlarida aynan shunday bo'ladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, jiddiy mulohaza yuritish uchun menejerlar odatda tanlovlar sonini o'zlari uchun eng qiziqarli va kerakli bo'lgan bir nechta alternativalar bilan cheklaydilar.

Turli xil alternativlarni yaratishda ushbu talablarni qondirish uchun quyidagi tavsiyalarga amal qilish tavsiya etiladi.

Birinchidan, barcha cheklovlarni tahlil qilib, amalga oshirilishi mumkin bo'lgan echimlar to'plamini aniqlash kerak. Belgilangan cheklovlardan kamida bittasini qondirmaydigan, qabul qilib bo'lmaydigan yoki amalda amalga oshirib bo'lmaydigan variantlarni ko'rib chiqishdan chiqarib tashlash, muqobillarning dastlabki to'plamini keskin kamaytirishga imkon beradi. Shubhasiz, muammoni hal qilish har doim to'g'ri tanlovlar orasida.

Ikkinchidan, mumkin bo'lgan echimlar to'plami juda katta bo'lib qolishi mumkin, bu muqobillarni tahlil qilish va solishtirishni qiyinlashtiradi. Shu sababli, ushbu to'plam qaror qabul qiluvchining (DM) fikriga ko'ra, qarorning maqsadi nuqtai nazaridan "aniq yaroqsiz" bo'lgan variantlarni istisno qilish orqali yanada qisqartiriladi. Odatda, bu maqsadda qaror qabul qiluvchi shaxs sezgi, mantiqiy mulohazalar yoki evristik qoidalardan foydalanadi, masalan, individual atributlar (ko'rsatkichlar) bo'yicha juda past ballga ega bo'lgan alternativalar ko'rib chiqilmaganda, "aspektlar bo'yicha olib tashlash" strategiyasidan foydalanadi. Masalan, lavozimga tayinlanishi mumkin bo'lgan nomzodlarni ko'rib chiqayotganda, menejer etarli ish tajribasiga ega bo'lmaganlarni, boshqa nomzodlarga nisbatan afzalliklaridan qat'i nazar, darhol yo'q qilishi mumkin.

Uchinchidan, qolgan muqobillar orasida birinchi qarashda e'tiborga loyiq bo'lganlarni istisno qilish kerak, ammo batafsil tahlildan so'ng boshqa echimlardan ko'ra yomonroq bo'lishi aniq. Odatda, ushbu muqobil variantlarni aniqlash uchun qaror qabul qiluvchi ko'rib chiqilayotgan variantlarning turli xususiyatlarini baholaydi va har tomonlama "yaxshiroq" bo'lmaganlarini va hech bo'lmaganda bitta ko'rsatkich bo'yicha "yomonroq" bo'lganlarni olib tashlaydi. Masalan, ikkita nomzodni solishtirganda, ulardan biri ob'ektiv ravishda boshqasidan yomonroq bo'lishi mumkin, chunki u bu lavozimda kamroq tajribaga ega "barcha hamma narsa teng." Shunday qilib, ba'zi muqobillarni ham olib tashlash mumkin. Qolgan muqobillar samarali deb ataladi va faqat ular orasidan optimal yoki qoniqarli yechim izlash kerak.

Muammoni hal qilishning dastlabki bosqichida samarali alternativlarni aniqlash, agar ularning soni kichik bo'lsa va qaror qabul qiluvchilar yoki ekspertlar tomonidan nisbatan oson baholansa, mumkin. Aks holda, samarali echimlarni aniqlash qiyin vazifa bo'lib, qaror qabul qilishning keyingi bosqichlarida maxsus usullar bilan hal qilinadi.

2.4 Qaror qabul qilish va uning bajarilishini tashkil etish

Qaror qabul qilish jarayoni muqobil tanlangandan keyin tugamaydi. Qaror - bu insonning ijodiy fikrlash natijasi, uning kelajakdagi harakatlarining namunasi. Biroq, maqsadga erishish uchun har qanday qarorni amalga oshirish kerak, chunki "qarorning haqiqiy qiymati faqat amalga oshirilgandan keyin ayon bo'ladi". Amalga oshirish bosqichida qog'ozda yoki rahbar ongida taqdim etilgan intellektual kontseptsiyadan qaror aniq harakatga aylanadi. Boshqacha aytganda, qarorni amalga oshirish tashkilotning maqsadiga erishishga qaratilgan operatsiyadir. Bundan tashqari, ushbu operatsiyani bajarish "asosiy" qarorning bajarilishini ta'minlaydigan boshqa ko'plab qarorlarni qabul qilishni talab qilishi mumkin. Masalan, agar yangi korxona qurish bo'yicha investitsiya qarori qabul qilingan bo'lsa, u holda ushbu qarorni amalga oshirish, o'z navbatida, ishlab chiqarilayotgan mahsulot turlari, korxonaning joylashgan joyini tanlash, uning tashkiliy tuzilmasi, resurslarni etkazib beruvchilar, shuningdek, ishlab chiqarish korxonalari to'g'risida qaror qabul qilishni talab qiladi. asbob-uskunalarni sotib olish, xodimlarni yollash va boshqalar. Har qanday boshqaruv qarorini amalga oshirish yo'lidagi birinchi qadam uni muvofiqlashtirish va tasdiqlashdir.

Qarorni amalga oshirish jarayonining samaradorligi, agar u ta'sir qiladigan odamlar tomonidan qabul qilinsa, oshadi. Biroq, qarorni qabul qilish kamdan-kam hollarda avtomatik tarzda amalga oshiriladi. Shu sababli, amalga oshirishning zaruriy sharti boshqaruv qarorlarini muvofiqlashtirishdir, bu boshqa odamlar tomonidan muammoning taklif etilayotgan yechimini tan olishga erishish tartibidir. Har qanday qaror ikki guruh odamlar tomonidan tan olinishi kerak: a) ushbu qaror faoliyatiga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan boshqa idoralar va tashkilotlarning rahbarlari va b) uni amalga oshiradigan ijrochilar (qo'l ostidagilar).

Boshqa menejerlar bilan qarorlarni muvofiqlashtirish zarurati har qanday tashkilotda mehnat taqsimoti bilan bog'liq. Odatda, butun tashkilotga ta'sir qiluvchi muhim qarorlar turli bo'limlar, funktsiyalar va bo'limlar tomonidan amalga oshiriladi. Shu sababli, qaror, u yoki bu ma'noda tashkilot uchun foydali bo'lsa-da, ba'zi bo'limlarga salbiy ta'sir ko'rsatishi va hatto maqsadga erishishga to'sqinlik qilishi mumkin.

Tasdiqlash jarayonida unga ko'plab o'zgarishlar kiritilishi mumkin.

Muvofiqlashtirishning ikkinchi jihati - bu qarorni uni amalga oshirishi kerak bo'lgan bo'ysunuvchilar tomonidan tan olinishi, chunki haqiqiy qaror ijrochilar tomonidan amalga oshiriladigan qarordir. Biroq ko‘pgina tashkilot rahbarlari qonuniy kuchdan foydalanib, o‘z qo‘l ostidagilar bilan maslahatlashmasdan, ularni qabul qilgan qarorning to‘g‘riligiga ishontirmay, buyruq berib, ularning bajarilishini talab qilib, bu omilga e’tiborsizlik qilmoqda.

Agar qaror qabul qilish vakolati qaror qabul qiluvchiga muammo egasidan (yuqori boshqaruvchidan) o'tgan bo'lsa, u holda qabul qilingan qaror tasdiqlanishi kerak. Tasdiqlash - qarorni shunday qilish huquqiga ega bo'lgan va ushbu qarorning oqibatlari uchun qonuniy javobgar bo'lgan shaxslar tomonidan ma'qullanishi.

Qarorni ma'qullagan shaxs to'rtta variantdan birini qo'llashi mumkin, xususan: 1) qarorni tasdiqlash, 2) rad etish, 3) qo'shimcha ma'lumot so'rash yoki 4) muammoni qo'shimcha tahlil qilishni taklif qilish. Agar menejer qanoatlansa, u qarorni imzolaydi va uni boshqaruv apparatiga (shtab-kvartirasiga) qaytaradi, u qarorni uni amalga oshirishda ishtirok etuvchi barcha bo'linmalarga yetkazadi. Agar qaror qabul qilish jarayoni to'g'ri amalga oshirilgan bo'lsa, qarorni tasdiqlash odatda rasmiyatchilikka aylanadi. Qarorni tasdiqlashdan to'liq rad etish nisbatan kam uchraydi, chunki u qaror qabul qilish jarayonida jiddiy kamchiliklarni ko'rsatadi. Boshqa hollarda, menejer barcha tafsilotlar to'liq aniqlanmaguncha yoki yangi alternativalarning qo'shimcha tahlili o'tkazilgunga qadar qarorni tasdiqlashni kechiktirishi mumkin. Qaror tasdiqlangach, qonuniy kuchga ega bo‘ladi va majburiy bo‘ladi.

Shu bilan birga, boshqaruv qarorlarini amalga oshirishdagi muvaffaqiyat boshqa ko'plab omillarga bog'liq, masalan, bo'ysunuvchilar tomonidan rahbarning buyruq va ko'rsatmalar berish bo'yicha haqiqiy huquqini tan olish (ya'ni uning vakolatini tan olish), qarorni amalga oshirish rejasini ishlab chiqish, boshqaruvni tashkil etish. ijrochilarning o'zaro ta'siri va motivatsiyasi, ularning faoliyatini nazorat qilish, muloqot qilish, hokimiyatni amalga oshirish va bo'ysunuvchilarning rahbarligi. Shunday qilib, qarorlarni amalga oshirish menejerlardan tashkilotni boshqarishning barcha funktsiyalarini (faoliyatni rejalashtirish, tashkil etish, motivatsiya va nazorat) asosiy "bog'lanish" jarayonlari (etakchilik, qaror qabul qilish va axborot almashinuvi) orqali amalga oshirishni talab qiladi.

2.5 Boshqaruv qarorlarining bajarilishini nazorat qilish

Yechimni ishlab chiqish va amalga oshirishning yakuniy bosqichi nazoratdir. Nazorat - boshqaruvning asosiy funktsiyalaridan biri bo'lib, u tashkilot tomonidan qo'yilgan maqsadlarga erishishni ta'minlash va boshqaruv qarorlarining bajarilishini ta'minlash jarayonidir. Nazorat yordamida tashkilot rahbariyati o'z qarorlarining to'g'riligini aniqlaydi va ularni tuzatish zarurligini belgilaydi.

Nazoratning diagnostik funktsiyasi - qabul qilingan qarorni amalga oshirish bo'yicha ishlarning haqiqiy holatini aniqlash; orientatsiya nishonlarni ko'rsatishga qaratilgan, ya'ni. hozirda eng ko'p e'tiborga loyiq bo'lgan muammolar; nazoratning rag'batlantiruvchi funktsiyasi barcha foydalanilmayotgan zahiralarni va birinchi navbatda inson omilini aniqlash va ishga jalb etishda namoyon bo'ladi.

Nazoratning tuzatish funktsiyasi, agar vaziyat o'zgargan bo'lsa, qarorning o'ziga aniqlik kiritishdir. Buni kechiktirmasdan joyida qilish kerak. Rahbar bilishi kerakki, haqiqiy vaziyat u qabul qilgan qarorlarni tekshirish natijasidir. Paradoksal vaziyat yuzaga keladi: menejer xodimni sinab ko'rayotganiga ishonadi, lekin ikkinchisi allaqachon menejerni o'z ishi bilan sinab ko'rgan.

Arxitektura nazorati nazorat funktsiyalaridan biri bo'lib, uning davomida qaror qabul qiluvchi shaxs nafaqat rejaning bajarilishiga e'tibor beradi, balki kamchiliklarni tanqidiy baholaydi, manfaatdor shaxslar bilan shubhalarni muhokama qiladi, o'rganadi va malakasini oshiradi. Bunda nazorat pedagogik vazifani bajaradi.

Nazorat, shuningdek, huquqni muhofaza qilish funktsiyasi bilan tavsiflanadi, chunki menejer amaldagi qonun qoidalariga rioya qilish va himoya qilish pozitsiyasini egallashi kerak. O'zgarishlarni boshqarish. Kitob 11. Samarali menejer. - M., 2010 yil.

Boshqaruvda nazorat dastlabki, joriy va yakuniyga bo'linadi.

Amalga oshirilgan funktsiyalarga va boshqaruv qarorlarini tanlash va amalga oshirish xususiyatlariga qarab, dastlabki, yo'naltiruvchi, filtrlash va keyingi nazorat mavjud.

Dastlabki nazorat usullari yechim boshlanishidan oldin amalga oshiriladi, bu uni amalga oshirishning optimal variantining sifat, miqdoriy va tarkibiy xususiyatlarini aniqlash imkonini beradi. Dastlabki nazoratning vazifasi maqsadlar to'g'ri tuzilganligini, shartlar va strategiyalar aniqlanganligini aniqlashdan iborat.

Direktiv nazorat yechimni amaliy amalga oshirish boshidan yakuniy bosqichgacha qo'llaniladi. U ob'ektni o'lchash, taqqoslash, baholash, yakuniy natijaga erishishga qaratilgan tuzatish harakatlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Filtrni nazorat qilish usuli yechimni amalga oshirish jarayonida bir martalik asosda qo'llaniladi. Uning mazmuni real natijalar rejalashtirilganidan keskin chetlashgan taqdirda har qanday sohada qarorning bajarilishini to'xtatib turishni o'z ichiga oladi.

Natijalarga asoslangan nazorat usuli (keyingi nazorat) qarorni amalga oshirish uchun qo'llaniladi va ishning nuanslari va kelajakdagi natijalarini hisobga olish uchun foydalidir.

Tashkilot tegishli elektron hisoblash texnikasi va matematik dasturiy ta'minotdan foydalanish sharoitida qabul qilingan qarorlarning bajarilishi ustidan doimiy monitoringni amalga oshirishi mumkin, bu aniq organlar va ijrochilar o'rtasida avtomatlashtirilgan aloqa tizimiga asoslangan doimiy aloqa mavjud bo'lganda mumkin bo'ladi.

Samarali nazorat natijalarni bashorat qilishga asoslanadi va kelajakka yo'naltirilgan bo'lishi kerak, aks holda u rasmiy va hatto foydasiz bo'lib qolishi mumkin - bu nazoratning eng yaxshi shakli zamonaviy texnik vositalardan foydalanishdir muayyan ma'lumotlarni taqdim etish. Haqiqiy va kutilgan natijalarni taqqoslash va baholash sifatli ma'lumotlar asosida amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, og'ishlarning sabablari aniqlanadi va ularni bartaraf etishning muqobil variantlari taklif etiladi.

Xulosa

Qaror qabul qilish - bu qarorni tayyorlash (ishlab chiqish)ning barcha bosqichlari va bosqichlarining yig'indisi, shu jumladan to'g'ridan-to'g'ri qaror qabul qilishning yakuniy bosqichi. Qaror qabul qilingandan so'ng qabul qilingan qarorni amalga oshirish bo'yicha tadbirlar amalga oshiriladi. Ba'zi olimlar ushbu bosqichni "qaror qabul qilish" tushunchasiga ham kiritishadi.
"Qaror qabul qilish" tushunchasining turli ta'riflarini umumlashtirib, xulosa qilishimiz mumkinki, qaror qabul qilish - bu bitta harakat yo'nalishini tanlash, bir qator mavjud bo'lganlardan bitta alternativa.
Boshqaruv maqsadlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda davlat muammoli vaziyatlarni baholashning turli mezonlari va usullarini, turli usullar va texnologiyalardan foydalangan holda duch keladigan muammolarni hal qilish uchun normalar va standartlarni qo'llaydi.

