Përkufizimet

Qasjet metodologjike për vlerësimin e efikasitetit mjedisor të ndërmarrjeve. Vlerësimi i efikasitetit mjedisor të një organizate Vlerësimi i efikasitetit mjedisor duke përdorur shembullin e një prej ndërmarrjeve të huaja

(sipas GOST R ISO 14031-2001)

Sipas GOST R ISO 14001-98 efikasiteti mjedisor– këto janë rezultatet e matshme të sistemit të menaxhimit mjedisor që lidhen me kontrollin e ndikimit të ndërmarrjes në mjedis,

Rritja e efikasitetit mjedisor të një organizate mund të arrihet duke menaxhuar në mënyrë efektive ato elemente të aktiviteteve të ndërmarrjes që kanë një ndikim të rëndësishëm në mjedis.

Vlerësimi i Performancës Mjedisore (EPA) është një proces i brendshëm dhe mjet menaxhimi i krijuar për t'i ofruar menaxhmentit informacion nëse performanca mjedisore e një organizate plotëson kriteret e specifikuara. Në përgjithësi, mund të jepet përkufizimi i mëposhtëm: OEEështë një proces i vazhdueshëm i mbledhjes dhe vlerësimit të të dhënave dhe informacionit për të ofruar një vlerësim të vazhdueshëm të performancës mjedisore dhe tendencave të saj me kalimin e kohës. EEE ju lejon të krahasoni performancën mjedisore të kaluar dhe të tashme të një organizate kundrejt kritereve për atë performancë.

EEE ju lejon të përcaktoni aspektet mjedisore të aktiviteteve të një ndërmarrjeje; vlerësoni se cilat aspekte janë më të rëndësishme për të; vendosja e kritereve për efikasitetin mjedisor; vlerësoni nëse performanca juaj mjedisore i plotëson këto kritere.

Duhet të theksohet se ka një ndryshim të rëndësishëm midis EEE dhe auditimit mjedisor. Ndryshe nga VNM, auditimet mjedisore kryhen periodikisht për të konfirmuar pajtueshmërinë me disa kërkesa dhe VNM është një proces i vazhdueshëm.

Kriteri i eko-efikasitetit- ky është një tregues mjedisor objektiv ose i planifikuar ose nivel tjetër i parashikuar i performancës mjedisore, i vendosur nga menaxhmenti i organizatës dhe i përdorur për qëllime të vlerësimit të performancës mjedisore.

Treguesi i eko-efikasitetit– një formë specifike e paraqitjes së informacionit në lidhje me performancën mjedisore të një organizate.

Treguesi i efikasitetit të menaxhimitështë një tregues i performancës mjedisore që ofron informacion në lidhje me përpjekjet e menaxhmentit për të përmirësuar performancën mjedisore të një organizate.

Treguesi i performancësështë një tregues i efikasitetit mjedisor që jep informacion në lidhje me efikasitetin mjedisor të funksionimit të një organizate.

Procesi i vlerësimit të performancës mjedisore mund të ndahet në tre faza kryesore: planifikimi, bërja, kontrolli dhe veprim. Në Fig. Figura 2 tregon një diagram të përgjithshëm të procesit OEE.

Oriz. 2. Skema e procesit të vlerësimit të performancës mjedisore

Faza e planifikimit

Detyra më e rëndësishme në fazën e planifikimit është zgjedhja e treguesve në bazë të të cilëve do të prodhohet EEE e ndërmarrjes.

Treguesit për EEE ndahen në dy kategori:

Treguesit e performancës mjedisore (EEI);

Treguesit e gjendjes së mjedisit (ESI), të cilët ofrojnë një ide të ndikimit aktual ose të mundshëm të aktiviteteve të një ndërmarrje në mjedis.

PEE ndahet në dy lloje:

Treguesit e performancës së menaxhimit (MPI), të cilët ofrojnë informacion në lidhje me përpjekjet e menaxhmentit për të ndikuar në performancën mjedisore të organizatës;

Treguesit e Performancës Operacionale (PEI), të cilët ofrojnë informacion në lidhje me performancën mjedisore të një organizate.

Skema në Fig. 3 jep një ide për vendin e secilit prej grupeve të listuara të treguesve në sistemin e përgjithshëm të menaxhimit të ndërmarrjes dhe sa ngushtë lidhen veprimet e menaxhimit të organizatës me efikasitetin operacional dhe faktorët e jashtëm, përfshirë kushtet mjedisore.

Oriz. 3. Ndërlidhja e menaxhimit të organizatës

Treguesit e performancës mjedisore janë një formë specifike e paraqitjes së informacionit në lidhje me rezultatet e menaxhimit të aspekteve mjedisore të një organizate.

Kërkesat për treguesit e performancës mjedisore:

Treguesit duhet të lidhen me problemet më të rëndësishme mjedisore në mënyrë që të vlerësohet kontributi i organizatës në krijimin e tyre

Treguesit duhet të lidhin informacionin rreth çështjeve mjedisore me proceset e prodhimit të organizatës

Treguesit duhet të pasqyrojnë ndikimin e drejtpërdrejtë të organizatës në mjedis

Treguesit duhet të jenë në përputhje me të dhënat e raportimit financiar

Të gjithë treguesit mjedisorë të vlerësuar ndahen në 3 grupe:

Treguesit e Performancës së Menaxhimit (MPI) – ofrojnë informacion në lidhje me vendimet e menaxhimit të marra brenda një organizate për të përmirësuar performancën mjedisore

Treguesit e efikasitetit operativ (PEI) - japin informacion për efikasitetin mjedisor të ndërmarrjes, d.m.th. ndikimi i ndërmarrjes në mjedis

Treguesit e gjendjes së mjedisit (ESI) – lejojnë një ndërmarrje të identifikojë ndikimin e saj aktual dhe të mundshëm në ekosistem

Përqendrimet në ajër të ndotësve të lidhur me emetimet e automjeteve

Ulja e emetimeve të motorit të lidhura me përdorimin e karburanteve alternative

Sasia totale e karburantit të konsumuar

Efikasiteti i karburantit të motorëve të automjeteve

Frekuenca e mirëmbajtjes së automjetit

Numri i automjeteve të pajisura me kontrolle mjedisore

Shuma e parave të shpenzuara për zhvillimin e transportit publik dhe përdorimin e tij

Efektiviteti i përpjekjeve për të reduktuar konsumin e karburantit, për të përmirësuar mirëmbajtjen e automjeteve, efikasitetin e karburantit dhe përdorimin e karburanteve alternative

Pavarësisht nëse një organizatë ka apo nuk ka një EMS, një organizatë mund të planifikojë vlerësimin e saj të performancës mjedisore në mënyrë që treguesit e përzgjedhur të vlerësimit të jenë në përputhje me aftësinë për të krahasuar performancën mjedisore të organizatës me qëllimet dhe objektivat ekzistuese mjedisore të organizatës.

Mbledhja e të dhënave – Të dhënat mblidhen sistematikisht nga burime të përshtatshme në një frekuencë të përshtatshme për vlerësimin e planifikuar të performancës mjedisore. Një organizatë mund të përdorë të dhënat e veta ose të dhënat nga burimet e mëposhtme:

Monitorimi dhe matjet
Intervistat dhe vëzhgimet
Të dhënat e inventarit dhe prodhimit
Raportet mbikëqyrëse
Regjistrimet financiare dhe kontabël; regjistrimet e blerjeve
Raportet e vlerësimit mjedisor, auditimit ose vlerësimit
Të dhënat e Edukimit Mjedisor
Raporte dhe studime shkencore
Autoritetet Qeveritare, Institucionet Akademike dhe Organizatat Joqeveritare
Furnizuesit dhe nënkontraktorët
Konsumatorët, shitësit dhe palët e interesuara

Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të sigurohet verifikueshmëria, përputhshmëria, krahasueshmëria dhe qartësia e të kuptuarit të të dhënave.

Analiza dhe transformimi i të dhënave. Të dhënat e mbledhura duhet të analizohen dhe shndërrohen në tregues që përshkruajnë performancën mjedisore:

Matjet ose llogaritjet e drejtpërdrejta – të dhëna ose informacione bazë, të tilla si tonelata të ndotësve të emetuar
Vlerat specifike
Të dhëna të indeksuara (relative).
Të dhëna të përmbledhura
Të dhëna të ponderuara

Vlerësimi i informacionit - informacioni shfaqet si rezultat i analizës së të dhënave dhe grupohet në kategoritë SHPP, SHPP dhe PSOS. Duhet të krahasohet me kriteret e performancës mjedisore të organizatës. Gjatë vlerësimit të informacionit, si rregull, merren parasysh sa vijon:

Efikasiteti i kostove të bëra dhe përfitimet e arritura
Progresi drejt efikasitetit mjedisor
Pranueshmëria e kritereve të zgjedhura të efikasitetit mjedisor për ndërmarrjen
Burimet e përdorura të të dhënave dhe cilësia e tyre, si dhe metodat e mbledhjes së të dhënave.