Davlat va pudratchilar o'rtasidagi munosabatlarning xilma-xilligi tufayli maqsadlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun rasmiylashtirilgan, protsessual va huquqiy tizimga kirishning iloji yo'q, shuning uchun hukumat qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish ushbu jarayonlarni faqat qisman institutsionallashtirish va operativlashtirishni talab qiladi. , ularning qonuniy va rasmiy tartiblarga bo'ysunishi.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Kozbanenko V.A. Davlat boshqaruvi: nazariya va tashkil etish asoslari. 2 jild: Darslik - M.: “Status”, 2009 y.

2. Kozbanenko V.A. Davlat boshqaruvi qarorlarining turlari va shakllari. - M., 2010 yil.

3. Litvak B.G. Boshqaruv qarorlari. - M., 2009 yil.

4. Murakkab o'zgarishlarni boshqarish strategiyalari. 10-kitob: Rivojlanish va o'zgarishlarni boshqarish. - M., 2011 yil.

5. O'zgarishlarni boshqarish. Kitob 11. Samarali menejer. - M., 2010 yil.

6. Ta'lim portali: iqtisodiyot, sotsiologiya, menejment. www.eusocman.edu.ru

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Davlat qarori ilmiy tushuncha sifatida. Maqsadlarni tanlash qaror qabul qilish jarayonining belgilovchi elementidir. Siyosiy tanlovning ustuvorligi. Qaror qabul qilish bosqichlarining ketma-ketligi. Qarorlarni bajarish dinamikasi.

kurs ishi, 02.09.2007 yil qo'shilgan


Hukumat qarorlarining mohiyati, xususiyatlari va tasnifi. Avtoritar siyosiy rejimda hukumat qarorlarini qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlari. Mahalliy referendumning tashkiliy va huquqiy oqibatlari. Totalitarizmning asosiy belgilari va tarkibiy qismlari.

kurs ishi, 11/13/2014 qo'shilgan


Advokatning kasbiy faoliyatining xususiyatlari. Huquqni muhofaza qilish faoliyatida tashkiliy-boshqaruv masalalarining roli. Qaror qabul qilish usullarining tasnifi. Advokatlar irodasini ifodalash, rivojlanish va qarorlar qabul qilishning psixologik xususiyatlari.

test, 21/01/2013 qo'shilgan


Risklar davlat qarorlarini qabul qilish omili sifatida. Davlat boshqaruvi sohasida nazorat va risklarni boshqarish. Rossiya Federatsiyasining ko'mir sanoati misolida davlat boshqaruvi bo'yicha qarorlar qabul qilishda risklarni hisobga olishning xususiyatlari.

kurs ishi, 23.06.2016 qo'shilgan


Boshqaruv jarayonida qarorlarning mazmuni va roli. Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqishning mohiyati, tasnifi va texnologiyasi; vakolatlarni taqsimlash, xavf. Qarorlarni qabul qilish jarayonini axborot bilan ta'minlash, sifat nazoratini tashkil etish tizimi va tamoyillari.

kurs ishi, 04/09/2019 qo'shilgan


Davlat organlari boshqaruv qarorlarining ijtimoiy tabiati, jamiyatdagi ma'muriy aralashuvni talab qiluvchi munosabatlar turlari. Rossiya davlatining ilmiy va texnologik sohasiga innovatsiyalarni joriy etish bo'yicha qarorlarning bajarilishini tahlil qilish.

kurs ishi, 24.06.2015 qo'shilgan


Davlat va hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini rejalashtirishda prognozlashning roli. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining ishi misolida hukumat qarorlarini ishlab chiqish va qabul qilishning dolzarb muammolari va ularning samaradorligini oshirish yo'nalishlari.

kurs ishi, 01/02/2017 qo'shilgan


Komi Respublikasi hukumatining tuzilishi va tarkibi. Davlat hokimiyatining asosiy elementlari: fuqarolar va mansabdor shaxslar uchun majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilish; ularning bajarilishini tashkil etish; qabul qilingan qarorlarni buzilishdan himoya qilish.

referat, 2014-05-12 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi Rossiyadagi eng yuqori sud hokimiyati: uning sud organlari tizimidagi o'rni. Konstitutsiyaviy sudning vakolatlari, tuzilishi va tashkil etilishi. Qarorlarni qabul qilish mexanizmi va qonuniy kuchi, ularni ijro etish muammosi.

kurs ishi, 25.02.2010 qo'shilgan


Davlat xizmatida menejment: mohiyati, islohotlar zarurati sabablari. Boshqaruv innovatsiyasining mohiyati. Davlat xizmatida innovatsion boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni muammolari.

. § 2. Tashqi siyosatni qabul qilish nazariyasi va amaliyoti
yechimlar
Tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish muammosi 20-asrning oxiridan e'tiborni jalb qila boshladi. Ushbu muammoni o'rganish xalqaro munosabatlarni tahlil qilish uchun tabiiy va ijtimoiy fanlarning nazariy va uslubiy yondashuvlaridan foydalanishga intilgan modernistik harakat doirasida boshlanadi. Bu fanlar orasida siyosiy psixologiya alohida o`rin tutadi. Siyosat, jumladan, xalqaro siyosat ham odamlarning faoliyati bo‘lganligi sababli, ularni boshqaradigan motivlarni tushunish juda muhimdir.
Siyosiy psixologiyada tashqi siyosiy qarorlarni qabul qilish jarayonini o'rganishning bir qancha yondashuvlari shakllangan.
Tarixiy jihatdan birinchisi, psixoanaliz metodologiyasi va S. Freyd va uning izdoshlari g'oyalariga asoslangan tadqiqotlar edi. Amerika siyosatshunosligining asoschilaridan biri G.Lassuell ba'zi siyosiy rahbarlarning patologik shaxsiyat xususiyatlarini aniqlash orqali ularning xatti-harakatlari, ichki va tashqi siyosat masalalari bo'yicha qabul qilgan qarorlari sabablarini tushuntirishga harakat qildi. Ikkinchi Jahon urushi davrida, bir tomondan, fashistlar Germaniyasi rahbariyati qanday qadamlar qo'yishini bilish zarurati tug'ilgan bo'lsa, ikkinchi tomondan, bunday ishonchli ma'lumotlarning etishmasligi, amerikalik psixolog V. Langer razvedka xizmatlarining ko'rsatmasi bilan A. Gitler shaxsini maxsus tadqiqot o'tkazdi. Natsist diktatorining tarjimai holini, uning onasi va otasi bilan bo'lgan munosabatlarini o'rganish asosida, Freyd metodologiyasidan foydalangan holda, Fuhrer muayyan vaziyatlarda qabul qilishi mumkin bo'lgan qarorlar to'g'risida xulosalar chiqarildi. Ushbu tendentsiya tanqidchilari ta'kidlaganidek, freyd uslubiga bo'lgan ishtiyoq siyosiy hodisa va jarayonlarning haddan tashqari psixologiyasiga olib keldi, tashqi siyosat qarorlarini qabul qilishga ta'sir qiluvchi nopsixologik omillarni e'tiborsiz qoldirdi. Shuning uchun vaqt o'tishi bilan psixoanaliz xalqaro siyosatni o'rganishda kamroq qo'llanila boshlandi.
Amerika siyosiy psixologiyasining boshqa yo'nalishi vakillari e'tiborni siyosiy liderlarning, birinchi navbatda prezidentlarning shaxsiy fazilatlariga va bu fazilatlar tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish jarayoniga qanday ta'sir ko'rsatishiga qaratishgan. Ular ma'lum xalqaro siyosiy vaziyatlarda, ayniqsa inqirozlarda davlat rahbarlarining shaxsiy fazilatlari juda muhim bo'ladi, deb taxmin qildilar. Ushbu yo'nalish doirasida u asta-sekin rivojlandi

umumiy e'tirof etilgan va bugungi kunda tashqi siyosat qarorlarini qabul qilish jarayonini o'rganishda tez-tez qo'llaniladigan tushuncha
"operatsion kod. U oʻzining eng umumiy koʻrinishida tashqi siyosat strategiyasini belgilashda siyosiy yetakchilarni boshqaradigan asosiy tamoyillar tizimini oʻz ichiga oladi.
Bu sohadagi taniqli amerikalik mutaxassislar A.Jorj va O.Xolsti fikricha, operatsion kod, birinchi navbatda, siyosiy rahbarlarga oqilona qarorlar qabul qilishda cheklovlarni engib o'tishga imkon beradigan qoidalarni o'z ichiga oladi. Bunday cheklovlar qaror qabul qilingan vaziyat to'g'risida to'liq bo'lmagan ma'lumotni o'z ichiga oladi, bu qarorning oqibatlarini oldindan ko'rishni qiyinlashtiradi, taklif qilingan alternativa o'rtasida tanlov mezonini aniqlashda; yechimlar. Operatsion kodeks, shuningdek, siyosat nima ekanligini va u qanday maqsadlarga xizmat qilishi kerakligini tushunishni, siyosiy nizolar va ularni hal qilish yo'llari haqida umumiy g'oyalarni, xalqaro siyosiy jarayonlarning rivojlanish qonuniyatlarini tushunishni, siyosiy strategiya va taktikani ishlab chiqish qobiliyatini o'z ichiga oladi. shuningdek, potentsial dushmanlar va sheriklarga nisbatan aniq munosabat. Operatsion kodeks siyosiy rahbarlarning shaxsiy fazilatlarini, ularning psixologik xususiyatlarini, masalan, tavakkal qilishga tayyorlik, avanturizmga moyillik yoki aksincha, haddan tashqari ehtiyotkorlik va qat'iyatsizlikni o'z ichiga oladi.
Operatsion kod bilan aniqlangan tashqi siyosat masalalari bo'yicha e'tiqodlar tizimida A. Jorj ikki guruhni ajratib ko'rsatadiki, birinchi guruh e'tiqodlari shartli ravishda falsafiy, ikkinchisi - instrumental deb ataladi; Falsafiy e'tiqodlarga tashqi siyosat va xalqaro mojarolarning asosiy mohiyati to'g'risidagi e'tiqodlar, opponentlar qarashlarining stereotiplari, har qanday tashqi siyosat maqsadlariga erishishning umumiy istiqbollari haqidagi g'oyalar va boshqalar kiradi. Instrumental siyosiy liderlarning to'g'ri strategiya va taktikalar, tashqi siyosat maqsadlariga eng samarali erishish yo'llari haqidagi e'tiqodlarini o'z ichiga oladi.
Amerika siyosiy psixologiyasida so'nggi o'n yilliklarda AQShning ba'zi prezidentlari tomonidan tashqi siyosat qarorlarini qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlari bo'yicha tadqiqotlar olib borildi. Yaqinda vafot etgan Ronald Reygan va uning prezidentlik lavozimidagi salafi, hozir yashayotgan shaxslarga alohida e'tibor qaratildi.
Jimmi Karter. Siyosiy psixologlar D.Karter shaxsiyatiga baho berar ekan, uning yuksak aql-zakovati, fenomenal xotirasi va ajoyib ishlashini qayd etdilar. Biroq, bunday yuksak fazilatlar Karterga prezidentlik vazifalarini to'liq bajarishga yordam bermadi. Bir qator muhim tashqi siyosat qarorlarini qabul qilishda AQSh manfaatlari nuqtai nazaridan jiddiy xatolarga yo'l qo'ydi. Siyosiy psixologlarning ta'kidlashicha, Karter lavozimida bo'lganida o'zini yuqori baholagani va o'ziga bo'lgan ishonchini namoyon etgan. Bu uning ichida, jumladan, tashqi siyosat sohasida illyuziyalarning paydo bo'lishiga olib keldi. Bundan tashqari, Karter juda qattiq fikrlashi bilan ajralib turardi, u har qanday xulosa yoki bahoga kelganda, uning noto'g'riligi aniq bo'lsa ham, o'z fikrini o'zgartirishda juda qiyin edi; J.Karter AQSH prezidenti lavozimiga kirishgan paytda ham ekspertlar uning shaxsiy fazilatlari va uni bosib olgan fantaziyalari Amerika tashqi siyosatini jiddiy qiyinchiliklarga olib kelishi mumkinligi haqida bashorat qilishgan. Oxir-oqibat, bu sodir bo'ldi. Karterning prezidentligining tugashi Amerikaning Iroqdagi garovga olish inqirozi va Sovet Ittifoqi bilan yangi qarama-qarshilik kabi voqealar bilan belgilandi.
J. Karterdan farqli o'laroq, Ronald Reygan unchalik samarali emas edi. Oq uyga kelishidan oldin u xalqaro siyosat haqida kam tushunchaga ega edi, uning dunyoqarashi nihoyatda tor edi. Reygan hatto Bibliyadan keyin bironta ham kitob o'qimaganligidan faxrlanardi. Shunga qaramay, Reygan AQSh tarixidagi eng yaxshi prezidentlardan biri hisoblanadi. Uning prezidentligi davrida Amerika iqtisodiyoti inqirozdan chiqdi va Qo'shma Shtatlar sovuq urush natijalarini belgilab bergan tashqi siyosatda jiddiy muvaffaqiyatlarga erishdi. Shubhasiz, Reyganning shaxsiy fazilatlari u harakat qilishi kerak bo'lgan vaziyatga eng mos keladigan bo'lib chiqdi. Mashhur amerikalik siyosiy psixolog
Margaret Hermann taʼkidladiki, R.Reygan boshqa davlatlar rahbarlaridan farqli oʻlaroq, gipertrofiyalashgan millatchilik, hokimiyatga boʻlgan kuchli ehtiyoj, diqqatni oʻz oldiga qoʻygan vazifaga yuqori darajada jamlash qobiliyati bilan ajralib turadi. Hermannning fikricha, bu prezident imperiya quruvchi sindromi deb ataladi, chunki uning hokimiyatga bo'lgan intilishi va o'zini past baholash boshqa odamlar va davlatlar tomonidan ma'qullanishning zaif ehtiyoji bilan birlashtirilgan. M. Hermann va boshqa tadqiqotchilar R. Reyganning tashqi dunyoni oq-qora, ibtidoiy idrok etish stereotiplariga moyilligini qayd etdilar. Millatchilik, etnosentrizm va antikommunizm uning shaxsiyatining muhim xususiyatlariga aylandi. Shubhasiz, Reyganning muvaffaqiyatiga uning hokimiyatni o'z qo'lida to'plash va ichki va tashqi siyosatning eng muhim qarorlarini yolg'iz o'zi qabul qilish istagi ham yordam berdi.
Siyosiy psixologiyaning uchinchi yo'nalishi tashqi siyosat qarorlarini qabul qiluvchi siyosiy arboblarning shaxsiyatini modellashtirish uchun neobixevioristik metodologiyadan foydalanish bilan bog'liq edi. Qabul qilish jarayonini tushuntirish uchun an'anaviy bixeviorist stimul-javob formulasidan foydalanishga misol