Raportimi dhe shpërndarja – Informacioni i vlerësimit të performancës mjedisore mund të raportohet dhe shpërndahet brenda ose jashtë, në varësi të vlerësimit të menaxherit për nevojën për shpërndarje. Rezultatet e raportimit të performancës mjedisore janë

Ndihma e një organizate të arrijë kriteret e performancës mjedisore
Rritja e ndërgjegjësimit dhe mundësive për dialog në lidhje me politikat mjedisore të organizatës, kriteret e performancës mjedisore dhe arritjet përkatëse organizative
Demonstrimi i aftësive dhe veprimeve të organizatës për të përmirësuar performancën mjedisore
Ndihmoni në zbatimin e një mekanizmi për t'iu përgjigjur gjykimeve dhe pyetjeve në lidhje me aspektet mjedisore të organizatës.

Në dhjetor 2004, një tryezë e rrumbullakët "Vlerësimet mjedisore si një sistem për vlerësimin e performancës së kompanive ruse" u mbajt në Zyrën e Përfaqësimit të Moskës të Bankës Botërore, e cila u organizua nga Unioni Ndërkombëtar Social-Ekologjik dhe Agjencia e Pavarur e Vlerësimit të Mjedisit. Në tryezë morën pjesë përfaqësues të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë, kompanive më të mëdha ruse, si dhe agjencisë informative AK&M dhe agjencive të vlerësimit PriceWaterhouseCooper dhe Ernst&Yong. Në këtë takim u vu në dukje se rimëkëmbja ekonomike e viteve të fundit në Rusi shoqërohet me një rritje të ndikimit të subjekteve prodhuese në mjedis, shëndetin social dhe fizik të popullsisë, si dhe tregues objektivë të efikasitetit social dhe mjedisor të kompanive. kanë pak ndikim në preferencat e tregut të konsumatorëve të produkteve dhe shërbimeve, si dhe në pozicionet e investitorëve.

Në vitin 2000, Unioni Ndërkombëtar Social dhe Mjedisor (ISEU) dhe Agjencia e Pavarur e Vlerësimit të Mjedisit BioDat zhvilluan një metodologji për vlerësimin e kostove sociale dhe mjedisore të prodhimit, në bazë të së cilës u llogaritën vlerësimet e kostove mjedisore për 13 sektorë ekonomikë, 13 rajone. dhe 13 korporatat më të mëdha. Llogaritja e vlerësimeve filloi me përpunimin e informacionit të publikuar zyrtarisht nga Goskomstat, Roszemkadastre, raportet shtetërore për gjendjen e mjedisit, etj. dhe vlerësimin e shtatë parametrave të ndikimit: vëllimin e ujit të përthithur nga burimet natyrore, shkarkimin e ujërave të zeza të ndotura në trupat ujorë sipërfaqësorë. , çlirimi i substancave të dëmshme në atmosferë (veçmas nga burimet stacionare dhe automjetet), formimi i mbetjeve toksike, zona e tokës së trazuar. Shumica e këtyre treguesve janë pjesë e raportimit zyrtar statistikor. Më pas, treguesit e marrë u korreluan me njëri-tjetrin, dhe matja e ekuivalencës ishte numri i punonjësve.

Informacioni faktik mbi ndikimet në mjedisin natyror është i disponueshëm në raportet zyrtare statistikore, dhe treguesit e llogaritur mbi bazën e tyre lejojnë krahasimin e aktiviteteve prodhuese midis industrive, brenda një industrie të caktuar dhe midis ndërmarrjeve individuale. Përveç kësaj, këta tregues janë shumë efektiv për krahasimin e dinamikës dhe identifikimin e tendencave. Thelbi i kësaj metode është se treguesit e përdorur janë të krahasueshëm, karakterizojnë ndikimin në mjedisin natyror, kanë një shprehje numerike dhe llogariten duke përdorur të njëjtin grup karakteristikash.

Për të vlerësuar kostot sociale dhe mjedisore të prodhimit, është gjithashtu e mundur të përdoret metoda e standardizimit për njësi prodhimi, por kjo metodë duhet të përdoret më gjerësisht për ndërmarrjet në një industri ose grup industrish.

Duke pasur parasysh se metodologjia për vlerësimin e kostove sociale dhe mjedisore të prodhimit bën të mundur krahasimin e efikasitetit mjedisor të ndërmarrjeve në industri të ndryshme, si dhe të ndërmarrjeve brenda një industrie, treguesit që karakterizojnë efikasitetin e ndërmarrjeve industriale në mbrojtjen e mjedisit do të jenë emetimet specifike. të ndotësve.

Ne do të shqyrtojmë qasjet metodologjike për vlerësimin e efikasitetit mjedisor të ndërmarrjeve duke përdorur shembullin e ndërmarrjeve në kompleksin e karburantit dhe energjisë (FEC).

Në fazën e parë, ne do të llogarisim treguesit e ndikimit specifik mjedisor për sektorin e karburantit dhe energjisë dhe do t'i krahasojmë ato me tregues të ngjashëm për industrinë ruse në tërësi.

Treguesit ekonomikë të kompleksit të karburanteve dhe energjisë dhe industrisë në tërësi për periudhën 2000-03. botuar nga Goskomstat (seksioni "Treguesit kryesorë ekonomikë në Federatën Ruse në 2000-2003").

Numri i njerëzve të punësuar në sektorin e karburanteve dhe energjisë në vitin 2001 është marrë në përputhje me të dhënat e Komitetit Shtetëror të Statistikave të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Energjisë së Rusisë, dhe parashikimin e numrit të njerëzve të punësuar në karburant dhe sektori i energjisë për 2004-05. kryer nga Agjencia Federale e Energjisë. Të dhënat për ndotjen e mjedisit në vitet 2000-03. botuar në faqen zyrtare të Komitetit Shtetëror të Statistikave të Federatës Ruse në seksionin "Treguesit kryesorë të mbrojtjes së mjedisit në Federatën Ruse".

Në tabelë Figura 1 tregon dinamikën e treguesve specifikë të ndotjes së mjedisit sipas sektorëve të karburanteve dhe energjisë për njësi të kostos së produkteve të prodhuara në krahasim me industrinë në tërësi.

Tabela 1.

Krahasimi i ndotjes specifike për njësi kostoje të produkteve të prodhuara në kompleksin e karburantit dhe energjisë dhe industrisë në tërësi tregon se vëllimet specifike të emetimeve në atmosferë janë pothuajse 2 herë, dhe vëllimet specifike të përdorimit të tokës dhe ujit të ëmbël janë pothuajse 3 herë më i lartë në kompleksin e karburantit dhe energjisë sesa treguesit përkatës për industrinë në tërësi. Për rrjedhojë, fushat prioritare të investimeve në sektorin e karburanteve dhe energjisë do të jenë masat dhe teknologjitë që lidhen me minimizimin e përdorimit të ujit të ëmbël, shqetësimin e tokës dhe emetimet në ajër.

Një krahasim objektiv i industrive, rajoneve dhe kompanive të ndryshme për sa i përket ndikimit specifik të aktiviteteve prodhuese në mjedis mund të kryhet gjithashtu duke përdorur metodologjinë e sipërpërmendur për vlerësimin e kostove mjedisore.

Në përputhje me këtë metodologji, niveli teknologjik i çdo prodhimi dhe dinamika e efikasitetit të tij karakterizohen nga treguesit e mëposhtëm:

vëllimi i marrjes ose përdorimit të ujit të freskët nga burime natyrore, m 3;
vëllimi i shkarkimit të ujërave të zeza të ndotura, m 3 ;
vëllimi i emetimeve të ndotësve në atmosferë nga burimet stacionare, ton;
vëllimi i mbetjeve toksike të krijuara (klasa e rrezikut I-IV), ton;
sipërfaqe totale e tokave të dëmtuara, hektarë.

Në llogaritjet MSoES, këta tregues normalizohen nga numri i njerëzve të punësuar në industri ose prodhim, dhe vlerat e marra krahasohen me vlerën mesatare për ekonominë ruse në tërësi. Në vlerësimet e kostove mjedisore të sektorit të karburantit dhe energjisë, të publikuar nga Këshilli Ndërkombëtar i Bashkëpunimit Ekonomik në vitin 2002, në krahasim me nivelin kombëtar, renditen si më poshtë: energjia elektrike (vlerësimi - 16,27), gazi (vlerësimi - 13,52 ), qymyri (vlerësimi - 8,59), prodhimi i naftës ( vlerësimi - 5,37), rafinimi i naftës (vlerësimi - 4,51).

Duke përdorur këtë metodologji, ne propozojmë një krahasim të treguesve të marrë për sektorët e karburantit dhe energjisë jo me vlerën mesatare për ekonominë ruse në tërësi, por me treguesit mesatarë të llogaritur për industrinë në tërësi.

Vlera e çdo treguesi të ndikimit në mjedis përcaktohet dhe pjesëtohet me numrin e punonjësve në industri në tërësi.
Për një industri të veçantë (grup industrish), ndikimi në mjedisin natyror përcaktohet sipas treguesve të mësipërm dhe pjesëtohet me numrin e të punësuarve në industri (grup industrish), d.m.th., ndikimi specifik mjedisor për person të punësuar në përcaktohet industria (grupi i industrive).
Secila nga vlerat e marra në hapin 2 (ndikimi mesatar për punonjës në një industri ose grup industrish) ndahet me vlerën përkatëse për industrinë në tërësi të marrë në hapin 1.
Vlerat e marra në hapin 3 përmblidhen dhe ndahen me numrin e treguesve të ndikimit në mjedis. Mesatarja aritmetike është një tregues integral i kostove mjedisore të prodhimit në një industri (grup industrish) si përqindje e vlerës mesatare për industrinë ruse në tërësi.

Vlera e treguesit të kostos mbi mesataren korrespondon me nivele më të larta të kostove mjedisore sesa për industrinë në tërësi.

Renditja e kostove mjedisore bazohet në të dhënat e publikuara zyrtarisht për 2000-03. Goskomstat i Federatës Ruse, Shërbimi Federal i Kadastrës së Tokës së Rusisë, Ministria e Burimeve Natyrore të Rusisë, duke përfshirë raportet shtetërore për gjendjen e mjedisit në Federatën Ruse dhe treguesit kryesorë të mbrojtjes së mjedisit në Federatën Ruse sipas sektorëve ekonomikë. Përveç kësaj, u krye një vlerësim parashikimi i vlerësimeve për 2004-05. bazuar në një metodë për përcaktimin e vlerave më të mundshme. Llogaritjet nuk morën parasysh tregues specifikë për emetimin e ndotësve nga automjetet, pasi ky tregues për sektorin e karburantit dhe energjisë mesatarisht është shumë më i ulët se niveli gjithë-rus.

Dinamika e niveleve të ndikimit mjedisor nga sektori i karburanteve dhe energjisë dhe industria në tërësi për punonjës janë paraqitur në tabelën 2.

Tabela 2.

Treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor në sektorin e karburantit dhe energjisë është 3.9 herë më i lartë se mesatarja për industrinë ruse në tërësi. Emetimet në ajër për punonjës në sektorin e karburanteve dhe energjisë janë 4,34 herë më të larta se e njëjta shifër për industrinë në tërësi, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara është 1,86 herë më i lartë, marrja e ujit të ëmbël është 6,5 herë më e lartë, sipërfaqja e toka e trazuar - 5.4 herë, formimi i mbetjeve toksike - 1.5 herë në kompleksin e karburantit dhe energjisë tejkalon treguesit përkatës për industrinë në tërësi. Kjo na lejon të identifikojmë llojet e ndikimeve mjedisore në kompleksin e karburantit dhe energjisë që japin kontributin maksimal në kostot sociale dhe mjedisore të prodhimit: marrja e ujit të freskët, tokat e trazuara dhe emetimet në ajër nga burimet stacionare. Duhet të theksohet se lloje të ngjashme të ndikimeve mjedisore identifikohen kur llogaritet ndotja specifike për njësi kostoje të produkteve të prodhuara.

Kjo situatë konfirmohet nga statistikat zyrtare. Në vitin 2002, Komiteti Shtetëror i Statistikave të Federatës Ruse vuri në dukje një ulje të ndjeshme të investimeve në kapitalin fiks në sektorin e karburantit dhe energjisë, me qëllim mbrojtjen e mjedisit dhe përdorimin racional të burimeve natyrore - investimet në 2002 arritën në 60% të nivelit të vitit 2001. Në vitin 2003, vëllimi i investimeve në kapitalin fiks në mbrojtjen e mjedisit të mërkurën ishte 1.53 herë më i lartë se niveli i vitit 2002, por ishte 7.3% më i ulët se niveli i vitit 2001. Për më tepër, shpërndarja e investimeve në kapitalin fiks në një sërë fushash të mbrojtjes së mjedisit tregon se ulja kryesore e vëllimit të investimeve vërehet në fushën e mbrojtjes së ajrit atmosferik (investimet në mbrojtjen atmosferike në kompleksin e karburantit dhe energjisë në vitin 2002 arritën në 43.7% të nivelit të vitit 2001, në mbrojtjen e burimeve ujore - 67% të nivelit të vitit 2001, në mbrojtjen dhe përdorimin racional të tokës - 84% të nivelit të vitit 2001).

Në fazën e parë, identifikohen llojet e ndikimit mjedisor në kompleksin e karburantit dhe energjisë që japin kontributin maksimal në kostot sociale dhe mjedisore të prodhimit. Këto lloj ndikimesh rezultojnë të jenë të ngjashme gjatë llogaritjes së treguesve specifikë për sektorin e karburantit dhe energjisë dhe industrinë në tërësi për njësi kostoje të produkteve të prodhuara dhe për punonjës, dhe konfirmohen gjithashtu nga të dhënat zyrtare të raportimit statistikor për mungesën e investimeve në fikse kapital në fushën e mbrojtjes së ajrit atmosferik, burimeve ujore dhe shfrytëzimit racional të tokës. Për rrjedhojë, fushat prioritare të investimeve në sektorin e karburanteve dhe energjisë në tërësi do të jenë aktivitetet dhe teknologjitë që lidhen me mbrojtjen e ajrit atmosferik, burimeve ujore dhe shfrytëzimit racional të tokës.

Në fazën e dytë, ne krahasojmë treguesit integral të kostove të prodhimit mjedisor për secilin nga sektorët e kompleksit të karburantit dhe energjisë me tregues të ngjashëm për kompleksin e karburantit dhe energjisë në tërësi (Tabela 3).

Tabela 3.

Treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor është: në industrinë e energjisë elektrike - 1,067, në prodhimin e naftës - 0,602, në industrinë e qymyrit - 1,284, në industrinë e gazit - 0,96, në përpunimin e naftës - 0,78. Kjo na lejon të identifikojmë 2 sektorë të kompleksit të karburantit dhe energjisë, ku kostot sociale dhe mjedisore të prodhimit janë më të lartat në krahasim me kompleksin e karburantit dhe energjisë në tërësi: qymyri dhe energjia elektrike. Në këto industri, sipas Komitetit Shtetëror të Statistikave të Federatës Ruse, ka një ulje të kostove aktuale për mbrojtjen e mjedisit.

Industritë e sipërpërmendura nxjerrin në pah edhe llojet e ndikimeve mjedisore që japin kontributin maksimal në kostot sociale dhe mjedisore të prodhimit. Në industrinë e qymyrit, këto ndikime përfshijnë gjenerimin e mbetjeve toksike, shqetësimin e tokës dhe shkarkimin e ujërave të zeza të kontaminuara në trupat ujorë sipërfaqësorë. Në industrinë e energjisë elektrike - marrja e ujit të freskët, shkarkimi i ujërave të zeza të ndotura në trupat ujorë sipërfaqësorë, zona e tokës së trazuar. Përveç kësaj, në një sërë sektorësh të kompleksit të karburantit dhe energjisë, vlen të përmenden llojet e ndikimeve mjedisore që japin gjithashtu kontributin maksimal në kostot sociale dhe mjedisore të prodhimit në sektorin e karburanteve dhe energjisë në tërësi. Këto janë: emetimet në ajër në industrinë e gazit, prodhimit të naftës dhe përpunimit të naftës, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara në industrinë e rafinimit të naftës, shqetësimi i tokës në industrinë e gazit. Në këto industri ka mungesë financimi për llojet e sipërpërmendura të ndikimit në mjedis, gjë që konfirmohet nga materialet raportuese zyrtare statistikore.

Kështu, metodologjia për vlerësimin e kostove mjedisore çon në identifikimin e atyre llojeve të ndikimit mjedisor në sektorët përkatës të kompleksit të karburantit dhe energjisë, ku ka një mungesë të konsiderueshme të investimeve në mbrojtjen e mjedisit në zonat e përmendura. Rrjedhimisht, fushat prioritare të investimeve janë masat dhe teknologjitë që minimizojnë:

gjenerimi i mbetjeve toksike, zonat e tokës së trazuar dhe shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara në industrinë e qymyrit;
marrja e ujit të ëmbël, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara në trupat ujorë sipërfaqësorë, zona e tokës së trazuar në industrinë e energjisë elektrike;
emetimet në ajër dhe zona e tokës së trazuar në industrinë e gazit;
emetimet në ajër dhe shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara në industrinë e përpunimit të naftës;
emetimet në ajër në industrinë e naftës.