Tashqi siyosat qarorlari xalqaro munosabatlar nazariyasi sohasida Jeyms Rosenau kabi nufuzli mutaxassisning ba'zi asarlarini o'z ichiga olishi mumkin. Tashqi siyosat qarorini qabul qilish jarayonida u uch bosqichni ajratib ko'rsatadi. Birinchi bosqich rahbarning tashqi siyosiy muammolarga munosabati va uning xalqaro vaziyatga ta'sir qilish uchun rag'batning paydo bo'lishi bilan bog'liq. Ikkinchi bosqich - bu yechimni amalga oshirish bosqichi. Uchinchi bosqich oldingi bosqichdagi ta'sirga duchor bo'lgan ob'ektlarning javobini o'z ichiga oladi. Uchinchi bosqich, Rosenauning fikricha, tashqi siyosat qarorlarini qabul qilish va amalga oshirishda teskari aloqalar mavjudligini ko'rsatadi.
Boshqa yoʻnalish tarafdorlari asosiy eʼtiborni tashqi siyosiy qarorlar qabul qiluvchi siyosiy yetakchilar shaxsiyati tipologiyasini yaratishga qaratdilar. Bunday tadqiqotlarga S. Uokerning ishi misol bo'la oladi. U xalqaro inqirozlarda qaror qabul qiladigan siyosiy liderlarning o'ziga xos tipologiyasini taklif qildi. Ushbu tipologiyaning asosini siyosiy arboblarni boshqaradigan motivlar tashkil etadi: hokimiyatga bo'lgan ehtiyoj, maqsadga erishish zarurati, ma'qullash zarurati. Ushbu ehtiyojlar o'rtasidagi munosabat tashqi siyosat e'tiqodlari turini va shunga mos ravishda xalqaro inqiroz sharoitida siyosiy xatti-harakatlar variantlarini belgilaydi.
Qabul qilingan harakatlarini ma'qullashga kuchli ehtiyoj sezadigan va shu bilan birga kuchga va maqsadlarga erishishga bo'lgan ehtiyoj past bo'lgan siyosiy liderlar uchun quyidagi e'tiqodlar xarakterlidir: xalqaro munosabatlardagi ziddiyat vaqtinchalik hodisa, nizolar manbai. inson tabiatining o'zi, ya'ni zarur bilim, tushunish, empatiya, to'g'ri o'zaro munosabatlarning etishmasligi. Agar bilim va muloqot qobiliyatlari mavjud bo'lsa, nizolarni butunlay oldini olish mumkin edi. Qarama-qarshiliklar nol yig'indisi o'yinidir, ularning ijtimoiy rivojlanishdagi roli umuman salbiydir va shuning uchun iloji bo'lsa, nizolarsiz qilish kerak.
Hokimiyatga va maqsadlarga erishishga yuqori ehtiyoj sezadigan va o'z harakatlarini ma'qullash zarurati past bo'lgan siyosiy liderlar quyidagi e'tiqodlar bilan tavsiflanadi: ziddiyat vaqtinchalik hodisadir, chunki demokratik, tinchliksevar davlatlar o'rtasida tinchlik doimo saqlanib turishi kerak; qarama-qarshilik manbai antidemokratik, diktatura rejimiga ega bo'lgan davlatlarning tajovuzkor siyosati, shuning uchun tinchlikni saqlashning sharti bunday davlatlarni qo'rqitish, isloh qilish yoki hatto butunlay yo'q qilishdir. Konflikt nol summali o'yin bo'lib, konfliktning roli ko'pincha funktsionaldir. Eng katta xavf - bu noto'g'ri hisob-kitoblar yoki potentsial tajovuzkorni tinchlantirish siyosati natijasida boshlanadigan urush. Inqiroz davrida bu turdagi siyosiy liderlar boshqa davlatlarga kuchli bosim o'tkazishga intiladilar va harbiy usullarga tayanadilar. So‘nggi yillarda AQSh ma’muriyatida tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish va xalqaro maydonda harakatlarga o‘xshash yondashuv hukmron bo‘lganini ko‘rish oson.
Siyosiy psixologlar tashqi siyosat qarorlarini qabul qilishni belgilovchi kognitiv omillarni ham o‘rganadilar. Bir tomondan, birinchi bobda aytib o'tilgan kognitiv xaritalash usuli faol qo'llaniladi, boshqa tomondan, kognitiv qarorlar qabul qilish strategiyalari o'rganiladi. Amerikalik siyosiy psixologlar I. Janis va L. Mann shunday beshta strategiyani aniqlaydilar.
“Qoniqarli strategiya - bu qaror qabul qiluvchining qo'shimcha ma'lumot izlamasdan yoki muqobil variantlarni ko'rib chiqmasdan, o'zi etarli deb hisoblagan birinchi mos variantga qaror qilish istagi. Uning uchun vaziyat biroz va har qanday tarzda yaxshilanishi etarli. Ushbu strategiya oddiy qoidaga asoslanadi: agar natija ijobiy bo'lsa, oxirgi marta xuddi shunday qiling va agar natija oxirgi marta salbiy bo'lsa, aksincha qiling.
"Parametrlar bo'yicha yo'q qilish strategiyasi dastlab rahbarning o'ziga mos kelmaydigan parametrlarni qaror qabul qilishda ataylab chiqarib tashlashni anglatadi. Incremental strategiya oldindan belgilangan maqsadning yo'qligi bilan tavsiflanadi. Ushbu qarorga muvofiq qaror qabul qilish va tashqi siyosiy harakatlarni amalga oshirish uchun turtki xalqaro vaziyatning yomonlashuvidir. Vaziyat yaxshilanishi bilanoq, harakatga bo'lgan rag'bat yo'qoladi. Optimallashtirish strategiyasi ko'rib chiqilayotgan alternativalar sonining ko'payishi bilan tavsiflanadi, siyosiy lider esa xalqaro vaziyatni o'z nuqtai nazariga muvofiq imkon qadar o'zgartirishga intiladi.
Mashhur siyosatshunos A.Etzioni tomonidan ishlab chiqilgan aralash skanerlash strategiyasi oʻrniga I.Yanis va L.Mann oʻzlari ishlab chiqqan tashqi siyosat qarorlarini qabul qilish strategiyasini taklif qildilar. Ushbu strategiya etti bosqichni o'z ichiga oladi. Birinchi bosqichda qaror qabul qiluvchi ikkinchi bosqichda barcha mumkin bo'lgan muqobil harakatlarni ko'rib chiqadi, uchinchi bosqichda erishish kerak bo'lgan barcha maqsadlarni hisobga oladi, to'rtinchi bosqichda har qanday qarorning salbiy va ijobiy oqibatlarini diqqat bilan ko'rib chiqadi. mumkin bo'lgan tashabbuslarni yanada to'liq va to'g'ri baholash uchun yangi ma'lumotlar beshinchi - tahlilda bu yangisini o'z ichiga oladi

ma'lumotlar, shuningdek, ekspert xulosasi, shu jumladan, eng yaxshi deb hisoblangan harakat usuliga zid bo'lgan, hatto oltinchi bosqichda ham, rahbar yana muqobil echimlarning ijobiy va salbiy oqibatlarini o'rganishga qaytadi; dastlab qabul qilinishi mumkin bo'lmaganlar va nihoyat, ettinchi bosqichda tanlangan harakat variantini amalga oshirishning barcha tafsilotlari ishlab chiqiladi, kutilmagan holatlar yuzaga kelganda zaxira variantlari hisobga olinadi. I. Janis va L. Mann ishonganidek, bosqichlardan kamida bittasini chiqarib tashlash qaror qabul qilish jarayonida jiddiy buzilishlarga olib kelishi mumkin.
Tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish jarayonini o‘rganuvchi mutaxassislar nafaqat kognitiv, balki pertseptiv omillarni ham hisobga oladi. Bu, ayniqsa, axborotni idrok etishdagi buzilishlar natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xatolar bilan bog'liq. Amerikalik siyosiy psixolog R.Jervis tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish jarayonida noadekvat idrok etish, pertseptiv xatolar, tashqi siyosiy jarayonning barcha ishtirokchilarida siyosiy e’tiqod va tashqi dunyo obrazlarini shakllantirishning o‘ziga xosliklari, sabab va oqibatlarini aniqlashga harakat qildi. , shuningdek, siyosiy yetakchilarning mavjud ma'lumotlarga asoslanib xulosalar tuzish tartibi. U yangi ma'lumotlar paydo bo'lishi bilan tashqi siyosatdagi o'zgarishlar va tasvirlarni shakllantirish va o'zgartirish jarayoniga katta e'tibor berdi.
Amerikalik tadqiqotchi L.Falkovski prezidentlarning xatti-harakatlarining moslashuvchanligini bashorat qilishga urinib ko'rdi, bu orqali u yangi ma'lumotlar ta'sirida o'zlarining siyosiy xatti-harakatlarini o'zgartirish qobiliyatini tushundi. Falkovski xalqaro inqirozlarda bir qancha Amerika prezidentlarining xatti-harakati va qarorlarini qiyosiy tahlil qildi. Har bir prezidentning moslashuvchanligi ko'rsatkichi yangi ma'lumotlar oqimiga javob berish qobiliyati edi. Qo'shma Shtatlar uchun inqirozning muvaffaqiyatsiz rivojlanishi ushbu mamlakat rahbariyati uchun salbiy ma'lumotlarning keskin oqimini anglatardi, shuning uchun bu ma'lumotlarga munosabat rahbarlarning moslashuvchanligi darajasiga bog'liq edi; Agar ularning xatti-harakati o'zgarmasa, bu faqat rahbarning allaqachon shakllangan pozitsiyasini mustahkamlovchi ma'lumotlarga ruxsat beruvchi va ishlarning haqiqiy holatini ko'rsatadigan noqulay ma'lumotlarni o'zlashtirishga yo'l qo'ymaydigan pertseptiv filtrlar mavjudligini anglatadi.
Zamonaviy sharoitda tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish jarayoni alohida shaxslar, hatto yuqori mansabdor shaxslar faoliyati bilan bog‘liq emas. G.Lassuell bu jarayon bir necha bosqichlardan o'tishini ta'kidladi. Birinchi bosqich - ma'lumot olish, ikkinchisi - olingan ma'lumotlarni tahlil qilish asosida tavsiyalar ishlab chiqish;

uchinchi bosqichda to'rtinchi bosqichda kuchga kiradigan maxsus qoidalar shakllantiriladi. Shundan so'ng beshinchi bosqich - qarorlarni amalga oshirish bosqichi, oltinchi bosqichda amalga oshirilgan harakatlarning oqibatlari baholanadi, ettinchi bosqich - tsiklning yakuniy bosqichi bo'lib, unda natijalar umumlashtiriladi va bu bosqichga aylanishi mumkin. yangi qarorlar qabul qilishning boshlang'ich nuqtasi va shuning uchun yangi tsiklning boshlanishi.
Albatta, yakuniy so'z va to'liq javobgarlik siyosiy liderga tegishli, lekin u mustaqil ravishda to'liq hajmdagi ma'lumotlar bilan tanisholmaydi, uni chuqur tahlil qila olmaydi va mumkin bo'lgan qarorlar va harakatlar uchun batafsil variantlarni ishlab chiqa olmaydi. Shunday qilib, tashqi siyosat qarorlarini qabul qilish kollektiv jarayondir. Unda u yoki bu tarzda bir necha kishidan yuzlab, hatto minglab odamlar ishtirok etadi. Ko'pincha biz kichik guruhlar haqida gapiramiz - ularning yaqin atrofini tashkil etuvchi siyosiy liderlarning eng yaqin hamkorlari. Shuning uchun mutaxassislar tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish jarayonini kichik guruhlarda o‘rganadilar. Qaror qabul qilishda ishtirok etuvchi odamlarning ko'payishi, bir tomondan, ijobiy ta'sir ko'rsatadi, axborotni baholash va tahlil qilish, shuningdek, qaror qabul qilish variantlarini ishlab chiqish, boshqa tomondan, guruhda qaror qabul qilishning kamchiliklari ham mavjud;
Amerikalik siyosiy psixolog I.Yenis AQSHda tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish amaliyotiga asoslanib, guruhcha fikrlash guruh a’zolarining salohiyatiga nisbatan intellektual faoliyat sifatining pasayishi, stereotipli yondashuvlarning kuchayishi va boshqalar bilan ajralib turishini ko‘rsatdi. xulosalar. Amerika tashqi siyosatidagi muvaffaqiyatsizliklarni tahlil qilib, I.Yanis ichki davlat apparatining bir-biriga yaqin guruhlari tomonidan qabul qilingan qarorlarga xos bo'lgan asosiy kamchiliklarni aniqladi: ko'pchilik tomonidan ma'qullangan kursga nisbatan mumkin bo'lgan muqobillar sonining torayishi; rad etilgan qarorlar va harakatlarning ijobiy va salbiy oqibatlarini to'g'ri baholashga imkon beradigan ekspert ma'lumotlarini e'tiborsiz qoldirish - bu pozitsiyaga zid bo'lgan faktlar va fikrlarni e'tiborsiz qoldiradigan masalalarni muhokama qilish; guruh a'zolaridan.
I.Yanisning ta'kidlashicha, tashqi siyosat qarorlarini qabul qilishning guruh usuli bilan haqiqatda mavjud risklarni jamoaviy kam baholash yuzaga keladi. Etarlicha hushyorlik va tavakkal qilishga asossiz tayyorlik, uning fikricha, guruhning ruhiy buzilishining o'ziga xos shakli bo'lib, unga qarshi guruh immunitetga ega emas. Olim shunday xulosaga keldi