Duke marrë parasysh që metodologjia për vlerësimin e kostove mjedisore është shumë efektive për krahasimin e dinamikës dhe identifikimin e tendencave, në fazën e tretë do të shqyrtojmë dinamikën e atyre treguesve në sektorët përkatës të kompleksit të karburantit dhe energjisë për të cilët niveli më i rëndësishëm i mjedisit ndikimi është identifikuar. Në industrinë e energjisë elektrike, për punonjës, marrja e ujit të ëmbël është reduktuar në vitin 2005 në nivelin e vitit 2001 me afërsisht 10%, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara është zvogëluar me 11.5%, dhe sipërfaqja e tokës së trazuar, përkundrazi, rritet. me 43%. Një analizë e dinamikës së ndikimit mjedisor për njësi prodhimi tregon se në industrinë e energjisë elektrike, marrja e ujit të ëmbël reduktohet me 12.5%, shkarkimi i ujërave të zeza të ndotura me 15.5%, dhe sipërfaqja e tokës së trazuar rritet. me 41.5% në vitin 2005. në nivelin e vitit 2001. Në industrinë e qymyrit, për punonjës, formimi i mbetjeve toksike në vitin 2005 krahasuar me nivelin e vitit 2001 është ulur me 3%, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara - me 16%. sipërfaqja e tokës së dëmtuar rritet me 6.3%. Përsa i përket ndikimit specifik për njësi prodhimi, vihet re një tendencë e ngjashme: formimi i mbetjeve toksike zvogëlohet me 10%, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara me 22%, dhe sipërfaqja e tokës së trazuar rritet me 2.3% në 2005. krahasuar me nivelin e vitit 2001. Dinamika e emetimeve në atmosferë në industrinë e prodhimit të gazit, naftës dhe përpunimit të naftës për punonjës tregon një rritje në industritë përkatëse me 26%, 25.5 dhe 26.8% në vitin 2005 krahasuar me nivelin e vitit 2001. Në terma të ndikimit specifik për njësi të prodhimit, vihet re një tendencë e ngjashme: rritje në industritë përkatëse me 20%, 15 dhe 21.6%. Shkarkimet e ujërave të ndotura të ndotura në industrinë e rafinimit të naftës për punonjës u reduktuan me 20% në vitin 2005 në nivelin e vitit 2001, dhe e njëjta shifër për njësi të prodhimit është ulur gjithashtu me 23%. Sipërfaqja e tokës së dëmtuar në industrinë e gazit rritet me 70% në vitin 2005 krahasuar me nivelin e vitit 2001, si për person të punësuar ashtu edhe për njësi prodhimi.

Kështu, një krahasim i dinamikës së treguesve specifikë të ndikimit mjedisor si për punonjës ashtu edhe për njësi prodhimi tregon një prirje përgjithësisht të ngjashme me disa devijime në vlerat numerike.

Si rezultat i llogaritjeve, mund të konkludojmë se objektivat e investimeve prioritare do të jenë ato ndërmarrje ku ka një tepricë të konsiderueshme të treguesve specifikë në krahasim me mesataren e industrisë dhe një tendencë rritjeje për një ose më shumë lloje të ndotjes.

Në industrinë e energjisë elektrike, objektivat prioritare të investimeve do të jenë ato ndërmarrje ku:

treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor tejkalon nivelin mesatar të industrisë prej 1.067;
Marrja e ujit të ëmbël tejkalon 27,643.4 m3 për person, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara - 752.1 m3 për person, sipërfaqja e tokës së trazuar - 0.23 ha/person;

Në industrinë e qymyrit, objektivat prioritare të investimeve do të jenë ato ndërmarrje ku:

treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor tejkalon nivelin mesatar të industrisë prej 1,284;
formimi i mbetjeve toksike i kalon 31.57 t/person, shkarkimi i ujrave te zeza te kontaminuara eshte 1088.7 m 3 per person, siperfaqja e tokes se trazuar eshte 0.3 ha/person,
Sipërfaqja e tokës së trazuar ka tendencë të rritet.

Në industrinë e gazit, objektivat prioritare të investimeve do të jenë ato ndërmarrje ku:

treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor tejkalon nivelin mesatar të industrisë prej 0,96;
emetimet në atmosferë kalojnë 9,77 t/person, sipërfaqja e tokës së trazuar është 0,44 hektarë/person,
zona e tokave të trazuara dhe

Në industrinë e përpunimit të naftës, objektivat prioritare të investimeve do të jenë ato ndërmarrje ku:

treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor tejkalon nivelin mesatar të industrisë prej 0.78;
emetimet në atmosferë kalojnë 5,98 t/person, shkarkimi i ujërave të zeza të kontaminuara -1007,8 m 3/person,
emetimet në atmosferë priren të rriten.

Në industrinë e naftës, objektivat prioritare të investimeve do të jenë ato ndërmarrje ku:

treguesi integral i kostove të prodhimit mjedisor tejkalon nivelin mesatar të industrisë prej 0,602;
emetimet në atmosferë kalojnë 7.41 t/person,
emetimet në atmosferë priren të rriten.

Sipas mendimit tonë, vlerësimi i efiçencës mjedisore të ndërmarrjeve specifike duhet të kryhet duke marrë parasysh llogaritjen dhe analizën e ndotjes specifike për punonjës, për njësi prodhimi dhe për njësi të kostos së prodhimit. Kjo do të sigurojë tendenca më të qarta dhe më informuese për të gjitha llojet e ndikimeve mjedisore dhe nivelet e tyre. Përdorimi i metodologjisë së mësipërme për të vlerësuar ngarkesën mjedisore të prodhuar nga çdo ndërmarrje ose grup ndërmarrjesh individuale do të na lejojë të identifikojmë nivelet më të rëndësishme të ndikimit mjedisor, për të cilat duhet të zbatohen masa parandaluese në të ardhmen që synojnë përshtatjen e aktiviteteve në këtë fushë problematike.

Unioni Ndërkombëtar Social dhe Ekologjik (ISEU) dhe Agjencia e Pavarur e Vlerësimit të Mjedisit BioDat kanë përvojë në përdorimin e kësaj metodologjie në vlerësimin e performancës mjedisore të kompanive specifike, të cilat në vitin 2001 zhvilluan vlerësime të kostove mjedisore për 31 kompani në sektorin real të ekonomisë ruse ( qindra kompanitë e para me peshën më të madhe në ekonomi sipas qendrës së vlerësimit AK&M).

Në vitin 2003, qendra kërkimore e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, e specializuar në ekonominë e mbrojtjes së mjedisit dhe përdorimit të burimeve (VNKTs Sever), së bashku me MSOES, themeluan Agjencinë e Pavarur të Vlerësimit të Mjedisit (ANO NERA), e cila prezantoi vlerësimet mjedisore në vjeshtën e vitit 2003 për kompanitë ruse. Në këtë vlerësim, sektori i karburantit dhe energjisë u përfaqësua nga kompanitë Gazprom, Surgutneftegaz, RAO UES, Lukoil, Yukos, TNK, Tatneft, Rosneft, Slavneft, Sibneft, Bashneft, Sidanko, Orenburgneft dhe Kuzbassrazrezugol Holding Company. Llogaritja e vlerësimeve u bazua në informacionin standard që të gjitha ndërmarrjet e kompanive u ofrojnë organeve të statistikave qeveritare. Sipas të dhënave të publikuara, lideri në mesin e kompanive ruse ishte Norilsk Nickel, vlerësimi i të cilit është 16.48 herë më i lartë se mesatarja ruse, dhe kjo ndërmarrje është më e pista në industrinë e metalurgjisë me ngjyra, dhe numri i dytë në këtë vlerësim është RAO " UES e Rusisë" (vlerësimi i kompanisë është 14.62 herë më i lartë se niveli gjithë-rus). Autorët e projektit shpjegojnë situatën me RAO UES me faktin se të gjithë rezervuarët rusë janë në pronësi të inxhinierëve të energjisë, prandaj, sipas metodologjisë për llogaritjen e vlerësimeve, inxhinierët e energjisë llogaritin të gjithë vëllimin e ngarkesës mjedisore në zonën e këtyre rezervuarëve. Një tipar i vlerësimeve të publikuara mund të konsiderohet udhëheqja e ndërmarrjeve ruse që përfaqësojnë lidhjet fillestare të zinxhirit teknologjik. Nga kompanitë e karburanteve dhe energjisë të përfaqësuara në këtë vlerësim, tregues mbi mesataren ruse u vunë re për Kuzbassrazrezugol (9.59), Rosneft (7.57), Surgutneftegaz (5.63), Lukoil (5.34), Yukos (4.93), Sidanko (3.88), Gazprom (3.75). Janë sipërmarrjet e këtyre shoqërive dhe shoqatave që duhet të konsiderohen si objekte prioritare për financimin e masave dhe teknologjive të mbrojtjes së mjedisit.