guruhda har doim mustaqil tanqidiy fikrlashni guruh tafakkuri bilan almashtirish xavfi borligi, bu xatolarga to'la va tashqi siyosatda mantiqsiz qarorlar va harakatlar qilish xavfi mavjud. Bu xulosani amerikalik psixologlar E. Semmel va D. Meynixlarning tadqiqotlari tasdiqlaydi. Ular eksperimental tarzda isbotladilarki, guruhlar ko'pincha guruh a'zolarining ko'pchiligining individual qarorlariga qaraganda ko'proq oqibatlarga olib keladigan qarorlar qabul qilishga moyildirlar. Shuni ta'kidlash kerakki, groupthink effekti har doim ham qaror qabul qilishga salbiy ta'sir ko'rsatmaydi. Ammo bunday salbiy ta'sirga yo'l qo'ymaslik uchun kichik guruhlardagi ishtirokchilar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni to'g'ri tashkil etishga erishish va o'zaro ta'sirning optimal tartiblarini ishlab chiqish kerak.
Muammoning bu tomonini yana bir mashhur siyosiy psixolog C. Hermann o'rgangan. U tashqi siyosiy qarorlar qabul qilishda ishtirok etuvchi kichik guruhlar tipologiyasini taklif qildi. Bu tipologiya quyidagi mezonlarga asoslanadi: guruh hajmi, kuch taqsimoti, guruh a'zolarining funktsional rollari. Herman kichik guruhlarning ichki tuzilishiga ko'ra quyidagi mumkin bo'lgan turlarini aniqladi: lider boshchiligidagi guruh - delegat rahbari bo'lgan guruh; avtonom guruh delegatlar guruhi avtonom yig‘ilishi delegatlar konsultativ avtonom yig‘ilishi delegatlarning maslahat yig‘ilishi. Delegat tushunchasi guruhdan tashqarida joylashgan har qanday tuzilmalar manfaatlarini ifodalovchi va shuning uchun shaxsiy nuqtai nazarini ifodalashda cheklangan guruh a'zosini anglatadi. Avtonom guruh a'zolari o'z pozitsiyalarini tanlashda erkindir. C. Hermann ta'kidlashicha, guruhlar qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan vaqt miqdori, umumiy pozitsiyalarni ishlab chiqish usullari, yangilik yoki konservatizmga tayyorligi bilan farqlanadi.
Prezident tashqi siyosiy qarorlar qabul qilishda hal qiluvchi rol o‘ynaydigan Amerika sharoitida davlat rahbarining o‘z yordamchilari bilan o‘zaro munosabati alohida ahamiyatga ega. A.Jorj bir qancha prezident maʼmuriyatlarining xalqaro siyosat sohasidagi faoliyatini qiyosiy tahlil qilish asosida tashqi siyosat qarorlarini qabul qilishning bir qancha nazariy modellarini aniqladi, ularda AQSH prezidentlarining oʻz qoʻl ostidagilar bilan oʻzaro munosabatlari yoʻllari hujjatlashtiriladi.
“Rasmiy model - bu qat'iy belgilangan tartiblar va ierarxik aloqa tizimini o'z ichiga olgan tashqi siyosatni amalga oshirishning tartibli usuli. Turli nuqtai nazarlarni erkin ifodalash rag'batlantirilmaydi. Bu model G.Trumen, D.Eyzenxauer, R.Nikson va undan keyingi barcha Amerika prezidentlariga xosdir. Biroq, rasmiy model ichida u yoki bu ma'muriyat tomonidan uni amalga oshirish variantlarida farqlarni topish mumkin. Trumen ma'muriyatida prezidentning o'zi to'g'ridan-to'g'ri vazirlar va eng yaqin maslahatchilar bilan muloqot qildi va taklif qilingan muqobil variantlardan kelib chiqib, ulardan biri foydasiga mustaqil ravishda tanlov qildi. Boshqa prezidentlar shtab boshlig'i vazifalarini o'z atrofidagi kishilarga yuklagan va unga tashqi siyosat qarorlarini tayyorlash uchun katta vakolat berilgan.
Raqobat modelida turli xil fikrlarni ifodalash rag'batlantiriladi va gorizontal va vertikal ravishda erkin muloqot qilish mumkin. Bu model prezident F. Ruzveltga xos edi. U o'z yordamchilari o'rtasidagi raqobatni rag'batlantirdi va uni qiziqtirgan ma'lumot va maslahatlarni olish uchun qo'l ostidagilar bilan bevosita aloqaga kirishga tayyor edi.
“Kollegial model prezidentning bevosita yordamchilari va maslahatchilaridan iborat oʻzi yaratgan aloqa tizimining markazida turgan J.Kennedi davrida faoliyat koʻrsatdi. Ularning vazifasi kiruvchi axborotni filtrlash emas, balki prezident topshiriqlari va turli nuqtai nazarlarni hisobga olgan holda tahlil qilish edi. Prezident eng noan’anaviy yondashuv va bayonotlarni hisobga olgan holda tashqi siyosat qarorini tayyorlash jarayonining barcha ishtirokchilari bilan muloqot qilishga tayyor.
Ko'rinib turibdiki, ushbu tipologiyaning har bir modeli o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega. Rasmiy model eng o'ziga xos va jasoratli takliflarni yuqoriga ko'tarish yo'lida byurokratik to'siqlarni qo'yadi. Raqobat va kollegial modellar davlat apparati ishini tartibsizlashtirishi mumkin, shuningdek, ular siyosiy rahbarlarning shaxsiy fazilatlariga yuqori talablar qo'yadi. Garchi bir qator sabablarga ko'ra tashqi siyosiy qarorlar qabul qilish muammolari bo'yicha tadqiqotlarning aksariyati Amerika materiallariga asoslangan bo'lsa-da, chiqarilgan xulosalar boshqa mamlakatlarda tashqi siyosatni shakllantirish va amalga oshirish jarayonini tahlil qilish uchun ham ishlatilishi mumkin 3. Diplomatiya va diplomatik xizmat
Tashqi siyosat diplomatiya bilan chambarchas bog'liq. Bu bog`lanish shunchalik yaqinki, ba'zan ular o`rtasida ixtiyoriy yoki beixtiyor tenglik belgisi qo`yiladi. Ammo bu tushunchalar o'rtasida farqlar mavjud. Diplomatiya tashqi siyosatning o‘zi emas, balki uni amalga oshirish usullari va vositalari majmuidir. Diplomatiyaning bir nechta keng tarqalgan ta'riflari mavjud. Ingliz olimi va diplomati G.Nikolson diplomatiya so‘zi mutlaqo boshqa ma’nolarni anglatishini ta’kidladi. Ba'zan tashqi siyosatning sinonimi sifatida ishlatiladi. Boshqa hollarda, bu muzokaralarni bildiradi. Bu so'z, shuningdek, muzokaralar olib boriladigan tartib va ​​apparatni nomlash uchun xizmat qiladi. Shuningdek, u xorijiy idoraning chet eldagi qismiga murojaat qilish uchun ham ishlatiladi. Nihoyat, bu baxtsiz so'z xalqaro muzokaralar olib borishda yaxshi ma'noda epchillikda va yomon ma'noda - bunday ishlarda ayyorlikda namoyon bo'ladigan o'ziga xos qobiliyatni anglatadi. G.Nikolsonning oʻzi diplomatiyani xalqaro munosabatlarni muzokaralar yoʻli bilan amalga oshirish usuli deb hisoblagan. 19-asrning birinchi yarmida yashagan fransuz diplomati Garden keng maʼnoda diplomatiya tashqi aloqalar yoki tashqi ishlar fani, aniqrogʻi bu fan yoki sanʼat, degan fikrni bildirgan. muzokaralar”.
4
Ammo diplomatiyani faqat muzokaralar yo'li bilan tashqi siyosatni amalga oshirishga qisqartirish noto'g'ri bo'lardi, chunki u yana bir muhim vazifani - vakillik vazifasini bajaradi. Diplomatik munosabatlar - bu davlatlar o'rtasidagi siyosiy, iqtisodiy va boshqa munosabatlarning amalga oshiriladigan shakli. Diplomatik protokol har qanday, hatto eng keskin siyosiy vaziyatda ham, hatto bir-biri bilan urushayotgan davlatlarning rasmiy organlari o'rtasida aloqalarni davom ettirishga imkon beradi. Diplomatiya mohiyatini tushunishga qaratilgan turli yondashuvlarni umumlashtirib, quyidagi ta’rifni berishimiz mumkin: diplomatiya – bu davlat manfaatlarini ifodalash va uning tashqi siyosatini tinch yo‘l bilan, asosan, muzokaralar yo‘li bilan amalga oshirish bo‘yicha rasmiy faoliyatdir.
Soʻnggi oʻn yillikda anʼanaviy rasmiy diplomatiya bilan bir qatorda norasmiy diplomatiya ham keng tarqaldi. Bu davlat tuzilmalarida hech qanday lavozimni egallamaydigan, ammo tashqi siyosatning muayyan muammolarini hal qilishda yordam ko'rsatishga qodir bo'lgan shaxslar faoliyatining odatiy nomi. Bunday diplomatiyaga misol sifatida xususiy shaxslar sifatida faoliyat yurituvchi nufuzli jamoat va siyosiy arboblar tomonidan nizolarni hal qilishda uchinchi tomon funktsiyalarini bajarishi mumkin. Diplomatiyaning ikki tomonlama, yuqori va yuqori darajadagi ko'p tomonlama diplomatiya kabi turlari ham mavjud. O'tmishda eng keng tarqalgan va bugungi kunda tez-tez uchraydigan ikki tomonlama diplomatiya faqat ikki davlat vakillarining o'zaro hamkorligi bilan tavsiflanadi. Diplomatiyaning bu turiga misol sifatida elchixona va qabul qiluvchi davlat tashqi ishlar vazirligi o‘rtasidagi ikki tomonlama muzokaralar yoki aloqalarni keltirish mumkin. Agar diplomatik munosabatlarda ikkidan ortiq davlat vakillari ishtirok etsa, bu allaqachon ko'p tomonlama diplomatiya, masalan, xalqaro konferentsiyalar ishi va xalqaro tashkilotlar faoliyati. Agar diplomatik funktsiyalarni bajarish professional bo'lmagan (mansab) diplomatlar tomonidan amalga oshirilsa, lekin davlat rahbarlari, hukumat rahbarlari yoki boshqa yuqori martabali hukumat rahbarlari tomonidan amalga oshirilsa, unda biz yuqori va yuqori darajadagi diplomatiya haqida gapiramiz. Rossiya Federatsiyasi uchun Bosh vazirning xorijiy tashriflari va xorijiy davlatlar vakillari bilan muzokaralari yuqori darajadagi diplomatiyaning namunasidir. Agar prezident tashrif buyursa, bu eng yuqori darajadagi diplomatiyadir. Dunyoning eng rivojlangan davlatlari rahbarlari jahon siyosati va iqtisodiyotining dolzarb masalalarini muhokama qiladigan Katta Sakkizlik sammitlarini ham oliy darajadagi diplomatiya namunasi deyish mumkin.
Davlatlar tashqi siyosatining turli yo'nalishlari va xalqaro munosabatlar sohalariga mos keladigan diplomatiyaning ayrim turlarini ajratib ko'rsatish odatiy holdir. Davlatlarning harbiy vakillarining ikki tomonlama darajada, shuningdek, harbiy koalitsiyalar yoki harbiy-siyosiy tashkilotlar doirasidagi muzokaralari harbiy diplomatiya deb ataladi. Iqtisodiy diplomatiya atamasi iqtisodiy masalalar bo'yicha muzokaralar yoki XVF, JST, XTTB, UNCTAD va boshqalarning iqtisodiy tashkilotlari faoliyatida ishtirok etishni anglatadi. Shunga o'xshash mezonlarga ko'ra, aviatsiya, dengiz, kosmik va boshqa diplomatiya turlari ajratiladi.
Diplomatik xizmat tushunchasi diplomatiya tushunchasi bilan chambarchas bog'liq. Diplomatik xizmat - diplomatik vositalar orqali davlat tashqi siyosati vazifalarini amalga oshirish uchun markaziy apparatdagi va chet eldagi diplomatik xodimlarning faoliyati. Diplomatik xizmat ayrim davlat organlari va mansabdor shaxslarning funksional mas’uliyati hisoblanadi. Diplomatik ish bilan shug'ullanish uchun shaxs ma'lum bilim, shaxsiy fazilatlar va ko'nikmalarga ega bo'lishi kerak. Diplomatik davlat organlariga, birinchidan, davlat hududida joylashgan tashqi aloqalarning markaziy organlari, ikkinchidan, ma'lum bir davlat chegarasidan tashqarida, boshqa mamlakatlarda joylashgan xorijiy tashqi aloqa organlari kiradi.
Rossiyada tashqi aloqalarning markaziy organi an'anaviy ravishda Tashqi ishlar vazirligi bo'lib, uning tarixi ikki yuz yildan ortiq davom etadi. Rossiya Federatsiyasining zamonaviy Tashqi ishlar vazirligining tuzilmasi uning rahbariyatini - vazir, uning o'rinbosarlari va Tashqi ishlar vazirligi hay'atini tashkil etuvchi boshqa mas'ul shaxslarni va alohida davlatlar va mintaqalar bilan munosabatlarni saqlash uchun mas'ul bo'lgan hududiy boshqarmalarni o'z ichiga oladi. dunyo. Bundan tashqari, butun diplomatik xizmat vazifalariga erishishni ta'minlaydigan funktsional xususiyatga ega bo'limlar va bo'limlar, ma'muriy-xo'jalik birliklari, yordamchi bo'linmalar mavjud.

Zamonaviy sharoitda Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining asosiy vazifalari Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatining umumiy strategiyasini ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatini muvofiqlashtirish bo'yicha tegishli takliflarni taqdim etish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro maydonda suvereniteti, xavfsizligi, hududiy yaxlitligi va boshqa manfaatlarini himoya qilishning diplomatik vositalarini ta'minlash, chet elda Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va yuridik shaxslarining huquqlari va manfaatlarini himoya qilish; va Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan konsullik aloqalari, xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlikda Rossiya Federatsiyasining siyosiy yo'nalishining birligini ta'minlash bo'yicha ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish.
Ushbu vazifalardan vazirlikning asosiy funktsiyalari kelib chiqadi, ular orasida biz Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari loyihalarini ishlab chiqish, xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar vakillari bilan muzokaralar olib borish, Rossiya Federatsiyasining diplomatik vositalar orqali sa'y-harakatlarini amalga oshirishni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. global tinchlik va xavfsizlik, Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi siyosati to'g'risida xorijda to'g'ri ma'lumotlarni tarqatishda yordam berish va boshqalar.
Tashqi aloqalarning xorijiy organlari doimiy va vaqtinchalik bo'linadi. Vaqtinchalik delegatsiyalar tarkibiga muzokaralar olib borish yoki xalqaro konferensiyalarda ishtirok etish uchun chet elga safar qilayotgan delegatsiyalar kiradi. Tashqi aloqalarning doimiy xorijiy organlari diplomatik va konsullik vakolatxonalari, savdo vakolatxonalari, xalqaro tashkilotlar huzuridagi davlatlarning vakolatxonalari hisoblanadi. Diplomatik vakolatxonalarning asosiy turlari elchixonalar va vakolatxonalardir. Ularning bir-biridan farqi shundaki, elchixonaga oliy martabali diplomat – Favqulodda va Muxtor elchi rahbarlik qiladi. Missiyaga quyi darajadagi diplomatlar – favqulodda va muxtor elchilar yoki vaqtinchalik ishlar vakili rahbarlik qiladi. Favqulodda va muxtor elchi davlat rahbari yoki uning o‘rnini bosuvchi shaxs yoki organ huzurida akkreditatsiya qilinadi. Favqulodda va muxtor elchi hukumat boshlig'i huzurida, muvaqqat ishlar vakili esa tashqi ishlar vaziri huzurida akkreditatsiyadan o'tkaziladi. Diplomatik munosabatlarning zamonaviy amaliyotida diplomatik vakolatxonaning faqat bitta turi - elchixonalar mavjud, garchi xalqaro huquq ham vakolatxonalarning mavjudligiga ruxsat beradi.
Elchini tayinlash tartibi quyidagicha. Uchrashuvni tayinlashdan oldin tegishli davlat hokimiyati elchixona joylashgan davlat hokimiyatidan ma'lum bir shaxsning nomzodi uchun rozilik (agreman) so'raydi. Bu shaxsiy fazilatlar va

bo'lajak elchining obro'si davlatlararo munosabatlarda asoratlarni keltirib chiqarmas edi. Agremanni qabul qilgandan so'ng, uchrashuv amalga oshiriladi. U davlat rahbari yoki uning o‘rnini bosuvchi davlat organi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida, 1993 yil Konstitutsiyasiga muvofiq, elchilarni tayinlash prezident farmonlari bilan amalga oshiriladi. Yangi tayinlangan elchi maxsus ishonch yorlig‘ini oladi (iymon so‘zidan, uning vakolatini tasdiqlaydi. Elchi qabul qiluvchi davlatga etib kelgach, davlat rahbariga yoki uning o‘rinbosariga ishonch yorliqlarini topshiradi, shundan so‘ng uning rasmiy missiyasi boshlanadi.
Elchi qabul qiluvchi davlatda jismonan doimiy qola olmaydi, shuning uchun u yo‘q bo‘lgan davrda elchixonaning yuqori martabali diplomatlari orasidan muvaqqat ishlar vakili tayinlanishi mumkin. Bunday tayinlash ko'pincha faqat texnik, muntazam bo'lib, ba'zida jiddiy siyosiy ahamiyatga ega. Masalan, davlatlararo munosabatlar yomonlashganda, elchini namoyishkorona chaqirib olish va uning o‘rniga muvaqqat ishlar vakilini tayinlash, undan qandaydir imtiyozlar olish maqsadida boshqa tomonga bosim o‘tkazish uchun ko‘rilayotgan namoyishkorona choradir.
Elchixonalarning asosiy funksiyalari va vazifalari - qabul qiluvchi davlatda o'z davlatini ifodalash, milliy manfaatlarni ta'minlash va qabul qiluvchi davlatda davlatning tashqi siyosatini amalga oshirish, qabul qiluvchi davlatdagi ishlarning holati, vakillarning faoliyati to'g'risida ma'lumot to'plash. boshqa xorijiy davlatlar va uning hududidagi davlatlararo tashkilotlarning, qabul qiluvchi davlat hududida vujudga keladigan davlatlararo munosabatlar to‘g‘risida, o‘z davlatining davlat organlari, jismoniy va yuridik shaxslari hamda qabul qiluvchi davlatning shunga o‘xshash organlari va shaxslari o‘rtasida har tomonlama hamkorlikni rivojlantirishga ko‘maklashish; .
Ushbu vazifa va funksiyalar elchixona xodimlari tomonidan amalga oshiriladi, ular uch toifaga bo'linadi: diplomatik, ma'muriy-texnik va xizmat. Diplomatik xodimlar elchi, elchi, maslahatchi, savdo vakillari, maxsus (harbiy, dengiz, havo kuchlari) attashelari, birinchi, ikkinchi, uchinchi kotiblar, attashe lavozimlarini egallagan shaxslardan iborat. Ularning barchasi, kamdan-kam istisnolardan tashqari, professional, martabali diplomatlar bo'lib, harbiylar kabi maxsus unvonlarga ega - diplomatik darajalar. Rossiya Federatsiyasida Sovet davridan boshlab quyidagi diplomatik darajalar o'rnatildi: favqulodda va muxtor elchi, birinchi darajali favqulodda va muxtor elchi, birinchi darajali birinchi kotib, uchinchi kotib attashe. Ma'muriy va texnik xodimlar