Në vitin 2004, MSUES dhe ANO NERA, me mbështetjen e zyrës përfaqësuese ruse të Bankës Botërore, Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Ministrisë së Burimeve Natyrore të Rusisë, Unionit Rus të Industrialistëve dhe Sipërmarrësve dhe Shoqatës së Agjencive të Komunikimit të Rusia, filloi përgatitjen për botim në rusisht dhe anglisht, një përmbledhje analitike (në të ardhmen - një libër referimi i vjetorit ) me titullin e punës "Përgjegjësia sociale dhe mjedisore dhe vlerësimet e biznesit rus". Ndryshe nga studimet e mëparshme, rishikimi i fushëveprimit do të mbështetet shumë në informacionin e ofruar nga vetë kompanitë dhe do të përfshijë një analizë të rreziqeve dhe barrierave që lidhen me zbulimin e informacionit socio-mjedisor në Rusi. Rishikimi do t'u sigurojë investitorëve, biznesit dhe mediave materiale të krahasueshme mbi përgjegjësitë mjedisore dhe sociale të subjekteve të ndryshme të tregut. Aktualisht, një letër u është dërguar 75 kompanive më të mëdha ruse dhe 500 ndërmarrjeve të tyre me një ftesë për t'u bashkuar vullnetarisht në projekt dhe një pyetësor me një listë të treguesve socialë dhe mjedisorë të nevojshëm për llogaritjen e vlerësimeve.

Duke përmbledhur sa më sipër, duhet theksuar se objekte të investimit efektiv nga pikëpamja e mbrojtjes së mjedisit do të jenë ato ndërmarrje ku kostot totale sociale dhe mjedisore tejkalojnë ndjeshëm nivelin mesatar të industrisë. Këto objekte duhet të klasifikohen si objekte financimi prioritare sipas kriterit mjedisor pasi kontribuojnë në ndotjen e mjedisit dhe janë objekte me rrezik të shtuar, veçanërisht në zonat me përqendrim të lartë të popullsisë.

Treguesit e performancës mjedisore

Aktualisht, tendenca të reja janë shfaqur dhe po zbatohen në mënyrë aktive në fushën e mbrojtjes së mjedisit (më tej referuar si PMM), të cilat shkojnë përtej atyre të kërkuara zyrtarisht nga sistemi i menaxhimit mjedisor (më tej referuar si EMS). Më të famshmit prej tyre:

* vlerësimi i efektivitetit të aktiviteteve mjedisore;

* raport vullnetar mjedisor;

* përgjegjësi korporative dhe sociale;

* Menaxhimi i sistemit të furnizimit;

* ekodizajn.

Vlerësimi i Performancës Mjedisore (EPA) përdoret për të monitoruar dhe matur performancën mjedisore të një ndërmarrjeje. Kjo metodë ju lejon të monitoroni përparimin e një ndërmarrje në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Standardi ISO 14001 nuk vendos kërkesa specifike për përmirësimin e efikasitetit të aktiviteteve mjedisore si të tilla, me përjashtim të kërkesave për përmirësim të vazhdueshëm të EMS. Megjithatë, ekzistojnë mjete për monitorimin dhe matjen e performancës, të cilat mbulohen nga ISO 14031, Menaxhimi i mjedisit - Udhëzime për vlerësimin e performancës mjedisore. Pajtueshmëria me kërkesat e saj nuk është e nevojshme për të marrë një certifikatë, por është e dobishme kur vlerësohen rezultatet. OEED është një vlerësim i vazhdueshëm dhe i synuar i rezultateve të aktiviteteve mjedisore të një ndërmarrjeje. Ai sjell përfitime të rëndësishme për kompaninë, vendos tregues të qartë të performancës mjedisore dhe nevojën për përmirësime, ofron informacion të dobishëm për komunikimin me palët e jashtme të interesit dhe lejon identifikimin e masave të mundshme parandaluese dhe mundësive strategjike për zhvillim të mëtejshëm. Kështu, OEED mund të konsiderohet si një element i EMS, si një mjet i veçantë. Në mënyrë tipike, përdoret pasi sistemi të jetë zhvilluar dhe zbatuar. Në këtë rast, është e mundur të kryhet një vlerësim drejtpërdrejt me një analizë të rezultateve të marra. Ajo kryhet në mënyrë të vazhdueshme. Ky është monitorim i vazhdueshëm ose vlerësim i rregullt i performancës mjedisore të ndërmarrjeve. Baza për zbatimin e EEEA është përzgjedhja dhe zhvillimi i saktë i treguesve të duhur (treguesit mjedisorë), të cilët bazohen në aspekte të rëndësishme mjedisore. Vëmendje e veçantë i kushtohet atyre aspekteve që mund të kontrollohen dhe rregullohen. Në mënyrë konvencionale, ato mund të ndahen në tregues të performancës mjedisore (EEI) (d.m.th., duke vlerësuar drejtpërdrejt efektivitetin e masave për mbrojtjen e mjedisit në ndërmarrje) dhe tregues që përcaktojnë gjendjen e mjedisit (cilësia e ujit, cilësia e ajrit, etj.) Përkufizimi i Grupi i fundit i treguesve në lidhje me aktivitetet e një ndërmarrje është një proces mjaft kompleks, pasi gjendja e mjedisit ndikohet nga shumë faktorë të tjerë. Në këtë rast, një nga metodat efektive është përdorimi i modelimit matematik. Nga ana tjetër, PEED ndahen në:

1. Për treguesit e performancës së menaxhimit (PEI), të cilët japin informacion mbi efektivitetin e përpjekjeve të menaxhmentit për të përmirësuar aktivitetet mjedisore të ndërmarrjes.

2. Për treguesit e efikasitetit operacional (prodhues) (OPE), të cilët japin informacion për rezultatet e marra si rezultat i ndryshimeve (përmirësimeve) në procesin e prodhimit.

PMM-të bëjnë të mundur përcaktimin e mundësive të mundshme për të përmirësuar menaxhimin mjedisor në një ndërmarrje. Me ndihmën e tyre vlerësohen vendimet e menaxhimit, edukimi dhe trajnimi, respektimi i kërkesave ligjore, përdorimi i burimeve dhe asgjësimi i tyre, menaxhimi i kostove mjedisore, prokurimi, zhvillimi i produkteve të reja, zbatimi i dokumentacionit të ri ose veprime korrigjuese, etj. (shih tabelën 1 më poshtë).

Tabela 1 Shembuj të treguesve të performancës së menaxhimit

Llojet e vlerësimit	rezultatet
Vlerësimi i zbatimit të politikave dhe programeve mjedisore	Numri i qëllimeve dhe objektivave të arritura. Numri i masave parandaluese dhe iniciativave të zbatuara
Vlerësimi i marrëdhënies me efiçencën ekonomike	Kostot (kapitale dhe operative) që lidhen me aspektet mjedisore. Kthimi i investimit për projektet mjedisore. Kursimet e burimeve të arritura duke reduktuar përdorimin e lëndëve të para, duke futur masa parandaluese ose duke ricikluar lëndët e para
Vlerësimi i pajtueshmërisë me kërkesat ligjore	Numri i gjobave dhe gjobave të vendosura ose kostot që lidhen me to. Numri i ankesave nga organet drejtuese

Shembujt e mësipërm i japin menaxhmentit informacion në lidhje me efektivitetin e aktiviteteve mjedisore të ndërmarrjes. Ato lidhen me përdorimin e lëndëve të para, transportin, shitjen e produkteve dhe shërbimeve të gatshme, asgjësimin, etj. (Tabela 2).

Për të siguruar sukses, menaxhmenti i lartë duhet të marrë një angazhim që në fillim të zhvillimit ose përmirësimit të një EMS për të përmirësuar performancën, produktet dhe shërbimet e organizatës së tyre për sa i përket ndikimit të tyre mjedisor. Angazhimi i vazhdueshëm dhe roli drejtues. menaxhmenti i lartë është shumë i rëndësishëm. Përcaktimi i përfitimeve për organizatën që vijnë nga zbatimi i një EMS, si dhe problemet që mund të shmangen nëpërmjet tij, formon angazhimin dhe udhëheqjen e menaxhmentit të lartë.

Menaxhmenti i lartë duhet gjithashtu të përcaktojë qëllimin e EMS brenda organizatës. Të gjitha aktivitetet, produktet dhe shërbimet e organizatës brenda zonës së përcaktuar të aplikimit duhet të përfshihen më pas në sistem.

Tabela 2 Shembuj të treguesve të efikasitetit operacional

Materiale		Produktet
Sasia e përdorur për njësi prodhimi. Sasia e ricikluar ose e ripërdorur për njësi të produktit. Sasia e materialeve të paketimit të hedhura ose të ripërdorura për njësi prodhimi. Sasia e substancave të rrezikshme të përdorura në procesin e prodhimit për njësi të produktit	Sasia e energjisë së përdorur në vit ose e shpenzuar për njësi prodhimi. Sasia e energjisë për njësi shërbimi ose konsumator. Sasia e çdo lloji të energjisë (gjithsej ose për njësi prodhimi). Sasia e energjisë së kursyer si rezultat i zbatimit të një programi të kursimit të energjisë për njësi prodhimi	Sasia e produktit që mund të ripërdoret ose riciklohet. Numri i produkteve me defekt. Sasia e çdo lloji të energjisë së konsumuar gjatë përdorimit të produktit. Kohëzgjatja e përdorimit të produktit. Sasia e substancave (përbërësve) të rrezikshëm për njësi prodhimi
Objektet dhe pajisjet e prodhimit fizik	Shërbimet e ofruara nga organizata	Shërbimet që mbështesin funksionimin e një ndërmarrje
Numri i emergjencave dhe situatave emergjente në vit. Numri i orëve të shpenzuara për mirëmbajtjen parandaluese të pajisjeve në vit	Sasia e detergjenteve për m2. (shërbimet e pastrimit dhe mirëmbajtjes së shtëpisë). Sasia e karburantit të konsumuar (shërbimet e transportit). Numri i pretendimeve ose pagesave të pezulluara në lidhje me çështjet mjedisore	Sasia e substancave të rrezikshme të përdorura nga kontraktori i shërbimit. Sasia dhe lloji i mbetjeve të krijuara si rezultat i aktiviteteve të kontraktorit
Furnizimi dhe furnizimet		Emetimet në atmosferë, tokë, trupa ujorë
Konsumi mesatar vjetor i karburantit nga pajisjet e transportit. Numri i dërgesave të mallrave për çdo lloj transporti në ditë. Numri i udhëtimeve të prodhimit për çdo mënyrë transporti. Numri i udhëtimeve të dështuara për shkak të përdorimit të mjeteve të tjera të komunikimit (komunikimi)	Sasia në vit ose për njësi prodhimi. Numri i artikujve të rrezikshëm, të ripërdorur ose të ricikluar në vit. Sasia e mbetjeve të dërguara në landfille për njësi prodhimi. Sasia e mbetjeve të rrezikshme që nuk prodhohen si rezultat i zëvendësimit të lëndëve të para dhe materialeve	Sasia e emetimeve specifike për njësi prodhimi. Sasia e emetimeve që kanë potencialin të kontribuojnë në ndryshimin e klimës ose në varfërimin e ozonit. Numri i shkarkimeve specifike në trupat ujorë. Sasia e mbeturinave të energjisë termike që hyn në trupat ujorë

Referencat

1. Belov V.G. Ndërmarrje ekologjike. M., 2006

2. Rodkin O.I. dhe të tjera të menaxhimit të mjedisit. Mn., 2008

Vlerësimi mjedisorështë një proces analize dhe vlerësimi sistematik i pasojave mjedisore të një aktiviteti të propozuar, konsultimi me palët e interesuara, si dhe marrja parasysh e rezultateve të kësaj analize dhe konsultimi në planifikimin, projektimin, miratimin dhe zbatimin e këtij aktiviteti.

Procedurat e vlerësimit mjedisor ndryshojnë nga vendi në vend në varësi të aktiviteteve që i nënshtrohen vlerësimit mjedisor, kush e kryen vlerësimin dhe në cilat vendime dhe si merren parasysh rezultatet e tij.

Megjithatë, tre kryesore parimi i sistemeve efektive të vlerësimit mjedisor:

Parandalimi,

Kompleksiteti

demokratike.

Parimi i parandalimit do të thotë që një vlerësim mjedisor kryhet përpara se të merren vendime të mëdha për zbatimin e aktivitetit të planifikuar, dhe gjithashtu se rezultatet e tij përdoren në zhvillimin dhe miratimin e vendimeve. Analizimi i pasojave të një vendimi të marrë tashmë nuk është, në thelb, një vlerësim mjedisor.

Një vlerësim mjedisor duhet të kryhet jo vetëm përpara se të merret një vendim për mundësinë e kryerjes së aktivitetit të planifikuar (për shembull, lëshimi i lejes së duhur), por edhe përpara se të merren vendime të mëdha projektimi.

Një nga mjetet e rëndësishme të parimit parandalues është analiza e alternativave. Shqyrtimi dhe krahasimi i disa alternativave për arritjen e qëllimeve të aktivitetit të planifikuar dhe opsioneve për zbatimin e tij siguron lirinë e vendimmarrjes në varësi të rezultateve të vlerësimit mjedisor.

Parimi i kompleksitetit nënkupton një shqyrtim dhe shqyrtim të përbashkët të faktorëve të ndikimit të aktivitetit të planifikuar dhe ndryshimeve që lidhen me të në të gjitha mjediset natyrore, si dhe në mjedisin social. Ky parim bazohet në idenë se ndarja e mjedisit në "komponentë" (ajër, ujë, tokë) është një thjeshtim i situatës reale. Në fakt, kemi të bëjmë me një sistem të vetëm natyror të lidhur pazgjidhshmërisht me shoqërinë. Detyra e vlerësimit mjedisor nuk është vetëm të monitorojë shkallën në të cilën respektohen "standardet dhe rregulloret" për komponentët individualë të mjedisit natyror, por gjithashtu të kuptojë se si sistemi natyror-social në tërësi do t'i përgjigjet ndikimit të planit. aktivitet.

Parimi i demokracisë pasqyron faktin se vlerësimi mjedisor nuk kufizohet vetëm në kërkimin shkencor dhe teknik, por është një mjet për marrjen e vendimeve të pranueshme reciprokisht. Ndikimi i pritshëm i aktivitetit të propozuar në mjedis ndikon në interesat e një numri potencialisht të pakufizuar individësh dhe organizatash. Shumica e tyre nuk kanë ndonjë autoritet formal mbi këto aktivitete. Llojet e ndryshme të sistemeve të lejeve dhe licencimit dhe standardet e projektimit mund të shërbejnë si mjete për mbrojtjen e interesave të këtyre palëve. Megjithatë, parimi i demokracisë nënkupton njohjen e të drejtës së këtyre partive për të marrë pjesë drejtpërdrejt në procesin e vendimmarrjes. Kështu, palët e interesuara duhet të jenë në gjendje të marrin pjesë në procesin e vlerësimit mjedisor dhe pikëpamjet e tyre duhet të merren parasysh së bashku me mendimet e ekspertëve gjatë nxjerrjes së përfundimeve dhe përdorimit të rezultateve të procesit të vlerësimit mjedisor.

Mungesa e demokracisë, mbyllja dhe paqartësia e procesit të vendimmarrjes shpesh çon në faktin se në praktikë vendimet në sisteme të tilla merren në bazë të negociatave dhe marrëveshjeve joformale me pjesëmarrjen e palëve individuale, më me ndikim. Si rezultat, objektiviteti i vlerësimeve mjedisore shpesh vuan.

Lënda e vlerësimit mjedisorështë ndikimi i aktivitetit të propozuar në mjedis.

Ndikimi këtu i referohet atyre ndryshimeve në mjedis që janë tërësisht ose pjesërisht rezultat i aktivitetit të propozuar. Parashikimi dhe zhvillimi i masave zbutëse janë një nga komponentët kryesorë të procesit të vlerësimit mjedisor. Vlerësimi mjedisor na lejon të identifikojmë ato ndikime që mund të mos merren parasysh siç duhet nga standardet e vendosura për mjedise individuale dhe burime ndikimi, kryesisht ndikime indirekte dhe kumulative.

Vlerësimi mjedisor duhet të fokusohet në ndikimet më të rëndësishme dhe kryesore. Ndikimet në kuadrin e vlerësimit mjedisor konsiderohen jo vetëm nga pikëpamja e madhësisë së tyre fizike, por edhe nga pikëpamja e rëndësisë së tyre për shoqërinë në tërësi, grupet individuale shoqërore dhe qytetarët.