diplomat bo'lmagan, ammo elchixona faoliyatini qo'llab-quvvatlovchi malakali ishlarni bajaradigan shaxslar, masalan, tarjimonlar, yordamchilar va boshqalardan iborat. Xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga haydovchilar, farroshlar, chilangarlar, bog'bonlar va boshqalar kiradi.
Diplomatik vakolatxonalar, shu jumladan elchixonalar faoliyati va ularning xodimlarining faoliyati 1961 yilgi Diplomatik aloqalar to'g'risidagi Vena konventsiyasi qoidalari bilan tartibga solinadi. Bu konventsiya birinchi navbatda ular foydalanadigan immunitet va imtiyozlarni belgilaydi.
Immunitetlar- bu vakolatxona va uning xodimlarini qabul qiluvchi davlat tomonidan yurisdiksiyadan va majburiy harakatlardan chetlashtirish. Immunitet va imtiyozlarning ko'lami va tabiati 1961 yildagi Vena konventsiyasi bilan belgilanadi va diplomatik vakolatxonalar uchun vakolatxona binolari daxlsizligi, mulk va transport vositalarining (tintuv, rekvizitsiya, olib qo'yish va ijroiya) daxlsizligiga qadar qisqartiriladi. barcha davlat soliqlari, yig'imlari va yig'imlaridan ozod qilish, vakolatxona arxivlari va hujjatlarini istalgan vaqtda va ularning joylashgan joyidan qat'i nazar, daxlsizligi, uning markazi bilan to'siqsiz aloqa qilish huquqiga ega bo'lish Diplomatik pochta - diplomatik vakolatxona o'rtasidagi yozishmalar. va tashqi aloqalarning markaziy organlari ochilishi yoki ushlanishi mumkin emas.
Diplomatik vakolatxona xodimlariga quyidagi shaxsiy immunitet va imtiyozlar tatbiq etiladi: shaxs va uy daxlsizligi, qabul qiluvchi davlatning jinoiy yurisdiktsiyasidan, shuningdek, fuqarolik va ma'muriy yurisdiktsiyadan ijro etuvchi harakatlarga nisbatan to'liq immunitet, fiskal immunitet, bojxona imtiyozlari. , maxsus majburiyatlardan ozod qilish. Uchta istisnoga yo'l qo'yiladi: diplomat yoki uning oila a'zosi shaxsan egalik qiladigan ko'chmas mulk bo'yicha da'vo, bu shaxslar merosxo'r bo'lgan meros ishi bo'yicha da'vo va kasbiy yoki tijorat faoliyati bo'yicha da'vo. ular shaxsiy manfaatni ko'zlab shug'ullanadilar. Diplomatik vakolatxonalarning ma'muriy va texnik xodimlari uchun kamroq, xizmat ko'rsatuvchi xodimlar uchun esa kamroq immunitet va imtiyozlar taqdim etiladi.
Diplomatik vakolatxonalar, shuningdek, ularning xodimlari nafaqat ushbu huquqlardan foydalanadilar, balki qabul qiluvchi davlatga nisbatan ma'lum majburiyatlarni ham o'z zimmalariga oladilar. Vakolatxonalarning majburiyatlariga ofis binolaridan faqat rasmiy maqsadlarda foydalanish va barcha rasmiy munosabatlarni Tashqi ishlar vazirligi va boshqa bo'limlar orqali amalga oshirish kiradi. Vakillik idoralari xodimlari esa o‘z davlatining qonunlarini hurmat qilishlari, uning ichki ishlariga aralashmasliklari, shaxsiy manfaatlar yo‘lida kasbiy va tijorat faoliyati bilan shug‘ullanmasliklari shart.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi

Federal byudjetli davlat oliy kasbiy ta'lim muassasasi

"Perm milliy tadqiqot politexnika

universitet"

Gumanitar fanlar fakulteti

“Davlat va munitsipal boshqaruv” yo‘nalishi bo‘yicha bakalavr darajasi

Davlat boshqaruvi va tarix kafedrasi

Kurs ishi

Hukumat qarorlarini qabul qilish va ijro etish” fanidan

“Innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlarini qabul qilish” mavzusida

Toʻldiruvchi: GMU 12-3 talabalar Gumph guruhi

Rahimov Aleksandr Vladimirovich

Tekshirgan: Davlat universiteti va tarix kafedrasi assistenti

Zuikina Anna Sergeevna

Perm 2015 yil

Kirish

1-bob. Innovatsiyalar sohasidagi hukumat qarorlarining nazariy asoslari

1 Hukumat qarorlari tushunchasi

2 Davlat boshqaruv qarorlari: turlari va xususiyatlari

3 Innovatsiyalar sohasida davlat boshqaruvi qarorlari

2-bob. Innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlarini qabul qilish

1 Davlat boshqaruvi qarorlarini qabul qilish jarayoni

2 Innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlarini amalga oshirish mexanizmi

3 Hukumat boshqaruvi qarorlarini amaliy amalga oshirish

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Hukumat qarorini qabul qilish an'anaviy ravishda rejalashtirilgan harakatlarning ko'zlangan natijasiga erishish uchun mavjud imkoniyatlardan birini tanlashda davlat vakolatlariga ega bo'lgan sub'ekt tomonidan amalga oshiriladigan ixtiyoriy harakat bosqichi sifatida qaraladi. Shunday qilib, hukumat qarori, qoida tariqasida, kelajakning ideal modeli bo'lib, unda hokimiyat sub'ekti tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan narsaning maqsadga muvofiqligi va zarurligi to'g'risida berilgan ma'lumotlar mavjud.

Boshqaruv qarorlarining bajarilishi boshqaruv faoliyatining amaliy va shuning uchun moddiy tomonidir, chunki u tashkiliy jarayonda va amaliy faoliyat natijasida boshqaruv qarorlarida mavjud bo'lgan ijtimoiy normalar "moddiylashtiriladi", haqiqiy jismoniy shaklga tarjima qilinadi. boshqaruv quyi tizimi boshqariladigan tizimga ta'siri ostida uni yangi sifat holatiga aylantirish uchun harakatlar (munosabatlar, jarayonlar, natijalar). Biroq, boshqaruv qarorlari ikki tomonlama xarakterga ega bo'lishi mumkin, chunki ular tashqi tomondan - boshqariladigan quyi tizimga va ichki - boshqaruv quyi tizimiga yo'naltirilishi mumkin. Shu bilan birga, boshqaruv qarorlarining sifat jihatidan o'ziga xosligi boshqariladigan ijtimoiy ob'ektni o'zgartirish va barqarorlashtirishdadir.

Ushbu kurs ishining maqsadi innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlari bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqishdir.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar hal etiladi:

Hukumat qarori kontseptsiyasini ko'rib chiqing;

Innovatsiyalar sohasidagi davlat boshqaruvi qarorlarini ko'rib chiqish;

Davlat boshqaruvi qarorlarini qabul qilish jarayonini ko'rib chiqish;

Hukumat qarorlarini qabul qilish jarayonini takomillashtirish yo'nalishlarini ko'rib chiqing.

Kurs ishining ob'ekti - hukumat qarori.

Ish mavzusi innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlarini qabul qilishdir.

Kurs ishi kirish, ikki bob, jumladan, olti paragraf, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.

1-bob. Innovatsiyalar sohasidagi hukumat qarorlarining nazariy asoslari

.1 Hukumat qarorlari tushunchasi

Har qanday ijtimoiy jamoalar yoki jarayonlarni boshqarish uchun ijtimoiy me'yorlar zarur bo'lib, ularning talablari ijtimoiy boshqaruv sub'ektlari va ob'ektlari tomonidan tan olinadi va kuzatiladi. Bunday me'yorlarga bo'lgan ehtiyoj ijtimoiy boshqaruvning eng muhim turi bo'lgan davlat boshqaruvida eng muhim hisoblanadi.

Hukumatning har qanday qarori asosida ma'lum bir ijtimoiy va boshqaruv normasining ishlab chiqilishi bo'lib, uning qabul qilinishi doimo ustuvor ijtimoiy muammo bo'yicha muammolarni hal qilishga qodir bo'lgan normani tanlashdir.

Ijtimoiy va boshqaruv normalari - bu inson faoliyatining tanlangan maqsadlariga muvofiq ijtimoiy munosabatlarni tashkil etadigan xatti-harakatlar qoidalarida ifodalangan talablar. Ularning yordami bilan boshqaruv sub'ektlarining talablari boshqaruv ob'ektlarining to'g'ri xatti-harakati uchun modellar va standartlarga tarjima qilinadi. Ular boshqaruv faoliyatining o'zagi deb hisoblanishi mumkin bo'lgan boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida real hayotda amalga oshiriladi.

Asosiysi, boshqaruv qarori ishlab chiqilgan va qabul qilingan, rasmiy ravishda qayd etilgan ijtimoiy o'zgarishlar loyihasidir. Shuning uchun har bir boshqaruv qarori boshqaruv ta'sirini amalga oshirish akti, ifodalash vositasi va muayyan tarixiy sharoitlarda va ijtimoiy muhitda boshqaruv munosabatlarini tartibga solish usulidir.

Davlat boshqaruvi qarori – bu davlat boshqaruvi subyektining ijtimoiy voqelikka maqsadli ta’sir ko‘rsatish uchun ongli ravishda tanlanishi, rasmiy shaklda ifodalangan.

Shu bilan birga, davlat qarorining kengroq tushunchasi mavjud - bu davlat organi yoki mansabdor shaxs tomonidan o'z vakolatlari doirasida va vakolatlari doirasida chiqarilgan amaldagi davlat hujjatlarida mustahkamlangan, rasmiy ravishda ifodalangan shaklga ega bo'lgan davlatning vakolatli irodasi. berilgan vakolatlarning chegaralari.

Hukumat qarorini qabul qilish an'anaviy ravishda rejalashtirilgan harakatlarning ko'zlangan natijasiga erishish uchun mavjud imkoniyatlardan birini tanlashda davlat vakolatlariga ega bo'lgan sub'ekt tomonidan amalga oshiriladigan ixtiyoriy harakat bosqichi sifatida qaraladi.

Shunday qilib, hukumat qarori, qoida tariqasida, kelajakning ideal modeli bo'lib, unda hokimiyat sub'ekti tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan narsaning maqsadga muvofiqligi va zarurligi to'g'risida berilgan ma'lumotlar mavjud.

Davlat organlarining boshqaruv qarorlarining ijtimoiy tabiati shundaki, ular tabiiy yoki texnik muhitga emas, balki odamlarga ta'sir qiladi. Ularning rag'batlantiruvchi ta'siridan maqsad odamlarni ijtimoiy voqelikni amaliy (moddiy) o'zgartirishga safarbar qilishdir. Ushbu boshqaruv jarayonining asosiy mazmuni menejerlarning boshqariladiganlarga ixtiyoriy ta'siridir. Agar boshqaruv qarorlarini tayyorlash va qabul qilish faoliyati doimo ma'naviy bo'lsa, u holda bu qarorlarni amalga oshirish faoliyati qaysi ijtimoiy sohada amalga oshirilmasin, asosan moddiydir.

Boshqaruv qarorlarining bajarilishi boshqaruv faoliyatining amaliy va shuning uchun moddiy tomonidir, chunki u tashkiliy jarayonda va amaliy faoliyat natijasida boshqaruv qarorlarida mavjud bo'lgan ijtimoiy normalar "moddiylashtirilgan" bo'lib, haqiqiy jismoniy shaklga aylantiriladi. boshqaruv quyi tizimining boshqariladigan tizimga ta'siri ostida uni yangi sifat holatiga aylantirish uchun harakatlar (munosabatlar, jarayonlar, natijalar).

Biroq, boshqaruv qarorlari ikki tomonlama xarakterga ega bo'lishi mumkin, chunki ular tashqi tomondan - boshqariladigan quyi tizimga va ichki - boshqaruv quyi tizimiga yo'naltirilishi mumkin. Shu bilan birga, boshqaruv qarorlarining sifat jihatidan o'ziga xosligi boshqariladigan ijtimoiy ob'ektni o'zgartirish va barqarorlashtirishdadir.

Davlat aralashuvini talab qiladigan ijtimoiy munosabatlarning xilma-xilligi hukumat qarorlarining ko'p turlarini va shunga mos ravishda vakolatli xarakterdagi xatti-harakatlarni keltirib chiqaradi. Boshqaruv faoliyatida, qoida tariqasida, ikki turdagi muammolar hal qilinadi: asl (arzimas) va shunga o'xshash, takroriy.

Demak, topilishi va qabul qilinishi va to'g'ridan-to'g'ri bajarilishi uchun javobgar bo'lishi kerak bo'lgan echimlar ham original yoki odatiy bo'lishi mumkin. Asl vazifalar unifikatsiya va standartlashtirishga to'liq mos kelmaydi. Ammo ular uchun boshqaruv muammolarini hal qilishning umumiy tamoyillari qo'llanilishi mumkin. Ko'pgina hollarda, bir xil turdagi takroriy vazifalarni hal qilish texnologiyasini ham, axborotni taqdim etish shakllarini ham standartlashtirish maqsadga muvofiqdir.

1.2 Davlat boshqaruvi qarorlari: turlari va xususiyatlari

Hukumat qarorlari ma'lum darajada siyosiy va ma'muriydir. Birinchilari siyosiy rahbariyat tomonidan eng muhim ijtimoiy ahamiyatga ega muammolar bo'yicha qabul qilinadi, ya'ni. davlat hokimiyatining oliy organlari yoki davlat organlarining vakolatlarini bevosita amalga oshiruvchi rahbarlar (prezident, hukumat raisi, parlament palatalari raislari, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hududiy hokimiyat rahbarlari, vazirlar va boshqalar).

Siyosiy qarorlar hukumat qarorlarining birlamchi darajasini tashkil etadi, ma'muriy qarorlar esa ikkinchi darajali bo'lib, bo'ysunuvchi va yordamchi ahamiyatga ega.

Ma'muriy qarorlar siyosiy qarorlardan kelib chiqadi, chunki ular siyosiy rahbariyat qarorlarini tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlashga qaratilgan.

Ma'muriy darajadagi hukumat qarorlarining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular, qoida tariqasida, shaxsiy xususiyatga ega emas. Ularni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda turli sohalardagi ko'plab mutaxassislar ishtirok etadilar va shuning uchun ularning muallifligi ma'lum bir davlat xizmatchisining nomi bilan bog'liq emas. Garchi ko'pincha bu qarorlar aniq shaxslar tomonidan tayyorlangan bo'lsa-da, ular davlat organlari nomidan qabul qilinganligi sababli ularning shaxsiy xarakterdagi shaxsiy qarorlari bo'la olmaydi. Demak, ularni tegishli shaklda huquqiy jihatdan mustahkamlash vazifasi kelib chiqadi.

Kundalik hayotda ijtimoiy munosabatlarning turli sohalarida boshqaruv bilan bog'liq ko'plab hukumat qarorlari mavjud bo'lib, ularning orasidagi farq huquqni qo'llash amaliyoti uchun juda muhimdir. Ularda asosiy narsa inson fuqarosining jamiyat-davlatdagi hayoti va faoliyatining turli ko'rinishlariga ta'sir qiluvchi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish (tartibga solish, hal qilish va hokazo) maqsadida davlat buyrug'idir.

Biz davlat tomonidan qabul qilinadigan boshqaruv qarorlarining barcha turlariga xos bo'lgan parametrlarni qayd etishimiz mumkin. Bularga quyidagilar kiradi:

) sub'ekt-ob'ekt munosabatlarining mavjudligi;

) qaror qabul qilish tartibi;

) qarorning amal qilish muddati.