Pothuajse gjithmonë, një vlerësim mjedisor, në një shkallë ose në një tjetër, ndikon në pasojat mjekësore, sociale dhe ekonomike të aktivitetit të propozuar që lidhen me ndikimin në mjedisin natyror. Marrja në konsideratë e pasojave të tilla gjatë një vlerësimi mjedisor është një domosdoshmëri praktike, pavarësisht nëse kërkesa të tilla janë të parashikuara në ligj. Kjo për faktin se vlerësimi mjedisor i konsideron ndikimet mjedisore nga pikëpamja e rëndësisë së tyre për shoqërinë në tërësi, qytetarët dhe grupet individuale, e cila përcaktohet kryesisht nga pasojat sociale dhe ekonomike.

Subjekt i vlerësimit mjedisor mund të jenë jo vetëm projekte individuale, por iniciativa të nivelit më të lartë - plane dhe programe të ndryshme, skema zhvillimi sektorial, projekt-rregullore që mund të kenë pasoja të rëndësishme mjedisore.

Dallohen këto: pjesëmarrësit e vlerësimit mjedisor:

Iniciator i aktiviteteve të vlerësimit mjedisor,

Organet e autorizuara posaçërisht

Interpretuesit.

Palët e tjera të interesuara.

Iniciator i aktivitetitështë person juridik ose fizik përgjegjës për planifikimin (projektimin) dhe zbatimin e veprimtarisë së planifikuar. Iniciator mund të jenë si agjencitë qeveritare ashtu edhe kompanitë private. Në shumicën e sistemeve të vlerësimit mjedisor, propozuesi i aktivitetit përballon kostot që lidhen me kryerjen e elementeve kryesore të vlerësimit mjedisor.

Organet e autorizuara posaçërisht janë organizata që kanë kompetenca të caktuara në lidhje me procesin e vlerësimit mjedisor ose aktivitetin e planifikuar në tërësi. Mund të dallohen tre funksione kryesore të organeve të tilla në procesin e vlerësimit mjedisor:

Monitorimi i procesit të vlerësimit mjedisor;

Vendimmarrja e bazuar në rezultatet e vlerësimit mjedisor;

Koordinimi i aspekteve individuale të aktivitetit të planifikuar.

Disponueshmëria palët e tjera të interesuaraështë për faktin se zbatimi i çdo projekti madhor, dhe, veçanërisht, aspektet e tij mjedisore, prek interesat e ndryshme të shoqërisë në tërësi, organizatave të shumta, grupeve sociale dhe qytetarëve individualë.

Vlerësimi i Performancës Mjedisore (EPE)- një proces i brendshëm menaxhimi që përdor tregues që ofrojnë informacion që lejon të krahasohet performanca mjedisore e kaluar dhe e tashme e organizatës me kriteret për atë performancë.

Vlerësimet e performancës mjedisore duhet t'i përshtaten vendndodhjes dhe llojit të organizatës, nevojave dhe prioriteteve të saj. Duhet të jetë me kosto efektive dhe të jetë pjesë e funksioneve dhe aktiviteteve të rregullta të biznesit të organizatës. Informacioni i marrë nga vlerësimi i performancës mjedisore ju lejon të:

Përcaktoni veprimet e nevojshme për të siguruar që performanca mjedisore e organizatës përmbush kriteret e përcaktuara;

Identifikoni aspekte të rëndësishme mjedisore;

Identifikimi i mundësive për të përmirësuar menaxhimin e mjedisit (p.sh. parandalimi i ndotjes);

Identifikimi i tendencave në efiçencën mjedisore;

Rritja e efikasitetit dhe efektivitetit të të gjitha aktiviteteve të organizatës;

Identifikoni mundësitë strategjike.

Identifikimi aspektet mjedisore të organizatës- një komponent i rëndësishëm fillestar për planifikimin e një vlerësimi të efikasitetit mjedisor të një ndërmarrje. Udhëzime për identifikimin e aspekteve të rëndësishme mjedisore në kontekstin e sistemeve të menaxhimit mjedisor - sipas GOST R ISO 14001 dhe GOST R ISO 14004.

Një organizatë që ka një sistem të menaxhimit mjedisor duhet të vlerësojë performancën mjedisore kundrejt politikës mjedisore, objektivave, objektivave dhe kritereve të tjera të performancës mjedisore.

Organizatat që nuk kanë një sistem të menaxhimit mjedisor mund të përdorin vlerësimin e performancës mjedisore për të ndihmuar në identifikimin e aspekteve mjedisore që mund të interpretohen si kritere të rëndësishme për performancën mjedisore. Për të përcaktuar aspekte të rëndësishme mjedisore, organizata të tilla duhet të marrin në konsideratë:

– lloji dhe shkalla e materialeve dhe energjisë së përdorur;

– emetimet në mjedis;

– sasia e rrezikut;

– gjendja e mjedisit;

– mundësia e incidenteve (aksidenteve);

– kërkesat e akteve legjislative dhe rregullatore të detyrueshme për organizatën.

Pavarësisht nëse një organizatë ka apo jo një sistem të menaxhimit mjedisor, organizata duhet të planifikojë të vlerësojë performancën mjedisore në përputhje me kriteret e performancës mjedisore në mënyrë që treguesit e përzgjedhur të jenë në përputhje me aftësinë për të krahasuar performancën mjedisore të organizatës me këto kritere.

Për të vlerësuar kriteret e efikasitetit mjedisor, merren parasysh sa vijon:

– karakteristikat e së tashmes dhe të kaluarës;

- Kërkesat ligjore;

– rregulloret, standardet dhe praktikat më të mira të njohura;

– të dhënat e performancës dhe informacioni i zhvilluar nga industria dhe organizata të tjera;

– rezultatet e rishikimeve dhe auditimeve të menaxhmentit;

– opinionet e palëve të interesuara;

- Kërkimi shkencor.

Raportimi dhe shpërndarja e informacionit mbi performancën mjedisore të një organizate ndihmon stafin të kryejë përgjegjësitë e tyre, duke ndihmuar kështu në arritjen e përmbushjes së performancës mjedisore me kriteret e vendosura. Menaxhmenti mund të ndajë raportin ose informacionin me palët e tjera të interesuara.

Efikasiteti mjedisor vlerësohet duke përdorur modelin e mëposhtëm të menaxhimit: “Planifikimi - Ekzekutimi - Kontrolli - Veprimi”. Në zbatimin e këtij procesi, mund të dallohen këto: fazat.

Planifikimi, duke përfshirë përzgjedhjen e treguesve ekzistues për EPE dhe zhvillimin e treguesve të rinj.

Performanca,

Kontrolloni dhe veproni.

Ne skene planifikimi Vlerësimet e performancës mjedisore duhet të marrin parasysh:

– aspekte të rëndësishme mjedisore që mund të kontrollohen dhe ndikohen;

– kriteret për efikasitetin mjedisor;

– interesat e palëve të interesuara;

– aktivitetet, produktet dhe shërbimet e saj në të gjithë gamën e tyre;

- Struktura organizative;

– strategjia e përgjithshme e veprimtarisë afariste (biznesi);

– politika e tij mjedisore;

– informacionin e nevojshëm për të përmbushur kërkesat ligjore dhe të tjera;

– marrëveshjet ndërkombëtare përkatëse për mbrojtjen e mjedisit;

– kostot e mbrojtjes së mjedisit dhe përfitimet e marra;

– informacioni i nevojshëm për të analizuar aspektet financiare të performancës mjedisore;

– nevoja për krahasim vjetor të informacionit në lidhje me performancën mjedisore;

– kushtet mjedisore lokale, rajonale, kombëtare dhe globale;

– faktorët kulturorë dhe socialë.

Treguesit e përdorur për të vlerësuar efikasitetin mjedisor ndahen në dy kategori:

Treguesit e performancës mjedisore (EEI);

Treguesit e Gjendjes së Mjedisit (ESI).

Treguesit e performancës mjedisore ndahen në dy lloje:

- treguesit e efikasitetit të menaxhimit (PEI)) sigurimin e informacionit në lidhje me përpjekjet e bëra nga menaxhmenti për të ndikuar në performancën mjedisore të organizatës;

- treguesit e performancës (PEI), duke ofruar informacion në lidhje me efikasitetin mjedisor të organizatës.

Treguesit e performancës mjedisore duhet të ofrojnë informacion në lidhje me aftësinë dhe përpjekjet e organizatës në aktivitetet e menaxhimit si trajnimi, respektimi i kërkesave ligjore, sigurimi i burimeve dhe përdorimi efikas i tyre, menaxhimi i kostove të menaxhimit mjedisor, shitjet, zhvillimi i produktit, dokumentacioni ose veprimet korrigjuese, që ndikojnë ose mund të ndikojë në performancën mjedisore të organizatës.