Ko'p shakllar (ichki aloqalarning tashqi ifodasi va tashkil etish usullari, elementlar va jarayonlarning o'zaro va tashqi sharoitlar bilan o'zaro ta'siri) orasida davlat organlari va mansabdor shaxslarning boshqaruv hujjatlari muhim o'rin tutadi. Bunday hujjatlar vakolatli davlat organlarining yozma shaklda ifodalangan, boshqaruv qoidalarini o'z ichiga olgan qarorlari hisoblanadi.

Maxsus guruh hukumat qarorlaridan iborat bo'lib, ularda har doim ularni buzganlik uchun javobgarlik ko'rsatilgan. Bularga, birinchi navbatda, kodekslar kiradi: ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi, jinoiy, bojxona, soliq va boshqalar.

Yana bir guruh sud qarorlaridan iborat bo'lib, ular Rossiya qonunchiligiga muvofiq jinoiy, hakamlik va ma'muriy ishlar bo'yicha hukmlar shaklida yoki sud organining (sud) qarorlari shaklida chiqariladi, bu esa fuqarolik ishlarini ko'rib chiqish va hal qilishni tugatadi. mohiyati bo'yicha ishlar, shuningdek konstitutsiyaviy protsessda ko'rilgan ishlar bo'yicha.

Ijtimoiy hayotning ko'p qirrali ko'rinishlari va unda yuzaga keladigan vaziyatlar davlat tomonidan qabul qilinishi talab qilinadigan tegishli qarorlarning xilma-xilligini tushuntiradi.

Hukumat qarorlarini tasniflash ularni turli asoslar bo'yicha, masalan, boshqaruv sub'ektlari, vaqt va ko'lami, mazmuni va shakli va boshqalar bo'yicha tizimlashtirishga imkon beradi.

Shunday qilib, hukumat qarorlarini quyidagicha tasniflash mumkin:

Boshqaruv sub'ektlari bo'yicha:

a) umumxalq (saylov, referendum);

b) federal, mintaqaviy (federal sub'ektlar), mahalliy;

v) qonun chiqaruvchi hokimiyat, ijro etuvchi hokimiyat, sud hokimiyati;

d) individual, kollegial.

Maqsad va vaqt nuqtai nazaridan harakatlar strategik (uzoq muddatli); taktik (o'rta muddatli); operativ (qisqa muddatli).

Harakat miqyosi milliy; mahalliy (ma'muriy-hududiy birlik doirasida); idoralararo; idoralararo.

Normativ xususiyatga ko'ra - umumiy (normativ), xususiy (nome'yoriy).

Yuridik kuchga ko'ra - oliy (konstitutsiyaviy), qonun chiqaruvchi; bo'ysunuvchi.

Hukumat turi bo'yicha - fuqarolik, harbiy.

Huquqiy aktlarning shakllariga ko'ra - qonunlar (konstitutsiyaviy, kodekslar, federal, federal sub'ektlar); farmonlar (qirollik, prezidentlik); qarorlar (parlament, parlament palatasi, hukumat, sud, prokuratura); farmoyishlari (prezidentning, hukumatning, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat rahbarlarining); buyruqlari (davlat organlari va ularning tarkibiy bo'linmalari rahbarlarining; harbiy); hukmlar (sudlar); sanktsiyalar (tergov, prokuratura organlari); farmonlar; ko'rsatmalar, ko'rsatmalar, ko'rsatmalar va boshqalar; dasturlar, deklaratsiyalar, nizomlar, nizomlar; davlatlararo shartnomalar va bitimlar.

Qabul qilish tartibiga ko'ra - ro'yxatga olish va yuridik kuch berish usuli: asosiy, ya'ni. bevosita yuridik kuchga ega bo'lgan (qonunlar, farmonlar, nizomlar va boshqalar); ikkinchi darajali, ya'ni. kuchga kiradi va boshqa qarorlar bilan tasdiqlanadi (masalan, vazirning buyrug'i bilan tasdiqlangan yo'riqnoma; boshqarma boshlig'ining qarori bilan tasdiqlangan nizom va boshqalar).

Rivojlanish usullari bo'yicha - tipik (o'xshash), atipik (original).

Taqdimot shakliga ko'ra - yozma, og'zaki.

Ta'sir mexanizmiga ko'ra - to'g'ridan-to'g'ri (tezkor) harakat, ramka (yo'naltiruvchi).

Bajarish uchun ahamiyati jihatidan - majburiy, tavsiyanoma.

Ta'sir tabiatiga ko'ra - rag'batlantiruvchi, protektsionistik, motivatsion, cheklovchi, taqiqlovchi va boshqalar.

Oshkoralik (oshkoralik) darajasiga ko'ra - umumiy foydalanish, rasmiy foydalanish, maxfiy, o'ta maxfiy.

Ushbu tasnif davlat qarorlarining butun majmuasining tizimli xususiyatlarini ifodalaydi. U bunday echimlarning eng umumiy, lekin ayni paytda xarakterli xususiyatlarini qamrab oladi.

Davlat boshqaruvi qarorlarining samaradorligi ko'p jihatdan ularning turlarining xilma-xilligi va rasmiy ifodasidan to'g'ri foydalanishga bog'liq. Har xil turdagi qarorlar va ularning tegishli shakllarining maqbul kombinatsiyasi davlat hokimiyatini yaxshiroq tashkil etishga va tashqi muhitga ta'sir qilishda uning boshqaruv munosabatlarini yaxshilashga yordam beradi. Davlat organlari faoliyati mazmunining amaliy ahamiyati ularning davlat boshqaruvi funksiyalarini amalga oshirish maqsadida qabul qiladigan va amalga oshiradigan qarorlaridadir. Ularning tashkiliy shakli apparat, davlat organlari; Davlat boshqaruvi huquqiy jihatdan birinchi navbatda ma'muriy huquq bilan rasmiylashtiriladi.

.3 Innovatsiyalar sohasida davlat boshqaruvi qarorlari

jamiyatning davlat boshqaruvi innovatsiyasi

Innovatsion tizimlarning rivojlanishiga davlatning ta'siri hali ham juda katta. Barcha mamlakatlarda innovatsiyalarga ta'sir qiluvchi hukumat qarorlari milliy darajada rejalashtirish va amalga oshirishda davom etmoqda. Innovatsiyalar bilan bog'liq deyarli barcha sohalarda milliy davlat hamon asosiy tartibga soluvchi va tashabbuskor kuchdir.

Davlat innovatsion siyosatini amalga oshirish muammolarini hal qilish uchun Rossiya Sanoat va fan vazirligi hozirda innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga, shuningdek, ilmiy-texnikaviy sohaning ustuvor yo'nalishlarini saqlab qolishga, maxsus, innovatsiyalarga yo'naltirilgan innovatsiyalarni yaratishga qaratilgan chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqmoqda. Rossiya iqtisodiyotining barcha sohalarida atrof-muhit.

Istiqbolli yo‘nalishlardan biri bu milliy venchur sanoatni rivojlantirishdir. Venchur fondlarining resurs bazasini kengaytirish uchun pensiya jamg‘armalari, sug‘urta kompaniyalari va tijorat banklarining ularda ishtirok etish imkoniyatini beruvchi me’yoriy hujjatlar tayyorlanmoqda. Xususiy investorlar va davlatning venchur fondlarida (byudjet va byudjetdan tashqari manbalar mablag‘lari hisobidan) birgalikda ishtirok etish qoidalari ham ishlab chiqiladi. Ayni paytda vazirligimiz Rossiya venchur investitsiya uyushmasi bilan birgalikda venchur tadbirkorlik uchun ixtisoslashtirilgan markazlar tizimini yaratishga kirishgan. Ular axborot bilan ta’minlash va maslahat berish, venchur yarmarkalarni o‘tkazish, venchur fondlari mutaxassislari va innovatsion korxonalar xodimlarini venchur investorlar bilan hamkorlikda faoliyat yuritish uchun o‘qitishni ta’minlaydi.

Innovatsion siyosatning asosiy yo‘nalishlaridan yana biri milliy va xalqaro bozorlarning turli tarmoqlarini yuqori texnologiyali mahsulotlarni egallash bo‘yicha ulkan vazifalarni hal etishga qaratilgan milliy ahamiyatga molik eng muhim innovatsion loyihalar bilan ishlashdir. Xavfsizlik Kengashi, Davlat Kengashi Prezidiumi va Rossiya Federatsiyasi Fan va yuqori texnologiyalar bo'yicha Prezident Kengashining qo'shma majlisi qarorlariga muvofiq, Rossiya Sanoat va fan vazirligi ularni tanlashni tashkil etdi va ishlamoqda. va amalga oshirish. Endilikda bu ishlar vazirlik tomonidan doimiy ravishda amalga oshiriladi.

Davlat ahamiyatiga ega bo'lgan eng muhim innovatsion loyiha deganda milliy xavfsizlikning zarur darajasiga erishishga, iqtisodiy samaradorlikka erishishga qaratilgan resurslar, ijrochilar va amalga oshirish muddatlari nuqtai nazaridan o'zaro bog'liq bo'lgan tadbirlar majmui tushuniladi. butun iqtisodiyot yoki iqtisodiyotning yirik tarmoqlari; ijtimoiy sohadagi eng dolzarb muammolarni hal etish, birinchi navbatda aholi turmush darajasini oshirish, shu jumladan amaliy ilmiy tadqiqotlar, tajriba-konstruktorlik va texnologik ishlanmalar, ishlab chiqarishni o‘zlashtirish va mahsulotlarni bozorga olib chiqish, ularni amalga oshirishga resurslar jamlanganda. va davlat yordami bilan ta'minlanadi.

Milliy ahamiyatga ega bo'lgan innovatsion loyihalar Rossiya uchun davlat innovatsion va sanoat siyosatining yangi vositasi bo'lib, fan va ishlab chiqarishning raqobatbardosh ustunliklarini amalga oshirishga qaratilgan bo'lib, davlat va xususiy fan sektorida olingan ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar natijalari bilan bog'liq, shuningdek, moliyaviy yordam bilan bog'liq. davlat ishtiroki. Bunday loyihalar mezonlar tizimiga javob berishi kerak, ularning aksariyati davlat tomonidan moliyalashtiriladigan muntazam loyihalarga taalluqli emas. Ushbu mezonlar tizimi loyihaning sanoat va iqtisodiyot rivojiga ta'sirining sezilarli ko'lami, loyihaning tijorat samaradorligi (qisqa vaqt ichida investitsiyalar rentabelligi), yuqori texnologiyali ishlab chiqarishni rivojlantirishga yo'naltirilganligi kabi asosiy talablarni aks ettiradi. tarmoqlar va/yoki iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida (quyi tarmoqlarida) raqobatbardoshlikning sezilarli darajada oshishi.

Bu loyihalar nafaqat mavjud infratuzilmaga asoslanishi, balki yirik korporativ tuzilmalarni rivojlantirish uchun motivatsiya yaratishi ham muhimdir. Bunday tuzilmalar oxir-oqibatda yangi Rossiya iqtisodiyotining asosiga aylanishi kerak.

2-bob. Innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlarini qabul qilish

.1 Davlat boshqaruvi qarorlarini qabul qilish jarayoni

Siyosiy qarorlar qabul qilish jarayonining chegaralari belgilanadigan ikkita eng keng tarqalgan nuqtai nazar mavjud: tor va keng.

Birinchi versiyaga ko'ra, qaror qabul qilish jarayoni faqat nazariy-tahliliy protseduralar va aqliy operatsiyalar bilan chegaralanib, eng maqbul qaror modelini tanlash va uni etarlicha qat'iy rasmiylashtirish bilan yakunlanadi.

Ikkinchi pozitsiya bu jarayonning chegaralarini, jumladan, yechimlarni amalga oshirish bo'yicha amaliy, texnologik chora-tadbirlarni kengaytiradi. Darhaqiqat, oxirgi pozitsiya siyosiy boshqaruvning butun jarayonini va davlat siyosati mexanizmini hukumat qarorlarini ongli ravishda qabul qilish va amalga oshirish bilan belgilaydi. Bu ma'lum darajada boshqaruv jarayonidan stixiyali omillarni va siyosiy hayotning stixiyali regulyatorlarini istisno qiladi.

Zamonaviy siyosatshunoslikda hukumat qarorlarini qabul qilish jarayoni talqin qilinadigan maxsus tushunchalar ko'pincha ikkita asosiy turga bo'linadi:

) tavsiflovchi (tavsiflovchi);

) normativ (ko‘rsatma beruvchi).

Ta'riflovchi yo'nalish, eng avvalo, qaror qabul qiluvchilarning (DM) siyosiy xatti-harakatlarini empirik tadqiq qilish va tavsifiy tahlil qilish tamoyilidan, shuningdek, muayyan vaziyatda siyosiy sub'ektlarning o'zaro ta'siridan kelib chiqadi. Ta'riflovchi yondashuv doirasida alohida siyosiy rahbarning muayyan individual qaror qabul qilish motivlari va sabablari bilan bog'liq faoliyati ham tavsiflanishi mumkin.

Misol uchun, AQSh Prezidenti tomonidan Kuba raketa inqirozi kabi stressli vaziyatlarda qaror qabul qilishning psixologik omillari tahlili, u shaxsiy tashabbus va oqibatlari uchun to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga olganida. Mumkin variant, shuningdek, kollegial qarorlar qabul qilishda, masalan, 5-10 nafar professional siyosatchilar guruhi millionlab fuqarolarning taqdiri bo'yicha davlat qarorini qabul qilganda, guruh xatti-harakatlarining munosabati va motivlarini o'rganishdir. Afg'onistonga Sovet qo'shinlarini yoki Chechenistonga rus armiyasini yuborish to'g'risidagi taniqli qarorlar bilan.

Normativ qarorlar qabul qilish nazariyalarining o'ziga xos xususiyatlariga kelsak, ularning e'tiborini maqbul qoidalar va protseduralarni, algoritmlarni va rasmiylashtirilgan modellarni ishlab chiqishga qaratish mumkin, ularga muvofiq davlat qarorlarini qabul qilishning yaxlit jarayonini qurish kerak. Ushbu kontseptsiya siyosiy qarorlarni ratsionalizatsiya qilishga qaratilgan, chunki uning chegaralarida ishlab chiqilgan standart algoritmlar maqsadlar va ularga erishish vositalarini tanlash samaradorligini oshirishga qaratilgan bo'lib, ma'lum bir siyosiy vaziyat uchun maqbul echimning me'yoriy formulasida yo'naltirilgan. . Shu bilan birga, me'yoriy yondashuvning zaifligi boshqaruv sub'ektlarining o'zidan, ularning manfaatlaridan, qadriyatlaridan va qaror qabul qiluvchilarning munosabatlaridan (DM) mavhumlashtirilgan "ideal turlar", oqilona qaror modellari rolini ma'lum darajada bo'rttirishdadir. ), shuningdek, ular o'rtasidagi mavjud ierarxik munosabatlar.

Siyosiy qarorlarni qabul qilish mexanizmida uni ishlab chiqish va tayyorlash uchun rasmiy va norasmiy aloqalar, rasmiy va norasmiy kanallar mavjudligini sezmaslik mumkin emas.

Misol tariqasida bir necha rasmiy institutsional darajalarga va “soya” (shu ma’noda “ekstra-institutsional”) aloqalarga ega bo‘lgan zamonaviy Yaponiyada milliy darajada siyosiy qarorlar qabul qilish sxemasini keltirishimiz mumkin. Yaponiya dietasida zarur qonunchilikni tayyorlash va qabul qilish uchun manfaatdor korporativ tashkilot uzoq yo'lni bosib o'tishi kerak. Dastlab tadbirkorlik tuzilmasi, ishlab chiqarish yoki bank birlashmasi tegishli tarmoq vazirligining sektor, bo‘lim va boshqaruv bosqichlaridan o‘tib, ma’muriy-ijroiya apparati, davlat byurokratlari bilan bog‘lanadi. Yaponiya Liberal-demokratik partiyasi hukmronligi davridagi qaror loyihasi umumiy va siyosiy masalalar bo'yicha maxsus kengashlardagi partiya amaldorlari, parlament siyosati qo'mitasi hamda LDPning yuqori rahbariyati, uning parlament fraksiyasi va ichki parlament kokuslari bilan kelishilgan edi. zoku klanlari deb ataladi). Va shundan keyingina muxolifatdagi siyosiy partiyalar va ommaviy axborot vositalari tomonidan tanqid va tahlil qilinadigan qonunchilik qarori parlament muhokamasiga kiritiladi va muhokama va ovoz berishning muayyan tartibiga rioya qilingandan so‘ng qonun, normativ hujjat sifatida qabul qilinadi.

Ehtimol, qaysidir ma'noda zamonaviy Rossiyada eng yuqori darajadagi qarorlarni qabul qilish jarayoni yanada murakkabroq. Prezident farmonlarini imzolash jarayonidagi oʻyin qoidalari va ijtimoiy omillar allaqachon taxminan aniqlangan: lobbichilik bosimi, Prezidentning psixologik kayfiyati va hujjat imzolanishini olti oyga toʻxtatib qoʻyishi mumkin boʻlgan uzoq muddat tasdiqlash jarayoni mavjud. bir yilgacha, hatto oddiy qilib aytganda, "uni relsdan chiqarib yuboring". Farmon loyihasini tasdiqlash uchun ma’qullanishi zarur deb hisoblangan ma’muriyat rahbarlari, Bosh vazir, uning o‘rinbosarlari, shuningdek, boshqa mansabdor shaxslar qarorlar qabul qilish jarayonini sekinlashtirish yoki hatto to‘xtatish uchun hal qiluvchi imkoniyatga ega. u yoki bu muhim masala bo'yicha. Ba'zi hollarda vizalar bir nechta sahifalarni talab qiladi.

Shunday qilib, hatto bir qarashda ham, davlat amaldorlarining sof shaxsiy qarorlari ham jamoaviy ta'sirga ega (masalan, prezident atrofidagilarning manfaatlari va yo'nalishi) va ba'zida bir nechta ishlab chiqish va muvofiqlashtirish darajasini talab qiladi.

Davlat siyosatida maqbul qaror qabul qilish uchun muqobil variantni tanlash va konsensus qarorini aniqlashning ikkita asosiy usuli mavjud: konsensus va ovoz berish. Ulardan birinchisi - konsensus usuli (lotincha "consensus omnium" - hammaning kelishuvi) qaror qabul qilishda ishtirokchilarning manfaatlari qisman mos keladigan va faqat bir oz farq qiladigan holatlarda juda samarali bo'ladi, shuning uchun qaror qabul qilinadi. barcha tomonlar tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan turli xil muqobillar o'rtasidagi murosa sifatida. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashida asosiy qarorlarni qabul qilish uchun "hammaning kelishuvi" tamoyili qo'llaniladi Qarorlarni tanlash faqat rasmiy tartib va ​​ovoz berish texnikasi bilan cheklanib qolmaydi, balki qaror qabul qilishning turli variantlarining kuchli va zaif tomonlarini aniqlash, LIR pozitsiyalarini aniqlashtirish, shuningdek, ko'pchilik, ozchilik va oraliq kuchlar o'rtasidagi ulush va nisbatlarni aniqlashni o'z ichiga oladi. ovoz berish jarayonida ishtirok etish.

Hukumat qarorlarini qabul qilish jarayoni alohida bosqichlarga va funktsional bosqichlarga bo'linadi. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning asosiy bosqichlarining chegaralari va sonini aniqlash bo'yicha turli nuqtai nazarlar mavjud.

Umumlashtirilgan rejada davlat qarorlarini qabul qilishning yaxlit jarayonining quyidagi asosiy bosqichlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

1. Ustuvor muammolarni aniqlash va siyosiy “kun tartibi”ni shakllantirish . Ushbu dastlabki bosqichda siyosiy qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan dastlabki ma'lumotlar yig'iladi, tanlanadi va tahlil qilinadi. Shaxslar, ijtimoiy guruhlar va jamoat birlashmalarining manfaatlari, ehtiyojlari va talablari o‘rganiladi, yechimini talab qiladigan ustuvor muammolar tanlanadi, davlat yoki boshqa davlat organlaridan kutilayotgan harakatlar uchun ijtimoiy-siyosiy “kun tartibi” yaratiladi.

Jamoat muammolarini siyosiy yo'l bilan hal qilishning muqobil variantlarini ishlab chiqish va ko'rib chiqish. Qaror invariantlarining rivojlanishi ham bir nechta muqobil variantlardan eng yaxshi yechimni tanlashni optimallashtirishning ob'ektiv zarurati bilan, ham sub'ektiv intilishlar va qaror qabul qilish jarayoniga bosim bilan bog'liq bo'lib, ular ko'pincha bir-biri bilan raqobatlashadi va qaror qabul qilishga harakat qiladilar. Muayyan siyosiy qaror loyihasini "o'tkazish".

Davlat qarorini yakuniy tanlash, shakllantirish va qonuniylashtirish. Bu, aslida, yuqorida bayon qilingan ovoz berish yoki konsensusga erishish usullaridan foydalangan holda demokratik mamlakatlarda boshqaruv sub'ektlari tomonidan texnologik jihatdan amalga oshiriladigan qarorlar qabul qilish jarayonining asosiy bosqichidir. Bu erda qaror o'z vakolatlari doirasiga kiruvchi barcha fuqarolar uchun umumiy majburiy shaklga ega bo'ladi.

Qabul qilingan hukumat qarorlarini amalga oshirish va siyosiy amaliyotga tatbiq etish. Ushbu bosqichda boshqaruv qarori amalda amalga oshiriladi va amalga oshiriladi. Davlat boshqaruvi muayyan mamlakatning siyosiy rejimiga qarab, qabul qilingan strategik qarorlarni amalga oshirish uchun usullar (majburlash va ishontirish) va individual ijtimoiy-texnik vositalar (manipulyatsiya, manevrlar va boshqalar) kombinatsiyasidan foydalanadi.

Qarorning bajarilishini nazorat qilish va uning natijalari bo'yicha fikr-mulohazalarni bildirish. Bu butun qaror qabul qilish siklining yakuniy bosqichidir. Nazorat va "teskari aloqa" yo'qligi davlat qarorining buzilishiga yoki shunchaki amalga oshirilishini to'xtatib qo'yishiga yoki hatto uning dastlabki maqsadiga zid bo'lgan natijalarga olib keladi. Hukumatning muayyan qarorlari ijrosini nazorat qilishning ma’nosi amaliy chora-tadbirlar, texnologik operatsiyalarni siyosiy qaror, reja va dasturlarning dastlabki modeli bilan doimiy qiyoslashdan iborat. Nazorat jamiyatda institutsional tartibni saqlashning turli normalari va tartiblarini belgilovchi qonun hujjatlarining (korruptsiyaga, jinoyatning boshqa shakllariga qarshi kurash) ham, moliyaviy va boshqa materiallarni tezkor tarqatish bilan bog'liq bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlariga ham bog'liq. davlat byudjetida belgilangan umumiy nisbatlarga muvofiq resurslar. Oxirgi bosqichlarda umumiy majburiy qarorning refleksiv modelini ishlab chiqishdan uni amaliy amalga oshirishgacha bo'lgan rivojlanish mavjud.

Hukumat qarorlarini amalga oshirish amaliyoti davlat siyosatining allaqachon aniqlangan ikkita jihati bilan chambarchas bog'liq: davlat resurslari va institutsional usullarni tartibga solish, odamlarni boshqarishning instrumental vositalari, ya'ni mamlakat siyosiy rejimining amal qilishi bilan.

2.2 Innovatsiyalarni boshqarishda davlat qarorlarini amalga oshirish mexanizmi

Innovatsion faoliyatni shakllantirish va amalga oshirish uchun davlat boshqaruv qarorlari tizimi zarur. Bu holda GLPRning harakatlari ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirish tendentsiyalarini shakllantirish uchun zarur bo'lgan innovatsiyalarni yaratishni davlat tomonidan boshqarishga qaratilgan.

Davlat innovatsion siyosatini amalga oshirish uchun innovatsion loyihalar muayyan ishlab chiqarish uchun muayyan innovatsiya yaratishga qaratilgan hujjatlar to‘plami shaklida zarur. Muayyan hudud, hudud yoki ijtimoiy ishlab chiqarish tarmog‘ida o‘zaro bog‘liq innovatsiyalar majmuasini yaratishga qaratilgan innovatsion loyihalar va shunga o‘xshash loyihalarni boshqarish tizimlari majmui tegishli innovatsion dasturga birlashtirilishi kerak. O'z navbatida, bunday dasturlar innovatsiyalarni yaratish va ulardan foydalanish jarayonlariga yaxlitlik beradigan hamda ushbu loyiha va dasturlarni boshqarish masalalarini o'z ichiga olgan davlat innovatsion siyosati doirasida birlashtirilishi kerak.

Binobarin, innovatsion faoliyatni boshqarish bo'yicha davlat boshqaruvi qarorlarini shakllantirish, qabul qilish va amalga oshirish jarayonida SFPR INSO, innovatsion loyihalar, innovatsion loyihalarni boshqarish tizimlari, shuningdek ishlab chiqarish kabi bir qator boshqaruv ob'ektlarining xususiyatlarini hisobga olishi kerak. ob'ektlar ushbu innovatsiyalardan foydalanishga qaratilgan. Bu ob'ektlarning barchasi tabiatan har xil bo'lib, turli xil hayot davrlariga ega, shuningdek, davlat boshqaruvi ob'ektlari sifatida o'ziga xos xususiyatlarga ega. Bu barcha murakkab ob'ektlarni bir butunga birlashtirish va GLPRdan hal qilishni talab qiladigan muayyan muammoni ajratish kerak. GLPR faoliyatini takomillashtirish imkoniyatlaridan biri bu barcha ob'ektlarni va GLPRni yagona formatda tavsiflash uchun ba'zi umumiy tizim modelidan foydalanishdir.

Masalan, qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishida foydalanish uchun mo‘ljallangan mashina ko‘rinishidagi ma’lum bir innovatsiyani ishlab chiqarishga joriy etishni qo‘llab-quvvatlash to‘g‘risida Davlat Iqtisodiy taraqqiyot va kasaba uyushmasi qaror qabul qilsa, tegishli ishlab chiqarish texnologiyasi, mehnat salohiyati va qishloq xo'jaligi iste'mol bozori tarkibi. Va bu erda qishloq xo'jaligi mashinasining dizayni, uni ishlab chiqarishning muhandislik texnologiyasi, ma'lum bir mintaqadagi ishchi kuchining tuzilishi va mashinaning modeli o'rtasida birma-bir muvofiqlikni o'rnatadigan tizim modelini topish muhimdir. iste'mol bozori.

Muvaffaqiyatli model hatto intuitiv tarzda topilgan hollarda GLPR yechimlari samarali bo'ladi. Misol tariqasida biz mehnat taqsimoti g'oyasini keltirishimiz mumkin, bu g'oya muallifi Uitni uchun tizimning umumiy modeli bo'lib xizmat qilgan va unga ishlab chiqarish texnologiyasi va mehnat potentsialining ehtiyojlariga mos keladigan tuzilmani topishga imkon bergan. bozor. Aytishimiz mumkinki, Uitni o'zining alohida ishi uchun tizimning umumiy modeli muammosini hal qildi. Umumiy tizim modeli muammosi ko'plab zamonaviy boshqaruv muammolarining ajralmas qismidir, shu jumladan. va davlat boshqaruvi.

Bir holatda, uni quyidagicha shakllantirish mumkin: kichik va o'rta biznes uchun mintaqaning mehnat salohiyatidan to'liq foydalanish bilan amalga oshirilishi mumkin bo'lgan bunday mintaqaviy texnologiyalar majmualarini topish. Ushbu formuladagi muammoni hal qilish uchun davlat organlari mintaqaning mavjud mehnat resurslari, potentsial talab qilinadigan mahsulotlar va uni ishlab chiqarish texnologiyasi o'rtasidagi muvofiqlikning umumiy modelini topishlari kerak, shunda ma'lum bir mintaqa aholisi daromad olishi mumkin. ushbu mahsulotlarni ishlab chiqarishda ishtirok etish orqali daromad. Ushbu holat bo'yicha GLPR va mutaxassislar jamoasining vazifalari quyidagicha shakllantirilishi mumkin:

ma'lum bir hududning mehnat salohiyatining tizimli modellarini va undan foydalanish va rivojlantirish imkoniyatlarini tavsiflash;

ma'lum bir hududda ishlab chiqarilishi mumkin bo'lgan talabga ega bo'lgan mahsulot turlarini tavsiflash;

muvofiqlik tizimining umumiy modeli asosida hududiy ishlab chiqarish texnologiyasi loyihalari majmuasini qurish;

hududiy ishlab chiqarish texnologiyasi loyihalarining optimal majmuasini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilish.

Boshqa holatda, bu muammo quyidagicha shakllantiriladi: mahalliy mualliflarning intellektual mulk ob'ektlaridan foydalanish bo'yicha qarorlar qabul qilish bo'yicha davlat dasturini yaratish, bu esa mahalliy kichik, o'rta va yirik biznes tomonidan organik ravishda qabul qilinadigan innovatsiyalarga olib keladi.

Ushbu va boshqa ko'plab holatlarda GLPR tomonidan qaror qabul qilish uchun asos yaratish uchun umumiy tizim modeli sifatida tizimlilik printsipining ajralmas qismidan foydalanish foydalidir.

Muammoni tizimli o'rganib chiqqandan so'ng, A tomoni dengiz floti vazirligi rahbariyati qaror qabul qildi: A tomoni kemalaridan to'siq otashini ta'minlash. Maqsad, B tomoni samolyotlarining aniq bombardimon balandligiga tushishiga yo'l qo'ymaslikdir. Natijada, B tomonining samolyotlari maqsadli bombardimonlarni amalga oshira olmadi va bazaga qaytish uchun etarli benzinga ega bo'lish uchun o'q-dorilarni dengizga tashlashga majbur bo'ldi.

Birinchi yechimning muvaffaqiyatsiz bo'lishining sababi noto'g'ri tuzilgan maqsaddir: B tomonining tekisliklarini urib tushirish. Ikkinchi yechimning muvaffaqiyatining sababi to'g'ri tuzilgan maqsaddir: B tomoni tekisliklarining halokatli bo'lishiga yo'l qo'ymaslik. A tomonidagi kemaga zarba.

Tizim texnologiyasi tili bilan aytganda, A kemasi dizayni bo'yicha "o'z" tizimida ishlashi kerak: "jo'nash porti - yuk bilan A kemasi - belgilangan port". Bu maqsadli tizim bo‘lib, uning maqsadi yukni A kemasi yordamida jo‘natish portidan belgilangan portga yetkazishdir. Yo‘lda A kemasi “A kemasi – B samolyoti” tizimiga jalb qilingan va natijada birinchi tizim yo'q qilinishi mumkin edi, uning maqsadiga erishilmaydi. Shuning uchun "A samolyoti - B kemasi" tizimining modeli o'rganildi, "muammo tugun" topildi - A tomoni samolyotining B tomonidagi kemaga halokatli ta'siri va bu ta'sirni bartaraf etish choralari ko'rildi. "A kemasi - B samolyoti" tizimi vayron bo'ldi, A kemasi "jo'nash porti - yuk bilan A kemasi - manzil porti" asl tizimi doirasida ishlay oldi.