Treguesit e performancës së menaxhmentit duhet të mbështesin përpjekjet, vendimet dhe veprimet e menaxhmentit për të përmirësuar performancën mjedisore.

Treguesit e performancës operacionale duhet t'i ofrojnë menaxhmentit informacion në lidhje me performancën mjedisore të organizatës.

Treguesit e mjedisit të sigurojë një pasqyrë të ndikimeve aktuale ose të mundshme mjedisore të aspekteve mjedisore të një operacioni dhe në këtë mënyrë të mbështesë planifikimin dhe zbatimin e vlerësimit të performancës mjedisore.

Një organizatë zgjedh treguesit e performancës mjedisore për të paraqitur të dhëna ose informacione sasiore ose cilësore në një mënyrë më të kuptueshme dhe më të dobishme. Organizata duhet të zgjedhë një numër të mjaftueshëm treguesish për të vlerësuar performancën mjedisore. Numri i treguesve të përzgjedhur duhet të pasqyrojë profilin dhe shkallën e aktiviteteve të organizatës. Zgjedhja e treguesve përcaktohet nga të dhënat që do të përdoren.

Treguesit duhet të zgjidhen në mënyrë që menaxhmenti të ketë informacion të mjaftueshëm për të kuptuar efektin e progresit në arritjen e një kriteri të performancës mjedisore në treguesit e tjerë të performancës mjedisore.

Për shembull, treguesit e performancës mjedisore mund të përdoren për të gjurmuar:

– zbatimin dhe efektivitetin e programeve të ndryshme të menaxhimit mjedisor;

– veprimet e menaxhimit që ndikojnë në performancën mjedisore të organizatës dhe, ndoshta, në gjendjen e mjedisit;

– përpjekjet që janë veçanërisht të rëndësishme për suksesin e menaxhimit mjedisor të organizatës;

– aftësia për të menaxhuar mjedisin e organizatës, duke përfshirë fleksibilitetin në përgjigjen ndaj ndryshimeve në kushtet që lidhen me objektivat specifike, koordinimin efektiv ose aftësitë për zgjidhjen e problemeve;

– pajtueshmëria me kërkesat ligjore dhe rregullatore, pajtueshmëria me kërkesat e tjera që organizata duhet të plotësojë;

– kostot dhe përfitimet financiare.

Treguesit e performancës përfshijnë:

– flukset e materialeve hyrëse (p.sh. lëndë të para të përpunuara, të rikuperuara, të ripërdorura ose të virgjëra, burime natyrore), energji dhe shërbime;

– sigurimin e furnizimeve për funksionimin e organizatës;

- projektimin, instalimin, funksionimin (përfshirë situatat emergjente dhe devijimet në funksionim) dhe mirëmbajtjen e strukturave dhe pajisjeve të organizatës;

– rrjedhat e prodhimit: produktet (p.sh. produktet bazë, produktet gjysëm të gatshme, materialet e rikuperuara dhe të ripërdorura), shërbimet, mbetjet (të ngurta, të lëngshme, të rrezikshme, jo të rrezikshme, të riciklueshme, të riciklueshme), emetimet/shkarkimet (emetimet në ajër, shkarkimet në ujë ose tokë, zhurmë, dridhje, nxehtësi, rrezatim, dritë) që rezultojnë nga funksionimi i organizatës.

Zhvillimi dhe aplikimi i treguesve mjedisorë është shpesh funksion i agjencive qeveritare lokale, rajonale, kombëtare ose ndërkombëtare, organizatave joqeveritare dhe institucioneve kërkimore; në vend të organizatave private individuale.

Organizatat mund të zgjedhin tregues të performancës mjedisore që rrjedhin nga një grup i përbashkët i të dhënave në varësi të palëve të interesuara të synuara.

Treguesit rajonalë, kombëtarë dhe globalë që lidhen me performancën mjedisore ose zhvillimin e qëndrueshëm zhvillohen nga agjencitë qeveritare, organizatat joqeveritare dhe institucionet kërkimore. Gjatë përzgjedhjes së treguesve dhe mbledhjes së të dhënave përkatëse, organizatat mund të marrin në konsideratë treguesit e zhvilluar nga organizata të tilla dhe të sigurojnë konsistencën e informacionit me ta.

Informacioni i përdorur në vlerësimin e performancës mjedisore mund të jetë të dhëna matëse direkte ose indirekte ose informacion i indeksuar (relativ). Masat e përdorura mund të jenë të grumbulluara ose të peshuara, në varësi të natyrës së informacionit dhe përdorimit të synuar. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të sigurohet verifikueshmëria, përputhshmëria, krahasueshmëria dhe lehtësia e të kuptuarit të tyre. Duhet të ketë një kuptim të qartë të supozimeve të bëra gjatë trajtimit të të dhënave dhe transformimit të informacionit.

Fazë ekzekutimi Vlerësimi i performancës mjedisore nënkupton:

a) mbledhjen e të dhënave në lidhje me treguesit e përzgjedhur;

b) analizën dhe transformimin e të dhënave në informacion që përshkruajnë performancën mjedisore të organizatës;

c) vlerësimin e informacionit që përshkruan performancën mjedisore të organizatës në krahasim me kriteret e performancës mjedisore të organizatës;

d) përgatitjen e një raporti dhe komunikimin e informacionit që përshkruan performancën mjedisore të organizatës.

Procedurat e mbledhjes së të dhënave duhet të sigurojnë besueshmërinë e të dhënave, e cila varet nga faktorë të tillë si disponueshmëria, përshtatshmëria, rëndësia dhe verifikueshmëria shkencore dhe statistikore. Një organizatë mund të përdorë të dhënat e veta ose të dhënat nga burimet e mëposhtme:

– monitorimi dhe matjet;

– intervista dhe vëzhgime;

– raportet nga autoritetet mbikëqyrëse;

– regjistrimet e inventarit dhe prodhimit (protokollet);

– të dhënat financiare dhe kontabël;

– të dhënat e prokurimit;

– raportet e vlerësimit mjedisor, auditimit ose vlerësimit;

– të dhënat e trajnimit mjedisor;

– raporte dhe studime shkencore;

– organet qeveritare, institucionet akademike dhe organizatat joqeveritare;

– furnitorët dhe nënkontraktorët;

– konsumatorët, shitësit dhe palët e interesuara;

– shoqatat profesionale.

Analiza e të dhënave mund të kryhet duke përdorur llogaritjet, gjykimin e ekspertëve, metodat statistikore dhe/ose mjetet grafike, duke indeksuar (duke përdorur vlera relative), duke grumbulluar ose duke peshuar.

Informacioni i marrë nga analiza e të dhënave duhet të krahasohet me kriteret e performancës mjedisore të organizatës. Rezultatet e këtij krahasimi duhet t'i raportohen menaxhmentit për të mbështetur veprimet e duhura të menaxhimit për të përmirësuar ose ruajtur nivelet e duhura të performancës mjedisore.

Rezultatet e raportimit dhe shpërndarjes së informacionit mbi performancën mjedisore janë:

– asistencë për organizatën në arritjen e kritereve të performancës mjedisore;

– rritjen e ndërgjegjësimit dhe mundësive për dialog për politikën mjedisore të organizatës, kriteret e performancës mjedisore dhe arritjet përkatëse të organizatës;

- demonstrimi i aftësive dhe veprimeve të organizatës për të përmirësuar performancën mjedisore;

– ndihmë në zbatimin e një mekanizmi për t'iu përgjigjur gjykimeve dhe pyetjeve në lidhje me aspektet mjedisore të organizatës.

Shembuj informacioni që përshkruajnë performancën mjedisore të një organizate:

– tendencat në performancën mjedisore (për shembull, reduktimi i mbetjeve);

– pajtueshmërinë me ligjet dhe rregulloret;

- pajtueshmërinë e organizatës me kërkesat e tjera për të cilat është abonuar;

– kursime në kosto ose rezultate të tjera financiare;

Faza përfundimtare e vlerësimit të efikasitetit mjedisor është kontroll dhe veprim, qëllimi kryesor i së cilës është përmirësimi i aspekteve mjedisore të ndërmarrjes dhe përmirësimi i procesit të vlerësimit të performancës mjedisore.

Rishikimi i gjetjeve të vlerësimit mund të kërkojë veprime të menaxhmentit për të përmirësuar menaxhimin e organizatës dhe operacionet për të përmirësuar mjedisin.

Në këtë rast, vëmendja zakonisht përqendrohet në aspektet e mëposhtme të vlerësimit:

– efikasiteti i kostove dhe përfitimet e arritura;

– progres drejt arritjes së kritereve të performancës mjedisore;

– pranueshmëria e kritereve të performancës mjedisore;

– burimet e të dhënave, metodat e mbledhjes së të dhënave dhe cilësia e të dhënave.