Tadqiqot ob'ekti sifatida tizim tadqiqotchilari ishtirok etdilar, "kemalar, samolyotlar, yuklar" to'plami tadqiqot ob'ektini ifodaladi, yukni belgilangan portga muntazam etkazib berishni ta'minlash usuli tadqiqot natijasi edi. Umumiy g‘oya “jo‘natish porti – kema – manzil porti” tizimining yaxlitligini ta’minlashdan iborat. Demak, to'g'ri tuzilgan tizim maqsadi, ya'ni. A partiyasi tizimining yaxlitligini saqlash manfaatlaridan kelib chiqadigan maqsad, A partiyasining davlat boshqaruvi qarori unga qaratilgan.

A partiyasi Harbiy-dengiz floti vazirligi o'zining alohida ishi bo'yicha hal qilgan muammo davlat boshqaruvining ko'plab zamonaviy muammolarining ajralmas qismidir. Bir shaklda uni quyidagicha shakllantirish mumkin: tashqi iqtisodiy faoliyat tizimi uchun bunday boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullarini topish, bu tizimni iqtisodiy faoliyatning nomaqbul tizimlariga jalb qilishdan himoya qilishi mumkin. Ushbu shakllantirishdagi muammoni hal qilish uchun davlat organlari ushbu sohada qabul qilinadigan qarorlar uchun umumiy maqsadlar tizimini va ushbu maqsadlar tizimini qo'llash mexanizmini topishlari kerak.

Boshqa shaklda, bu muammo quyidagicha ifodalangan: mahalliy mualliflarning intellektual mulk ob'ektlaridan foydalanish bo'yicha qarorlar qabul qilish bo'yicha davlat dasturini yaratish, bu mahalliy innovatsiyalarni yaratish tizimini nomaqbul ta'sirlardan himoya qiladi.

Ushbu va boshqa ko'plab holatlarda GLPR tomonidan qaror qabul qilish uchun asos yaratish uchun qabul qilingan qarorlarning tizimli maqsadi sifatida izchillik printsipining bunday jihatidan foydalanish foydalidir. Ilgari eng yaxshi qarorlar ko'pincha qaror qabul qilishda tizimlilik mavjud bo'lganda erishilgan.

Albatta, tektologiya, umumiy tizimlar nazariyasi, tizimli yondashuv, tizimli texnologiya fan sifatida faqat XX asrda shakllangan, ammo tizimlilik, qabul qilingan qarorlarni takomillashtirish vositasi sifatida ilgari sodir bo'lgan. Bunday hollarda, odamlarga xos bo'lgan "intuitiv tizimlilik" ishlaydi, bu nisbatan "oddiy" tizimlar sharoitida juda samarali bo'lib chiqadi.

Tizimlilik tamoyilidan foydalangan holda, davlat organi va uning har qanday quyi tizimlari davlat boshqaruv qarorlarini tizimli ishlab chiqarish, boshqaruv qarorlarini shakllantirish, qabul qilish va amalga oshirishning dolzarb jarayonlari - davlat boshqaruv qarorlarini ishlab chiqarishning tizimli texnologiyasi sifatida, va davlat boshqaruvi qarorlari - davlat boshqaruvi maqsadlariga erishishga hissa qo'shadigan ishlab chiqarishni boshqarishning tizimli natijalari (mahsulotlar, mahsulotlar) sifatida.

2.3 Hukumat boshqaruv qarorlarini amaliy amalga oshirish

Keling, Rossiya Federatsiyasida qonunni qabul qilishning amaliy tartibini hukumat qarorini amalga oshirish jarayoni sifatida ko'rib chiqaylik.

Qonunlarni qabul qilish Davlat Dumasining asosiy vazifasidir.

Qonunchilik tashabbusi huquqi

Har kim ham Davlat Dumasiga qonunlarning dastlabki matnlarini (ular qonun loyihalari deb ataladi) taqdim etish huquqiga ega emas. 1-rasmda bunday huquqqa ega bo'lgan organlar ko'rsatilgan.

Shakl 1. Rossiya Federatsiyasida qonunchilik tashabbusi huquqi sub'ektlari

Qonun loyihalarini Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun kiritish huquqi qonunchilik tashabbusi huquqi deb ataladi. O‘z faoliyati bilan bog‘liq qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo‘lganlarning barchasi eng muhim milliy masalalar qanday qonunchilik yechimini talab qilishini yaxshi biladi. Va shuning uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ularga qonun loyihalarini tayyorlash va Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etish huquqini berdi.

2-rasmda Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonining diagrammasi ko'rsatilgan.

Shakl 2. Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayonining sxemasi

Qonun loyihalarini Davlat Dumasi majlisida ko'rib chiqish uchun tayyorlash

Davlat Dumasi yig'ilishida qonunni qabul qilishdan oldin qonun loyihasini tayyorlash bo'yicha uzoq va juda qiyin ish olib boriladi.

Deputatlar qonun loyihasi matni bilan tanishmoqda. U Davlat Dumasi qo'mitalarida (komissiyalarida) oldindan ko'rib chiqiladi. Qonun matni ustida ishlashga qonun bilan tartibga solinishi lozim bo‘lgan masala va muammolarni puxta biladigan olimlar, huquqshunoslar, mutaxassislar jalb etilgan.

Ushbu ishdan so'ng qonun loyihasi Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Davlat Dumasi tomonidan qonun loyihasini ko'rib chiqish

Davlat Dumasining Reglamentiga muvofiq, qonun loyihasi uch bosqichda ko'rib chiqiladi, ular uchta o'qish deb ataladi.

Birinchi o‘qishda deputatlar qonun loyihasi yuzasidan taklif yoki mulohazalarni bildiradilar. Shundan so‘ng qonun loyihasi bildirilgan barcha mulohazalar va takliflarni inobatga olgan holda qayta ko‘rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Qonun loyihasining qayta ko‘rib chiqilgan matni ikkinchi o‘qish uchun taqdim etildi. Ikkinchi o‘qishda deputatlar qonun loyihasining har bir moddasini, har bir bandini, shuningdek, birinchi o‘qishda ularga kiritilgan har bir qo‘shimchani atroflicha muhokama qiladilar.

Qonun loyihasini qabul qilishning oxirgi bosqichi uchinchi o‘qishdir. Bu bosqichda deputatlar qonun loyihasining umuman qabul qilinishini yoqlab yoki qarshi ovoz berishlari kerak.

Agar Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining ko'pchiligi uni qabul qilish uchun ovoz bergan bo'lsa, qonun qabul qilingan hisoblanadi.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunni ko'rib chiqish

Federatsiya Kengashida qonun bilan ishlash tartibi ushbu palataning Reglamenti asosida amalga oshiriladi.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonun 5 kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Federatsiya Kengashi barcha qonunlarni istisnosiz ko'rib chiqishga majbur emas. Qaysi qonun Federatsiya Kengashi a'zolari tomonidan ko'rib chiqilishini hal qilish huquqi va qaysi biri Federatsiya Kengashining o'ziga tegishli emas. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (106-modda) Federatsiya Kengashi ko'rib chiqishi shart bo'lgan qonunlarni sanab o'tadi. Bular hayotimizning eng muhim jabhalariga taalluqli bo‘lgan va mamlakat byudjeti, moliya, xalqaro shartnomalar, mamlakat xavfsizligini himoya qilish bilan bog‘liq qonunlardir. Federal konstitutsiyaviy qonunlar ham Federatsiya Kengashi tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 105-moddasiga muvofiq, Federatsiya Kengashi 14 kun ichida qabul qilingan qonunni ko'rib chiqishi, uni tasdiqlashi yoki rad etishi mumkin.

Qonun Federatsiya Kengashi tomonidan ma'qullangan deb hisoblanadi, agar ushbu palata a'zolari umumiy sonining yarmidan ko'pi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa yoki qonun Federatsiya Kengashi tomonidan 14 kun ichida ko'rib chiqilmasa.

Agar Federatsiya Kengashi qonunni rad etsa, ikkala palata ham kelishuv komissiyasini tuzadi, u qonun qoidalarini ushbu o'zgarishlar Davlat Dumasi deputatlari va Federatsiya Kengashi a'zolariga mos keladigan tarzda o'zgartirishga harakat qiladi. Keyin qonun yana Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Federatsiya Kengashi tomonidan ma'qullangan qonun 5 kun ichida imzolash uchun mamlakat Prezidentiga yuboriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qabul qilingan va tasdiqlangan qonun matnini diqqat bilan o'qib chiqadi va qonunni imzolash va uni nashr etish yoki qonunni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Agar qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolangan bo'lsa, u uni nashr etishi va qonun talablarini barcha fuqarolarning e'tiboriga etkazishi kerak, chunki qonunlar har birimizning manfaatlarimizga daxldor. Har birimiz o‘z huquq va majburiyatlarimizni, shuningdek, ushbu majburiyatlarni bajarmaslikning qonuniy oqibatlarini bilishimiz juda muhimdir. Konstitutsiyaning 15-moddasida e’lon qilinmagan qonunlar qo‘llanilmaydi, degan qoida mustahkamlangan. Qonunlar matnlarini televideniye, radio va boshqalar orqali e'tiborimizga havola etish mumkin. Ammo qonunning Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plamida va "Rossiyskaya gazeta" da nashr etilishi rasmiy hisoblanadi. Va shundan keyingina qonun umumiy majburiy kuchga ega bo'ladi.

Prezidentning vaqtinchalik vetosi

Ammo Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qabul qilingan va tasdiqlangan qonun bilan rozi bo'lmasligi va uni parlamentga qayta ko'rib chiqish uchun qaytarishi mumkin. Bunday huquq

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Prezidentning vaqtinchalik veto huquqi deb ataladi.

Qonunni qayta ko'rib chiqish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining nuqtai nazarini parlamentga etkazishi kerak bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vakilining nutqi bilan boshlanadi. Shundan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan taklif qilingan qonunning versiyasi deputatlar ovoziga qo'yiladi. Prezident tomonidan kiritilgan o‘zgartirishlar va qo‘shimchalar, agar unga deputatlar umumiy sonining yarmidan ko‘pi ovoz bergan bo‘lsa, qabul qilingan hisoblanadi.

Agar deputatlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifini qo'llab-quvvatlamagan bo'lsa, ular qonunni avvalgi tahrirda qabul qilish uchun ovoz berishadi. Ammo bu holda, agar Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining 2/3 qismidan ko'pi va Federatsiya Kengashi a'zolarining 2/3 qismidan ko'pi ovoz bergan bo'lsa, qonun qabul qilinadi.

Bu qonunlarni qabul qilish, tasdiqlash, imzolash va e'lon qilishning umumiy tartibi.

Ammo Rossiyada Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan masalalar bo'yicha qabul qilingan maxsus qonun hujjatlari ham mavjud. Ular federal konstitutsiyaviy qonunlar deb ataladi. Federal konstitutsiyaviy qonunlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining barqarorligini ta'minlaydi va konstitutsiyaviy tuzum asoslarini mustahkamlaydi. Ular, masalan, favqulodda holat, harbiy holat joriy etish, Rossiya Federatsiyasiga yangi sub'ektlarni qabul qilish va boshqalar masalalari bo'yicha qabul qilinadi.

Federal konstitutsiyaviy qonunlarning maxsus yuridik kuchi, shuningdek, federal qonunlarni qabul qilishning umumiy tartibidan farqli ravishda, ularni qabul qilishning boshqa, murakkabroq tartibini ham nazarda tutadi:

Birinchidan, federal konstitutsiyaviy qonunlar malakali ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinadi. Bu shuni anglatadiki, bunday qonunni qabul qilish uchun Federatsiya Kengashi a'zolari umumiy sonining kamida 3/4 qismi va Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida 2/3 qismi ovoz berishi kerak;

ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentini 14 kun ichida parlament tomonidan qabul qilingan Federal Konstitutsiyaviy qonunni imzolash va e'lon qilish majburiyatini oladi, garchi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti bunga rozi bo'lmasa ham.

Xulosa

Boshqaruv maqsadlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda davlat muammoli vaziyatlarni baholashning turli mezonlari va usullarini, turli usullar va texnologiyalardan foydalangan holda duch keladigan muammolarni hal qilish uchun normalar va standartlarni qo'llaydi.

Davlat va pudratchilar o'rtasidagi munosabatlarning xilma-xilligi tufayli maqsadlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun rasmiylashtirilgan, protsessual va huquqiy tizimga kirishning iloji yo'q, shuning uchun hukumat qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish ushbu jarayonlarni faqat qisman institutsionallashtirish va operativlashtirishni talab qiladi. , ularning qonuniy va rasmiy tartiblarga bo'ysunishi.

Oliy hokimiyat qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayonini o'rganib chiqib, biz ushbu qarorni qabul qilish jarayoni aniq operativlashtirilgan, amalga oshirish jarayoni yanada moslashuvchan, ammo baribir to'g'ridan-to'g'ri belgilangan ko'rsatmalar doirasida degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Adabiyotlar ro'yxati

1.Afopichkin, A.I. Iqtisodiy tizimlarda boshqaruv qarorlari / A.I. Afonichkin, D.G. Mixalenko. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2009 yil.

2. Barysheva A. Innovatsion menejment. - M .: Dashkov va Ko., 2012. - 384 b.

Vasilenko I.A. Davlat va shahar boshqaruvi; Yurayt, 2011. - 416 b.

Vasilenko I.A. Davlat va munitsipal boshqaruv 5-nashr, trans. va qo'shimcha bakalavrlar uchun darslik; Yurayt, 2013. - 500 b.

Gershman M.A. Innovatsiyalarni boshqarish. - M.: Bozor DS, 2010. - 200 b.

Davlat va shahar boshqaruvi; Yurayt, 2011. - 240 b.

Davlat va shahar boshqaruvi; Yurayt, 2012. - 731 b.

Davlat va shahar boshqaruvi. beshik; Okay kitob, 2012. - 965 b.

Davlat va shahar boshqaruvi. beshik; Okay kitob, 2012. - 438 b.

Dorofeev V.D., Shmeleva A.N. Innovatsiyalarni boshqarish. - Rostov on/D: Feniks, 2009. - 448 p.

Ignatov V.G. Rossiyada davlat va munitsipal boshqaruv; Mart, Feniks, 2013. - 384 p.

Martynov V.D. Davlatning innovatsion jarayondagi mumkin bo'lgan "rollari" aniq investitsiya qarorlarini qabul qilish bosqichida // Marketologlar kutubxonasi, № 5, 2014 yil.

Rossiya iqtisodiyoti va davlat boshqaruvini modernizatsiya qilish; KomKniga, 2011. - 376 b.

Naumov S.Yu., Gegedyush N.S., Mokeev M.M., Podsumkova A.A. Davlat va shahar boshqaruvi; Dashkov va Co., 2011. - 556 p.

Nikonov V.A. Boshqaruv masalalari; Moskva davlat universiteti nashriyoti, 2012. - 165 p.

Pronkin, S.V. xorijiy davlatlarning davlat boshqaruvi; M.: Kitob uyi universiteti; 3-nashr, qayta ishlangan. va qo'shimcha, 2013. - 496 p.

Raizberg B.A. Iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni davlat tomonidan boshqarish. - M: INFRA-M, 2010 yil.

Surina A.V. Menejment asoslari. Davlat va shahar boshqaruvi. Inqirozni boshqarish. Xodimlarni boshqarish. Boshqaruv; KDU, 2012. - 368 b.

Tebekin A.V. Innovatsiyalarni boshqarish. - M.: Yurayt, 2013. - 480 b.

Boshqaruv qarorlari: texnologiya, usullar va vositalar / S.V. Petuxova, P.V. Shemetov, V.V. Radionov. L.Y. Nikiforova. - M.: Omega-L, 2011 yil.

Xolopov V.A. Davlat va shahar boshqaruvi; Feniks, 2012. - 368 b.

Yanovskiy V.V., Kirsanov S.A. Davlat va shahar boshqaruvi. Mutaxassislikka kirish; KnoRus, 2013. - 200 b.

24. Yakobson A.Ya. Innovatsiyalarni boshqarish. - M .: Omega-L, 2012. - 176 p.